Seguridad colectiva
La seguridad colectiva puede entenderse como un arreglo de seguridad , político, regional o global, en el que cada estado del sistema acepta que la seguridad de uno es la preocupación de todos y, por lo tanto, se compromete a dar una respuesta colectiva a las amenazas y las violaciones a los mismos. paz. La seguridad colectiva es más ambiciosa que los sistemas de seguridad de alianzas o defensa colectivaen el sentido de que busca abarcar la totalidad de los estados dentro de una región o de hecho a nivel mundial, y abordar una amplia gama de posibles amenazas. Si bien la seguridad colectiva es una idea con una larga trayectoria, su implementación en la práctica ha resultado problemática. Se deben cumplir varios requisitos previos para que tenga la oportunidad de funcionar. Es la teoría o práctica de los estados que se comprometen a defenderse unos a otros para disuadir la agresión o apuntar a un transgresor si se ha violado el orden internacional. [1]
Historia
Menciones tempranas
La seguridad colectiva es uno de los enfoques más prometedores para la paz y un dispositivo valioso para la gestión de energía a escala internacional. El cardenal Richelieu propuso un plan de seguridad colectiva en 1629, que se reflejó parcialmente en la Paz de Westfalia de 1648 . En el siglo XVIII se hicieron muchas propuestas de acuerdos de seguridad colectiva, especialmente en Europa.
El concepto de una comunidad pacífica de naciones se esbozó en 1795 en Immanuel Kant 's Perpetual Peace: A Philosophical Sketch . [2] Kant esbozó la idea de una liga de naciones que controlaría los conflictos y promovería la paz entre estados. [3] Sin embargo, defiende el establecimiento de una comunidad mundial pacífica, no en el sentido de que haya un gobierno global.pero con la esperanza de que cada estado se declare a sí mismo como un estado libre que respete a sus ciudadanos y reciba a los visitantes extranjeros como seres racionales. Su argumento clave es que una unión de estados libres promovería una sociedad pacífica en todo el mundo: por lo tanto, en su opinión, puede haber una paz perpetua moldeada por la comunidad internacional en lugar de por un gobierno mundial. [4]
La cooperación internacional para promover la seguridad colectiva se originó en el Concierto de Europa que se desarrolló después de las Guerras Napoleónicas en el siglo XIX en un intento por mantener el status quo entre los estados europeos y así evitar la guerra. [5] [6] Este período también vio el desarrollo del derecho internacional con los primeros Convenios de Ginebra que establecieron leyes sobre ayuda humanitaria durante la guerra y los Convenios internacionales de La Haya de 1899 y 1907 que rigen las reglas de la guerra y el arreglo pacífico de disputas internacionales. [7] [8]
La precursora de la Sociedad de Naciones, la Unión Interparlamentaria (UIP), fue formada por los activistas por la paz William Randal Cremer y Frédéric Passy en 1889. La organización tenía un alcance internacional con un tercio de los miembros del parlamento en los 24 países. con los parlamentos, sirviendo como miembros de la UIP en 1914. Sus objetivos eran alentar a los gobiernos a resolver disputas internacionales por medios pacíficos y se llevaron a cabo arbitrajes y conferencias anuales para ayudar a los gobiernos a refinar el proceso de arbitraje internacional. La estructura de la UIP consistía en un Consejo encabezado por un Presidente que luego se reflejaría en la estructura de la Liga. [9]
A principios del siglo XX surgieron dos bloques de poder a través de alianzas entre las grandes potencias europeas . Fueron estas alianzas las que entraron en vigor al comienzo de la Primera Guerra Mundial en 1914, atrayendo a todas las principales potencias europeas a la guerra. Esta fue la primera gran guerra en Europa entre países industrializados y la primera vez en Europa Occidental los resultados de la industrialización (por ejemplo, la producción en masa ) se habían dedicado a la guerra. El resultado de esta guerra industrial fue un nivel de bajas sin precedentes con ocho millones y medio de miembros de las fuerzas armadas.muertos, un estimado de 21 millones de heridos y aproximadamente 10 millones de civiles muertos. [10] [11]
Cuando terminó la lucha en noviembre de 1918, la guerra había tenido un impacto profundo, afectando los sistemas sociales, políticos y económicos de Europa e infligiendo daños psicológicos y físicos en el continente. [12] El sentimiento pacifista aumentó en todo el mundo; la Primera Guerra Mundial fue descrita como " la guerra para poner fin a todas las guerras ", [13] [14] y sus posibles causas fueron investigadas enérgicamente. Las causas identificadas incluyeron carreras de armamentos , alianzas, diplomacia secreta y la libertad de los estados soberanos de entrar en guerra en su propio beneficio. Los remedios percibidos para estos fueron vistos como la creación de una organización internacional cuyo objetivo era prevenir la guerra futura a través dedesarme , diplomacia abierta, cooperación internacional, restricciones al derecho a librar guerras y sanciones que hacían la guerra poco atractiva para las naciones. [15]
Teoría
La seguridad colectiva puede entenderse como un arreglo de seguridad en el que todos los estados cooperan colectivamente para proporcionar seguridad para todos mediante las acciones de todos contra cualquier estado dentro de los grupos que pueda desafiar el orden existente mediante el uso de la fuerza. Eso contrasta con las estrategias de autoayuda de participar en la guerra por un interés nacional puramente inmediato. Si bien la seguridad colectiva es posible, se deben cumplir varios requisitos previos para que funcione.
