El racionamiento es la distribución controlada de recursos, bienes y servicios escasos [1] o una restricción artificial de la demanda. El racionamiento controla el tamaño de la ración , que es la porción permitida de los recursos que se distribuye en un día en particular o en un momento en particular. Hay muchas formas de racionamiento, y en la civilización occidental la gente experimenta algunas de ellas en la vida diaria sin darse cuenta. [2]
El racionamiento se realiza a menudo para mantener el precio por debajo del precio de compensación del mercado determinado por el proceso de oferta y demanda en un mercado sin restricciones . Por tanto, el racionamiento puede ser complementario a los controles de precios . Un ejemplo de racionamiento ante la subida de precios se dio en los distintos países donde hubo racionamiento de gasolina durante la crisis energética de 1973 .
Una razón para fijar el precio más bajo de lo que liquidaría el mercado puede ser que haya escasez, lo que haría que el precio de mercado fuera muy alto. Los precios altos, especialmente en el caso de artículos de primera necesidad, son indeseables para quienes no pueden pagarlos. Los economistas tradicionalistas argumentan, sin embargo, que los precios altos actúan para reducir el desperdicio del recurso escaso al tiempo que brindan un incentivo para producir más.
El racionamiento con cupones de racionamiento es solo un tipo de racionamiento sin precio. Por ejemplo, los productos escasos se pueden racionar mediante colas. Esto se ve, por ejemplo, en los parques de atracciones , donde uno paga un precio para entrar y luego no necesita pagar ningún precio para ir a las atracciones. Del mismo modo, en ausencia de tarifas de carreteras , el acceso a las carreteras se raciona en un proceso de colas por orden de llegada , lo que genera congestión .
Las autoridades que introducen el racionamiento a menudo tienen que lidiar con los productos racionados que se venden ilegalmente en el mercado negro . A pesar de que los sistemas de racionamiento son a veces necesarios como única opción viable para las sociedades que enfrentan una grave escasez de bienes de consumo, suelen ser extremadamente impopulares entre el público en general, ya que imponen límites al consumo individual. [3] [4] [5]
Racionamiento civil
Se ha instituido el racionamiento durante la guerra para los civiles. Por ejemplo, a cada persona se le puede dar lo que se conoce como un "cupón de ración" que le permite comprar una cierta cantidad de un producto cada mes. El racionamiento a menudo incluye alimentos y otras necesidades para las que hay escasez, incluidos los materiales necesarios para el esfuerzo de guerra, como neumáticos de goma , zapatos de cuero , ropa y combustible .
El racionamiento de alimentos y agua también puede ser necesario durante una emergencia, como un desastre natural o un ataque terrorista . En los EE. UU., La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) ha establecido pautas para los civiles sobre el racionamiento de alimentos y agua cuando no hay reemplazos disponibles. De acuerdo con los estándares de FEMA, cada persona debe tener un mínimo de 1 cuarto de galón de EE.UU. (0.95 L) por día de agua y más para los niños, las madres lactantes y los enfermos. [6]
Orígenes
Los asedios militares a menudo han provocado escasez de alimentos y otros bienes de consumo esenciales. En tales circunstancias, las raciones asignadas a un individuo a menudo se determinan en función de la edad, el sexo, la raza o la posición social. Durante el asedio de Lucknow (parte de la rebelión india de 1857 ) una mujer recibió las tres cuartas partes de la ración de alimentos que recibía un hombre y los niños solo la mitad. [7] : 71 Durante el Sitio de Ladysmith en las primeras etapas de la Guerra de los Bóers en 1900, los adultos blancos recibieron las mismas raciones de comida que los soldados, mientras que los niños recibieron la mitad. Las raciones de alimentos para los indios y los negros fueron significativamente menores. [8] : 266–272
Los primeros sistemas modernos de racionamiento se introdujeron durante la Primera Guerra Mundial . En Alemania , sufriendo los efectos del bloqueo británico , se introdujo un sistema de racionamiento en 1914 que se expandió de manera constante durante los años siguientes a medida que la situación empeoraba. [9] Aunque Gran Bretaña no sufrió escasez de alimentos, ya que las rutas marítimas se mantuvieron abiertas para la importación de alimentos, las compras de pánico hacia el final de la guerra provocaron el racionamiento del azúcar primero y luego la carne . [10] Se dice que ha beneficiado en su mayor parte la salud del país, [11] a través de la "nivelación del consumo de alimentos esenciales". [12] Para ayudar con el racionamiento, el 15 de julio de 1918 se introdujeron cartillas de racionamiento para mantequilla, margarina, manteca de cerdo, carne y azúcar. Durante la guerra, la ingesta media de calorías disminuyó sólo un tres por ciento, pero la ingesta de proteínas un seis por ciento. [11] El racionamiento de alimentos apareció en Polonia después de la Primera Guerra Mundial , y las estampillas de racionamiento estuvieron en uso hasta el final de la Guerra Polaco-Soviética .
