La mejora Confianza Singapur ( SIT ) es una antigua organización gubernamental que fue responsable de la planificación urbana y la renovación urbana en Singapur. Establecido formalmente en 1927 bajo la Ordenanza de Mejoras de Singapur, se inspiró en organizaciones similares en la India. El SIT inicialmente llevó a cabo planes de mejora de la calle trasera y ordenó la demolición de los edificios que consideraba insalubres para que las personas vivieran, pero comenzó a construir viviendas públicas.desde 1935. Después de 1945, la SIT centró inicialmente sus esfuerzos en la reparación de sus desarrollos residenciales. Reanudó la construcción de viviendas públicas en 1947, pero no pudo satisfacer la demanda de viviendas en Singapur. La SIT también participó en el desarrollo de un "Plan Maestro", que estableció la dirección del desarrollo de Singapur, de 1952 a 1958. A fines de la década de 1950, se establecieron planes para reemplazar la SIT con dos departamentos, vivienda y planificación, que culminaron en dos proyectos de ley que se aprobaron en 1959. Con el establecimiento de las organizaciones sucesoras por el gobierno de Singapur, la Autoridad de Vivienda y Desarrollo y la Autoridad de Planificación, en 1960, la SIT se disolvió.
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1927 |
Disuelto | 1960 |
Agencias sustitutivas |
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Jurisdicción | Gobierno de Singapur |
El SIT estaba formado por una Junta de Fideicomisarios, dos miembros del personal y trabajadores adicionales para realizar el trabajo de mantenimiento, junto con un Departamento de Fincas, establecido en 1947, que manejaba el terreno y los desarrollos de la organización. Un impuesto a la propiedad conocido como Tasa de Mejoramiento, ingresos por alquileres y préstamos gubernamentales financiaron los proyectos del SIT. SIT asignó pisos a los solicitantes mediante un sistema de puntos.
Historia
Fondo
A principios del siglo XX, Singapur estaba experimentando una rápida expansión y desarrollo, y el gobierno local no pudo manejar importantes planes de mejora de la ciudad. Un informe de 1907 de un comisionado de salud pública pedía planes de mejora de la calle secundaria, que tenían efectos mínimos en los alrededores. Posteriormente, las autoridades municipales asumieron ese trabajo. Un informe de una comisión de vivienda en 1918 recomendó que la planificación urbana de Singapur fuera manejada por un fideicomiso, similar a lo que se había hecho en la India. [1]
A la luz de estos desarrollos, el Singapore Improvement Trust se estableció como un departamento de la Comisión Municipal en 1920, con Edwin Percy Richards como vicepresidente. [1] Inicialmente, el SIT llevó a cabo estudios de parcelas parcialmente desarrolladas y no desarrolladas, estudios para ensanchamiento de carreteras [2] y trabajos en carriles secundarios. La planificación de los planes de renovación urbana y de vivienda se inició en 1925. [3] Sin embargo, los recursos y poderes otorgados a la SIT resultaron insuficientes para llevar a cabo la renovación urbana. Además, en 1924 el gobierno rechazó un proyecto de ley de mejora y desarrollo de la ciudad que debía facilitar el trabajo de la SIT en la planificación urbana, lo que dejó poco clara la posición de la SIT. [4]
Sin embargo, con el informe de un comité señalando la necesidad de la SIT, a partir de junio de 1924 se preparó un proyecto de ley para formar la SIT como una organización independiente. [5] El proyecto de ley resultante, el Proyecto de Ley de Mejoramiento de la Ciudad de Singapur, se presentó al Consejo Legislativo en febrero de 1927. [6]
Establecimiento
La Ordenanza de Mejoras de Singapur, promulgada el 1 de julio de 1927, estableció formalmente el SIT. Su propósito era "prever la mejora de la ciudad y la isla de Singapur". La Ordenanza se aplicó tanto a la ciudad como a la isla de Singapur, excepto en las áreas ocupadas por el ejército británico. [7] Tras su establecimiento, se encomendó a la SIT la tarea de preparar el "Plan general de la ciudad", utilizando datos de encuestas para producir planes para diferentes partes de Singapur; fue modificado y actualizado con frecuencia. [8]