La seguridad colectiva también contrasta con las alianzas de diferentes maneras. En una tesis doctoral de Andreatta, la seguridad colectiva se basa en la perspectiva de todos juntos en un grupo frente a cualquiera de ellos, más que en la idea unilateral de unos frente a otros específicos. [16] Las alianzas tienen la forma de dos grupos entre sí, como los estados A + B + C contra los estados Y + Z; sin embargo, la seguridad colectiva toma la forma de realizar un acuerdo entre A + B + C + Y + Z contra cualquiera de ellos. Además, también es diferente de una alianza, ya que la seguridad colectiva se centra en la regulación interna que requiere la membresía universal, pero la alianza se hace para disuadir o reducir una amenaza externa como institución exclusiva. En una alianza, un estado vería a sus aliados como unganancia absoluta y sus enemigos como ganancias relativas sin obligación legal . En contraste, la seguridad colectiva sigue el caso de la neutralidad, ya que se requiere que todo el grupo castigue al agresor con la esperanza de que no viole las normas generales, que están más allá del control de los estados, más que por su propio interés. Al contrario del interés a corto plazo en el que los aliados luchan contra una amenaza común, la seguridad colectiva tiende a utilizar los intereses universales para la paz global . [dieciséis]
Las naciones soberanas deseosas de mantener el status quo cooperan voluntariamente y aceptan un grado de vulnerabilidad y, en algunos casos para las naciones menores, también acceden a los intereses de las principales naciones contribuyentes que organizan la seguridad colectiva. Se logra mediante la creación de una organización cooperativa internacional bajo los auspicios del derecho internacional, que da lugar a una forma de gobernanza colectiva internacional, a pesar de tener un alcance y una eficacia limitados. La organización de seguridad colectiva se convierte entonces en un escenario para la diplomacia, el equilibrio de poder y el ejercicio del poder blando. El uso del poder duro por parte de los estados, a menos que esté legitimado por la organización de seguridad colectiva, se considera ilegítimo, reprensible y requiere algún tipo de remediación.La organización de seguridad colectiva no solo ofrece una seguridad más barata, sino que también puede ser el único medio viable de seguridad para las naciones más pequeñas contra vecinos amenazantes más poderosos sin necesidad de unirse al campo de las naciones que equilibran a sus vecinos.
El concepto de "seguridad colectiva" fue promovido por Michael Joseph Savage , Martin Wight , Immanuel Kant y Woodrow Wilson y se consideró que aplicaba los intereses de la seguridad de manera amplia para "evitar agrupar poderes en campos opuestos y negarse a trazar líneas divisorias eso dejaría a cualquiera fuera ". [17] El término "seguridad colectiva" también se ha citado como un principio de las Naciones Unidas y anteriormente de la Sociedad de Naciones . Al emplear un sistema de seguridad colectiva, las Naciones Unidas esperan disuadir a cualquier estado miembro de actuar de una manera que pueda amenazar la paz y así evitar un conflicto.
