El Código Escocés de Acceso al Aire Libre proporciona una guía detallada sobre el ejercicio de la antigua tradición de acceso universal a la tierra en Escocia, que fue codificada formalmente por la Ley de Reforma Agraria (Escocia) de 2003 . Según la ley escocesa, todos tienen derecho a estar en la mayor parte de la tierra y las aguas continentales para recreación, educación e ir de un lugar a otro siempre que actúen de manera responsable. [1] La base de los derechos de acceso en Escocia es una de responsabilidades compartidas, en el sentido de que quienes ejercen tales derechos deben actuar de manera responsable, mientras que los propietarios y administradores tienen la responsabilidad recíproca de respetar los intereses de quienes ejercen sus derechos. [2] El código proporciona una guía detallada sobre estas responsabilidades.
Los derechos de acceso se aplican a cualquier actividad no motorizada, como caminar, andar en bicicleta, montar a caballo y acampar. [3] También permiten el acceso en aguas interiores para piragüismo, remo, vela y natación. Los derechos confirmados en la legislación escocesa son mayores que los derechos de acceso limitados creados en Inglaterra y Gales por la Countryside and Rights of Way Act 2000 (CRoW). [4]
El Código ha sido aprobado tanto por el Gobierno de Escocia como por el Parlamento de Escocia . Se espera que proporcione orientación suficiente para garantizar que la mayoría de los problemas de acceso se puedan resolver haciendo referencia a él. El incumplimiento del Código no es, en sí mismo, un delito; sin embargo, cuando una disputa no se puede resolver y se remite a los tribunales para su determinación, el alguacil considerará si alguna de las partes ha hecho caso omiso de la orientación del Código. . [5]
Antecedentes históricos
Ha existido una larga tradición de acceso a la tierra en Escocia. [6] Hasta mediados del siglo XIX, la capacidad de acceder a la tierra fue poco cuestionada, sin embargo, esto comenzó a cambiar con el aumento del acecho de ciervos como una empresa comercial y el aumento en el número de personas que visitaban las tierras altas después de la llegada del vias ferreas. En 1846, el sexto duque de Atholl intentó impedir que un grupo de estudiantes de botánica de la Universidad de Edimburgo entrara en Glen Tilt , sin embargo, el caso judicial resultante confirmó que el acceso no se podía impedir. [7] [8] La Ley Trespass (Escocia) de 1865 impuso multas por acampar y encender fuegos sin el permiso del propietario, pero fue ignorada en gran medida, [9] y durante los siglos XIX y XX la posición legal básica sobre el acceso siguió siendo que no existía un derecho legal de acceso, pero tampoco un mecanismo legal para que los propietarios lo impidieran. [7]
En 1996, las organizaciones que representan los intereses del senderismo y el montañismo se unieron con la gestión de la tierra y los organismos gubernamentales para redactar las colinas y montañas de Escocia: un concordato sobre el acceso , un código voluntario que buscaba equilibrar los intereses de los usuarios de acceso y los administradores de la tierra. El concordato habló de la necesidad de que el acceso se ejerza de manera responsable, por lo que, de alguna manera, puede verse como un precursor del Código moderno, aunque carecía de personalidad jurídica y no abordó los derechos de acceso a las aguas continentales. [6] [10]
En 2003, se promulgó un derecho formal de acceso a través de la Ley de Reforma Agraria (Escocia) de 2003 . La ley establecía que "una persona tiene derechos de acceso solo si se ejercen de manera responsable", y encargó a Scottish Natural Heritage que elaborara el Código a fin de brindar orientación tanto a los usuarios de acceso como a los administradores de tierras sobre qué comportamiento se consideraría "responsable". [11]
Principios y responsabilidades
El código se basa en tres principios clave que se aplican por igual al público y a los administradores de la tierra:
- Respeta los intereses de otras personas.
- Cuidado del medio ambiente.
- Asume la responsabilidad de tus propias acciones.
- Código de acceso al aire libre de Escocia. págs. 1-2.
Las responsabilidades se dividen en las que se aplican a los usuarios de acceso y las que se aplican a los administradores de tierras. El código proporciona más orientación con ejemplos en cada punto. Las responsabilidades de los usuarios de acceso son:
- Asuma la responsabilidad personal de sus propias acciones.
- Respete la privacidad y la tranquilidad de las personas.
- Ayude a los administradores de tierras y a otras personas a trabajar de manera segura y eficaz.
- Cuida tu medio ambiente.
