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Boundary Street en Londres, parte del barrio de Old Nichol

La limpieza de barrios marginales en el Reino Unido se ha utilizado como una estrategia de renovación urbana para transformar asentamientos de bajos ingresos con mala reputación en otro tipo de desarrollo o vivienda. Las primeras autorizaciones masivas tuvieron lugar en las ciudades del norte del país. A partir de 1930, se esperaba que los consejos prepararan planes para despejar los barrios marginales, aunque el progreso se estancó al comienzo de la Segunda Guerra Mundial . La limpieza de los barrios marginales se reanudó y aumentó después de la guerra, mientras que en la década de 1960 se produjo el mayor número de proyectos de renovación de viviendas aplicados por las autoridades locales, especialmente en Manchester.donde se informó, alrededor del 27% puede haber sido inadecuado para la habitación humana. Hacia el final de la década, una ley de vivienda en 1969 proporcionó estímulo financiero a las autoridades y propietarios para mejorar el parque de viviendas existente y extender la vida útil de muchas propiedades más antiguas.

El gobierno laborista lanzó en 2002 el esquema de la Iniciativa de Renovación del Mercado de la Vivienda , con el objetivo principal de demoler las viviendas consideradas indeseables y reemplazarlas con nuevos desarrollos. También conocido como el programa Pathfinder, el esquema terminó en 2011 con muchas áreas salvadas de la demolición; algunos han sido renovados desde entonces.

Contexto [ editar ]

Desde finales del siglo XIX hasta la década de 1970, la limpieza de las viviendas de los barrios marginales se consideró una empresa costosa con numerosos problemas, aunque en general se consideraba una necesidad para las eventuales ganancias de un nivel de vida más alto. [1] En los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, las áreas afectadas por la limpieza de los barrios marginales generalmente fueron reemplazadas por viviendas sociales, mientras que muchas de las casas más nuevas tenían asignación prioritaria para aquellos que habían perdido su hogar anterior por demolición. [2]A lo largo de Gran Bretaña y otros países desarrollados, la literatura histórica sobre vivienda sugiere que las políticas de remoción de barrios marginales y renovación de viviendas han tenido el efecto contrario al previsto en las personas más pobres de la sociedad, a quienes estaban destinadas a apoyar: a menudo se construyeron nuevas viviendas para reemplazar las viviendas demolidas en barrios marginales. demasiado costoso para alquilar para las familias más pobres, que habían perdido sus hogares para dar paso a nuevos desarrollos, que normalmente fueron ocupados por la clase trabajadora alta. [3]

En el período posterior a la década de 1970, las opiniones comenzaron a cambiar hacia la opinión de que la remoción era menos que efectiva y demasiado costosa, tanto fiscalmente como en términos de desintegración de comunidades. [1] Los programas de demoliciones a lo largo del siglo XX lograron eliminar lo peor del parque de viviendas del país y ayudaron a mejorar la calidad de las viviendas disponibles para los pobres y la clase trabajadora. [4] Por lo general, antes del año 2000 no se tuvo en cuenta el incidente o el impacto de la limpieza de viviendas. [1]

Principios del siglo XX [ editar ]

John Grantham, alguacil de Newcastle , inspeccionando áreas de limpieza de tugurios durante una visita del Ministro de Salud , 16 de octubre de 1925

Durante 1895-1918, Liverpool se involucró en la limpieza de barrios marginales a gran escala y en el proceso construyó más hogares que cualquier autoridad fuera de Londres . Las viviendas nuevas estaban destinadas a los inquilinos desplazados por la demolición de su antigua casa, aunque no todos los desplazados fueron realojados y solo se ofreció una nueva casa a aquellos que podían mantener el alquiler. [5] En la ciudad de Leeds , donde muchos desalojos de tugurios eran de casas adosadas , la tierra que ocupaban era muy pequeña y por lo general incapaz de soportar nuevos desarrollos rentables que impactaran en la compensación del valor del sitio. [6]