Segunda Guerra Mundial
El racionamiento se hizo común durante la Segunda Guerra Mundial . A menudo se utilizaban sellos de racionamiento . Se trataba de sellos o cupones canjeables, y a cada familia se le emitía un número fijo de cada tipo de sello según el tamaño de la familia, las edades de los niños y los ingresos. El Ministerio de Alimentos británico perfeccionó el proceso de racionamiento a principios de la década de 1940 para garantizar que la población no pasara hambre cuando las importaciones de alimentos estaban severamente restringidas y la producción local limitada debido a la gran cantidad de hombres que luchaban en la guerra. [13]
El racionamiento sobre una base científica fue iniciado por Elsie Widdowson y Robert McCance en el Departamento de Medicina Experimental de la Universidad de Cambridge . Trabajaron sobre la composición química del cuerpo humano y sobre el valor nutricional de las diferentes harinas utilizadas para hacer pan. Widdowson también estudió el impacto de la dieta infantil en el crecimiento humano. Estudiaron los diferentes efectos de las deficiencias de sal y de agua y elaboraron las primeras tablas para comparar los diferentes contenidos nutricionales de los alimentos antes y después de cocinarlos. Fueron coautores de The Chemical Composition of Foods , publicado por primera vez en 1940 por el Medical Research Council . Su libro "McCance and Widdowson" se hizo conocido como la Biblia del dietista y formó la base del pensamiento nutricional moderno. [14]
En 1939, probaron si el Reino Unido podría sobrevivir solo con la producción nacional de alimentos si los submarinos pusieran fin a todas las importaciones. Usando datos de producción de alimentos de 1938, se alimentaron a sí mismos y a otros voluntarios con una dieta limitada, mientras simulaban el arduo trabajo físico en tiempos de guerra que probablemente tendrían que realizar los británicos. Los científicos encontraron que la salud y el rendimiento de los sujetos seguían siendo muy buenos después de tres meses. También encabezaron la primera adición obligatoria de vitaminas y minerales a los alimentos, comenzando con la adición de calcio al pan. Su trabajo se convirtió en la base de la dieta de austeridad en tiempos de guerra promovida por el Ministro de Alimentación Lord Woolton . [14]
La dieta real de los británicos en tiempos de guerra nunca fue tan severa como en el estudio de Cambridge porque las importaciones de Estados Unidos evitaron con éxito los submarinos, [15] pero el racionamiento mejoró la salud de los británicos; la mortalidad infantil disminuyó y la esperanza de vida aumentó, descontando las muertes causadas por las hostilidades. Esto se debió a que se aseguró de que todos tuvieran acceso a una dieta variada con suficientes vitaminas. [16] [17]
El primer producto que se controló fue la gasolina. El 8 de enero de 1940 se racionaron el tocino, la mantequilla y el azúcar. A esto le siguieron sucesivos planes de racionamiento de carne, té, mermelada, galletas, cereales para el desayuno , queso, huevos, manteca de cerdo, leche y frutas enlatadas y deshidratadas. Las verduras y frutas frescas no estaban racionadas, pero los suministros eran limitados. Muchas personas cultivaron sus propias verduras, muy alentadas por la exitosa campaña de motivación ' Excavar para la victoria ' . [18] El más controvertido fue el pan; no fue racionado hasta después de que terminó la guerra, pero el " pan nacional " de pan integral reemplazó a la variedad blanca ordinaria, para disgusto de la mayoría de las amas de casa que lo encontraron blando, gris y fácil de culpar por los problemas de digestión. [19] El pescado no estaba racionado, pero el precio aumentó considerablemente a medida que avanzaba la guerra. [20]
