| Acta Única Europea | |
|---|---|
| Tipo | Tratado de enmienda |
| Firmado | 17 de febrero de 1986 28 de febrero de 1986 |
| Localización | Luxemburgo , Luxemburgo La Haya , Países Bajos |
| Eficaz | 1 de julio de 1987 |
| Fiestas | Estados miembros de la UE |
| Depositario | Gobierno de Italia |
| Citas | Tratado de enmienda anterior: Tratado de fusión (1965) Tratado de enmienda posterior: Tratado de Maastricht (1992) |
| Idiomas | 10
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 Acta Única Europea en Wikisource | |
Después de enmiendas hechas por el Tratado SEA: versión consolidada del tratado EURATOM (1986) Versión consolidada del tratado CECA (1986) Versión consolidada de TEEC (1986) | |
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El Acta Única Europea ( EAE ) fue la primera revisión importante del Tratado de Roma de 1957 . La Ley establece la Comunidad Europea , el objetivo de establecer un mercado único para el 31 de diciembre de 1992, así como codificada la Cooperación Política Europea , precursora de la Unión Europea 's Política Exterior y de Seguridad Común (PESC). Fue firmado en la ciudad de Luxemburgo el 17 de febrero de 1986 y en La Haya el 28 de febrero de 1986. Entró en vigor el 1 de julio de 1987, en el marco de la Comisión Delors .
Un elemento central de la EAE era crear un mercado único dentro de la Comunidad Europea para 1992, cuando, se esperaba, se habrían completado las reformas legislativas consideradas necesarias. Al eliminar las barreras no arancelarias al comercio y la inversión intracomunitarios transfronterizos, se propuso que tales medidas proporcionarían a los doce Estados miembros un amplio estímulo económico. Para hacer posibles los objetivos, la EAE reformó el proceso legislativo introduciendo el procedimiento de cooperación y extendiendo el Voto Mayoritario Calificado a nuevas áreas. También se tomaron medidas para acortar el proceso legislativo.
Anticipándose al Tratado de Maastricht de 1992, los signatarios de la EAE se declararon "movidos por la voluntad de continuar el trabajo emprendido sobre la base de los Tratados por los que se establecen las Comunidades Europeas y de transformar el conjunto de las relaciones entre sus Estados en una Unión Europea". [1]
Antecedentes [ editar ]
La firma de la SEA surgió del descontento entre los miembros de la Comunidad Europea en la década de 1980 por la falta de facto de libre comercio entre ellos. Los líderes empresariales y políticos querían armonizar las leyes entre los países y resolver las discrepancias políticas.
El Tratado se redactó con el objetivo de implementar partes del informe Dooge sobre la reforma institucional de la Comunidad y del Libro Blanco de la Comisión Europea sobre la reforma del Mercado Común . El tratado resultante tenía como objetivo crear un "mercado único" en la Comunidad para 1992 y, como medio para lograrlo, adoptó un proceso legislativo más colaborativo, más tarde conocido como el procedimiento de cooperación , que dio al Parlamento Europeo una voz real en la legislación para el primera vez e introdujo más votaciones por mayoría en el Consejo de Ministros. [2] Con arreglo al procedimiento, el Consejo podría, con el apoyo del Parlamento y a propuesta de la Comisión, adoptar una propuesta legislativa por unmayoría cualificada , pero el Consejo también podría anular un rechazo de una propuesta de ley por parte del Parlamento adoptando una propuesta por unanimidad. [3]
Firma y ratificación [ editar ]
Se alcanzó un acuerdo político en el Consejo Europeo celebrado en Luxemburgo el 3 de diciembre de 1985 cuando los ministros de Asuntos Exteriores finalizaron el texto. Dinamarca e Italia expresaron su preocupación por la validez constitucional. Nueve países, Bélgica, la República Federal de Alemania (RFA), Francia, Irlanda, Luxemburgo, los Países Bajos, Portugal, España y el Reino Unido, firmaron el Acta Única Europea en Luxemburgo el 17 de febrero de 1986. [4] Esa fecha fue Originalmente pretendía ser una demostración de unidad dentro de la Comunidad con respecto a la EAE, [5] pero fracasó.
El parlamento danés rechazó el Acta Única Europea en enero de 1986 después de que una moción de oposición que pedía la renegociación del documento entonces sin firmar fue aprobada por 80 votos contra 75. [6] La oposición danesa se opuso al tratado porque dijo que aumentaría los poderes de el Parlamento Europeo . [6] El gobierno danés, que apoyó el tratado, decidió celebrar un referéndum nacional no vinculante sobre el tema para superar el rechazo del tratado por parte del parlamento danés. Este referéndum se celebró debidamente el 27 de febrero de 1986 y fue aprobado por el pueblo danés con un 56,2% de votos a favor y un 43,8% en contra, con una participación del 75,4%.