El SIT pronto comenzó a trabajar en lo que, según The Straits Times, sería un plan de vivienda modelo en la intersección de Lavender Street-Serangoon Road, y la limpieza de terrenos en Tiong Bahru . [9] Además, el SIT construyó parques y espacios abiertos cerca de áreas densamente pobladas, [10] llevó a cabo la planificación para la expansión y construcción de carreteras y carriles secundarios, y delimitó los edificios que no eran aptos para albergar personas para su demolición sin compensar el propietarios. [7] En 1931, el SIT llevó a cabo un plan para construir casas para artesanos en el área de Balestier Road, proporcionando así a los trabajadores instalaciones residenciales sanitarias y asequibles. [11]
Las décadas de 1930 y 1940
En 1935, el SIT declaró varios edificios en la calle Bugis demasiado insalubres para que la gente viviera y ordenó que fueran demolidos. Los propietarios de los edificios disputaron la orden, llevando el caso a la Corte Suprema en enero de 1935, [12] y al Consejo Privado en 1937. La SIT perdió el caso, por lo que tales declaraciones ya no se llevaron a cabo. [7]
En febrero de 1935, el SIT comenzó a trabajar en viviendas públicas en Tiong Bahru. [13] Los primeros apartamentos se completaron y ocuparon en diciembre de 1936, con edificios adicionales construidos hasta 1937. [14] Se iniciaron proyectos de construcción de planos adicionales en New Bridge Road y Banda Street en 1937. [15] El SIT había completado alrededor de 2000 apartamentos. en el momento de la invasión japonesa . [7]
Al final de la ocupación japonesa , las propiedades administradas por el SIT estaban en muy malas condiciones, debido a un mantenimiento insignificante bajo el dominio japonés. Por lo tanto, la SIT pasó los primeros años después de la Ocupación renovando estas propiedades. [7] También se realizaron controles en los pisos SIT para verificar si aún estaban ocupados por sus propietarios reales y para inspeccionar los daños a los edificios. [16] El trabajo en nuevas viviendas no se inició hasta abril de 1947, con la construcción de un bloque de pisos en Owen Road. [17] El SIT también anunció un plan de $ 7 millones para construir nuevas viviendas en octubre de 1947. [18]
Sin embargo, la provisión de vivienda por parte del SIT tuvo problemas. En marzo de 1948, un reportero del Malaya Tribune afirmó que los alquileres de los pisos eran inasequibles para la clase trabajadora. [19] La construcción de apartamentos avanzó con demasiada lentitud para satisfacer la demanda, como señaló el gerente interino de la SIT en 1949. [20] Además, el informe del Comité de Vivienda de Singapur, publicado en 1948, pidió que el gobierno asumiera el control el SIT para justificar su gasto de dinero del gobierno, y para la producción de un "Plan Maestro" que establezca el camino del desarrollo futuro de Singapur. [21]
El Plan Director y otras obras de vivienda pública
En 1952, la SIT comenzó a trabajar en un Plan Maestro para Singapur, que fue presentado al gobierno de Singapur para su aprobación en 1955. Este plan hizo varias recomendaciones con respecto a la zonificación y la infraestructura de transporte en Singapur, como una red de carreteras mejorada y la construcción de nuevos pueblos que podrían funcionar separadamente de la ciudad. [22] El Plan Maestro se mostró al público en 1956, [23] y se implementó a partir de 1958, guiando el uso y desarrollo de la tierra en Singapur durante los años siguientes. [24]
Con el enfoque de la SIT en la vivienda, ya no podría llevar a cabo una renovación urbana significativa. [25] Además, la oposición de los residentes de kampong obstaculizó la limpieza de kampongs en terrenos de la TIE para facilitar la construcción de viviendas. Las razones de esto incluyeron el alto costo de alquiler o la ubicación indeseable de los pisos ofrecidos por el SIT como compensación, junto con una oposición más agresiva por parte de miembros de la sociedad secreta. Esto resultó en el fracaso de los esfuerzos de limpieza en Kampong Henderson y Covent Garden a mediados y finales de la década de 1950, respectivamente. [26]
