El racionamiento del espacio vial , también conocido como viajes en días alternos , restricción de conducción , días sin conducción , ( español : restricción vehicular ; portugués : rodízio veicular ; francés : circulación alternée ) es una estrategia de gestión de la demanda de viajes destinada a reducir las externalidades negativas generadas por contaminación del aire urbano o demanda máxima de viajes urbanos en exceso de la oferta disponible o la capacidad vial, mediante la restricción artificial de la demanda (viajes en vehículos) al racionar el bien común escasocapacidad vial, especialmente durante los períodos pico o durante los eventos de máxima contaminación. Este objetivo se logra restringiendo el acceso del tráfico a un área de cordón urbano, centro de la ciudad (CBD) o distrito en función de los últimos dígitos del número de licencia en días preestablecidos y durante ciertos períodos, generalmente, las horas pico.
La aplicación práctica de esta política de restricción de tráfico es común en América Latina, y en muchos casos, el racionamiento de la carretera tiene como objetivo principal la reducción de la contaminación del aire, tales como los casos de la Ciudad de México y Santiago , Chile . São Paulo , con una flota de 6 millones de vehículos en 2007, es la metrópolis más grande del mundo con tal restricción de viajes, implementada primero en 1996 como medida para mitigar la contaminación del aire, y luego se hizo permanente en 1997 para aliviar la congestión del tráfico. Implementaciones más recientes en Costa Rica y Honduras han tenido el objetivo de reducir el consumo de petróleo, debido al alto impacto que tiene esta importación en la economía de los países pequeños, y considerando los fuertes incrementos en los precios del petróleo que se iniciaron en 2003. Bogotá , Quito y La Paz , Bolivia también cuenta con esquemas de restricción de conducción similares.
Después de una implementación temporal del racionamiento del espacio vial para reducir la contaminación del aire en Beijing durante los Juegos Olímpicos de Verano de 2008 , los funcionarios locales pusieron en marcha varios planes de racionamiento permanente para mejorar la calidad del aire de la ciudad. En junio de 2016 [actualizar], otras 11 ciudades chinas tienen esquemas de restricción similares. Además, se implementaron restricciones temporales de conducción para reducir a la mitad los automóviles en las calles durante eventos de contaminación severa en París y los suburbios circundantes en marzo de 2014, marzo de 2015 y diciembre de 2016; en Beijing dos veces en diciembre de 2015 y una vez más en diciembre de 2016; y también en Roma y Milán durante varios días en diciembre de 2015. En Nueva Delhi se implementó un plan temporal de viajes en días alternos similar como una prueba de dos semanas en enero de 2016. En Oslo se implementó una prohibición temporal de los automóviles diésel en las carreteras municipales de Enero de 2017.
Antecedentes históricos
La primera implementación conocida del racionamiento del espacio vial tuvo lugar en la Antigua Roma , ya que los carruajes y carros tirados por caballos creaban serios problemas de congestión en varias ciudades romanas. En el 45 a. C., Julio César declaró el centro de Roma fuera de los límites entre las 6 am y las 4 pm para todos los vehículos, excepto para los carruajes que transportaban sacerdotes, funcionarios, visitantes y ciudadanos de alto rango. [1]
Eficacia
Los esquemas de racionamiento del acceso basados en matrículas tienen resultados mixtos. Si se usa con poca frecuencia o temporalmente, la política de viajes en días alternos puede tener algún impacto. Sin embargo, si se usa como una medida a largo plazo, pueden surgir problemas de desigualdad, ya que las personas más ricas pueden permitirse poseer dos automóviles con matrículas de paridad opuesta, para eludir cualquier restricción, ya que el segundo vehículo suele ser más antiguo y, por lo tanto, más contaminante. [2] Ciudades como Teherán que han utilizado tales esquemas ahora buscan métodos más sostenibles de control de tráfico y emisiones, [3] como zonas de bajas emisiones o zonas de tráfico limitado como las que se usan en Europa. [4] A menudo se ha comprobado que las reglamentaciones de acceso son eficaces para reducir la congestión, el tráfico y la contaminación. [5]
Tampoco está claro el impacto del programa en el comportamiento en movimiento hacia métodos de transporte más sostenibles . Las evaluaciones sobre la efectividad de las regulaciones de racionamiento del espacio vial se enfocan principalmente en si hay una disminución en el uso de los vehículos menos sostenibles para los cuales se implementaron los esquemas en primer lugar. No se centran en si hay un cambio en el patrón en el que se utilizan dichos vehículos. Por ejemplo, las evaluaciones examinan cuántas personas dejan de usar un automóvil contaminante. No evalúan cuántas personas comienzan a andar en bicicleta o Carpool como resultado de tales esquemas. [6]
Evaluación de la eficacia
Es importante comprender mejor la efectividad de las políticas regulatorias destinadas a reducir la congestión del tráfico para mejorar su implementación en el futuro. Algunos factores que dificultan la evaluación eficaz del Programa de políticas como el racionamiento del espacio vial son que las estrategias de gestión de la demanda de transporte a menudo se implementan como parte de otras políticas más amplias. Es difícil separar los efectos de tales métodos de los otros métodos con los que están asociados. La mayoría de las medidas se toman al principio y durante la implementación de una estrategia. No se lleva a cabo una evaluación suficiente después de la implementación de la estrategia. En los países en desarrollo , la insuficiencia de datos dificulta la formación de conclusiones generalizables sobre la eficacia de una estrategia. [6] Es difícil delinear una relación de causa y efecto entre la regulación que se implementa y el cambio de comportamiento que crea o el efecto general que tiene. Muchos factores podrían provocar un cambio en el comportamiento de las personas afectadas por la regulación en cuestión. Podría ser el resultado directo de esa regulación o el resultado de otras regulaciones existentes y efectos sociales. [6] Dado que estos programas no suelen aplicarse de forma aislada, es difícil establecer conclusiones singulares sobre la eficacia de las reglamentaciones que afectan a la congestión del tráfico .