El gobierno italiano se demoró en firmar por la preocupación contraria: que, en su opinión, no daría suficiente poder al Parlamento Europeo. [5] Junto con Grecia, que también se había retrasado en la firma, Dinamarca e Italia firmaron el Acta Única Europea en La Haya el 28 de febrero de 1986.
Originalmente, se pretendía que el SEA se ratificara a finales de 1986 para que entrara en vigor el 1 de enero de 1987 y 11 de los 12 Estados miembros de la CEE habían ratificado el tratado en esa fecha. [7] El plazo no se cumplió cuando se impidió al gobierno irlandés ratificar el SEA pendiente de procedimientos judiciales. [8]
En el caso judicial Crotty v. An Taoiseach , la Corte Suprema de Irlanda dictaminó que la Constitución irlandesa tendría que ser enmendada antes de que el estado pudiera ratificar el tratado, algo que solo puede hacerse mediante referéndum. Dicho referéndum se celebró finalmente el 26 de mayo de 1987 cuando la propuesta fue aprobada por los votantes irlandeses, que votaron por un 69,9% a favor y un 30,1% en contra, con una participación del 44,1%. Irlanda ratificó formalmente el Acta Única Europea en junio de 1987, lo que permitió que el tratado entrara en vigor el 1 de julio.
La promesa de empleo de la ley [ editar ]
El Tratado se promovió ampliamente con la promesa de que la liberalización del comercio renovaría el crecimiento del empleo. Si bien la realización del mercado interior de la Comunidad en 1992 podría no "ser suficiente para reducir el desempleo al nivel mínimo alcanzado justo antes de la crisis del petróleo de 1973 | [1973] crisis del petróleo", el presidente de la Comisión de la CE, Jacques Delors , confiaba en que sería "suficiente para revertir la tendencia". [9]
En el momento de la ratificación, la CE parecía ser "una isla de desempleo excepcionalmente alto". [10] Más del 9. "% De la población activa (abril de 1992) estaba desempleada, más del 2% más que el 7,1% en los Estados Unidos y en una categoría diferente de la tasa de desempleo del 2,2% en Japón. En la segunda mitad de En la década de 1980, el empleo había aumentado a un ritmo más rápido en la Comunidad que en cualquier otro momento desde la década de 1950, pero el hecho de que el desempleo tocara fondo en el 8,3% sugirió a la Comisión de Asuntos Sociales de la CE, Vasso Papandreou , que el desempleo se había vuelto endémico dentro de la Comunidad. [11]
El crecimiento del empleo figuraba de forma destacada en "la retórica de '1992'". [10] El informe oficial Cecchini identificó los aumentos del empleo como el "beneficio más importante" del mercado único. Pero hubo importantes salvedades. En primer lugar, se anticipó que la intensificación de la racionalización transfronteriza y la competencia en el mercado posterior a 1992, a corto plazo, podría conducir, si no a la pérdida de puestos de trabajo, a una devaluación competitiva de los términos y condiciones de empleo. Papandreu estaba convencido de que en las economías con salarios más altos, la intensificación de la competencia transfronteriza y la reestructuración provocarían una mayor fragmentación de los patrones de trabajo y los contratos de trabajo, lo que aumentaría la incidencia del trabajo a tiempo parcial, el trabajo a domicilio y el empleo temporal. [12]Dado que el modelo de empleo regular a tiempo completo seguía siendo la base de los acuerdos de seguridad social, esto sugería la posibilidad de graves pérdidas de bienestar y equidad.