En el verano de 1941, los británicos hicieron un llamamiento a los estadounidenses para que conservaran los alimentos para proporcionar más alimentos para los británicos que combatían en la Segunda Guerra Mundial. La Oficina de Administración de Precios advirtió a los estadounidenses sobre la posible escasez de gasolina, acero, aluminio y electricidad. [21] Creía que con las fábricas convirtiéndose en producción militar y consumiendo muchos suministros críticos, el racionamiento sería necesario si el país entraba en la guerra. Estableció un sistema de racionamiento después del ataque a Pearl Harbor . [22] : 133 En junio de 1942 se creó la Junta Combinada de Alimentos para coordinar el suministro mundial de alimentos a los Aliados, con especial atención a los flujos de los Estados Unidos y Canadá a Gran Bretaña.
Los civiles estadounidenses recibieron por primera vez las libretas de racionamiento, la libreta de racionamiento número uno para la guerra, o la "libreta de azúcar", el 4 de mayo de 1942, [23] a través de más de 100.000 maestros de escuela, grupos de la PTA y otros voluntarios. [22] : 137 El azúcar fue el primer producto de consumo racionado. Las panaderías, los fabricantes de helados y otros usuarios comerciales recibieron raciones de aproximadamente el 70% del uso normal. [23] El café se racionó a nivel nacional el 27 de noviembre de 1942 a 1 libra (0,45 kg) cada cinco semanas. [24] A finales de 1942, se utilizaron cupones de racionamiento para otros nueve artículos. [22] : 138 Máquinas de escribir , gasolina , bicicletas , calzado , seda , nailon , fueloil , estufas , carne , manteca de cerdo , manteca y aceites , queso , mantequilla , margarina , alimentos procesados (enlatados, embotellados y congelados), frutos secos , La leche enlatada , la leña y el carbón , las mermeladas , las jaleas y la mantequilla de frutas estaban racionadas en noviembre de 1943. [25]
El trabajo de emitir libretas de racionamiento y el intercambio de sellos usados por certificados estuvo a cargo de unas 5.500 juntas de racionamiento locales, en su mayoría trabajadores voluntarios seleccionados por funcionarios locales. Como resultado del racionamiento de la gasolina , se prohibieron todas las formas de carreras de automóviles, incluidas las 500 millas de Indianápolis . [26] Todo el racionamiento en los Estados Unidos terminó en 1946. [27]
En la Unión Soviética, la comida estuvo racionada entre 1941 y 1947. En particular, las raciones diarias de pan en la sitiada Leningrado se establecieron inicialmente en 800 gramos. A fines de 1941, las raciones de pan se redujeron a 250 gramos para los trabajadores y 125 para todos los demás, lo que resultó en un aumento de las muertes causadas por el hambre. A partir de 1942, las raciones diarias de pan se incrementaron a 350 gramos para los trabajadores y 200 gramos para todos los demás. Uno de los documentos de la época es el diario de Tanya Savicheva , quien registró las muertes de cada miembro de su familia durante el asedio.
El racionamiento también se introdujo en varios dominios y colonias británicos, con el racionamiento de la ropa impuesto en Australia, a partir del 12 de junio de 1942, y de ciertos productos alimenticios a partir de 1943. Canadá racionó el té, el café, el azúcar, la mantequilla y los repuestos mecánicos entre 1942 y 1947 Los estados de Cochin, Travancore y Madras, de la India británica, eligieron racionar el grano entre el otoño de 1943 y la primavera de 1944. Mientras que Egipto introdujo un subsidio basado en tarjetas de racionamiento, de productos alimenticios esenciales, en 1945, que persistió en el siglo XXI.
