| Ley de derecho a la información de 2005 | |
|---|---|
| El parlamento de la India | |
| |
| Citación | Ley Núm. 22 de 2005 |
| Extensión territorial | India |
| Promulgado por | Parlamento de la India |
| Promulgada | 15-junio-2005 |
| Aceptó | 22-junio-2005 |
| Comenzó | 12-octubre-2005 |
| Estado: vigente | |
El derecho a la información ( RTI ) es una ley del Parlamento de la India que establece las reglas y procedimientos relacionados con el derecho de los ciudadanos a la información. Reemplazó la antigua Ley de Libertad de Información de 2002. Según las disposiciones de la Ley RTI, cualquier ciudadano de la India puede solicitar información a una "autoridad pública" (un organismo de gobierno o "instrumentalidad del Estado") que debe responder rápidamente o en un plazo de treinta días. En caso de que se trate de un asunto que involucre la vida y la libertad de un peticionario, la información debe proporcionarse dentro de las 48 horas. La ley también requiere que todas las autoridades públicas computen sus registros para una amplia difusión y publiquen de manera proactiva ciertas categorías de información para que los ciudadanos necesiten un recurso mínimo para solicitar información formalmente. [1]
El proyecto de ley de RTI fue aprobado por el Parlamento de la India el 15 de junio de 2005 y entró en vigor a partir del 12 de octubre de 2005. Cada día, en promedio, se presentan más de 4800 solicitudes de RTI. En los primeros diez años del inicio de la ley se habían presentado más de 17.500.000 solicitudes. [2]
Aunque el derecho a la información no está incluido como derecho fundamental en la Constitución de la India, protege los derechos fundamentales a la libertad de expresión y expresión de conformidad con el artículo 19 (1) (a) y el derecho a la vida y la libertad personal de conformidad con el artículo 21 garantizado por la Constitución. Las autoridades bajo la Ley RTI de 2005 se denominan autoridades públicas. El Oficial de Información Pública (PIO) o la Primera Autoridad de Apelación de las autoridades públicas desempeñan una función cuasi judicial de decidir sobre la solicitud y la apelación, respectivamente. Esta ley fue promulgada con el fin de consolidar el derecho fundamental en la constitución india "libertad de expresión". Dado que la RTI está implícita en el derecho a la libertad de expresión y expresión en virtud del artículo 19 de la Constitución de la India, es un derecho fundamental implícito.
La divulgación de información en la India ha estado tradicionalmente restringida por la Ley de secretos oficiales de 1923 y varias otras leyes especiales, que la nueva Ley RTI anula [3] . El derecho a la información codifica un derecho fundamental de los ciudadanos de la India. RTI ha demostrado ser muy útil, pero está contrarrestado por la Ley de protección de denunciantes de irregularidades de 2011 . [4]
El Proyecto de Ley de Derecho a la Información (Enmienda) de 2019 busca enmendar las Secciones 13, 16 y 27 de la Ley RTI. Sección 13 de la Ley original: establece el mandato del Comisionado Jefe de Información y los Comisionados de Información centrales en cinco años (o hasta los 65 años, lo que ocurra primero). [5] Finalmente en ashwanee k. Singh el 20 de septiembre de 2020, se estabiliza que el derecho a la información es un derecho fundamental [6]
Alcance
La ley se extiende a toda la India. [a] [7] Abarca todas las autoridades constitucionales, incluidas las ejecutivas, legislativas y judiciales; cualquier institución u organismo establecido o constituido por una ley del Parlamento o una legislatura estatal. También se define en la Ley que los órganos o autoridades establecidos o constituidos por orden o notificación del gobierno apropiado, incluidos los órganos "propiedad, controlados o financiados sustancialmente" por el gobierno, o organizaciones no gubernamentales "financiadas sustancialmente, directa o indirectamente con fondos".