Una segunda reserva con respecto a los beneficios para el empleo del mercado único era que las proyecciones tendían a suponer una reversión, o al menos una relajación, de las políticas macroeconómicas relativamente restrictivas de los Estados miembros. La estimación más alta a medio plazo de los informes de Cecchini de 4,4 millones como resultado de la eliminación de las barreras restantes al comercio intracomunitario asumió que uno de los principales beneficios de la liberalización comercial global sería un alivio espontáneo de las presiones inflacionarias y las restricciones externas de la balanza de pagos, y que el posterior "margen de maniobra" sería "explotado" recurriendo a "políticas económicas expansivas". [13]
La EAE comprometió a los Estados miembros a promover "la convergencia de las políticas económicas y monetarias" necesarias para la Unión Monetaria Europea (ECU). Los criterios para la unión económica y monetaria se dejaron para el posterior Tratado de Maastricht de 1992 . La EAE subrayó que estos deberían "tener en cuenta la experiencia adquirida en cooperación en el marco del Sistema Monetario Europeo (SME)". [14]El SME vinculó las monedas de los estados participantes y comprometió a sus gobiernos con políticas fiscales y monetarias lo suficientemente estrictas para contener la inflación y evitar grandes fluctuaciones cambiarias. Como confirmarían los llamados "criterios de Maastricht", esto estableció un listón muy alto antes de que un gobierno pudiera considerar políticas expansivas para estimular el empleo. No anticipó un mecanismo para coordinar la reactivación entre los estados miembros a fin de aliviar las restricciones de equilibrio. [10]
Interpretación del Reino Unido y retirada del Reino Unido [ editar ]
El Reino Unido, bajo la presidencia del Partido Conservador de Margaret Thatcher, se atribuyó el mérito de enmarcar la EAE. Fue el candidato de Thatcher para la Comisión Delors, Lord Francis Arthur Cockfield , quien, como comisario responsable del Mercado Único, redactó el Libro Blanco inicial. [15]
Para Thatcher, la Ley representó la realización de la visión de "libre comercio" de Gran Bretaña para Europa desde hace mucho tiempo. Yendo más allá del compromiso libre de aranceles del Mercado Común, la ley desmantelaría las barreras "insidiosas" al comercio intracomunitario planteadas por "diferentes normas nacionales, diversas restricciones a la prestación de servicios [y la] exclusión de empresas extranjeras de contratos públicos ". [16] Para crear un mercado único con poder adquisitivo "más grande que Japón, más grande que Estados Unidos", Gran Bretaña y sus socios se comprometieron a:
Medidas para hacer posible que las compañías de seguros operen en toda la Comunidad [para la economía británica, los servicios financieros desempeñaron un papel enorme]. Acción para que las personas ejerzan libremente sus oficios y profesiones en toda la Comunidad. Acción para eliminar las barreras y las formalidades aduaneras para que las mercancías puedan circular libremente y sin retrasos prolongados. Acción para asegurarse de que cualquier empresa pueda vender sus bienes y servicios sin obstáculos ni impedimentos. Acción para garantizar la libre circulación de capitales en la Comunidad. [dieciséis]
Al promover el mercado único, en el SEA, Thatcher hizo compromisos que un creciente cuerpo de opinión en su Partido Conservador consideraría fatales. Presionada por el canciller alemán Helmut Kohl , aceptó las referencias, que esperaba evitar, a una futura Unión Europea y a una moneda común (unión monetaria). [15]
Con el argumento de que, basándose en estas concesiones, los tratados de Maastricht y posteriores, trascendieron la visión del mercado único y comprometieron a Gran Bretaña con una "Europa federal" en evolución, [17] en 2015 los "euroescépticos" conservadores consiguieron un referéndum sobre la continuación de la adhesión del Reino Unido al tratado. Si bien se presume que Gran Bretaña seguirá siendo "parte" de una "zona de libre comercio europea desde Islandia hasta la frontera rusa", [18] la campaña oficial Vote Leave y sus aliados resultaron victoriosos en el referéndum del " Brexit " de junio de 2016 . Tras rechazar los llamamientos para negociar la continuación de la adhesión al mercado único o un acuerdo de libre comercio basado en la alineación reglamentaria con el mercado único,[19]Según los términos del Acuerdo de Retirada de octubre de 2019 , el gobierno conservador de Boris Johnson , retiró al Reino Unido de la Unión Europea y, por lo tanto, de la EAE, a fines de enero de 2020.
Cronograma del tratado [ editar ]
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han celebrado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía mancomunada ) en un número creciente de áreas, en el llamado proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( francés : la construcción européenne ). El siguiente cronograma describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que fueron fundadas en la década de 1950 en el espíritu de laDeclaración Schuman .
| Leyenda: S: firma F: entrada en vigor T: rescisión E: expiración de facto supresión Rel. con marco CE / UE: de facto por dentro fuera de | Unión Europea (UE) | [ Cont. ] | ||||||||||||||
| Comunidades Europeas (CE) | (Pilar I) | |||||||||||||||
| Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) | [ Cont. ] | |||||||||||||||
| / / / Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) | ||||||||||||||||
| Comunidad Económica Europea (CEE) | ||||||||||||||||
| Reglas de Schengen | Comunidad europea (CE) | |||||||||||||||
| 'TREVI' | Justicia y Asuntos de Interior (JAI, pilar II) | |||||||||||||||
| Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) | [ Cont. ] | Cooperación policial y judicial en materia penal (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
| Alianza anglo-francesa | [ Brazo de defensa entregado a la OTAN ] | Cooperación política europea (CPE) | Política exterior y de seguridad común (PESC, pilar III ) | |||||||||||||
| Western Union (WU) | / Unión Europea Occidental (UEO) | [ Tareas definidas tras la reactivación de la UEO en 1984 entregada a la UE ] | ||||||||||||||
| [Tareas sociales y culturales entregadas al CoE ] | [ Cont. ] | |||||||||||||||
| Consejo de Europa (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Aunque no son tratados de la UE per se , estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE , una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por WU. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (MBT) de 1955 . El Tratado de Bruselas se terminó en 2011, por lo que se disolvió la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
- ²Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE y también se conocen como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Son enmendados por tratados secundarios.