Los pisos construidos por el SIT eran costosos de construir, por lo que comenzó a construir pisos de "emergencia" más baratos a partir de 1953. Con la intención de albergar a los habitantes de Kampong desplazados por los incendios, estos pisos fueron inicialmente mal recibidos, por lo que el SIT no participó en proyectos a gran escala " construcción de viviendas de emergencia hasta 1958. El programa de viviendas de emergencia sólo tuvo éxito después del incendio de Kampong Tiong Bahru en 1959. La SIT adquirió el lugar del incendio y, en lugar de vender las viviendas como lo había hecho anteriormente, las alquiló a residentes de kampong desplazados. . [27]
Disolución
En 1955, el Comité de Gobierno Local recomendó que se eliminara el SIT y que la vivienda fuera administrada por una agencia administrada por una junta designada por el gobierno. En consecuencia, para junio de 1956, se habían puesto en marcha planes para transferir las responsabilidades de vivienda y planificación del SIT a una agencia dedicada y al Ministerio de Tierras y Vivienda del Gobierno Local, respectivamente. [28] Dos proyectos de ley, el Proyecto de Ley de Vivienda y Desarrollo y el Proyecto de Ley de Planificación, sobre la formación de una Autoridad de Vivienda y Desarrollo y una Autoridad de Planificación en lugar del SIT, fueron leídos a la Asamblea Legislativa en 1958 y fueron aprobados en enero de 1959. . [29]
Con la aprobación de los dos proyectos de ley, dos ordenanzas, la Ordenanza de planificación y la Ordenanza de vivienda y desarrollo, entraron en vigor en febrero de 1960, estableciendo las dos autoridades sucesoras, [30] y la SIT cesó sus operaciones el 1º de febrero de 1960 [29].
Estructura organizacional
El SIT estaba compuesto por un Patronato, un Personal Superior con 24 funcionarios, un Personal Subordinado con más de 200 personas, así como alrededor de 300 trabajadores que actuaban como supervisores o realizaban mantenimiento. [7] Inicialmente, la Junta tenía nueve fideicomisarios, cuatro de los cuales fueron nombrados por el gobernador o por la Junta Rural o el Concejo Municipal por períodos de tres años, mientras que los otros cinco eran fideicomisarios ex officio . Para despertar más interés en los problemas de vivienda, en 1938 se agregaron dos fideicomisarios adicionales, lo que elevó el número total de fideicomisarios a once. [31]
Con la expansión de los planes de vivienda del SIT a fines de la década de 1940, en 1947 se creó un Departamento de Fincas para cuidar de las propiedades de la organización. Inicialmente compuesto por once empleados, el departamento experimentó una expansión anual para hacer frente al aumento de la construcción de viviendas, y tenía 70 empleados en 1952. Las responsabilidades del departamento incluían la administración de terrenos propiedad del SIT y los arrendamientos, además de la administración de propiedades. [7] El SIT se reorganizó en tres departamentos, los departamentos de Construcción, Planificación y Gestión, en noviembre de 1959. [32]
También se creó un registro de viviendas en 1947 para gestionar la asignación de nuevos pisos, pero debido a la abrumadora demanda, la asignación se cambió a un sistema de puntos a fines de 1947. Este sistema de puntos tuvo en cuenta factores como el hacinamiento y el tamaño de la familia. [7]
Para el financiamiento, el SIT inicialmente se basó principalmente en la Tasa de Mejoramiento, los fondos del gobierno y los ingresos por alquiler. La tasa de mejora fue una tarifa impuesta a todas las propiedades en Singapur como parte de la Ordenanza de mejora y tiene un valor equivalente a un porcentaje del valor anual de la propiedad. Los fondos proporcionados por el gobierno al SIT fueron de valor equivalente a las ganancias del SIT por la Tasa de Mejoramiento. Sin embargo, a fines de la década de 1940, los fondos de estas fuentes no cubrían los costos de los proyectos de vivienda que estaba emprendiendo el SIT, por lo que se tomaron préstamos del gobierno para cubrir el aumento del gasto. [7]
Referencias
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