Se pueden emplear tres métodos para medir la efectividad de las políticas regulatorias. La primera medida, Evaluación de la Administración, examina cómo se entrega y aplica el racionamiento del espacio vial a la audiencia objetivo . La segunda medida, Evaluación del comportamiento, se centra en la medida en que la regulación cambia el comportamiento de la audiencia objetivo. La tercera medida, Desempeño de los resultados, analiza los resultados de la regulación. Para recopilar información sobre estas medidas, se puede realizar observación directa , encuestas de preferencias declaradas y encuestas de preferencias reveladas . Estos métodos se pueden realizar de forma aislada o simultánea para obtener datos valiosos. Los problemas asociados con estos métodos son el sesgo del observador en la observación directa, la difusión de información errónea cuando los encuestados no son veraces y el consumo excesivo de tiempo. [6]
Aplicaciones del racionamiento del espacio vial
Programas de viajes permanentes en días alternos
El racionamiento del espacio vial basado en números de licencia se ha implementado en ciudades como Atenas (1982), [7] Santiago , Chile (1986 y 2001 ampliado), Ciudad de México (1989), Metro Manila (1995), São Paulo (1997), Bogotá , Colombia (1998), La Paz , Bolivia (2003), [8] San José , Costa Rica , (2005) [9] [10] en todo el país en Honduras (2008), [11] y Quito , Ecuador (2010) . [12] Todas estas ciudades restringen un porcentaje de vehículos todos los días de la semana durante las horas pico o durante todo el día. Cuando la restricción se basa en dos dígitos, se espera una reducción teórica del tráfico del 20%. Ciudades con serios problemas de calidad del aire, como la Ciudad de México y Santiago, utilizan más dígitos para lograr mayores reducciones en la contaminación del aire, e incluso la prohibición puede ser por más de un día a la semana. En Bogotá , Colombia a partir de 2009 la restricción de placa se extendió desde los períodos pico a todo el día (de 06:00 a 20:00 horas) en toda la ciudad. [ cita requerida ]
Bertrand Delanoë , el alcalde de París, propuso imponer una prohibición completa a los vehículos de motor en los distritos internos de la ciudad, con exenciones solo para residentes, empresas y discapacitados, como un plan de tres partes para implementar durante un período de siete años. [13] Esta propuesta se realizó en 2005, en el contexto de la candidatura de París para albergar los Juegos Olímpicos de Verano de 2012 [14], que acabó ganando Londres.
Durante las discusiones sobre la propuesta de introducir precios por congestión en Nueva York , la comisión creada en 2007 por la Legislatura del Estado de Nueva York para evaluar otras opciones de alivio del tráfico, consideró el racionamiento del espacio vial basado en placas como una alternativa a los precios por congestión . [15] La propuesta se estancó en abril de 2008 cuando la legislatura decidió no votar el plan propuesto. [dieciséis]
Atenas
El aumento del tráfico en Atenas durante la década de 1990 llevó al desarrollo del Dactylius ( griego : Δακτύλιος , romanizado : Daktýlios , literalmente 'anillo') alrededor del centro de Atenas. El Dactylius no requiere que los conductores paguen para ingresar a las áreas sujetas a las restricciones de Dactylius. En cambio, el esquema depende de la paridad de la fecha y de la placa de matrícula del vehículo, el tipo de vehículo y la hora de la semana / mes. Hay tres áreas de Dactylius: la interior, la exterior y la verde, cada una con sus propias políticas. [ cita requerida ]
Bogotá
El entonces alcalde Enrique Peñalosa , introdujo en Bogotá , Colombia en 1998, un programa de restricción de tránsito , "Pico y placa" (literalmente en español : "pico y matrícula") para reducir la congestión del tráfico durante las horas pico . [17] El sistema restringe el acceso del tráfico en un área urbana preestablecida para vehículos con números de matrícula que terminan en ciertos dígitos en días preestablecidos y durante ciertas horas en base al último dígito de los números de matrículas. Inicialmente, el sistema restringió el tráfico entre las 7:00 y las 9:00 a. M. Y entre las 5:30 y las 7:30 p. M., De lunes a viernes, durante dos días por cada vehículo registrado. [17] [18]
El entonces alcalde Antanas Mockus extendió la restricción por una hora en 2001. Un programa complementario llamado "El Pico y Placa Ambiental" (literalmente en español : "pico ambiental y matrícula") fue implementado por el entonces alcalde Luis Eduardo Garzón en 2006, ampliando el restricción a los vehículos de transporte público, incluidos los servicios de autobús y taxi. [18] Se restringieron cuatro números todos los días para vehículos de uso privado y dos para vehículos de transporte público. Desde 2002, el esquema de Bogotá cambiaba las combinaciones de días y números cada año, lo que dificultaba eludir la restricción comprando otro automóvil. [19]
A partir de febrero de 2009, el entonces alcalde Samuel Moreno Rojas extendió la restricción de 6 am a 8 pm, de lunes a viernes. Esta extensión se emitió como medida temporal hasta que se completaran las obras públicas relacionadas con el BRT Transmilenio . [20] En julio de 2012, el entonces alcalde Gustavo Petro redujo el horario de la restricción de 14 a 7 horas por día, para restringir el acceso solo entre las 6:00 y las 8:30 am y entre las 3:00 y las 7:30 pm. Además , cinco barrios fueron liberados de la restricción, Usme , Rafael Uribe Uribe , Tunjuelito , San Cristóbal y Ciudad Bolívar . Además, según el esquema modificado, los cinco números finales están restringidos todos los días entre el lunes y el viernes, el final de la licencia con números impares está restringido en los días impares del mes y los números pares en los días pares. [18] [21]
Desde diciembre de 2014, los vehículos exentos incluyen automóviles de pasajeros con tres o más pasajeros, incluido el conductor; vehículos debidamente registrados para uso de personas con discapacidad ; vehículos totalmente eléctricos ; vehículos de emergencia, como coches de policía, ambulancias y camiones de bomberos; vehículos de servicios públicos, control de tráfico y vehículos de remolque debidamente identificados; autobuses escolares ; motocicletas; vehículos blindados en tránsito de efectivo ; vehículos funerarios ; y vehículos de prensa, judicatura, diplomática, caravana presidencial y escolta de seguridad. [22]