La seguridad colectiva incorpora selectivamente el concepto de equilibrio de poder y gobierno global . Sin embargo, la seguridad colectiva no es lo mismo que el equilibrio de poder, que es importante en el realismo . Según Adreatta, el equilibrio de poder se centra en los intereses unilaterales de un estado para detener la agresión. Dado que los estados consideran que el mundo tiene un dilema de seguridad debido al miedo a la ganancia relativa, un estado no quiere que ningún estado se convierta en predominante y, por lo tanto, provoca un equilibrio que se restringe mutuamente. En otras palabras, el equilibrio de poder entre los estados apoya la descentralización del poder. Los Estados son actores separados y no subordinan su autonomíao soberanía a un gobierno central. "Por separado o en combinaciones que reflejan la coincidencia de intereses, los Estados buscan influir en el patrón de distribución del poder y determinar sus propios lugares dentro de ese patrón". [18] Las expectativas de orden y paz provienen de la creencia de que los poderes en competencia se equilibrarán de alguna manera y, por lo tanto, se neutralizarán entre sí para producir "disuasión a través del equilibrio". [19]En contraste, bajo la seguridad colectiva, los estados comparten el objetivo a largo plazo de la paz global, revirtiendo la relación entre los objetivos individuales y comunitarios mencionados en la teoría del equilibrio de poder, que no logra mantener la estabilidad. Por ejemplo, condujo a la ruptura de la guerra durante el caso de las guerras napoleónicas y las guerras mundiales, cuando los estados decidieron unilateralmente no querer o no poder luchar.
Al mismo tiempo, el concepto de gobierno global se trata de centralización. El gobierno global es un sistema institucional centralizado que posee el uso del poder de la fuerza como un estado-nación soberano bien establecido. El concepto despoja a los Estados de su "posición como centros de poder y política, en lo que respecta a cuestiones de guerra y paz" [19] y les superpone "una institución que posee la autoridad y la capacidad de mantener, por una fuerza indiscutible en la medida de lo posible". sea necesario, el orden y la estabilidad de una comunidad global ". [19] A pesar de las diferentes características de la teoría del equilibrio de poder, la seguridad colectiva incorpora selectivamente ambos conceptos, centralización y descentralización, que pueden derivar en la frase "orden sin gobierno".[20]Así, la seguridad colectiva parece ser una alternativa más confiable ya que reúne el poder en equipo para castigar al agresor, y es un intento de mejorar las relaciones internacionales y brindar reglas sólidas bajo la anarquía .
Supuestos básicos
Organski (1960) enumera cinco supuestos básicos que subyacen a la teoría de la seguridad colectiva: [21]
- En un conflicto armado, los estados-nación miembros pueden ponerse de acuerdo sobre qué nación es el agresor.
- Todos los estados-nación miembros están igualmente comprometidos a contener y restringir la agresión, independientemente de su fuente u origen.
- Todos los Estados miembros tienen idéntica libertad de acción y capacidad para participar en los procedimientos contra el agresor.
- El poder acumulativo de los miembros cooperantes de la alianza para la seguridad colectiva es adecuado y suficiente para dominar el poder del agresor.
- A la luz de la amenaza que representa el poder colectivo de las naciones de una coalición de seguridad colectiva, la nación agresora modificará sus políticas o será derrotada.
Prerrequisitos
Morgenthau (1948) afirma que se deben cumplir tres requisitos previos para que la seguridad colectiva evite con éxito la guerra:
- El sistema de seguridad colectiva debe ser capaz de reunir una fuerza militar muy superior a la reunida por el agresor o agresores, disuadiendo así al agresor o agresores de intentar cambiar el orden mundial que defiende el sistema de seguridad colectiva.
- Aquellas naciones, cuya fuerza combinada se utilizaría para la disuasión, como se menciona en el primer requisito previo, deberían tener creencias idénticas sobre la seguridad del orden mundial que defiende la seguridad colectiva.
- Las naciones deben estar dispuestas a subordinar sus intereses en conflicto al bien común definido en términos de la defensa común de todos los estados miembros.