- Mantenga a su perro bajo el control adecuado.
- Tenga especial cuidado si está organizando un evento o dirigiendo un negocio.
- Código de acceso al aire libre de Escocia. págs. 17-19.
Las responsabilidades de los administradores de tierras son:
- Respete los derechos de acceso al administrar su tierra o agua.
- Actúe de manera razonable al pedirle a la gente que evite las operaciones de manejo de tierras.
- Trabaje con su autoridad local y otros organismos para ayudar a integrar el acceso y la gestión de la tierra.
- Tenga en cuenta los derechos de acceso si gestiona tierras o aguas contiguas.
- Código de acceso al aire libre de Escocia. págs. 53–54.
Actividades permitidas
El código establece que los derechos de acceso pueden ejercerse con fines recreativos, algunas actividades educativas y ciertos fines comerciales, y para cruzar tierra y agua. [12]
Los propósitos recreativos no están definidos en la legislación, sin embargo, el código da ejemplos de actividades que pueden considerarse incluidas. Estas incluyen actividades al aire libre , como caminar , andar en bicicleta , montar a caballo , conducir en carruaje , escalar rocas , caminar por la colina , correr , orientación , esquí de travesía , esquí de montaña , espeleología , piragüismo , kayak , natación al aire libre , remo , windsurf , vela , buceo. y deportes aéreos como el parapente . [12] [13] Los pasatiempos menos activos, como observar la vida silvestre, hacer turismo, pintar, fotografiar, visitar sitios históricos, pasear perros (siempre que el perro esté bajo control estricto), picnics, jugar, andar en trineo , remar y volar cometas también se enumeran como ejemplos. de fines recreativos permitidos. [12]
Los fines educativos se definen como "actividades relacionadas con la promoción de la comprensión de una persona del patrimonio natural o cultural". Un ejemplo dado en el código es el de un maestro que lleva a un grupo de estudiantes al exterior para estudiar la vida silvestre o visitar una característica geológica. Los estudios de campo del patrimonio natural o cultural también se incluyen en esta definición. [14] Los derechos de acceso también se extienden a las actividades que se llevan a cabo con fines comerciales, pero solo cuando la actividad también podría llevarse a cabo sin fines comerciales. Un ejemplo es el de un guía de montaña que saca a un cliente de forma comercial: esta actividad está permitida porque la actividad en cuestión la puede realizar cualquiera que ejerza sus derechos de acceso de forma habitual. [14]
Los derechos de acceso no se extienden a actividades motorizadas como el ciclismo , la conducción todoterreno o el uso de cualquier embarcación a motor en el agua: esta restricción incluye aviones ultraligeros y el uso de modelos y drones motorizados . Una excepción a la restricción sobre vehículos motorizados es que una persona con una discapacidad puede utilizar un vehículo motorizado o una embarcación construida o adaptada para su uso por esa persona (por ejemplo, una silla de ruedas motorizada ). Los derechos de acceso no incluyen el derecho a cazar , disparar o pescar , ya que estas actividades solo pueden llevarse a cabo con el permiso de la persona que posee los derechos correspondientes (este puede ser el propietario de la tierra, pero los derechos para realizar tales actividades pueden ser propios o arrendados). por separado); tampoco se extienden al porte de arma de fuego , excepto cuando la persona esté cruzando tierra o agua para acceder a un lugar donde tenga derecho a disparar. [15] La recolección de artículos como setas o bayas para obtener beneficios comerciales no está cubierta por los derechos de acceso; [15] pero el código no prohíbe la recolección habitual de hongos silvestres y bayas para consumo personal. [dieciséis]
Los derechos de acceso deben ejercerse de manera legal y, por lo tanto, por definición, se excluyen los actos delictivos. [15] El código incluye un anexo que enumera algunas de las leyes más relevantes, como las relacionadas con el control de perros y la protección de la vida silvestre. [17]
Los derechos de acceso pueden ejercerse de día o de noche. Sin embargo, se debe tener cuidado adicional para respetar la privacidad y la tranquilidad de las personas por la noche, manteniéndose alejado de los edificios y utilizando caminos y pistas siempre que sea posible. [18]
Los campamentos salvajes, definidos como campamentos livianos por un pequeño número de personas que no se alojan más de dos o tres noches en cualquier lugar, están permitidos por el código. Se permite acampar de esta manera siempre que se apliquen los derechos de acceso, pero se aconseja a los campistas que no acampen en campos cerrados y que se mantengan alejados de edificios, carreteras y estructuras históricas. El código requiere que los campistas no dejen rastros , y deben quitar toda la basura, quitar todo rastro del terreno de la carpa y de cualquier fuego abierto, y no causar ninguna contaminación. [19] En 2017, Loch Lomond y el Parque Nacional Trossachs introdujeron estatutos que restringían el derecho a acampar a lo largo de gran parte de la costa de Loch Lomond , debido a problemas como la basura y el comportamiento antisocial que se atribuyó a algunos campistas irresponsables. Acampar alrededor de muchos de los lagos dentro del parque nacional ahora está restringido a áreas designadas, y los campistas deben comprar un permiso para acampar dentro de estas áreas entre marzo y octubre. [20] Los estatutos se opusieron a grupos como Mountaineering Scotland y Ramblers Scotland , quienes argumentaron que criminalizarían el campamento incluso cuando se llevara a cabo de manera responsable, y que la autoridad del parque nacional ya tenía poderes suficientes para abordar el comportamiento irresponsable utilizando las leyes existentes. [21]