Se han implementado esquemas similares con el mismo nombre en varias ciudades colombianas, incluidas Armenia , Barranquilla , Bucaramanga , Cali , Cartagena , Manizales , Medellín y Pereira . [ cita requerida ]
Jacarta
El día sin conducir en Yakarta se conoce como Ganjil Genap ([días] pares e impares en indonesio). Esta política imita lo que se ha hecho en Beijing durante los Juegos Olímpicos. El policía comprueba el último dígito de la placa en la entrada de la avenida o la autopista. Un automóvil con matrícula par (por ejemplo, B 1000 LA, matrícula obsoleta del automóvil Idris Sardi ) puede pasar en "días pares", pero será multado cuando pase por esa carretera en "días impares". Los conductores pueden obtener información de días pares / impares de las redes sociales a las estaciones de radio. El Ganjil Genap primera vez implementado en Sudirman Avenida el 27 de julio de 2016. [23] Ganjil Genap se implementó debido a la terminación "política de 3-en-1" iniciado del 16 de mayo 2016 ex gobernador de Jakarta Basuki Tjahaja Purnama (o Ahok). [24] La política 3 en 1 prohibió los vehículos con menos de 3 pasajeros. El 3 en 1 existió durante 12 años y medio (23 de diciembre de 2003 - 16 de mayo de 2016), pero Basuki lo abandonó debido a un truco conocido como joki 3 en 1 . Dijo que la práctica de joki 3 en 1 a menudo explota a los niños, solo para llenar el auto a 3 personas al pasar los puntos de control. [25] Las autoridades policiales también admitieron que el control de 3-en-1 era más difícil que la comprobación de matrículas, debido al truco joki 3-en-1 . En 2018, la verificación de matrículas también se aplicó en las autopistas con destino al área suburbana de Yakarta ( Jabodetabek ). Las placas de matrícula se controlan en las cabinas de peaje de Bekasi , Cibubur (frontera de Yakarta y Depok ) y Tangerang . Solo las cabinas de peaje abarrotadas aplican esta prohibición. El actual Ganjil Genap en Yakarta se extendió desde las 6 am a partir del 23 de abril de 2018.
Ciudad de México
La Ciudad de México inició en noviembre de 1989 su programa de restricción de conducción, "Hoy no Circula" (literalmente en español : "hoy [tu coche] no circula", conocido como "Días sin conducción"), que consistía en prohibir la circulación de 20 % de vehículos de lunes a viernes en función del último dígito de sus matrículas. Niveles récord de ozono y otros contaminantes en el aire llevaron al gobierno de la ciudad a implementar el esquema. [19] [26] Se planeó que el programa se aplicara solo durante el invierno, cuando la contaminación del aire es peor. El invierno sigue a la temporada de lluvias cuando la inversión térmica , una condición atmosférica que atrapa el smog y la contaminación cerca del suelo, aumenta notablemente la contaminación del aire. Sin embargo, el programa se hizo permanente al final de la temporada de invierno de 1990. [ cita requerida ]
El programa tiene como objetivo mejorar la calidad del aire de la Ciudad de México. La restricción se basa en el último dígito de la matrícula. Dos números están restringidos para viajar todos los días entre las 5 am y las 10 pm Las restricciones aplican a toda el área metropolitana de la Ciudad de México, por lo tanto, un programa coordinado similar opera dentro del Estado de México , incluyendo los 18 municipios vecinos que rodean la Ciudad de México en tres lados: Atizapán de Zaragoza , Coacalco de Berriozábal , Cuautitlán , Cuautitlán Izcalli , Chalco , Chimalhuacán , Chicoloapan , Ecatepec de Morelos , Huixquilucan , Ixtapaluca , La Paz , Naucalpan de Juárez , Nezahualcóyotl , Nicolás Romero , Tecámac , Tlalnepantla de Baz , Tultitlán y Valle de Chalco Solidaridad . [26] [27]
Hoy No Circula se combina con un programa de monitoreo de gases de escape, conocido como "Verificación" en español, mediante el cual se analizan las emisiones contaminantes de un automóvil cada seis meses. Una etiqueta de color basada en el número de placa de un vehículo se coloca en cada vehículo después de una prueba de emisiones, lo que indica si un vehículo está exento del programa o no. Los vehículos eléctricos híbridos y los vehículos eléctricos están exentos. Existen otras restricciones que se aplican a los vehículos no locales y a los extranjeros. [28] [29] En junio de 2015, la Corte Suprema de Justicia de la Nación falló a favor de una impugnación constitucional y ordenó que los turismos con modelo anterior a 2007 sean restringidos en función de sus emisiones reales de escape y no de cómo viejo es el coche. [30]
Están exentos los taxis, autobuses, carros de policía, ambulancias, camiones de bomberos, vehículos comerciales que operan con gas propano líquido y vehículos comerciales que transportan productos perecederos. En 2008, el esquema de la Ciudad de México se amplió para limitar la entrada a la ciudad un sábado al mes, pero solo se aplica a los automóviles que tienen más de 10 años (pegatina 2). Los vehículos con placas extranjeras sin etiquetas de emisiones están restringidos todo el día todos los sábados. [31] Se han implementado programas similares de restricción de viajes en días alternos en Pachuca , Puebla y Toluca . [30]
El programa de restricción de la conducción tuvo éxito inicialmente en la reducción de los niveles de contaminación, ya que el monóxido de carbono (CO) se redujo en un 11%. El cumplimiento del programa es casi universal. Sin embargo, a medida que se hizo la restricción, los residentes permanentes comenzaron a comprar segundos automóviles para sortear la prohibición, generalmente usados y viejos contaminantes. Un estudio de 2008 de la Universidad de Michigan encontró que no hay evidencia de que las restricciones hayan mejorado la calidad del aire. La evidencia de fuentes adicionales indica que las restricciones llevaron a un aumento en el número total de vehículos en circulación y el impacto a largo plazo del esquema en los niveles de CO ha sido un aumento del 13%. [19] [26]