Racionamiento en tiempo de paz
El racionamiento civil de alimentos en tiempos de paz también ha ocurrido en la historia, especialmente después de desastres naturales, durante contingencias o después de políticas económicas gubernamentales fallidas en materia de producción o distribución, así como debido a los extensos programas de austeridad implementados para recortar o restringir el gasto público en países donde el racionamiento las mercancías dependían anteriormente de la contratación pública o de las subvenciones, como fue el caso de Israel y Rumania .
En el Reino Unido , el sistema de racionamiento se mantuvo durante muchos años después del final de la guerra . En algunos aspectos fue más estricto después de la guerra que durante ella: dos alimentos importantes que nunca fueron racionados durante la guerra, el pan y las papas, se racionaron después (pan de 1946 a 1948 y papas durante un tiempo a partir de 1947). El té siguió en ración hasta 1952. En 1953 terminó el racionamiento de azúcar y huevos, y en 1954, todo racionamiento finalmente terminó cuando el queso y las carnes dejaron de racionarse. [13] El azúcar fue racionado nuevamente en 1974 después de que los productores caribeños comenzaran a vender al mercado más lucrativo de los Estados Unidos. [28]
Algunas economías planificadas centralizadas introdujeron un sistema de racionamiento en tiempos de paz debido a la escasez de alimentos en el período de posguerra. Corea del Norte y China lo hicieron en las décadas de 1970 y 1980, al igual que Rumania durante el gobierno de Ceausescu en la década de 1980, la Unión Soviética en 1990-1991 y desde 1962 hasta la actualidad en Cuba . [29]
De 1949 a 1959, Israel estuvo bajo un régimen de austeridad , durante el cual se impuso un estado de racionamiento. Al principio, solo se racionaban los alimentos básicos como el aceite , el azúcar y la margarina , pero luego se amplió y finalmente incluyó muebles y calzado . Cada mes, cada ciudadano recibiría cupones de comida por valor de 6 libras israelíes , y cada familia recibiría una determinada cantidad de comida. La dieta israelí promedio era de 2.800 calorías al día, con calorías adicionales para los niños, los ancianos y las mujeres embarazadas.
Tras el acuerdo de reparaciones de 1952 con Alemania Occidental y la posterior afluencia de capital extranjero, se reforzó la economía en apuros de Israel y, en 1953, se cancelaron la mayoría de las restricciones. En 1958, la lista de productos racionados se redujo a solo once, y en 1959, se redujo solo a mermelada , azúcar y café .
Los productos del petróleo se racionaron en muchos países después de la crisis del petróleo de 1973 . El Estados Unidos introdujo par-impar racionamiento de combustibles durante la crisis, lo que permitió sólo vehículos con números pares matrículas para llenar de gas de un día y los impares en otro. [30]
Polonia promulgó el racionamiento en 1981 para hacer frente a la crisis económica. El sistema de racionamiento abarcó inicialmente la mayor parte de las necesidades diarias de la población, pero se fue eliminando gradualmente con el tiempo, y la última ración se abolió en 1989. [31]
Cuba promulgó el racionamiento de productos básicos en 1991 tras el colapso de la Unión Soviética , que anteriormente había subsidiado la economía de la nación insular. El racionamiento comenzó a eliminarse gradualmente en el año 2000, al final del "período especial", cuando Cuba pasó a una economía más diversificada y autosuficiente. El racionamiento, sin embargo, no se abolió por completo y, en cambio, se convirtió en una forma alternativa de comprar bienes, además de los mercados. Esto hace una curiosa desviación del racionamiento clásico, ya que durante el período 2001-2019, el sistema de racionamiento se utilizó además, en lugar de como reemplazo de los mercados regulares. Los cubanos podrían comprar una cierta cantidad de artículos a precios "liberados" utilizando cupones de racionamiento a una tasa significativamente reducida, al mismo tiempo que podrían comprar más a precios regulares del mercado. Este sistema 'liberado' persistió incluso durante el período de crecimiento económico y prosperidad relativa de Cuba a principios y mediados de la década de 2010 y gozó de una popularidad considerable entre los ciudadanos de la isla. Más tarde, Cuba reintrodujo un sistema clásico de racionamiento limitante en 2019, luego de la imposición de sanciones estrictas en la isla por parte del presidente de Estados Unidos, Donald Trump , así como el colapso de los envíos de petróleo de Venezuela , que enfrentaba sus propios problemas económicos en ese momento. El presidente de Cuba presentó el nuevo sistema como significativamente más indulgente que el "período especial" de 1991-2000, aunque admitió que afectaría negativamente el consumo. [32] [33] [34] [35]
