Robin Lynn Raphel (nacido en 1947) es un ex diplomático estadounidense , embajador , analista de la CIA , cabildero y experto en asuntos de Pakistán .
Robin Lynn Raphel | |
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14 ° Embajador de Estados Unidos en Túnez | |
En funciones del 7 de noviembre de 1997 al 6 de agosto de 2000 | |
presidente | Bill Clinton |
Precedido por | Mary Ann Casey |
Sucesor | Rust MacPherson Deming |
Primer Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Central y del Sur | |
En funciones del 2 de agosto de 1993 al 27 de junio de 1997 | |
presidente | Bill Clinton |
Precedido por | Titular inaugural |
Sucesor | Karl Inderfurth |
Detalles personales | |
Nació | Robin Lynn Johnson 1947 Vancouver, Washington |
Esposos) | Arnold L. Raphel (1972-1982) [1] Leonard A. Ashton (1990 -?) (Div) |
Niños | Dos hijas: Alexandra y Anna |
alma mater | Universidad de Washington , Licenciatura en Historia y Economía (1965-1969) Universidad de Maryland , Maestría en Economía (1972-1974) |
Profesión | Diplomático de carrera Cabildero consultor gubernamental |
En 1993, el presidente Bill Clinton la nombró subsecretaria de Estado para Asuntos de Asia Central y del Sur . Posteriormente se desempeñó como embajadora de Estados Unidos en Túnez del 7 de noviembre de 1997 al 6 de agosto de 2000, durante el segundo mandato de Clinton. En la década de 2000, Raphel ocupó varios cargos diplomáticos relacionados con el sur de Asia . Se retiró del Departamento de Estado en 2005 después de 30 años de servicio.
Después de su jubilación, Raphel fue contratada para dirigir el grupo comercial y de asuntos globales de Cassidy & Associates , una firma de cabildeo de DC. Regresó al Departamento de Estado en 2009 como asesora principal sobre Pakistán bajo Richard Holbrooke , durante el mandato de la entonces secretaria de Estado Hillary Clinton . Hasta el 2 de noviembre de 2014, se desempeñó como coordinadora de asistencia no militar a Pakistán .
Raphel fue objeto de una investigación de contrainteligencia federal . La vigilancia de sus comunicaciones comenzó en febrero de 2013 y se hizo de conocimiento público en octubre de 2014. Se sospechaba que era un activo de Pakistán . Después de abandonar la afirmación de que había estado espiando, el FBI instó a Raphel a declararse culpable de mal manejo de documentos clasificados. Raphel rechazó el acuerdo con la fiscalía y, en marzo de 2016, el Departamento de Justicia se negó a presentar cargos en su contra.
Temprana edad y educación
Robin Lynn Johnson nació en Vancouver, Washington en 1947 [2] de Vera y Donald Johnson, gerente de una planta de aluminio. [3] [4] Tiene dos hermanas, Karen Freeze y Deborah Johnson. [4] [5] Se graduó de la escuela secundaria en Longview, Washington en 1965. [6]
Recibió una licenciatura en historia y economía de la Universidad de Washington en 1969. Durante su año de licenciatura estudió historia en la Universidad de Londres y luego regresaría a Inglaterra después de graduarse para estudiar durante un año en la Universidad de Cambridge . [7] En 1970, ocupó un puesto como profesora en el Damavand College , un colegio de mujeres iraníes en Teherán , donde enseñó historia durante dos años. Obtuvo su maestría en economía de la Universidad de Maryland . [8]
Carrera profesional
Carrera diplomática temprana
Robin Raphel comenzó su carrera en el gobierno de los Estados Unidos como analista de la CIA después de graduarse con su maestría. [9] Después de dejar Irán, se unió al cuerpo diplomático y ayudó a USAID en Islamabad como analista económica. En 1978, Raphel regresó a los Estados Unidos y se unió al Departamento de Estado. [7] Asumiría una serie de asignaciones durante la próxima década, incluidos puestos en Londres, hasta que fue nombrada Consejera Política en la Embajada de los Estados Unidos en Pretoria, Sudáfrica en 1988. En 1991, asumió la asignación de Consejera Política. en la Embajada de Estados Unidos en Nueva Delhi , India. [8]