San Jose
En agosto de 2005 se introdujo un esquema de viajes en días alternos en San José, Costa Rica . El objetivo del programa de restricción era reducir el consumo de petróleo con el fin de mitigar los efectos negativos de los altos precios internacionales del petróleo en la economía costarricense. El programa se implementó cuando el precio del barril de petróleo se situaba en 65 dólares estadounidenses frente a los 20 dólares estadounidenses a principios de 2003. Las importaciones de combustible y petróleo representaron en 2007 un 5,6% del PIB del país , frente al 2% diez años antes. [32]
Inicialmente, la restricción de conducir se aplicó para ingresar al distrito comercial central de la capital y el esquema se basa en el último número de la placa, restringiendo dos números por día, de lunes a viernes. [9] Las restricciones de viaje se emitieron inicialmente solo durante las horas pico , de 7:00 a 8:30 a . M. Y de 4:00 a 5:30 p. M. [10]
En junio de 2008 se amplió el área de acordonamiento restringido hasta el anillo periférico Circunvalación Boulevard de San José. [33] El objetivo de expansión era lograr mayores reducciones en el consumo de petróleo, ya que los precios del petróleo continuaron aumentando y alcanzaron US $ 130 por barril en junio de 2008. funcionario del Gobierno estima que a este precio, las importaciones de petróleo alcanzarán US $ 2.85 billón , lo que representa alrededor de un un tercio de los ingresos de exportación del país y alrededor del 9% del PIB del país estimado para 2008. [34] [35] Como el esquema implementado solo redujo el consumo de combustible en un 5%, el gobierno decidió expandir las horas de restricción a partir de julio de 2008. El El racionamiento del espacio vial se amplió a 13 horas para automóviles de pasajeros y vehículos comerciales ligeros, de 6 am a 7 pm Los vehículos comerciales pesados se incluyeron en el programa de restricción, pero solo durante las horas pico. [36] [37]
El programa de conducción en días alternos fue suspendido en junio de 2009 como resultado de un fallo de la Corte Constitucional a favor de una impugnación constitucional. El tribunal dictaminó que la política violó el derecho constitucional de libertad de movimiento, y también que las sanciones económicas por esta violación no estaban respaldadas por el marco legal existente. [38] El final temporal del programa provocó grandes atascos de tráfico en toda la ciudad, ya que los volúmenes de tráfico dentro del área del cordón restringido aumentaron entre un 20% y un 25%. [39] [40] El esquema de restricción de tránsito fue restaurado un mes después por Decreto Ejecutivo basado en enmiendas incluidas en la Ley de Tránsito aprobada por el Congreso en 2008. Sin embargo, esta vez el programa se justificó en el empeoramiento de los niveles de congestión del tránsito en San José en lugar de el impacto económico de los altos precios del petróleo. [41] [42]
Desde octubre de 2012, los vehículos eléctricos híbridos y los autos totalmente eléctricos están exentos de la restricción de conducción como parte de la política del gobierno de Costa Rica para promover el uso de energía limpia en el país. [43] Como resultado de múltiples impugnaciones legales, las autoridades de ingeniería de tránsito decidieron realizar evaluaciones periódicas de efectividad del programa. [42] Las autoridades de tránsito anunciaron en octubre de 2014 que los resultados de seis estudios encontraron que la restricción de viajes en días alternos redujo la cantidad de vehículos que ingresan al centro de San José todos los días hábiles entre 14% y 16%. [44]
Santiago
Las restricciones a la conducción se introdujeron en Santiago en 1986, como una medida para mitigar los altos niveles de contaminación del aire en la capital de Chile . El esquema se basó en el último número de la matrícula. Se prohíbe la entrada a la ciudad de dos números entre el lunes y el viernes. En 1992, Santiago reformó su programa para adoptar restricciones específicas de la cosecha. Estas restricciones imponen límites más altos a los autos viejos y más contaminantes y límites más bajos a los autos nuevos y menos contaminantes. La reforma de 1992 tuvo un impacto significativo en las emisiones creadas por contaminantes locales en Santiago. También se observó un efecto precio que favoreció a los modelos de automóviles menos contaminantes. Los hogares en localidades que enfrentan restricciones poseían más vehículos construidos en 1992 o más antiguos sin convertidor catalítico que los hogares en localidades que no enfrentaban restricciones. Esta reforma destaca el efecto de las restricciones específicas de la cosecha en la composición de la flota. No proporciona información sobre cómo se puede diseñar una política de este tipo y cómo el bienestar se ve afectado por su implementación. No proporciona información sobre cómo se puede diseñar una política de este tipo y cómo el bienestar se ve afectado por su implementación. [45]
Inicialmente, la restricción se aplicaba solo a los vehículos de pasajeros sin convertidor catalítico con el objetivo de reducir las emisiones de partículas. A partir de marzo de 2018, la restricción se aplica a todos los automóviles fabricados antes de 2012. [46] Durante eventos críticos de contaminación del aire, clasificados como alerta, preemergencia o emergencia, el número de automóviles restringidos para viajar se incrementa agregando las últimas placas de matrícula adicionales. Comenzando con el estado de preemergencia, la restricción podría incluir vehículos con convertidor catalítico. Como el número de vehículos registrados con el dispositivo de control de emisiones superó a los que no lo tenían, las autoridades decidieron en 2008 aumentar el número de vehículos restringidos para ingresar todos los días a la ciudad, aumentando la restricción a los cuatro últimos dígitos en lugar de los dos iniciales. Este esquema produce una reducción teórica del 40% de los vehículos que ingresan a la ciudad en un día laboral.