El racionamiento a corto plazo del gas y otros combustibles se introdujo en los estados estadounidenses de Nueva Jersey y Nueva York después del huracán Sandy en 2012. [36]
En abril de 2019, Venezuela anunció un régimen de racionamiento eléctrico de 30 días ante la escasez de energía. [37] [38]
De 2015 a 2019, el estado de California en EE. UU. Introdujo gradualmente un racionamiento permanente en el uso del agua al limitar el gasto doméstico diario en agua. [39] [40] [41]
Raciones de ayuda para refugiados
Las agencias de ayuda, como el Programa Mundial de Alimentos , proporcionan raciones de alimentos quincenales y otros artículos esenciales a los refugiados o desplazados internos que están registrados en el ACNUR y que viven en campamentos de refugiados o reciben apoyo en centros urbanos . Cada refugiado registrado recibe una tarjeta de racionamiento al registrarse, que se utiliza para recoger las raciones de los centros de distribución de alimentos. La cantidad de 2.100 kcal asignada por persona por día se basa en estándares mínimos y con frecuencia no se logra, como en Kenia. [42] [43]
De acuerdo con el artículo 20 de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, los refugiados serán tratados al menos como ciudadanos en relación con el racionamiento, si existe un sistema general de racionamiento para la población en general.
Otros tipos
Racionamiento sanitario
Como observó la Comisión Real Británica del Servicio Nacional de Salud en 1979, "cualquiera que sea el gasto en atención médica, es probable que la demanda aumente para alcanzarlo y superarlo". Racionar la atención médica para controlar los costos se considera un tema explosivo en los EE. UU., Pero en realidad la atención médica está racionada en todas partes. En lugares donde el gobierno brinda atención médica, el racionamiento es explícito. En otros lugares, a las personas se les niega el tratamiento debido a la falta de fondos personales o debido a decisiones tomadas por las compañías de seguros. La Corte Suprema de Estados Unidos aprobó pagar a los médicos para racionar la atención, diciendo que debe haber "algún incentivo que conecte la recompensa del médico con el racionamiento del tratamiento". [44] La escasez de órganos para la donación obliga al racionamiento de órganos para trasplante incluso cuando se dispone de financiación.
Ver también Racionamiento de la atención médica en los Estados Unidos.
Racionamiento de credito
El concepto en economía y banca de racionamiento del crédito describe la situación en la que un banco limita la oferta de préstamos, aunque tiene fondos suficientes para prestar, y la oferta de préstamos aún no ha igualado la demanda de los posibles prestatarios. Cambiar el precio de los préstamos (tasa de interés) no equilibra la oferta y la demanda de los préstamos.
Racionamiento de carbono
El comercio de carbono personal se refiere a los esquemas de comercio de emisiones propuestos en virtud de los cuales los créditos de emisiones se asignan a individuos adultos sobre una base per cápita (en términos generales) igual , dentro de los presupuestos nacionales de carbono . Las personas luego renuncian a estos créditos al comprar combustible o electricidad. Las personas que deseen o necesiten emitir a un nivel superior al permitido por su asignación inicial podrían participar en el comercio de emisiones y comprar créditos adicionales. Por el contrario, aquellos individuos que emiten a un nivel inferior al permitido por su asignación inicial tienen la oportunidad de vender sus créditos excedentes. Por lo tanto, el comercio individual en el marco del comercio de carbono personal es similar al comercio de empresas en el marco del EU ETS .