Tierra a la que se aplican los derechos de acceso
El acceso responsable bajo el código de acceso se puede disfrutar en la mayoría de las tierras de Escocia, incluidas todas las tierras baldías como colinas, montañas, páramos, bosques y bosques. Los derechos de acceso también se aplican a los campos en los que no se han sembrado cultivos o en los que hay animales de granja pastando; donde los cultivos están creciendo o se han sembrado, los derechos de acceso están restringidos a los márgenes de esos campos. [22]
Los derechos de acceso no se extienden al terreno que rodea una casa u otra vivienda (por ejemplo, una caravana estática ) en la medida necesaria para proporcionar a los residentes medidas razonables de privacidad. [23] Esto generalmente se define como el jardín alrededor o adyacente a la casa que se maneja de manera intensiva para el disfrute de los residentes.
La cuestión de cuánto terreno alrededor de una vivienda se requiere para proporcionar "medidas razonables de privacidad" ha sido la cuestión principal en la que se ha pedido a los tribunales que intervengan. En Gloag v. Perth and Kinross Council, el alguacil permitió que unas 5,7 hectáreas (14 acres) que rodean el castillo de Kinfauns , una propiedad perteneciente a Ann Gloag , fueran excluidas de los derechos de acceso. En Snowie v Stirling Council y la Asociación de Ramblers, los tribunales permitieron que se excluyeran aproximadamente 5,3 hectáreas (13 acres), pero rechazaron el permiso para excluir un área más amplia y exigieron que el propietario mantuviera el camino de entrada abierto para permitir el acceso. [24]
Los derechos de acceso tampoco se extienden a la protección de ningún otro edificio (como una fábrica, una oficina o un hotel). Generalmente, dicho terreno normalmente estará estrechamente conectado, físicamente y en términos de propósito, con el edificio y formando un recinto con él. [25]
Los derechos de acceso se aplican a la mayoría de los parques urbanos, parques rurales y otros espacios abiertos administrados, pero se hace una excepción para las atracciones para visitantes (por ejemplo, jardines y parques de safari ) donde el público históricamente ha tenido que pagar para ingresar. Los derechos de acceso se aplican a los campos de juego de césped y al terreno dispuesto para el deporte y la recreación (incluidas las calles de un campo de golf ), pero solo cuando el ejercicio de los derechos de acceso no interfiere con la realización de ese uso recreativo (por ejemplo, el público puede cruzar un campo de golf, pero no debe interferir con un juego de golf ). Las áreas de césped especialmente gestionadas para el deporte (por ejemplo, campos de golf , boleras y plazas de cricket ) están excluidas de los derechos de acceso, al igual que los campos deportivos fabricados con materiales artificiales . [23] [22]
Los derechos de acceso se extienden a aguas continentales como ríos , lagos , canales y embalses para permitir la natación y otros deportes acuáticos no motorizados. Sin embargo, los requisitos para respetar los derechos de las personas en tierras cercanas pueden afectar las rutas y áreas de agua que se pueden utilizar razonablemente. Estos derechos se extienden para otorgar acceso a las riberas de los ríos, las orillas de los lagos, las playas y la costa (excepto cuando dicha tierra esté excluida debido a otras disposiciones, como el requisito de proporcionar una medida razonable de privacidad). Los derechos de acceso a la costa no se extienden a la conducción o el estacionamiento de los vehículos necesarios para realizar deportes acuáticos. [22]
Se excluyen algunos lugares de trabajo como ferrocarriles, aeródromos, aeropuertos, canteras, obras de ingeniería civil y sitios de demolición, al igual que los terrenos contiguos a cualquier escuela y utilizados por esa escuela. También hay algunas áreas de tierra donde el acceso público puede ser prohibido, excluido o restringido bajo otra legislación. La tierra también puede quedar temporalmente exenta de los derechos de acceso a través de una orden emitida por la autoridad local, por ejemplo, para permitir un evento como un festival de música o un rally de autos . [23] Los propietarios / administradores de tierras también pueden restringir temporalmente los derechos de acceso para permitir la operación segura de la tierra, por ejemplo, prohibiendo la entrada de perros en un campo donde las ovejas están pariendo o deteniendo a las personas que caminan por un área donde se están talando árboles. Sin embargo, las pautas recomiendan señalizar el motivo y la duración de la restricción y una ruta alternativa. [26]
Notas
Referencias
- ^ "Disfrute de Escocia al aire libre" (PDF) . Gobierno de Escocia . Consultado el 17 de julio de 2018 .
