Las Normas Permanentes del Senado son los procedimientos parlamentarios adoptados por el Senado de los Estados Unidos que rigen su procedimiento. El poder del Senado para establecer reglas se deriva del Artículo Uno, Sección 5 de la Constitución de los Estados Unidos : "Cada Cámara puede determinar las reglas de sus procedimientos ..."
Actualmente hay cuarenta y cuatro reglas, con la última revisión adoptada el 24 de enero de 2013. [1] La adición más reciente de una nueva regla ocurrió en 2006, cuando la Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas Legislativa de 2006 introdujo una regla número 44 sobre asignaciones . Las reglas más estrictas a menudo se renuncian por consentimiento unánime .
La Constitución establece que una mayoría del Senado constituye quórum para hacer negocios. Según las reglas y costumbres del Senado, siempre se supone que hay quórum presente a menos que una convocatoria de quórum demuestre explícitamente lo contrario. Cualquier senador puede solicitar una convocatoria de quórum "sugiriendo la ausencia de quórum"; un empleado luego pasa listadel Senado y anota qué miembros están presentes. En la práctica, los senadores casi siempre solicitan llamadas de quórum no para establecer la presencia de quórum, sino para retrasar temporalmente los procedimientos sin tener que levantar la sesión. Tal demora puede servir para uno de muchos propósitos; a menudo, permite que los líderes del Senado negocien compromisos fuera de la sala o les da tiempo a los senadores para venir a la sala del Senado a pronunciar discursos sin tener que estar constantemente presentes en la cámara mientras esperan la oportunidad. Una vez finalizada la necesidad de la dilación, cualquier senador podrá solicitar el consentimiento unánime para dejar sin efecto la convocatoria de quórum. [ cita requerida ]
El Senado está presidido por el Oficial que preside , ya sea el Presidente del Senado (el Vicepresidente ) o, más a menudo, el Presidente pro tempore (en casos especiales, preside el Presidente del Tribunal Supremo ). Durante los debates, los senadores pueden hablar solo si son llamados por el Presidente. Sin embargo, se requiere que el Oficial Presidente reconozca al primer senador que se levanta para hablar. Por lo tanto, el Funcionario que preside tiene poco control sobre el curso del debate. Habitualmente, el líder de la mayoría y el líder de la minoríatienen prioridad durante los debates, incluso si otro senador sube primero. Todos los discursos deben dirigirse al Oficial que preside, usando las palabras "Sr. Presidente" o "Señora Presidenta". Solo el Oficial que preside puede ser abordado directamente en los discursos; otros miembros deben ser referidos en tercera persona. En la mayoría de los casos, los senadores se refieren entre sí no por su nombre, sino por estado, utilizando formas como "el senador senior de Virginia" o "el senador junior de California".
Hay muy pocas restricciones sobre el contenido de los discursos, y no se requiere que los discursos estén relacionados con el asunto ante el Senado.
Las Reglas del Senado establecen que ningún senador puede hacer más de dos discursos sobre una moción o proyecto de ley en el mismo día legislativo (un día legislativo comienza cuando el Senado se reúne y termina cuando se levanta la sesión; por lo tanto, no necesariamente coincide con el día calendario) . La duración de estos discursos no está limitada por las reglas; por lo tanto, en la mayoría de los casos, los senadores pueden hablar todo el tiempo que deseen. A menudo, el Senado adopta acuerdos de consentimiento unánime que imponen límites de tiempo. En otros casos (por ejemplo, para el proceso presupuestario), los límites se imponen por ley. En general, sin embargo, se preserva el derecho al debate ilimitado.