Organismos privados
Los organismos privados no están comprendidos en la Ley. En una decisión de Sarbjit Roy contra la Comisión Reguladora de Electricidad de Delhi , [8] la Comisión Central de Información también reafirmó que las empresas de servicios públicos privatizadas están dentro del ámbito de RTI. [9] A partir de 2014, las instituciones privadas y las ONG que reciben más del 95% de sus fondos de infraestructura del gobierno se rigen por la Ley. [10]
Partidos políticos
La Comisión Central de Información (CIC) sostuvo que los partidos políticos son autoridades públicas y responden ante los ciudadanos en virtud de la Ley RTI. La CIC dijo que siete partidos nacionales - Congreso , BJP , NCP , CPI (M) , CPI y BSP y BJD - han sido financiados sustancialmente de manera indirecta por el Gobierno Central y tienen el carácter de autoridades públicas bajo la Ley RTI mientras realizan funciones públicas. . [11] [12]Pero en agosto de 2013, el gobierno presentó un proyecto de ley de derecho a la información (enmienda) que eliminaría a los partidos políticos del ámbito de aplicación de la ley. Actualmente, ningún partido está sujeto a la Ley RTI y se ha presentado un caso para que todos los partidos políticos se sometan a ella. [13]
Enmienda
La Ley de Derecho a la Información de 2019 aprobada el 25 de julio de 2019 [14] modificó los términos y condiciones de servicio del CIC y los Comisionados de Información en el centro y en los estados. [15] Ha sido criticado por debilitar la independencia de las comisiones de información. [dieciséis]
Sentencia de la Corte Suprema
El 13 de noviembre de 2019, el Tribunal Supremo de la India confirmó la decisión del Tribunal Superior de Delhi de someter la oficina del Presidente del Tribunal Supremo de la India al ámbito de la Ley de Derecho a la Información (RTI).
Gobernanza y proceso
El derecho a la información en la India se rige por dos órganos principales:
- Comisión Central de Información (CIC) - Comisionado Jefe de Información que dirige todos los departamentos y ministerios centrales - con sus propios oficiales de información pública (PIO). Los CIC dependen directamente del presidente de la India. [17]
- Comisiones estatales de información: los funcionarios estatales de información pública o SPIO dirigen todos los departamentos y ministerios estatales. La oficina de SPIO depende directamente del gobernador del estado correspondiente.
Las Comisiones de Información Estatal y Central son organismos independientes y la Comisión de Información Central no tiene jurisdicción sobre la Comisión de Información del Estado. [17]
Tarifas
Un ciudadano que desee buscar información de una autoridad pública debe enviar, junto con la solicitud (un giro postal o DD ( giro a la vista ) o un cheque bancario) pagadero al Oficial de Cuentas de la autoridad pública como tarifa prescrita para la búsqueda. información. Si la persona es de una comunidad desfavorecida , no necesita pagar. [18] También se le podrá exigir al solicitante que pague una tarifa adicional para cubrir el costo de proporcionar la información, cuyos detalles serán informados al solicitante por el PIO (Oficial de Información Pública) según lo prescrito por la Ley RTI. [19]
Derecho digital a los sistemas de información
Se ha creado un portal digital, RTI Portal , [20] una puerta de enlace a los ciudadanos para una búsqueda rápida de información sobre los detalles de las primeras autoridades de apelación, PIO, etc., entre otros, además del acceso a la información relacionada con RTI [21] / divulgaciones publicadas en la web por varias autoridades públicas bajo el gobierno de la India, así como los gobiernos estatales. Es una iniciativa tomada por el Departamento de Personal y Capacitación , Ministerio de Personal, Reclamaciones Públicas y Pensiones . [22]
Controversias
El derecho a la información en la India se ha visto envuelto en controversias que van desde su uso en batallas políticas, la solicitud de grados educativos de los rivales políticos, o casos de rechazos flagrantes a proporcionar información sobre proyectos de alto perfil hasta acusaciones de uso indebido por parte de la sociedad civil. [23] [24] [25] La reacción violenta contra la RTI por parte del estado obstaculizó el derecho de los ciudadanos a saber. [26]
Ataques a activistas de RTI y sugerencias de protección
Los datos de la Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) apuntan a más de 310 casos [27] en toda la India en los que las personas fueron atacadas, asesinadas, hostigadas física o mentalmente o sufrieron daños en sus propiedades debido a la información que buscaron en virtud de la RTI. Los datos arrojan más de 50 presuntos asesinatos y dos suicidios que estaban directamente relacionados con las solicitudes de RTI presentadas. [28] La Ley RTI de 2005 se aplica tanto a los gobiernos centrales como a los estatales. También cubre los actos y funcionarios de las autoridades públicas.
Existe un consenso en el sentido de que es necesario enmendar la Ley RTI para proporcionar protección a quienes buscan información en virtud de la Ley . [29] El Centro Asiático de Derechos Humanos recomienda que se inserte en la ley un capítulo separado, "Protección de quienes buscan información en virtud de la Ley (RTI)".