Sao Paulo
São Paulo es la metrópoli más grande del mundo con una restricción permanente de viajes en días alternos ( portugués : rodízio veicular ). El esquema se implementó por primera vez en 1995 como una prueba de forma voluntaria, y luego como una restricción obligatoria implementada en agosto de 1996 para mitigar la contaminación del aire, y luego se hizo permanente en junio de 1997 para aliviar la congestión del tráfico. [47] [48] La restricción de conducción se aplica a los turismos y vehículos comerciales, y se basa en el último dígito de la placa. Dos números están restringidos para viajar todos los días entre las 7 am y las 10 am y las 5 pm a las 8 pm de lunes a viernes. [49]
Los vehículos exentos de la restricción incluyen autobuses y otros vehículos de transporte urbano, autobuses escolares , ambulancias y otros vehículos de servicios médicos, carros y camiones de correo y bomberos, vehículos policiales y militares, vehículos blindados de tránsito de efectivo , vehículos que entregan productos alimenticios perecederos, adecuadamente. vehículos registrados para uso de personas con discapacidades y otros vehículos de utilidad pública. [50] En mayo de 2014, el Ayuntamiento aprobó una ley para eximir de la restricción a los vehículos eléctricos enchufables , los vehículos eléctricos híbridos y los vehículos de pila de combustible con matrícula registrada en la ciudad. [51] [52] Los beneficios para los vehículos de propulsión eléctrica entraron en vigor en septiembre de 2015. [53]
Restricciones temporales
Beijing
Se impusieron restricciones temporales de conducción en Beijing del 8 al 10 de diciembre de 2015, como parte de las medidas de mitigación del smog previstas en la alerta roja de Beijing para el smog peligroso, la primera alerta de este tipo emitida. El sistema de alerta de contaminación ambiental se implementó en 2013, y una alerta roja debería entrar en vigencia si hay una predicción de que el índice de calidad del aire se mantendrá por encima de 200 durante más de 72 horas. En la noche del 7 de diciembre, el índice era de 253 según las autoridades de Beijing. Bajo una alerta roja, a la mitad de los autos de la ciudad se les ordena salir de las calles a través de un esquema de viaje temporal en días alternos basado en los números de placa de los autos . Durante el primer día de la restricción, solo se permitieron en las carreteras los automóviles con matrículas pares. [54] [55] Los automóviles eléctricos no están sujetos a la restricción de conducción, como incentivo del gobierno para promover el uso de vehículos más limpios . [56]
Según el Ministerio de Protección Ambiental , el efecto combinado de todas las restricciones impuestas redujo las emisiones contaminantes en Beijing en un 30% durante el primer día de la primera alerta roja de la ciudad por smog. El ambientalista de la Universidad de Tecnología de Beijing estimó que sin las medidas, la densidad de PM 2.5 habría aumentado en un 10% en ese período. [57] Se emitió una segunda alerta roja por contaminación el 18 de diciembre de 2015. Se impusieron restricciones temporales de conducción durante cuatro días, comenzando a las 7 am del 19 de diciembre y terminando el 23 a la medianoche. [58]
El 16 de diciembre de 2016, las autoridades de Beijing declararon una "alerta roja" de contaminación de cinco días debido a un evento de contaminación grave. Entre otras medidas, alrededor de la mitad de los automóviles fueron restringidos mediante un esquema temporal de viajes en días alternos, y se prohibió la circulación de vehículos viejos y “sucios” de altas emisiones. Se incrementaron los servicios de transporte público en la ciudad, con unos 3.600 autobuses en servicio. El Ministerio de Protección Ambiental informó que otras 21 ciudades en el norte y centro de China también habían declarado alertas rojas de contaminación, incluidas Tianjin , Shijiazhuang , Taiyuan y Zhengzhou . [59] [60] La alerta roja se levantó el 22 de diciembre de 2016 cuando los vientos despejaron la contaminación la noche anterior. [61]
Italia
En diciembre de 2015, varias ciudades italianas implementaron restricciones temporales de conducción debido a los graves niveles de contaminación del aire. Las restricciones se emitieron en Roma , Milán y otras ciudades de la región de Lombardía , incluidas Pavía , Buccinasco , Cesano Boscone , Cernusco sul Naviglio , Bresso , Cinisello Balsamo , Cormano , Corsico , Cusano Milanino , Paderno Dugnano y Sesto San Giovanni . [62] [63] Italia tuvo la mayor cantidad de muertes relacionadas con la contaminación en Europa en 2012. Más de 84.000 personas en el país murieron prematuramente debido a la mala calidad del aire, según la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). [62]
Milán
Milán fue nombrada como la ciudad más contaminada de Europa en 2008 y sigue siendo una de las peores del continente. Los funcionarios de la ciudad han limitado el tráfico en varias ocasiones desde 2007 para frenar la mala calidad del aire. [62] Debido a los niveles récord de contaminación del aire, las autoridades milanesas prohíben los automóviles, motocicletas y scooters durante seis horas al día, entre las 10 am y las 4 pm durante tres días durante la última semana de diciembre de 2015. Las autoridades locales introdujeron un billete de transporte público de todo el día "smog" por € 1,50 (~ US $ 1,65 ). [62] [63] [64] Las ciudades y municipios vecinos de la región de Lombardía , incluidos Pavía , Cinisello Balsamo , Paderno Dugnano y Sesto San Giovanni , también implementaron la restricción temporal de conducción. [63] Los vehículos eléctricos y los coches de uso compartido están exentos de la prohibición. [63] [65]