- ³Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, capacidad para, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
- ⁴Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían agregado a las competencias de la UE.
- ⁵La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que el sistema de pilares fue abolido , dando como resultado el marco de la UE como tal que cubre todas las áreas políticas. En cambio, el poder ejecutivo / legislativo en cada área fue determinado por una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere la unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza en parte supranacional y en parte intergubernamental de la UE .
- ⁶Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) fueron archivados luego de que Francia no ratificara el Tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa (CED). El EPC habría combinado la CECA y la EDC.
Ver también [ editar ]
- Referéndum danés del Acta Única Europea de 1986
- Décima Enmienda de la Constitución de Irlanda
- Crotty contra un Taoiseach
Referencias [ editar ]
- ^ "Acta Única Europea" . Diario Oficial de las Comunidades Europeas . L (169): 2. 29 de junio de 1987 . Consultado el 18 de septiembre de 2020 .
- ^ Craig, Paul; de Burca, Grainne (2003). Derecho de la UE: texto, casos y materiales (3ª ed.). Oxford, Nueva York: Oxford University Press. pag. 143 . ISBN 0-19-925608-X.
- ^ Artículo 7 del Acta Única Europea que modifica el artículo 7 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea .
- ^ "La firma del Acta Única Europea" . CVCE . Consultado el 4 de mayo de 2013 .
- ↑ a b Boland, Colm (17 de febrero de 1986). "Irlanda firmará hoy el tratado de política exterior de la CEE". The Irish Times .
- ^ a b "El Parlamento danés vota para rechazar las reformas de la CEE". The Irish Times . 22 de enero de 1986. p. 5.
- ^ Carroll, Joe (31 de diciembre de 1986). "Acta Única ratificada por 11 estados". The Irish Times . pag. 13.
- ^ Carroll, Joe (25 de diciembre de 1986). "Tribunal retrasa la ratificación del Acta Europea". The Irish Times . pag. 1.
- ^ Delors, Jacques (1989), "Europa, una nueva frontera para la socialdemocracia", en Europa sin fronteras , Piet Dankert y Ad Kooyman eds .. Londres, Cassell. ISBN 9780304318421
- ↑ a b c McDowell, Manfred (1994). "Trabajo europeo en un mercado único: '1992' y las implicaciones de Maastricht" . Historia de las ideas europeas . 19 (1–3): 453–459. doi : 10.1016 / 0191-6599 (94) 90247-X . Consultado el 13 de septiembre de 2020 .
- ^ Comisión Europea (1991). Empleo en Europa, 1991 . Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de la CE. pag. 3.
- ^ Comisión Europea (1991) págs. 39, 79.
- ^ Emerson, Michael (1988). La economía de 1992 . Oxford: Prensa de la Universidad de Oxford. pag. 215. ISBN 9780198286813.
- ^ "Acta Única Europea" . Diario Oficial de las Comunidades Europeas . L (169): 8. 29 de junio de 1987 . Consultado el 18 de septiembre de 2020 .
- ↑ a b Bismark, Helene von. "Margaret Thatcher, la arquitecta crítica de la integración europea" . ukandeu.ac.uk . Reino Unido en una Europa cambiante . Consultado el 21 de septiembre de 2020 .
- ^ a b Thatcher, Margaret. "Discurso de apertura de la campaña del mercado único (1988)" . margaretthatcher.org . Fundación Margaret Thatcher . Consultado el 21 de septiembre de 2020 .
- ^ Efectivo, Bill (1991). Contra una Europa federal: la batalla por Gran Bretaña . Londres: Duckworth. ISBN 9780715623985.
- ^ Votar licencia. " ' Salir' parece ..." voteleavetakecontrol.org . Votar licencia . Consultado el 21 de septiembre de 2020 .
- ^ Syal, Rajeev; Rankin, Jennifer; Boffey, Daniel (2 de febrero de 2020). "Reino Unido se negará a alinearse estrechamente con las normas de la UE, dijo Johnson" . The Guardian . Consultado el 21 de septiembre de 2020 .
Enlaces externos [ editar ]
- Texto del Acta Única Europea
- La historia de la Unión Europea: el Acta Única Europea
- El Acta Única Europea en el sitio web del CVCE (Centro de Estudios Europeos)
- Referéndum irlandés del 26 de mayo de 1987
- Acta Única Europea , Tratado disponible en ECOLEX: la puerta de entrada al derecho medioambiental (inglés)