Liga de las Naciones
Después de la Primera Guerra Mundial, el primer intento a gran escala de proporcionar seguridad colectiva en los tiempos modernos fue el establecimiento de la Sociedad de Naciones en 1919 y 1920. Las disposiciones del Pacto de la Sociedad de Naciones representaron un sistema débil para la toma de decisiones y la acción colectiva. Según Palmer y Perking, señalaron el fracaso de Estados Unidos para unirse a la Liga de Naciones y el surgimiento de la Unión Soviética fuera de la Liga como una de las principales razones de su incapacidad para hacer cumplir la seguridad colectiva. [22] Además, un ejemplo del fracaso de la seguridad colectiva de la Sociedad de Naciones fue la crisis de Manchuria , cuando Japón ocupó parte deChina , ambos miembros de la Liga. Después de la invasión, los miembros de la Liga aprobaron una resolución que pedía que Japón se retirara o enfrentara severas sanciones. Dado que todas las naciones tenían poder de veto, Japón vetó rápidamente la resolución, limitando severamente la capacidad de respuesta de la Liga. Después de un año de deliberaciones, la Liga aprobó una resolución condenando la invasión sin comprometer a sus miembros a ninguna acción en su contra. Los japoneses respondieron abandonando la Liga.
La Crisis de Abisinia ocurrió en 1935, cuando la Italia fascista invadió el Imperio Abisinio , ahora Etiopía . En un proceso similar, se aprobaron sanciones, pero Italia habría vetado cualquier resolución más fuerte. Además, Gran Bretaña y Francia buscaron cortejar al gobierno de Italia como un potencial disuasivo para Hitler, ya que Mussolini aún no se había unido a las potencias del Eje de la Segunda Guerra Mundial . Por lo tanto, ni Gran Bretaña ni Francia impusieron sanciones serias contra el gobierno italiano.
En ambos casos, la ausencia de Estados Unidos lo privó de otra potencia importante que podría haber utilizado el apalancamiento económico contra cualquiera de los estados agresores. La inacción de la Liga la sometió a críticas de que era débil y se preocupaba más por los problemas europeos, ya que la mayoría de sus miembros principales eran europeos, y no disuadió a Hitler de sus planes de dominar Europa. El emperador abisinio Haile Selassie continuó apoyando la seguridad colectiva, ya que evaluó que la impotencia no radicaba en el principio, sino en el compromiso de sus pactantes de honrar sus principios.
Un exponente activo y articulado de la seguridad colectiva durante los años inmediatos de la preguerra fue el ministro de Relaciones Exteriores soviético, Maxim Litvinov . [23]
Después del Acuerdo de Munich en septiembre de 1938 y la pasividad de las potencias externas frente a la ocupación alemana del resto de Checoslovaquia en marzo de 1939, se demostró que las potencias occidentales no estaban preparadas para comprometerse con la seguridad colectiva con la Unión Soviética contra la agresión de Alemania.
Se revisó la política exterior soviética y Litvinov fue reemplazado como ministro de Relaciones Exteriores a principios de mayo de 1939 para facilitar las negociaciones que llevaron al Pacto Molotov-Ribbentrop con Alemania, que fue firmado por el sucesor de Litvinov, Vyacheslav Molotov , el 23 de agosto. La guerra en Europa estalló una semana después con la invasión de Polonia , que comenzó el 1 de septiembre. Por lo tanto, la seguridad colectiva puede no siempre funcionar debido a la falta de compromiso y la falta de voluntad de los estados o la comunidad internacional para actuar de manera concertada (Mingst 1999).
Naciones Unidas
La Carta de las Naciones Unidas de 1945contiene disposiciones más estrictas para la toma de decisiones y la acción militar colectiva que las del Pacto de la Liga de las Naciones, pero no representa un sistema completo de seguridad colectiva, sino un equilibrio entre la acción colectiva y el funcionamiento continuo del sistema de estados, incluidas las funciones especiales continuas de grandes poderes. Los estados en el sistema de seguridad colectiva de la ONU son selectivos para apoyar u oponerse a la acción de la ONU en ciertos conflictos, en función de sus propios intereses. La ONU puede ser vista de alguna manera como la plataforma para propósitos de interés propio de los miembros del Consejo de Seguridad debido al poder de veto de los miembros permanentes y la asistencia o ayuda excesiva, que han hecho que esos estados actúen unilateralmente e ignoren la aprobación o el rechazo. violar las resoluciones del Consejo de Seguridad. La crisis de Irakes un ejemplo más claro: "En lugar de buscar el interés global de la paz y la seguridad a través de la estabilidad en Irak y la región del Medio Oriente, los miembros orientados a la dominación acumularon sus vastos recursos económicos, diplomáticos y militares, capturaron y subyugaron descaradamente a Irak a un régimen condominial sin precedentes sirviendo a sus intereses económicos bajo el Programa de Reconstrucción de Irak "(Eke 2007). [22] Además, la falta de distribución geográfica de los miembros del Consejo de Seguridad provoca un desequilibrio en el papel del mantenimiento de la paz y la seguridad mundiales. Se pueden escuchar las voces de los países pequeños, pero no se adoptan políticas en respuesta a ellas a menos que sirvan a los intereses de las grandes potencias.