Si bien se han construido nuevas viviendas municipales , se ha hecho poco para resolver el problema de los barrios marginales del centro de la ciudad . Las estrategias de limpieza se utilizaron predominantemente a principios del siglo XX para el redesarrollo de comunidades urbanas, como en relación con la Ley de Vivienda de 1930 (también conocida como Ley Greenwood ), que requería que los consejos preparasen planes de limpieza de los barrios marginales y se lograron algunos avances antes del inicio de la Segunda Guerra Mundial . [7] [8] Hasta febrero de 1932, se declararon 394 áreas de limpieza en Inglaterra y Gales, que afectaron a 64.000 personas. [9] Estimaciones en 1933 de las autoridades locales de Escocia.sugirió que se necesitaban construir cerca de 62,000 nuevas viviendas para reemplazar las viviendas demolidas en los barrios marginales, de las cuales se esperaba que alrededor del 90% se construyera en un período de cinco años. Godfrey Collins , entonces Secretario de Estado de Escocia , creía que sería posible visualizar el fin de los barrios marginales escoceses a finales de 1938. [10] Hacia finales de 1936 en todo el Reino Unido, alrededor de 25.000 personas que vivían en barrios marginales fueron siendo realojados cada mes, que había totalizado alrededor de 450.000 en agosto de 1936. [11] Tras el estallido de la Segunda Guerra Mundial , había alrededor de 1300 órdenes de limpieza de barrios marginales propuestas, de las cuales 103 habían sido confirmadas en enero de 1940 [12]aunque prácticamente no se llevó a cabo ninguna limpieza de las viviendas de los barrios marginales durante los 15 años posteriores al estallido de la guerra. [13]

Mediados del siglo XX [ editar ]

Después de la guerra, el impulso para limpiar las casas de los barrios marginales se reanudó en 1955, particularmente en Manchester, donde se consideró que 68.000 no eran aptos. [14] Para 1957, la limpieza de los barrios marginales estaba en marcha según Henry Brooke MP, entonces ministro de Vivienda y Gobierno Local , quien declaró que las casas condenadas o demolidas habían aumentado de 20.000 en 1954 a 35.000 en 1956, mientras que realojaba a más de 200.000 personas durante mediados de la década de 1950. [15]En 1960, 50 cifras de autorización de autoridades locales sugirieron problemas a largo plazo para abordar los barrios marginales. Durante el período 1955-1960, de las 416.706 viviendas estimadas consideradas no aptas, solo 62.372 habían sido autorizadas para 1960. La autoridad con el mayor número de viviendas no aptas fue Liverpool con alrededor de 88.000, seguida de cerca por Manchester. [16] En marzo de 1963, Liverpool solo había limpiado alrededor del 10% de las casas consideradas no aptas en 1955 y era una de las 38 clases de autoridades locales que tenían problemas de limpieza que requerían atención especial. [17] Durante 1964-1969, 385.270 casas en Inglaterra fueron demolidas o condenadas durante los planes de limpieza de barrios marginales. [18] La limpieza de los tugurios se aceleró durante el decenio de 1960: en 1968 se demolieron 10.000 casas de tugurios más que en 1963. [19]

Casas no aptas en 1955 (azul) y demolidas en marzo de 1963 (naranja) [17]
Regiones con más de 10.000 casas consideradas no aptas en 1955

Durante un discurso en la Cámara de los Comunes del diputado Alf Morris en 1965, se señaló que el 20% de las viviendas más pobres del país estaban en la región noroeste. En Manchester, muchas viviendas se consideraron inhabitables, con un estimado de 54.700 viviendas, que representan el 27,1% del total, no aptas para habitar. Alrededor de las tres cuartas partes de las residencias más pobres de la región estaban ubicadas en un cinturón de tierra dominado por Manchester y Liverpool. El declive de la región se notó en comparación con los comentarios hechos por el anticuario John Leland., quien en 1538 describió la ciudad de Manchester como "la ciudad más bella y mejor construida" que había visto. Morris consideró que Manchester había mostrado "más vigor, coraje y compasión" que otras ciudades al abordar el problema de la vivienda en los barrios marginales, con 4000 casas demolidas tanto en 1963 como en 1964, en línea con los objetivos establecidos. Al comparar la limpieza de barrios marginales realizada por Manchester, Leeds, Birmingham, Liverpool, Sheffield y Bristol, las cifras sugirieron que durante los cinco años que terminaron en junio de 1965, Manchester estaba por delante de las otras ciudades en el número de casas demolidas o compradas obligatoriamente con miras a demoler. [20]

