Rutan v. Republican Party of Illinois , 497 US 62 (1990), fue unadecisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos que sostuvo que la Primera Enmienda prohíbe a una entidad gubernamental basar su decisión de promover, transferir, retirar o contratar empleados públicos de bajo nivel. basado en su afiliación partidaria. [1]
El gobernador de Illinois , James Thompson, emitió una orden ejecutiva que instituyó una congelación de la contratación, por la cual se prohibió a los funcionarios estatales contratar a cualquier empleado, llenar cualquier vacante, crear un puesto nuevo o tomar cualquier acción similar sin el "permiso expreso" del gobernador. Afectó aproximadamente a 60.000 puestos estatales. Más de 5,000 de estos están disponibles cada año como resultado de renuncias, jubilaciones, muertes, expansión y reorganizaciones. La orden proclamaba que "no se permitían excepciones" sin el "permiso expreso del gobernador después de la presentación de las solicitudes correspondientes a [su] oficina".
El peticionario alegó que las solicitudes de "permiso expreso" del gobernador se habían convertido en una rutina. El permiso había sido otorgado o denegado a través de una agencia creada expresamente para tal fin, la Oficina de Personal del Gobernador (Oficina del Gobernador). Las agencias habían estado evaluando a los solicitantes bajo el sistema de servicio civil de Illinois, haciendo sus elecciones de personal y presentándolos como solicitudes para ser aprobados o desaprobados por la Oficina del Gobernador. Entre las decisiones de empleo para las que se requirieron aprobaciones se encuentran nuevas contrataciones, ascensos, transferencias y retiradas después de despidos.
Mediante el congelamiento, según los peticionarios , el Gobernador había estado utilizando la Oficina del Gobernador para operar un sistema de patrocinio político para limitar el empleo estatal y las decisiones beneficiosas relacionadas con el empleo a aquellos que eran apoyados por el Partido Republicano de los Estados Unidos . Al revisar la solicitud de una agencia de que un solicitante en particular sea aprobado para un puesto en particular, la Oficina del Gobernador analizó si el solicitante votó en las primarias republicanas. en los últimos años de elecciones, si el solicitante había brindado apoyo financiero o de otro tipo al Partido Republicano y sus candidatos, si el solicitante había prometido unirse y trabajar para el Partido Republicano en el futuro, y si el solicitante tenía el apoyo de funcionarios del Partido Republicano a nivel estatal o local.
Cinco personas entablaron una demanda contra varios funcionarios del Partido Republicano y de Illinois en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Central de Illinois . Alegaron que habían sufrido discriminación con respecto al empleo estatal porque no habían sido partidarios del Partido Republicano del Estado y que esta discriminación violaba la Primera Enmienda.
La cuestión era si la decisión del gobernador de tomar decisiones de contratación supeditadas a la afiliación a un partido violaba los derechos del peticionario a la libertad de expresión y de asociación de la Primera Enmienda .