Roma
Se implementó un plan de viaje en días alternos en Roma para frenar la contaminación del aire severa en la ciudad, que tiene altas concentraciones de material particulado y dióxido de nitrógeno . El esquema estuvo vigente durante varios días durante las últimas dos semanas de diciembre de 2015. La restricción de conducción se basa en los últimos dígitos de los números de matrícula y se implementó por un total de nueve horas, de 7:30 a 12:30 y 16:00. : 30 hasta las 20:30. Para promover el número de pasajeros en transporte público, los boletos de tránsito de un solo viaje de € 1,50 (~ US $ 1,65 ) se convirtieron en pases válidos durante todo el día. Los vehículos ecológicos , como los híbridos y los vehículos a gas natural, están exentos de la restricción. Los vehículos más contaminantes, como los automóviles de gasolina que cumplen con las normas Euro 0 y 1 , y los automóviles diésel hasta Euro 2, no pueden ingresar a la ciudad independientemente de la matrícula. Las autoridades de Roma recurrieron a limitar el tráfico en la ciudad en varias ocasiones durante el otoño de 2015 debido a la alta contaminación del aire. [62] [63] [64]
Oslo
En enero de 2017, una combinación de clima frío e invernal y la mala calidad del aire llevó a las autoridades de la ciudad de Oslo a prohibir los automóviles con motor diésel en las carreteras municipales para combatir el aumento de la contaminación del aire durante al menos dos días. La prohibición no se aplicó en las autopistas nacionales. Esta fue la primera vez que Oslo implementó una prohibición de este tipo después de que el ayuntamiento acordó el uso de tal medida en febrero de 2016. La prohibición del diesel entró en vigencia desde las 6 a.m. hasta las 10 p.m. el 17 de enero de 2017, y los conductores que violaron la ley prohibición fueron multados con 1.500 coronas (~ 180 dólares EE.UU. ). [66] [67] La prohibición temporal programada para el 18 de enero se levantó después de que las autoridades dijeron que el pronóstico del tiempo indicaba que los vientos a mayor altitud despejarían el aire. [68]
La restricción no se aplicó a vehículos pesados con tecnología Euro VI , automóviles a gasolina, automóviles eléctricos y vehículos híbridos enchufables, vehículos de emergencia, transporte de mercancías, vehículos diplomáticos, transporte para discapacitados, vehículos de servicio público y automóviles que transportan un paciente a un cita con el médico. [69] La restricción enfureció a algunos automovilistas, quienes fueron alentados por las autoridades noruegas en 2006 a optar por vehículos diesel, que en ese momento se consideraban una mejor opción ambiental que los automóviles de gasolina. [66] [67]
París
El 17 de marzo de 2014, se impuso una restricción de conducción parcial en París y sus suburbios interiores basada en los números de matrícula. La medida fue emitida por el gobierno de la ciudad con el fin de mitigar un pico de contaminación del aire, causado por material particulado (PM 10) atribuible a las emisiones de los vehículos. A los automóviles con matrículas pares y a los vehículos comerciales de más de 3,5 toneladas se les prohibió ingresar a la ciudad desde las 5:30 am hasta la medianoche. Eléctricos y coches híbridos , los vehículos a gas natural y Comparte coche con tres o más pasajeros estaban exentos. Solo una vez antes de que este tipo de restricción se hubiera implementado en la ciudad durante un día en 1997. La semana antes de que se impusiera la restricción de tráfico, el gobierno también redujo los límites de velocidad alrededor de París en 20 km (12 millas) por hora, siempre que se proporcionara todo el transporte público. gratis, y las suscripciones a corto plazo del programa de bicicletas compartidas Vélib y la primera hora del servicio de uso compartido de automóviles Autolib fueron gratuitas. La medida no se extendió al día siguiente debido a la mejora de la calidad del aire. [70] [71] [72] [73]
Otro pico en la contaminación del aire afectó a París y el norte de Francia a mediados de marzo de 2015. La alcaldesa de París , Anne Hidalgo , solicitó al gobierno central que implemente una restricción de tránsito para mitigar el problema. El índice de contaminación en París en 93 microgramos por metro cúbico (mcg / m3) el viernes 20 de 2015, debido al aumento de las cantidades de contaminantes PM10 . El límite aceptado para PM10 se establece en 50 mcg / m3, y el límite de seguridad o umbral de alerta se establece en 80 mcg / m3. [74] [75] Como el episodio de contaminación continuó el sábado 21 según las mediciones de Airparif , el gobierno central impuso una restricción de conducción el lunes 23 que afecta a los automóviles con matrículas pares y vehículos comerciales de más de 3,5 toneladas. Quedaron exentos los taxis, ambulancias, carpools con tres o más pasajeros, autos eléctricos y otros vehículos amigables con el medio ambiente. Al igual que en el episodio de 2014, se implementaron medidas complementarias que incluyen límites de velocidad reducidos en la ciudad, transporte público gratuito, estacionamiento residencial gratuito y uso gratuito a corto plazo para suscriptores de servicios de bicicletas y coches compartidos. La restricción se implementó en París y en 22 ciudades ubicadas en la región administrativa de Île-de-France . [76]
