La limpieza de barrios marginales en la India se utiliza como un enfoque de renovación urbana para reconstruir y transformar asentamientos pobres y de bajos ingresos en nuevos desarrollos o viviendas. Millones de personas viven en tugurios en toda la India y muchos emigran para vivir en los tugurios de las aldeas rurales, a menudo en busca de oportunidades laborales. Las casas suelen ser construidas por los propios habitantes de los barrios marginales y se sabe que se produce violencia cuando los urbanizadores intentan despejar la tierra de los barrios marginales.
Las razones para querer limpiar los barrios marginales varían, aunque el valor de la tierra cuando se vende a los desarrolladores es más alto debido a las comunidades que se establecieron y construyeron sus propias casas. En algunos casos, como en Ahmedabad , Gujarat , las áreas de tugurios están ubicadas en lugares deseables, como en un terraplén que brindan oportunidades para el desarrollo de viviendas y unidades comerciales de clase superior. Ocasionalmente, los barrios marginales pueden invadir áreas consideradas un problema de seguridad, como cerca de las vías del tren o en terrenos que se desean expandir, como el aeropuerto internacional de Mumbai.
El censo de 2011 estimó que 65 millones de personas vivían en unos 108.000 barrios marginales en toda la India.
Contexto
La Ley de barrios marginales (mejora y limpieza) de 1956 preveía "la mejora y limpieza de barrios marginales en determinados territorios de la Unión y la protección de los inquilinos de tales zonas contra el desalojo". [1] Tamil Nadu , el estado más urbanizado de la India, estableció la primera Junta de Eliminación de Barrios de Tugurios . En virtud de una nueva Ley de limpieza de barrios marginales, el gobierno debe declarar las áreas identificadas como barrios marginales y luego construir viviendas nuevas y permanentes o mejorar las condiciones de vida en los barrios marginales. Desde que se estableció la junta en 1971, la declaración de tugurios solo se ha hecho dos veces, una cuando se estableció por primera vez con 1200 tugurios y 17 más en 1985. [2]
Varios meses antes de los Juegos de la Commonwealth de 2010 en Delhi , un ministro indio en una visita a Londres declaró que los barrios marginales ya no existían en la India, sino que fueron reemplazados por conglomerados urbanos, en respuesta a una pregunta sobre la limpieza de barrios marginales en la India. Solo en Delhi, más de un millón de personas fueron desplazadas por la limpieza de barrios marginales entre 1998 y 2008. El censo de la India de 2011 estimó que 65.000 millones de personas vivían en unos 108.000 barrios marginales en toda la India, de los cuales el estado de Maharashtra tenía el mayor número de barrios marginales, en alrededor de 21.000. [3]
En 2017, alrededor de un tercio de la población de la India, entonces 1,250 millones vivía en ciudades, y las cifras aumentaban en decenas de miles anualmente a medida que las personas migraban de las aldeas en busca de mejores oportunidades, y muchas terminaban en barrios marginales superpoblados o en las calles. La escasez de viviendas asequibles provocó que alrededor del 25% de la población urbana viviera en viviendas informales, como barrios marginales. [2]
Regiones
Bombay
Entre 2008 y 2010, el gobierno estatal otorgó más de 500 acres (200 ha) de áreas de tugurios a seis desarrollos por orden de llegada, sin que se realicen verificaciones de las credenciales del desarrollador y bajo la Sección 3K de la Ley de Barrios de Tugurios. que pasa por alto el requisito generalmente obligatorio de obtener el consentimiento del 70% de los habitantes de los barrios marginales. La Sección 3K se agregó a la ley en 1999, aunque permaneció sin usar hasta casi una década después para aprobar un plan en Golibar en Santa Cruz, que involucraba la remodelación de 123 acres (50 ha) en agosto de 2008. A pesar de los desafíos legales de los habitantes de los barrios marginales, el El Tribunal Superior de Bombay despejó el desarrollo que vio protestas violentas y los residentes bloquearon el acceso a un escuadrón de demolición. [4]