Subsecretario de Estado
En 1993, el presidente Bill Clinton nombró a Raphel como el primer Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Central y del Sur dentro de la Oficina de Asuntos de Asia Central y del Sur , un puesto recién creado dentro del Departamento de Estado centrado en una creciente variedad de problemas en Afganistán, Pakistán. e India, incluida la estabilidad democrática, la proliferación nuclear, el acceso a la energía, el extremismo islamista y talibán , la pobreza y los derechos de las mujeres. [2] [10]
En ese momento, Pakistán no había probado su capacidad nuclear, optando por una política de opacidad nuclear . [11] : 137 El programa nuclear de la India estaba en ese momento también bajo el mismo estatus no declarado, que terminó en 1998 con las pruebas Pokhran-II . [12] Las tensiones entre Pakistán e India por la disputa no resuelta en Cachemira amenazaban con una guerra entre las dos naciones. Las fuerzas armadas y los servicios de inteligencia de Pakistán estaban utilizando la agitación de Afganistán para crear "profundidad estratégica" fomentando alianzas con los talibanes . [13] Mientras tanto, el experimento de la democracia en Pakistán fue testigo de una puerta giratoria de cambio inducido por el ejército entre los gobiernos de Benazir Bhutto y Nawaz Sharif . [14] : 43
Disputa India-Pakistán sobre Cachemira
En el Departamento de Estado, Raphel intentó reducir las tensiones entre India y Pakistán al involucrar a ambos países en una solución negociada a su disputa de Cachemira. [15] Cachemira se incluyó en la agenda de la primera visita de Estado de Bhutto a Washington en abril de 1995. Seguiría siendo un tema clave de las discusiones regionales y bilaterales con India y Pakistán durante los dos mandatos de Clinton en el cargo. Dejó la sección de Asia Meridional del Departamento de Estado a fines de junio de 1997. [2]
Trabajar con los talibanes durante la guerra civil afgana (1992-1996)
Durante su mandato en el Departamento de Estado, Raphel trabajó para apoyar la política del gobierno de Estados Unidos de compromiso y colaboración con los talibanes. [15] [16] Fue una de las primeras altas autoridades estadounidenses en reunirse personalmente con los talibanes. [17]
Uno de los canales de cooperación entre Estados Unidos y los talibanes que ella priorizó fue a través de la energía. Las políticas energéticas estadounidenses a mediados de la década de 1990 buscaron desarrollar rutas de suministro alternativas para contrarrestar las crecientes tensiones en el Medio Oriente. La administración Clinton apoyó oleoductos y gasoductos para transportar las reservas de energía de Turkmenistán a través de Afganistán hasta una salida en el puerto marítimo de Gwadar en el Océano Índico de Pakistán . [18] : 165 Unocal , una compañía estadounidense que era una de las muchas compañías petroleras internacionales que buscaban los derechos para construir este oleoducto, entró en negociaciones con los talibanes para asegurar la protección del oleoducto. [18] : 166 [19]
Raphel habló a favor del proyecto del oleoducto en viajes a Afganistán y Pakistán en abril y agosto de 1996. Su reunión con líderes talibanes en 1996 para abogar por un proyecto de oleoducto le valió el sobrenombre de "Lady Taliban" en la prensa india. [20] Sin embargo, después de que el sucesor de Raphel, Karl Inderfurth, se hiciera cargo, el acuerdo del oleoducto colapsó. [18] : 171-174
Raphel participó en el establecimiento de relaciones diplomáticas del Departamento de Estado con los talibanes poco después de su toma de control de Kabul. [21] : 300 [22]
Defensa de Pakistán