A principios de diciembre de 2016, París y la región circundante sufrieron durante una semana el episodio de contaminación invernal más largo e intenso en 10 años. [77] Una restricción de conducción entró en vigor en París y 22 ciudades vecinas durante cuatro días, del martes 6 al viernes 9, debido a la persistencia de la contaminación de partículas finas y dióxido de nitrógeno. La restricción se amplió por primera vez en las ciudades de Villeurbanne y Lyon el viernes 9 de diciembre. Esta fue la cuarta vez en veinte años que se implementa el tráfico alterno en la capital, pero la primera vez que se mantiene durante varios días seguidos. . [78] [79] [80]
En mayo de 2016, la ciudad de París lanzó un esquema llamado " Paris Respire " (literalmente "Paris respira") como parte del cual ciertas áreas de la ciudad están cerradas al tráfico vehicular los domingos y festivos. [81] [82]
Nueva Delhi
Según la Organización Mundial de la Salud , en 2014, Nueva Delhi tenía el aire más contaminado de unas 1.600 ciudades que la organización rastreó en todo el mundo. Según la Junta Central de Control de la Contaminación de la India, la contaminación del aire de la ciudad había estado en la categoría severa en casi tres cuartos de los días en noviembre de 2015. El Tribunal Superior de Delhi pidió al gobierno que tomara medidas para frenar la contaminación del aire el 30 de noviembre de 2015. [ 83]
En un intento por mitigar la grave contaminación del aire en Nueva Delhi , que empeora durante el invierno, el gobierno de Delhi anunció en diciembre de 2015 un plan de viaje temporal en días alternos para automóviles que utilizan el sistema de matrículas con números pares e impares. , a los camiones se les permitió ingresar a la capital de la India solo después de las 11 pm, dos horas más tarde que la restricción existente. [83] Casi 9 millones de vehículos están registrados en Delhi. [84] El régimen de restricción de la conducción entró en vigor como prueba durante un período inicial de 15 días, del 1 al 15 de enero de 2016. La restricción estuvo en vigor de 8:00 a 20:00 horas, y el tráfico no estaba restringido los domingos. Se esperaba que el plan retirara más de un millón de automóviles privados de las carreteras todos los días. [85] [86]
El servicio de transporte público se incrementó durante el período de restricción. [83] El gobierno permitió un total de 27 exenciones a la restricción, incluidas todas las motocicletas, lo que benefició a más de 5 millones de motociclistas, todas mujeres conductoras que viajan solas, para garantizar la seguridad de las mujeres, y varias categorías de vehículos oficiales, incluidos los de alta categoría. -oficiales de rango. Durante el primer día de la restricción hubo aceptación por parte de la población en general. [84] [86]
Se presentó una petición en el Tribunal Superior de Delhi contra el gobierno para detener la implementación del esquema de conducción restringida. El 9 de diciembre de 2015, la Corte decidió suspender el análisis de la petición hasta que el gobierno defina más detalles del esquema, y considerando que ningún organismo público ha emitido notificación oficial. Se programó una audiencia para el 23 de diciembre para un análisis más detallado. [87] La exención más impugnada es la de las mujeres conductoras, y se presentó una petición legal. Un tribunal tuvo que decidir si es discriminatorio permitir que las mujeres conduzcan por Delhi mientras que algunos hombres se verán obligados a dejar sus vehículos en casa. [86]
El 16 de diciembre de 2015, la Corte Suprema de India ordenó varias restricciones para frenar la contaminación. Entre las medidas, el tribunal prohibió la venta de automóviles nuevos con motor diésel y vehículos deportivos utilitarios con un motor de más de 2000 cc hasta el 31 de marzo de 2016. El tribunal también ordenó a todos los taxis de la región de Delhi que cambiaran a gas natural comprimido antes de 1 Marzo de 2016. Se prohibió la entrada a la capital a vehículos de transporte de más de 10 años. [88]
Juegos olimpicos de verano
Pekín 2008
El 20 de julio de 2008, Beijing implementó un esquema de racionamiento temporal del espacio vial basado en el número de placas para mejorar significativamente la calidad del aire en la ciudad durante los Juegos Olímpicos de Verano de 2008 . [89] [90] La ejecución se llevó a cabo a través de una red automatizada de vigilancia del tráfico. El racionamiento estuvo en vigor durante dos meses, entre el 20 de julio y el 20 de septiembre, ya que los Juegos Olímpicos fueron seguidos por los Paralímpicos del 6 al 17 de septiembre. [91] Las restricciones al uso del automóvil se implementaron en días alternos dependiendo de las placas que terminaban en impares. o incluso números . Se esperaba que esta medida retirara de las calles el 45% de la flota de 3,3 millones de automóviles. Además, a partir del 1 de julio se prohibieron 300.000 vehículos pesados y contaminantes [92] y la medida también prohibió el acceso a la mayoría de los vehículos procedentes de fuera de Beijing. Las autoridades decidieron compensar a los propietarios de automóviles por las molestias eximiéndolos del pago de impuestos vehiculares durante tres meses. [93]
En agosto de 2007 se llevó a cabo una prueba piloto durante cuatro días, que restringió la conducción de un tercio de la flota de Beijing, unos 1,3 millones de vehículos. [94] Se informó de una reducción diaria del 40% de las emisiones de los vehículos . [95] Una prueba anterior llevada a cabo en noviembre de 2006 durante la Cumbre China-Africana mostró reducciones del 40% en las emisiones de automóviles de NOx. [96]
Regla permanente posterior a los Juegos Olímpicos