El comercio de carbono personal a veces se confunde con la compensación de carbono debido a la noción similar de pagar por los derechos de emisión, pero es un concepto bastante diferente diseñado para ser obligatorio y para garantizar que las naciones logren sus objetivos de emisiones de carbono nacionales (en lugar de intentar hacerlo a través de negociación o compensación).
Mecanismos de racionamiento
El propósito del racionamiento es garantizar un mínimo de algún recurso o imponer un máximo a su uso. (Este último es el caso del racionamiento de carbono, donde la escasez es artificial). Por lo general, el gobierno determina una ración justa, por ejemplo, una proporcional al número de miembros de la familia. Si los participantes poseen diferentes derechos sobre una parte (incluso cuando tienen la misma necesidad) y no hay suficiente para todos, entonces se puede aplicar uno de los muchos algoritmos para resolver el problema de la quiebra . [45]
En otras ocasiones, la ración solo puede ser estimada por el beneficiario, como una fábrica para la que se raciona la energía. En tales casos, se necesita un mecanismo para desalentar la información errónea de las necesidades o deseos (es decir, para cumplir con la prueba de estrategia). Suponga que cada participante informa una ración ideal. Para el llamado racionamiento uniforme, cada ración se establece en el mínimo de la ración ideal del participante y un límite, y el límite se determina de modo que la suma de las raciones sea igual a la cantidad disponible. Entonces, hablando libremente, el participante que pida menos será atendido primero. Este mecanismo es a prueba de estrategias, evita el desperdicio innecesario (optimización de Pareto) y trata por igual a los iguales (anonimato). De hecho, es el único mecanismo de este tipo. [46] (El anonimato en esta declaración puede ser reemplazado por la ausencia de envidia). Para la redistribución de bienes escasos a los demandantes por parte de los proveedores, consulte microeconomías no monetarias .
Para una gestión fluida de la cadena de suministro, los suministros pueden racionarse [47], lo que a veces se denomina el juego del racionamiento. [48] Las referencias mencionadas aquí son una pequeña muestra de la literatura sobre racionamiento de inventarios. [49]
Ver también
- Austeridad en Israel
- Renta básica
- Pacto del Río Colorado
- Banco de comida
- Cupones de alimentos
- Racionamiento de cereales en China
- Plan de racionamiento de gas de 2007 en Irán
- Juntas de Abastecimientos y Precios , racionamiento en Chile bajo Allende
- Raciones militares
- Racionamiento en Cuba
- Racionamiento en Nicaragua
- Racionamiento en la Unión Soviética
- Racionamiento en Estados Unidos
- Racionamiento del espacio vial
- Listas de sal
- Asedio de Leningrado
Referencias
Notas
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Política gubernamental consistente en la asignación planificada y restrictiva de recursos y bienes de consumo escasos, generalmente practicada en tiempos de guerra, hambruna o alguna otra emergencia nacional.
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- Elster, Jon (1992). Justicia Local . Nueva York: Russell Sage Foundation.
enlaces externos
- ¿Está listo ?: Una guía detallada para la preparación ciudadana - FEMA
- breves descripciones del racionamiento de la Primera Guerra Mundial - Spartacus Educational
- una breve descripción del racionamiento de la Segunda Guerra Mundial - Recuerdos de la década de 1940
- Cupones de racionamiento en el frente interno, 1942-1945 - Colecciones digitales de bibliotecas de la Universidad de Duke
- Racionamiento de la Segunda Guerra Mundial en el hogar de EE. UU., Ilustrado - Ames Historical Society
- Enlaces a recortes de periódicos de la década de 1940 sobre racionamiento, principalmente libros de racionamiento de la Segunda Guerra Mundial - Genealogy Today
- Racionamiento fiscal
- Receta para la victoria: comida y cocina en tiempos de guerra
- Racionamiento en tiempo de guerra en el Reino Unido