Raphel ingresó a su asignación en el Departamento de Estado en un momento en que las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán eran tensas. Las sanciones impuestas por George HW Bush por preocupaciones sobre el floreciente programa nuclear de Pakistán en virtud de la Enmienda Pressler prohibieron todos los vínculos militares, el suministro de equipos militares y aviones de combate, y cortaron las relaciones políticas con Islamabad. [23] Bhutto buscó un acercamiento con la Casa Blanca de Clinton, visitando los Estados Unidos en abril de 1995. [24] Bhutto, trabajando con el enviado de Pakistán a Washington en ese momento, el Dr. Maleeha Lodhi , buscó el apoyo del Congreso para una excepción a la Enmienda Pressler. eso permitiría a Pakistán recibir equipo militar por el que ya había pagado. [25] Esta excepción a Pressler (conocida como la Enmienda Brown) fue fuertemente apoyada por Raphel y por otros funcionarios de la administración Clinton. Se puso en vigor en noviembre de 1995, permitiendo la transferencia única a Pakistán de 368 millones de dólares en equipos que habían sido bloqueados por la Enmienda Pressler. [26] : 78
Crítica de la India
Raphel se volvió impopular entre los medios indios en 1993, [27] después de describir públicamente a Cachemira como un "territorio en disputa". La posición de la India es que Jammu y Cachemira , que fueron cedidos a la India en 1947 por su maharajá, son parte integral del territorio de la India. La defensa de Raphel por la negociación entre India y Pakistán fue percibida como un ataque a la integridad territorial de la India. [27]
También en la década de 1990, los funcionarios indios que habían intervenido el teléfono de Raphel se enteraron de que ella estaba a favor de una resolución de la ONU que condenaba las acciones de la India en Cachemira, pero fue rechazada por "altos mandos". [28]
Las décadas de trabajo de Raphel con Pakistán llevaron a los medios indios a considerarla una "partidaria descaradamente pro Pakistán en Washington". [29] Según Richard Leiby, escribiendo sobre el incidente de 1993 en 2014 después de que la investigación del FBI sobre Raphel fuera de conocimiento público: [30]
Para la furia de India, sugirió que Pakistán todavía tenía reclamos válidos sobre el territorio en disputa de Cachemira, diciendo que Estados Unidos no creía que Cachemira "sea para siempre una parte integral de India". Incluso ahora, los medios indios reprenden a Raphel y se deleitan con sus dificultades actuales.
Embajador en Túnez
En noviembre de 1997, Robin Raphel fue nombrado embajador de Estados Unidos en Túnez . [2] Túnez era un socio frecuente para los ejercicios militares mediterráneos con escuadrones navales y batallones de marines estadounidenses, lo que permitía más ejercicios en sus aguas que cualquier otro país del norte de África. Cuando Raphel fue embajador, Stuart Eizenstat , subsecretario de Estado de Economía, Negocios y Agricultura, propuso una nueva iniciativa para liberalizar aún más el comercio con Túnez. La Iniciativa Eizenstat, como se la conoció informalmente, implementó aranceles más bajos sobre bienes del sector industrial y manufacturero para permitir que Túnez se convierta en un proveedor de bienes en todos los estados árabes y africanos. [31] El presidente Zine El Abidine visitó la Casa Blanca de Clinton en 1999. [31]
Durante su mandato, la Primera Dama Hillary Clinton y Chelsea Clinton visitaron el país para apoyar la mejora del historial de Túnez en materia de derechos de la mujer. Raphel fue testigo del aumento del poder político de la oposición de Túnez cuando la administración de Abidine reservó el 20 por ciento de los escaños del Parlamento para candidatos de la oposición por primera vez desde que llegó al poder. [31] Cumplió su mandato completo y se fue en agosto de 2000. [2] Raphel fue vicepresidente senior en la Universidad de Defensa Nacional en Washington desde 2000 hasta 2003. Raphel se retiró del servicio en 2005.