La restricción de conducción durante los Juegos Olímpicos tuvo tanto éxito en limpiar el aire y aliviar la congestión del tráfico , que una versión modificada del esquema se hizo permanente posteriormente en octubre de 2008, ahora prohibiendo el 20% de los vehículos en un día de la semana determinado en lugar de la mitad de los vehículos como implementado durante los Juegos Olímpicos. [97] [98] También se implementó la prohibición de que los camiones pesados ingresen a la ciudad durante el día, y los automóviles más antiguos y contaminantes, llamados autos de "etiqueta amarilla", después de la etiqueta pegada en sus parabrisas, tienen prohibido ingresar al centro de la ciudad. En julio de 2009 se implementó un programa de desguace de automóviles a nivel nacional que ofrecía reembolsos para el cambio de automóviles y camiones viejos que contaminan pesados por otros nuevos. [97] A junio de 2016[actualizar]Además de Beijing, otras 11 ciudades chinas cuentan con esquemas de restricción similares. [99]
Londres 2012
La organización de los Juegos Olímpicos de Verano de 2012 , con el apoyo de la oficina del alcalde de Londres , [100] anunció en 2007 que están planificando zonas de autoexclusión alrededor de todas las sedes, incluidas Londres, Birmingham , Manchester , Newcastle upon Tyne , Glasgow y Cardiff . [101] Las autoridades de Londres esperan que esta medida funcione como un experimento para cambiar el comportamiento de viaje del público, permitiendo a partir de entonces un cambio del automóvil al transporte público o en bicicleta. Esta severa política se ha publicitado como las "primeras Olimpiadas sin coches". Durante los eventos pico, los Juegos Olímpicos esperan una multitud de 800.000 personas. Los asistentes deberán desplazarse en transporte público , principalmente a través del Metro , o en bicicleta oa pie. [102] Esta estrategia fue considerada eficaz y exitosa por Transport for London . Más de 60 millones de pasajeros utilizaron el metro, un 30% más que el uso habitual. El tráfico por carretera se redujo en un 15% y solo el 30% de las pistas de juego designadas estaban en funcionamiento todos los días de los Juegos Olímpicos. Los usuarios habituales de transporte modificaron sus métodos y horarios de viaje para evitar puntos de acceso durante los juegos. El éxito de la estrategia se debió en gran parte a la cooperación de los residentes de Londres y los visitantes que asistieron a los juegos. [103]
Políticas similares de gestión y racionamiento
Precios de congestión
Los economistas del transporte consideran que el racionamiento del espacio vial es una variación del precio de las carreteras y una alternativa al precio por congestión , pero algunos consideran que el racionamiento del espacio vial es más equitativo, ya que las restricciones obligan a todos los conductores a reducir los viajes en automóvil, mientras que los precios por congestión restringen menos a aquellos que pueden pagar pagando el cargo por congestión. Sin embargo, los usuarios de altos ingresos a menudo pueden evitar las restricciones al poseer un segundo automóvil. [104] Además, la fijación de precios por congestión (a diferencia del racionamiento) actúa "para asignar un recurso escaso a su uso más valioso, como lo demuestra la disposición de los usuarios a pagar por el recurso". Si bien algunos "opositores a la fijación de precios por congestión temen que las carreteras con peaje sean utilizadas solo por personas con altos ingresos. Pero la evidencia preliminar sugiere que las nuevas vías de peaje en California son utilizadas por personas de todos los grupos de ingresos. La capacidad de llegar a un lugar de manera rápida y confiable es valorado en una variedad de circunstancias. No todo el mundo necesitará o querrá incurrir en un peaje a diario, pero en ocasiones cuando es necesario llegar rápidamente a un lugar, la opción de pagar para ahorrar tiempo es valiosa para personas de todos los niveles de ingresos ". [105]
Derechos de movilidad o créditos de congestión
Una idea más reciente para las restricciones a los viajes en automóvil, propuesta por algunos economistas del transporte [106] para evitar la desigualdad y los problemas de asignación de ingresos, es implementar un racionamiento de los viajes en períodos pico, pero a través de precios de congestión basados en el crédito y neutrales en los ingresos . Este concepto es similar al sistema existente de comercio de emisiones de créditos de carbono , propuesto por el Protocolo de Kyoto para frenar las emisiones de gases de efecto invernadero . Los residentes del área metropolitana o de la ciudad, o los contribuyentes, tendrán la opción de usar los derechos de movilidad emitidos por el gobierno local o los créditos de congestión para ellos mismos, o intercambiarlos o venderlos a cualquiera que esté dispuesto a continuar viajando en automóvil más allá de la cuota personal. Este sistema comercial permitirá que los usuarios acumulen beneficios directos que se cambien al transporte público o que reduzcan sus viajes en horas pico en lugar del gobierno. [2] [107]
Ver también
- Días sin coche
- Bien común (economía)
- Dilema de los comunes
- Precios de congestión
- Externalidades
- Zona de bajas emisiones
- Racionamiento impar-par
- Bien público
- Racionamiento
- Peaje
- Calmar el tráfico
- Tragedia de los comunes
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enlaces externos
- Enciclopedia TDM en línea: restricciones de vehículos
- El efecto de las políticas de transporte en el uso del automóvil: evidencia de ciudades latinoamericanas , Journal of Public Economics, noviembre de 2013
- ¿Una política de restricción de conducción reducirá los viajes en automóvil? - Un estudio de caso de Beijing, China , Medio ambiente para el desarrollo, septiembre de 2013.