En Mumbai , los residentes de los tugurios solo tienen derecho a vivienda gratuita si han vivido en un área despejada antes de 1995, o 2000 en algunos casos, una advertencia que impide que más del 70% de los habitantes de los tugurios reciban una vivienda gratuita y, por lo tanto, tengan que migrar a otro tugurio. . En 2011, se produjo una batalla entre los residentes y una urbanización en Ganeth Krupa Society, la barriada más grande de Mumbai , ya que la urbanización pretendía arrasar el área para dar paso a un nuevo desarrollo comercial. En enero de 2011, se produjo violencia cuando una orden del tribunal superior para desalojar a 45 familias no fue efectiva, ya que las familias alegaron que sus firmas habían sido falsificadas, y un residente sugirió que "incluso la firma de una mujer muerta fue falsificada". En marzo de 2011, ya se habían demolido más de 300 viviendas. El conflicto no fue inusual, ya que los conflictos entre desarrolladores y residentes habían estado ocurriendo en toda la ciudad durante más de una década antes. En los 12 años hasta 2011, solo se habían construido 100.000 viviendas en el marco de planes de renovación de barrios marginales, pero el 35% de las personas realojadas finalmente regresaron a los barrios marginales debido a los costos inasequibles de su nuevo alojamiento. Según las estimaciones de 2011, se necesitarían 1,2 millones de hogares para albergar a la población que entonces vive en los barrios marginales de Mumbai. [5]
A escala nacional
Entre enero de 2011 y septiembre de 2013, más de 100.000 familias fueron desarraigadas de los barrios marginales de la ciudad de Chennai para permitir el desarrollo de nuevas estructuras comerciales y de apartamentos. El gobierno estatal hizo una declaración de que Chennai estaría libre de barrios marginales a finales de 2013, dando prioridad a la limpieza de barrios marginales en terrenos cercanos a las vías fluviales de la ciudad para su reurbanización. [6] En febrero de 2016, todavía existían barrios marginales en Chennai y alrededor de 1.000 familias fueron desalojadas de los barrios marginales de Surya Nagar con solo 24 horas de antelación. Una familia, que fue reubicada a más de 20 kilómetros (12 millas) de distancia en un edificio de ocho pisos, sufre inundaciones cuando llueve y la humedad causa enfermedades. En los barrios marginales, hay un sentido de comunidad, con residentes que tienen trabajo y cierto grado de dignidad, pero una vez reubicados pueden encontrarse sin trabajo y sin conocimiento de sus vecinos, en lo que una persona describió como "abandonados aquí como huérfanos sin ayuda". . Uno de los sitios de reasentamiento más nuevos está en Perumbakkam, construido por el estado de Tamil Nadu durante un período de 20 años para albergar a las personas desplazadas por la limpieza de los barrios marginales, así como a las personas que quedaron sin hogar por el terremoto y tsunami del Océano Índico de 2004 y las inundaciones de Chennai en 2015 . Las afueras de Chennai fueron el hogar de alrededor de 52,000 familias en 2017, cuyas casas de tugurios anteriores habían sido despejadas para dar paso a nuevas carreteras y pasos elevados. [2]
Alrededor de 2015, se despejó un gran barrio pobre en Shakur Basti, incluida la demolición de alrededor de 1.200 casas, lo que dejó a los residentes sin un lugar adonde trasladarse. El terreno pertenecía a los Ferrocarriles de la India , quienes dijeron que la autorización era necesaria porque la gente se había acercado demasiado a las vías del tren, lo que planteaba "un problema grave para las operaciones del tren". La autorización resultó en la muerte de un niño pequeño, aunque los ferrocarriles negaron cualquier vínculo entre la muerte y la limpieza de los barrios marginales. [3]
Razones
Dunu Roy, un ex ingeniero que dirige la organización sin fines de lucro con sede en Delhi Hazard Center, sugirió que una razón subyacente clave para el impulso de limpiar los barrios marginales se relaciona con el alto valor de la tierra debido al trabajo no remunerado de los residentes de los barrios marginales y que mantener los puestos de trabajo de las personas y los hogares indefinidamente inseguros ayudan al crecimiento económico. Las personas que se mudan debido a la limpieza de sus barrios marginales se reubican en otro lugar, construyen nuevas viviendas y ayudan a aumentar el valor de la tierra hasta la limpieza varios años después. [3]