Cabildero posterior a la jubilación
En 2005, poco después de su jubilación, Raphel comenzó a trabajar para Cassidy & Associates , una empresa de cabildeo con sede en Washington , donde dirigía el grupo de comercio y asuntos globales. [32] Poco después de contratar a Raphel como vicepresidente senior, Cassidy firmó un contrato de 1,2 millones de dólares para cabildear por el gobierno de Pakistán. Raphel fue asignado para liderar el contrato. [33] Sin embargo, un mes después, Cassidy canceló el contrato de cabildeo de Pakistán después de que el presidente de Pakistán, Pervez Musharraf, declarara el estado de emergencia. [34] [32] [35]
Raphel continuó su papel en Cassidy, presionando para otros clientes internacionales que incluían al político bangladesí Anwar Hossain Manju y la Organización de la Media Luna Roja Iraquí , según The Hill . [34] El 14 de julio de 2009, Cassidy firmó un nuevo contrato de un año con la Embajada de Pakistán, para "participar en esfuerzos para mejorar las relaciones entre Pakistán y Estados Unidos y promover el desarrollo de una política estadounidense beneficiosa para Pakistán y sus intereses". [34]
Diplomacia AfPak
En 2009, Robin Raphel se unió al grupo de trabajo Afganistán-Pakistán conocido como AfPak , uniéndose al difunto Richard Holbrooke , Representante Especial de Estados Unidos para la región. [36] Su objetivo era asignar los recursos estadounidenses comprometidos bajo el proyecto de ley Kerry-Lugar propuesto . Esa legislación se promulgó a fines de 2009, triplicando la ayuda civil estadounidense a Pakistán a aproximadamente $ 1.5 mil millones anuales. [37]
Las responsabilidades de Raphel incluían la supervisión del gasto para la aplicación de la ley, mejoras en el sistema judicial de Pakistán y programas educativos para elevar los estándares de alfabetización del país. Trabajó con USAID en varias áreas fronterizas de Pakistán en particular para distribuir asistencia no militar. [38] [39]
Investigación del FBI
En febrero de 2013, [40] el FBI comenzó a investigar a Raphel, basándose en una conversación interceptada de un funcionario paquistaní que generó sospechas de que Raphel podría haber proporcionado secretos al gobierno paquistaní. [30] [29]
Después de obtener las órdenes de arresto, los investigadores comenzaron a monitorear las conversaciones privadas de Raphel y Skype, y más tarde (en enero de 2014) hicieron una búsqueda "furtiva" de su casa cuando estaba fuera. Durante esa búsqueda, descubrieron algunos archivos clasificados de 20 años en un archivador. [40]
Raphel se enteró por primera vez de la investigación casi dos años después de que comenzara, el 21 de octubre de 2014, cuando se encontró con agentes del FBI que registraban su casa. [40] El Departamento de Estado, basándose en la información que recibieron del FBI, puso a Raphel en licencia administrativa y retiró su autorización de seguridad. Se permitió que su contrato con el Departamento de Estado expirara el 2 de noviembre de 2014. [41] [30] [42] [40]
En la primavera de 2015, el Departamento de Justicia notificó al abogado de Raphel que ya no era sospechosa de espionaje. [40] El NYT en octubre de 2015, informó, "los funcionarios ahora dicen que la investigación de espionaje ha fracasado, dejando que el Departamento de Justicia decida si enjuiciar a la Sra. Raphel por el cargo mucho menos serio de mantener información clasificada en su casa. " [43]
El FBI, al no haber encontrado evidencia de que Raphel estuviera espiando o de que hubiera compartido información clasificada ilegalmente, presionó repetidamente a Raphel, como el precio por poner fin a su investigación, para que se declarara culpable de mal manejo de información clasificada: los archivos de hace 20 años que se encontraron en ella. sótano. [44] Raphel rechazó los acuerdos de culpabilidad. [40] [43] [45] En marzo de 2016, el Departamento de Justicia cerró formalmente la investigación y se negó a presentar cargos contra Raphel. [46]
Vida personal
El matrimonio de Raphel en 1972 en Teherán con Arnold Lewis Raphel , más tarde embajador en Pakistán , terminó en divorcio diez años después. [1] Su posterior matrimonio con Leonard A. Ashton (1990-?) También terminó en divorcio. Tiene dos hijas: Alexandra y Anna. [1] Habla francés y urdu con fluidez . [47]
Referencias
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La disputa de Cachemira polariza la relación entre las dos naciones. Continuamos esforzándonos por persuadirlos de que emprendan un intento serio de resolver esta disputa. Esto debe implicar una discusión directa y sostenida entre altos funcionarios indios y paquistaníes ... Nosotros [Estados Unidos] no tenemos un resultado preferido. Pero reconocemos que hace mucho tiempo que se necesita una resolución y que es esencial para la estabilidad a largo plazo de la región en su conjunto.
