La Convención de Salisbury (oficialmente llamada Doctrina de Salisbury , Convención de Salisbury-Addison o Convención de Salisbury / Addison ) es una convención constitucional en el Reino Unido en virtud de la cual la Cámara de los Lores no se opondrá a la segunda o tercera lectura de ninguna legislación gubernamental prometida en su manifiesto electoral. Los orígenes de esta convención se remontan a finales del siglo XIX, momento en el que los conservadores tenían la mayoría en la Cámara de los Lores, con el apoyo del tercer marqués de Salisbury, pudieron desarrollar la 'Teoría del Referéndum' que aplicó únicamente a la legislación liberal, permitiendo que la Cámara de los Lores obstruya la legislación hasta que haya recibido la aprobación de la mayoría en una elección general. [1]Esto cambió más tarde durante el primer gobierno laborista de 1945-51, cuando una vez más hubo una mayoría conservadora en la Cámara de los Lores, y el quinto marqués de Salisbury anunció que los Lores no buscarían frustrar las líneas principales de la legislación laboral. siempre que se derive del manifiesto del partido para las elecciones anteriores ». A partir de este punto, las facturas pudieron ajustarse, sin embargo, en las facturas que no eran de manifiesto, los Lores pudieron desempeñarse como lo habían hecho antes.
Práctica previa
Desde la división liberal sobre el proyecto de ley de autonomía irlandesa de 1886 hasta los efectos de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999, la segunda cámara tuvo una mayoría conservadora (o, en años posteriores, casi mayoría dada la tendencia general de los interlocutores a ponerse del lado de los conservadores) de modo que los compromisos manifiestos del Partido Liberal y el Partido Laborista no podían estar seguros de aprobarse. Desde que los Lores descartaron el presupuesto liberal en 1909, hubo una convención de que no interfieren en asuntos financieros. [2] En la Ley del Parlamento de 1911, los pares perdieron su derecho a rechazar una medida financiera y su veto sobre otras medidas se redujo a un poder de demora de dos años, luego reducido a un año por la Ley del Parlamento de 1949 .
Una mayoría conservadora de lores utilizó su máximo poder, de retrasar mediante enmiendas destructoras, ciertos proyectos de ley presentados por el Ministerio de Trabajo minoritario de 1929-1931 . La mayor parte de la legislación se abrió camino amenazando con el uso de la Ley del Parlamento de 1911 . [3]
Creación
En el momento de la aplastante victoria de los laboristas en las elecciones generales de 1945 , 16 de más de 761 pares calificados para sentarse en la Cámara de los Lores estaban afiliados a los laboristas . [4] Esta pequeña minoría estaba dirigida por Lord Addison .
Como Clement Attlee 's gobierno laborista tenía un claro mandato electoral para realizar las políticas de nacionalización y estado de bienestar medidas, seguidores y comentaristas supone que el no elegido Cámara de los lores no se opondría a la segunda lectura de dicha legislación. Los ministros y ex ministros de los Lores se hicieron eco de que la destrucción y la difícil situación social causada por la Segunda Guerra Mundial exigían más gasto estatal. Sin embargo, Lord Salisbury, líder conservador de los Lores, ofreció una declaración duradera de principios, ahora considerada como una convención constitucional , en cuanto a la etiqueta de cómo la Cámara de los Lores debe tratar los proyectos de ley que cumplen las promesas del manifiesto. [5]
Definición
Lord Addison y el pre-acelerado Lord Salisbury [n 1] , el líder conservador en la Cámara de los Lores de 1942 a 1957, ambos con recuerdos de los problemas que llevaron a la aprobación de la Ley del Parlamento de 1911 , acordaron los siguientes principios:
- cualquier proyecto de ley presentado en el manifiesto del partido gobernante puede estar sujeto a posibles retrasos breves, pero se aprueba; pero cualquier otra cosa estaría sujeta a un debate completo. [6]
En su forma moderna, la convención:
- permite la oferta de enmiendas razonadas a una moción para la segunda lectura de un proyecto de ley del Gobierno , siempre que tales enmiendas no sean enmiendas destructoras diseñadas para destruir el proyecto de ley. [6]
Evolución
Disidencia liberal demócrata en 2005
Después de la victoria de las elecciones generales laboristas en 2005 , los demócratas liberales indicaron que no se sentían obligados por la Convención de Salisbury como resultado de la disminución de la participación electoral , la baja proporción de votos recibidos por el Gobierno y los cambios en la composición de la Cámara de los Lores introducida en 1999 por el gobierno laborista. [7]
Aplicación a coaliciones parlamentarias colgadas y gobiernos minoritarios
Se argumenta que durante los gobiernos minoritarios y las coaliciones postelectorales en las que el partido principal en el gobierno no tiene una mayoría clara, la Convención no se mantiene; mejorando un poco el poder de los Lores para retrasar y sugerir una nueva redacción de los proyectos de ley. [8]
Propuesta para codificar la convención de Salisbury
En 2006, Tony Blair nombró a su exsecretario del Interior, elevado a la categoría de los Lores, Lord Cunningham para presidir un comité conjunto (de ambas Cámaras) para investigar las posibilidades de formalizar numerosas convenciones, incluida la Convención de Salisbury. [6] Las propuestas fueron abandonadas a favor de mantener tales convenciones como parte de la constitución no escrita más ad hoc . [9]
Ver también
- Convenciones constitucionales del Reino Unido
- Leyes del Parlamento de 1911 y 1949
notas y referencias
- Referencias
- ^ Parlamento del Reino Unido 'por Moyra Grant, Edinburgh University Press, 2009
- ^ Gold, Tanya (6 de febrero de 2016). "¿Quién necesita la Cámara de los Lores? Conoce a los compañeros que hacen temblar los Comunes" . The Guardian . Consultado el 13 de agosto de 2020 .
- ^ Historia del certificado de escuela superior por B. Hodge, BA (Hons.) Y WL Mellor, BA, Dip.Ed.
- ^ "La composición política de la Cámara de los Lores" Artículo que cita el número total de pares en 1938 por Mark Pack, Liberal Democrat, Lib Dem Voice , 10 de febrero de 2009
- ^ "La Convención de Salisbury - sobre procedimiento y política" . thinkundermined.com .
- ^ a b c "Doctrina de Salisbury" . Parliament.uk. 2013 . Consultado el 14 de febrero de 2013 .
- ^ "Cámara de los Lores: convenciones" . Biblioteca de la Cámara de los Comunes. 2007 . Consultado el 19 de octubre de 2015 .
- ^ Elliott, Mark (junio de 2017). "¿Se aplica la convención de Salisbury durante un Parlamento colgado?" . Consultado el 20 de junio de 2017 .
- ^ Lawrence, Jon (enero de 2007). "¿Qué se va a hacer con la segunda cámara?" . Historia y política. Archivado desde el original el 6 de junio de 2010 . Consultado el 9 de diciembre de 2010 .
- Notas
- ^ (hasta 1941 Lord Cranborne, heredero del Marquesado de Salisbury, fue miembro de la Cámara de los Comunes; era elegible para sentarse en esa casa ya que el suyo era un "título de cortesía" en lugar de un título de nobleza por derecho propio. En 1941 recibió una orden de aceleración para que pudiera convertirse en líder conservador en la Cámara de los Lores como Lord Cecil, aunque continuó siendo conocido como Lord Cranborne hasta que sucedió a su padre como Marqués de Salisbury en 1947)
Bibliografía
- Doctrina de Salisbury en Parliament.uk