Alrededor de 2011 en Ahmedabad , la ciudad más grande del estado de Gujarat , los habitantes de los tugurios fueron desarraigados por la fuerza de su comunidad de tugurios que ayudaron a construir y reubicados a más de 16 kilómetros (9,9 millas) de sus lugares de trabajo. Para las autoridades, el costo de realojar a decenas de miles de habitantes de barrios marginales valió la pena, ya que los barrios marginales en la orilla del río se despejaron para regenerar el paseo marítimo de la ciudad, de manera similar a como Londres construyó el terraplén del Támesis durante el siglo XIX. Los planificadores esperaban que, en el futuro, la zona pudiera "convertirse en un equivalente gujarati del Támesis o el Sena", sustituyendo las casas de los barrios marginales por grandes residencias. [7] Aproximadamente en una época similar, el Aeropuerto Internacional de Mumbai buscaba expandirse a un terreno justo al lado del aeropuerto que estaba ocupado por barrios marginales. Los residentes se opusieron al plan de limpieza, que habría requerido la reubicación de alrededor de 88.000 familias, algunos de los cuales no eran elegibles para una nueva vivienda, mientras que otros no querían ser separados de su comunidad, trabajos y educación. [5] El plan, que implicaba la construcción de una tercera terminal y la ampliación de la pista existente en 276 acres (112 ha) del terreno del aeropuerto, se canceló en 2014 porque la reubicación de los residentes y la limpieza de los barrios marginales no se pudieron lograr dentro del tiempo asignado. permitido. [8]
Impacto
La limpieza de los barrios marginales para el redesarrollo económico a menudo pasa por alto el costo humano y el impacto en la desintegración de las comunidades. La indignación del público ha sido de larga data y un informe publicado por grupos de defensa muestra que los desalojos han violado las pautas del gobierno. Si bien los barrios marginales tienen sus propios recursos, incluidos el agua y la electricidad, no es raro que las comunidades que se trasladen a nuevos asentamientos tengan que esperar años para obtener agua corriente. Los alimentos, como las verduras y el arroz, pueden costar alrededor del doble que los barrios marginales cercanos, mientras que las conexiones de transporte reducidas dificultan los desplazamientos, especialmente por motivos de trabajo. [6]
Las comunidades que están bien establecidas en barrios marginales se dispersan y se trasladan a nuevos asentamientos, a menudo mezclados con familias de otros barrios marginales. En un nuevo desarrollo, las familias de diferentes asentamientos fueron realojadas en un solo edificio, combinando personas con diferentes costumbres y culturas que crearon desconocimiento y desconfianza. [6]
A lo largo de 2018, las autoridades demolieron una media de 114 viviendas por día, afectando en promedio a 23 personas por hora, que en todo el año sumaron más de 41.700 viviendas y unas 200.000 personas, aunque no existen datos oficiales de desalojos. Los desalojos y la limpieza de los barrios marginales se convirtieron en un tema central en el período previo a las elecciones generales indias de 2019 . [9]
Ver también
Otras lecturas
Referencias
- ^ "Ley de áreas de tugurios (mejora y limpieza), 1956" (PDF) . Gobierno de India. 1956 . Consultado el 25 de mayo de 2020 .
- ^ a b c Rina Chandran (9 de enero de 2017). "Los habitantes de los barrios marginales indios empujados a las periferias de la ciudad enfrentan tuberías con fugas, puestos de trabajo perdidos" . Reuters . Consultado el 25 de mayo de 2020 .
- ^ a b c Dipankar De Sarkar (18 de diciembre de 2015). "Por qué se permite que los tugurios indios crezcan y luego se demuelen" . menta viva . Consultado el 25 de mayo de 2020 .
- ^ Nauzer K Bharucha (1 de febrero de 2011). "Estado 'obsequios' 6 constructores 500 acres de tierra de tugurios" . Los tiempos de la India . Consultado el 25 de mayo de 2020 .
- ^ a b Nishika Patel (11 de marzo de 2011). "Batalla por los barrios marginales de Mumbai" . The Guardian . Consultado el 25 de mayo de 2020 .
- ^ a b c Kavitha Rajagopalan (18 de septiembre de 2013). "El costo humano de la limpieza de los barrios de tugurios" . Política mundial . Consultado el 26 de mayo de 2020 .
- ^ Andrew Harrop (1 de mayo de 2015). "Las ciudades indias están" decantando "a los habitantes de los barrios marginales hacia nuevas urbanizaciones, a kilómetros de sus puestos de trabajo" . Métrica de la ciudad . Consultado el 25 de mayo de 2020 .
- ^ "El aeropuerto de Mumbai dirigido por GVK termina el pacto de reurbanización de barrios marginales con HDIL" . Primer comentario. 20 de diciembre de 2014 . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ Rina Chandran (9 de abril de 2019). "Más de 11 millones se enfrentan al desalojo, el desplazamiento a medida que la India está en auge" . Este es el lugar . Consultado el 20 de junio de 2020 .