Sin embargo, la seguridad colectiva en la ONU no ha fallado por completo. El papel de la ONU y la seguridad colectiva en general está evolucionando con el aumento de las guerras civiles . Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, ha habido 111 conflictos militares en todo el mundo, pero solo 9 de ellos han involucrado a dos o más estados en guerra entre sí. Las otras han sido guerras civiles en las que otros estados han intervenido de alguna manera. Eso significa que la seguridad colectiva puede tener que evolucionar hacia la provisión de un medio para garantizar la estabilidad y una solución internacional justa a esos conflictos internos. Es probable que se juzgue caso por caso si eso involucra fuerzas de mantenimiento de la paz más poderosas o un papel más importante para la ONU diplomáticamente.
Defensa colectiva
La defensa colectiva es un arreglo, generalmente formalizado por un tratado y una organización, entre los estados participantes que comprometen su apoyo en defensa de un estado miembro si es atacado por otro estado fuera de la organización. La OTAN es la organización de defensa colectiva más conocida; su famoso artículo 5 pide (pero no compromete completamente) a los estados miembros a ayudar a otro miembro bajo ataque. Este artículo fue invocado solo después de los ataques del 11 de septiembre en los Estados Unidos , después de los cuales otros miembros de la OTAN brindaron asistencia a la Guerra contra el Terrorismo de los Estados Unidos al participar en la Guerra de Afganistán .
La defensa colectiva tiene sus raíces en alianzas multipartidistas y conlleva tanto beneficios como riesgos. Por un lado, al combinar y poner en común los recursos, puede reducir el costo de cualquier estado para proporcionar completamente su seguridad. Los miembros más pequeños de la OTAN, por ejemplo, tienen margen para invertir una mayor proporción de su presupuesto en prioridades no militares, como la educación o la salud, ya que pueden contar con otros miembros para que salgan en su defensa, si es necesario.
Por otro lado, la defensa colectiva también implica compromisos de riesgo. Los Estados miembros pueden verse envueltos en guerras costosas que no beneficien ni a la víctima directa ni al agresor. En la Primera Guerra Mundial , los países en el acuerdo de defensa colectiva conocido como la Triple Entente ( Francia , Gran Bretaña , Rusia ) fueron empujados a la guerra rápidamente cuando Rusia inició una movilización total contra Austria-Hungría , cuyo aliado, Alemania , más tarde declaró la guerra a Rusia.
Ver también
- Lista de alianzas militares
- Primera Guerra Mundial
- Segunda Guerra Mundial
- Alianza franco-rusa
- Triple alianza (1882)
- Pacto Anti-Comintern
- Gran Alianza (Segunda Guerra Mundial)
- Tratado franco-soviético de asistencia mutua
- Relaciones Alemania-Unión Soviética antes de 1941
- Organización del Tratado del Sudeste Asiático
- La legítima defensa en el derecho internacional
Referencias
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- ^ IL Claude, Jr. "Una autopsia de seguridad colectiva", Political Science Quarterly , vol. 90 (invierno de 1975-1976), pág. 715
- ↑ Citado en Ghosh (1960), pág. 89. Parafraseado.
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Bibliografía
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- Wight, Martin (1977). Systems of States ed. Hedley Bull . Londres: Leicester University Press. pag. 49.
enlaces externos
- de Wet, Erika, Wood, Michael. Seguridad Colectiva , Enciclopedia Max Planck de Derecho Internacional Público
- Conferencia Nobel del presidente Carter
- Seguridad internacional
- Alianzas militares
- Relaciones Alemania-Unión Soviética