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En 1996 conoció a altos comandantes talibanes y abogó por la construcción de un oleoducto a través del país talibán, lo que le valió el sobrenombre de Lady Taliban en la prensa india.
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Robin Raphel y otros en el Departamento de Estado y la Casa Blanca creían que también para las compañías petroleras estadounidenses los talibanes podrían ser una parte importante de una nueva solución afgana.
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En abril de 1996, Robin Raphel, entonces subsecretario de Estado para el sur de Asia y ahora embajador del presidente Barack Obama para la ayuda no militar a Pakistán, visitó Kabul para presionar por el proyecto. Más tarde ese año, estuvo de nuevo en Kabul, esta vez pidiendo a la comunidad internacional que 'involucre a los talibanes'.
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Cachemira se unió a la India hace 47 años debido al deseo de un maharajá. Cuando Raphel sugirió que eso podría no ser suficiente para otorgarle a India el título perpetuo, los corresponsales indios trataron su comentario extraoficial como equivalente a una declaración de Estados Unidos que pone en duda la integridad territorial de la India.
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La India pronto se enteró de la frustración de Raphel: nos enteramos de una interceptación telefónica ”, dice Srinivasan. Informó a su colega, el embajador de Estados Unidos, que había presionado para que se votara a favor de la resolución de Pakistán, pero que los "altos mandos" la habían bloqueado.
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Sus relaciones de larga data con el gobierno de Pakistán también la han convertido en objeto de desprecio en India, el acérrimo rival de Pakistán ... Los medios de comunicación indios han cubierto agresivamente el caso de espionaje en las últimas semanas, y The Times of India describió a Raphel como una 'descaradamente partidario de Pakistán en Washington'
- ^ a b c Leiby, Richard (16 de diciembre de 2014). "¿Quién es Robin Raphel, el veterano del Departamento de Estado atrapado en la intriga de Pakistán?" . The Washington Post . Consultado el 17 de julio de 2020 .
Después de varios puestos en Sudáfrica y Nueva Delhi, la carrera de Robin Raphel se aceleró drásticamente: en 1993, Clinton la sacó de una posición relativamente baja como consejera política en Nueva Delhi y la nombró para el puesto recién creado de subsecretaria para el sur de Asia ... Su el estilo sincero no siempre funcionó bien. Para la furia de la India, sugirió que Pakistán todavía tenía reclamos válidos sobre el territorio en disputa de Cachemira, diciendo que Estados Unidos no creía que Cachemira "sea para siempre una parte integral de la India". Incluso ahora, los medios indios reprenden a Raphel y se deleitan con sus dificultades actuales.
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En octubre de 2007, Cassidy & Associates, y su empresa afiliada Weber Shandwick, firmaron un importante contrato de 100.000 dólares al mes con la embajada de Pakistán en Washington. A principios del mes siguiente, Cassidy canceló el trato después de que Musharraf declarara el estado de emergencia.
- ^ Bogardus, Kevin (25 de octubre de 2007). "Pakistán aumenta la presencia de DC con el contrato de Cassidy" . La colina . Consultado el 2 de septiembre de 2019 .
Raphel, un nuevo empleado de alto perfil en la firma que está familiarizado con la región, liderará el contrato. Ex inspectora general adjunta en la Oficina del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Irak y subsecretaria de Estado para Asuntos del Sur de Asia, Raphel fue funcionaria del Departamento de Estado en la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en Pakistán al principio de su carrera.
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En Cassidy, Raphel representó a varios clientes y presionó al Departamento de Estado hasta finales de 2008, según los registros de divulgación de cabildeo. Raphel también fue un agente extranjero registrado de la embajada de Pakistán aquí en los Estados Unidos durante aproximadamente un mes en el otoño de 2007 antes de que Cassidy cancelara el contrato a raíz de las protestas contra el entonces presidente del país, el general Pervez Musharraf.
