Informe de la Comisión Especial para la Terminación de la Emergencia Nacional
El Informe de la Comisión Especial para la Terminación de la Emergencia Nacional , también conocido como Informe del Senado 93-549 , fue un documento emitido por la "Comisión Especial para la Terminación de la Emergencia Nacional" del 93º Congreso (de ahí el "93" en el nombre) (1973 a 1975). Su propósito era discutir y abordar la emergencia nacional de 40 años que había estado en vigor en los Estados Unidos desde 1933. Durante la emergencia continua, el Congreso votó para transferir poderes de sí mismo al presidente. El debate para poner fin a las emergencias nacionales de larga duración terminó en 1976 con la Ley de Emergencias Nacionales.(50 USC 1601-1651), que anuló la autoridad del presidente bajo las emergencias anteriores [1] [2] [3] y estableció un período de vencimiento (sujeto a la renovación presidencial anual) para futuras emergencias declaradas.
La mayor parte del informe es un inventario de aproximadamente 470 secciones de la ley federal que extienden los poderes de emergencia al presidente y al poder ejecutivo. Antes de esto, viene una introducción que discute la historia de cómo se desarrolló tal situación política.
El comité señaló que antes de Franklin Roosevelt , los presidentes habían respondido a las emergencias a través de la autoridad legal existente o buscando una legislación de emergencia. Roosevelt adoptó un enfoque más asertivo, creyendo que el poder ejecutivo tenía el deber público de "hacer todo lo que las necesidades de la Nación exigieran", excepto donde la Constitución o las leyes lo prohibieran. [4] En respuesta a la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial , Roosevelt utilizó declaraciones de emergencia para señalar su intención de ampliar el poder ejecutivo, con la expectativa de que el Congreso (controlado por su propio partido) ratificaría sus acciones. Este patrón se repitió bajo Harry Truman durante la Guerra de Corea.y se convirtió en el telón de fondo de la Guerra Fría . [5] Reflexionando sobre la situación, el comité observó: [6]
"El problema de hace 2000 años de cómo un cuerpo legislativo en una república democrática puede extender poderes extraordinarios para que los use el ejecutivo durante tiempos de gran crisis y emergencia extrema, pero hacerlo de manera que aseguren a ambos que esos poderes necesarios serán terminados de inmediato cuando la emergencia haya terminado y que se reanuden los procesos normales, aún no se ha resuelto en este país. Muy pocos son conscientes de la existencia de poderes de emergencia y su alcance, y el problema nunca se ha enfrentado de lleno ".
La investigación del comité encontró que si bien algunas emergencias declaradas se habían terminado explícitamente, otras no. Éstas eran:
Aparte de estos ejemplos particulares, el comité notó una tendencia desde Roosevelt de transferir amplia autoridad al presidente en tiempos de crisis y dejarla en su lugar. El efecto práctico fue permitir al presidente, tanto como al Congreso, hacer leyes. El comité encontró que estas subvenciones de larga data de la autoridad no eran meramente teórica, sino que las agencias ejecutivas las utilizó para justificar activamente varios programas como la Oficina Federal de Investigación 's programa de vigilancia interna . [7] El informe recomendó que el Congreso actúe para poner fin a las emergencias permanentes y regular el uso de la autoridad de emergencia por parte del Presidente.