Las medidas de protección sugeridas incluyen:
- Registro obligatorio e inmediato de denuncias de amenazas o ataques contra activistas de RTI en el Primer Informe de Información y presentación de dichos FIR ante el magistrado o juez del área dentro de las 24 horas para la emisión de instrucciones para la protección de las personas amenazadas y sus familiares, y revisión de tales medidas de protección
- La investigación de amenazas o ataques por parte de un oficial de policía que no esté por debajo del rango de Superintendente Adjunto de Policía / Comisionado Auxiliar de Policía debe concluirse dentro de los 90 días y también usamos RTI y obtenemos su beneficio.
Derechos de propiedad intelectual
Muchos miembros de la sociedad civil han alegado recientemente la subversión de la Ley del derecho a la información mediante la invocación del argumento de los derechos de propiedad intelectual por parte de las agencias gubernamentales de vez en cuando.
Los más notables son:
- El derecho a la información denegado por RBI sobre desmonetización citando leyes de propiedad intelectual. [30]
- El derecho a la información denegado por el Departamento de Irrigación de Uttar Pradesh después de más de 8 meses de espera en el Proyecto de Desarrollo Gomti Riverfront en construcción. Un grupo de investigadores solicitó un informe de impacto ambiental y del proyecto sobre el proyecto, que está marcado por impactos negativos, despilfarro de impuestos por parte de científicos ambientales e informes de investigación. [23]
Debates
Rechazo de las RTI
Los académicos argumentan que la intención original de la Ley del Derecho a la Información de hacer que el gobierno sea transparente y responsable está fallando a medida que se rechazan las solicitudes de RTI y los sistemas burocráticos están empantanados por millones de solicitudes.
Muchas RTI se rechazan porque los requisitos burocráticos (incluido el lenguaje tecnocrático utilizado) de la presentación son demasiado onerosos y legalistas para los ciudadanos comunes. [31] El sesenta por ciento de las apelaciones de RTI hechas a los Comisionados de Información en Delhi son rechazadas por una variedad de razones, incluyendo que las apelaciones no están mecanografiadas o no están escritas en inglés, o carecen de un índice de los documentos adjuntos o una lista de fechas. [32] Esta barrera burocrática, peor para quienes no tienen acceso a la educación superior o la información, hace que el derecho a la información sea inaccesible. Muchos ciudadanos tienen que buscar ONG, activistas de RTI o abogados para presentar sus RTI. [33]
Beneficios
Muchos activistas ven la Ley de Derecho a la Información como una liberación final del colonialismo británico; describen la ley RTI como “una herramienta para empoderar a los ciudadanos comunes y cambiar la cultura de la gobernanza haciéndola transparente, menos corrupta, participativa y responsable”. [32] También señalan que las solicitudes de RTI brindan estrategia y sustancia para los activistas en un una amplia gama de temas sociales, incluidos "derechos sobre la tierra y el medio ambiente, beneficios de la seguridad social, el funcionamiento de las instituciones financieras, la reforma del financiamiento de los partidos políticos, la infraestructura cívica e incluso las asociaciones público-privadas". [33]
Ver también
- Ataques a activistas de RTI en India
- Política nacional de accesibilidad e intercambio de datos - Gobierno de la India
Notas
- ^ Anteriormente, la Ley de Derecho a la Información de J&K estaba en vigor en el antiguo estado de Jammu y Cachemira. Sin embargo, después de la revocación de gran parte del artículo 370 de la Constitución de la India , el Territorio de la Unión de Jammu y Cachemira (y también el Territorio de la Unión de Ladakh ) quedó sujeto a la Ley Central.
Referencias
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- ^ Los cambios en la cláusula de privacidad de la Ley RTI permitirán que los babus corruptos escapen del escrutinio público: Comisionado de Información The Economic Times
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- ↑ a b Aniket Aga y Chitrangada Choudhury. Un sol moteado: Encuentros burocráticos en el funcionamiento de la Ley del derecho a la información en la India. Vol. 38, no. 3, 2019, págs. 540–556.
Enlaces externos
- Los sitios web del Ministerio del Derecho a la Información y sus enlaces de RTI Buscar
- Texto completo de la Ley de derecho a la información
- RTI EN LÍNEA
- CIC - La Comisión Central de Información está facultada para decidir quejas y apelaciones que surjan del uso de la Ley de Derecho a la Información de 2005.
- CIC Online - Nuevo sitio web de la Comisión Central de Información para presentar quejas y apelaciones derivadas del uso de la Ley de Derecho a la Información, 2005.
- DoPT - El Departamento de Personal y Capacitación, Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones, está encargado de ser la agencia nodal para la Ley de Derecho a la Información de 2005. Tiene poderes para dictar reglas sobre apelaciones, tarifas, etc.
- Portal de la Ley de Derecho a la Información