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Un contrato reciente de $ 1.2 millones y un año entre Cassidy & Associates y la embajada de Pakistán se rescindió abruptamente luego de la reciente declaración de la ley marcial en el país.
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Robin Raphel, un antiguo funcionario diplomático que dejó el Departamento de Estado en 2005, ha sido recontratado para coordinar la ayuda no militar a la República de Pakistán. Para aceptar el trabajo, Raphel tuvo que dejar su trabajo en la empresa de cabildeo Cassidy & Associates, donde durante un mes formó parte de un equipo que representa a Pakistán.
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En la primavera de 2015, un fiscal de la Fiscalía Federal que maneja el caso de Raphel notificó a Amy Jeffress, una de las abogadas de Raphel, que el Departamento de Justicia ya no estaba investigando a su cliente por espionaje. Esas fueron las buenas noticias. Sin embargo, el FBI todavía quería que fuera procesada por mal manejo de información clasificada, un cargo que podría resultar en encarcelamiento ... El documento más sensible que el FBI recuperó tenía 20 años, y si ella hubiera sido acusada, bien podría haber sido desclasificada de forma rutinaria. mientras esperaba el juicio.
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El otoño pasado, agentes federales allanaron la casa y la oficina de Robin L. Raphel en busca de pruebas de que ella, un miembro experimentado del cuerpo diplomático de Estados Unidos, estaba espiando para Pakistán. Pero los funcionarios ahora dicen que la investigación de espionaje ha fracasado, dejando que el Departamento de Justicia decida si enjuicia a la Sra. Raphel por el cargo mucho menos serio de mantener información clasificada en su casa.
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La evidencia más condenatoria que encontró el FBI fueron algunos archivos de hace 20 años que contenían información que alguna vez fue clasificada en la casa de Raphel, archivos que se había llevado consigo cuando se jubiló, al igual que muchos funcionarios del gobierno de Estados Unidos. Incluso después de que se hizo obvio que Raphel no podía ser acusada de espionaje, el FBI esperaba acusarla de mal manejo de información clasificada, la misma acusación que clavó al general David Petraeus. Pero el Departamento de Justicia, afortunadamente, no siguió el juego y todas las investigaciones finalmente terminaron a principios de este año.
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Por su parte, Raphael ha rechazado los acuerdos de culpabilidad ofrecidos por el Departamento de Justicia, alegando que en realidad es inocente. A lo sumo, se llevó a casa documentos que no debería tener. El Departamento de Justicia parece reacio a seguir adelante, aunque el New York Times cita a fiscales anónimos que quisieran verla acusada de un delito grave en virtud de la Ley de Espionaje, cargos que podrían resultar en años de prisión.
- ^ Apuzzo, Matt (21 de marzo de 2016). "Estados Unidos termina el caso de espionaje contra el ex enviado" . The New York Times . Consultado el 3 de diciembre de 2017 .
La investigación comenzó cuando investigadores estadounidenses interceptaron una conversación en la que un funcionario paquistaní sugirió que su gobierno estaba recibiendo secretos estadounidenses de la Sra. Raphel, una conversación que llevó a meses de vigilancia secreta. Sin embargo, el caso de espionaje pronto comenzó a fracasar, dejando que los fiscales se concentraran en el cargo mucho menos serio de mantener información clasificada en su casa. La Sra. Raphel, en negociaciones con el gobierno, rechazó acuerdos de culpabilidad y ha insistido en que no enfrenta cargos.
- ^ "Biografía / Archivos del Embajador de Estados Unidos en Túnez" . Departamento de Estado de EE . UU . Consultado el 14 de abril de 2014 .
Puestos diplomáticos | ||
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Precedido por titular inaugural | Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Central y Meridional 1993-1997 | Sucedido por Karl Inderfurth |
Precedido por Mary Ann Casey | Embajador de Estados Unidos en Túnez 1997-2000 | Sucedido por Rust MacPherson Deming |