- ^ "Acerca del código de acceso al aire libre de Escocia" . NatureScot . Consultado el 2 de octubre de 2020 .
- ^ Código de acceso al aire libre escocés. pag. 9.
- ^ "Ley de campo y derecho de paso de 2000: fichas informativas" . Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales. 7 de marzo de 2000. Archivado desde el original el 13 de agosto de 2006 . Consultado el 9 de diciembre de 2006 .
- ^ Código de acceso al aire libre escocés. pag. 2.
- ^ a b Colina y montañas de Escocia: un concordato sobre el acceso. 1996. Preparado y aprobado por: Asociación de Grupos de Manejo de Venados; Convención de Autoridades Locales de Escocia ; Consejo de Montañismo de Escocia ; Unión Nacional de Agricultores de Escocia ; Asociación de Ramblers de Escocia; Consejo de Actividades del Campo Escocés; Federación de Propietarios de Tierras de Escocia; Patrimonio natural escocés; Asociación de Deportes de Escocia; Consejo de Deportes de Escocia .
- ^ a b Mitchell. págs. 183-184.
- ^ Mitchell. pp 97-100.
- ^ Mitchell. pag. 59.
- ^ John Arlidge (21 de enero de 1996). "Lairds y excursionistas firman una tregua sobre el acceso" . The Independent .
- ^ "Ley de reforma agraria (Escocia) de 2003" . Legislación.gov.uk .
- ^ a b c Código de acceso al aire libre de Escocia. pag. 9.
- ^ Código de acceso al aire libre escocés. pag. 72.
- ^ a b Código de acceso al aire libre de Escocia. pag. 10.
- ^ a b c Código de acceso al aire libre de Escocia. págs. 14-15.
- ^ Código de acceso al aire libre escocés. pag. 108.
- ^ Código de acceso al aire libre escocés. Anexo 1.
- ^ Código de acceso al aire libre escocés. pag. 26.
- ^ Código de acceso al aire libre escocés. pag. 115.
- ^ "Preguntas y respuestas sobre camping y autocaravana" . Loch Lomond y el Parque Nacional Trossachs . Consultado el 21 de julio de 2018 .
- ^ "Entran en vigor los estatutos del camping de Loch Lomond" . Montañismo Escocia. 28 de febrero de 2017 . Consultado el 16 de abril de 2018 .
- ^ a b c Código de acceso al aire libre de Escocia. págs. 7-8.
- ^ a b c Código de acceso al aire libre de Escocia. págs. 11-13.
- ^ "Resumen de casos judiciales escoceses de acceso y responsabilidad" (PDF) . Foro de acceso al aire libre local de Cairngorms . Consultado el 18 de julio de 2018 .
- ^ Código de acceso al aire libre escocés. págs. 24-25.
- ^ Código de acceso al aire libre escocés. págs. 62–63.
Bibliografía
- "Código de acceso al aire libre de Escocia" (PDF) . www.outdooraccess-scotland.scot . Patrimonio natural escocés. 2005 . Consultado el 1 de octubre de 2020 .
- Ian Mitchell (2004). Las montañas de Escocia antes de los montañeros . Luath Press. ISBN 0-946487-39-1.
Ver también
- El código de país
- Libertad para deambular
enlaces externos
- Sitio web del Código de acceso al aire libre de Escocia