Hacia fines de la década de 1960, la limpieza de los barrios marginales y la subsiguiente destrucción de comunidades estaban causando preocupación para el gobierno. [21] La legislación de la Ley de Vivienda de 1969 se introdujo para ayudar a las autoridades a superar los problemas con la limpieza de los barrios marginales mediante la introducción del concepto de áreas de mejora general, donde las subvenciones para mejoras estaban disponibles. En 1970 se estimó que alrededor de 5 millones de personas vivían en casas condenadas. [18] El criterio para determinar el tipo de casa que podría definirse como un tugurio fue enmendado en la ley de vivienda de 1969, por lo general se aplica a las casas que no son aptas para ser habitadas y aquellas que están más allá de los costos razonables de reparación. [22] En algunos casos, se podría declarar un área de limpieza de tugurios sin una acción rápida, como enSouth Kilburn , donde se identificaron 342 casas no aptas en 1965, pero solo 22 habían sido demolidas en 1970, y el parlamentario local Laurence Pavitt comentó que los problemas de vivienda eran de suma importancia para sus electores. [23] En septiembre de 1971, la Encuesta Nacional sobre las Condiciones de las Viviendas estimó que alrededor de 1,2 millones de propiedades no aptas en Inglaterra y Gales, de las cuales 700.000 (58%) caían dentro de las áreas existentes o propuestas para la limpieza. [24] A principios de la década de 1970, las nuevas urbanizaciones estaban ocupadas en su mayoría por residentes que habían sido desplazados por la limpieza de los barrios marginales, o aquellos que asignaban viviendas que se consideraban más necesitadas. [25]

Sin embargo, ese no fue siempre el caso. La construcción del Byker Wall en Newcastle upon Tyne tenía como objetivo proporcionar viviendas sociales modernas para los residentes de Byker , un área de viviendas deterioradas adosadas. Aunque el nuevo desarrollo ganó muchos premios, menos del 20% de los 1700 residentes originales de Byker fueron finalmente alojados allí en 1976. [26]

Consecuencias [ editar ]

Beaconsfield Street en Liverpool, fotografiada en 2012, originalmente para ser demolida como parte de la renovación de viviendas

Los datos del Ministerio de Vivienda y Gobierno Local sugieren que los despejes que ocurrieron entre 1955 y 1985 resultaron en la demolición de alrededor de 1,5 millones de propiedades y afectaron a alrededor de 3,7 millones de personas, aunque esto no tiene en cuenta las personas que abandonaron el área de su propia elección. En ese momento, se llevaron a cabo pocos estudios completos sobre el efecto en las comunidades que se desintegraron y reasentaron. [27]

Programa Pathfinder [ editar ]

En 2002, el gobierno laborista lanzó el plan de Iniciativa de Renovación del Mercado de la Vivienda , con el objetivo de demoler, renovar o construir nuevas viviendas, que duró hasta 2011. Conocido como el programa Pathfinder, áreas de vivienda fueron demolidas y reemplazadas por nuevas viviendas que tenían como objetivo inquilinos, en lugar de residentes que anteriormente habían vivido en el área. [28] Zonas de Liverpool, como las calles Welsh y Granby , estaban amenazadas de demolición según el plan, pero se salvaron y desde entonces se han regenerado y modernizado.

Referencias [ editar ]

Citas

  1. ↑ a b c Tunstall y Lowe , 2012 , p. 2.
  2. ^ Carter 2012 , p. 22.
  3. ^ Carter 2012 , p. 8.
  4. ^ Carter 2012 , p. 11.
  5. ^ Pooley, Colin (26 de abril de 2006). "Vivienda para los más pobres: limpieza de tugurios y realojo en Liverpool, 1890-1918" . ScienceDirect . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  6. ^ Gritando 2004 , p. 133.
  7. ^ Parlamento del Reino Unido - leyes de 2015 .
  8. ^ Parkinson-Bailey 2000 , p. 155.
  9. ^ "Zonas de despeje de tugurios en febrero de 1932" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 10 de marzo de 1932 . Consultado el 1 de mayo de 2020 .
  10. ^ "Progreso de limpieza de tugurios en Escocia (1935)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 10 de diciembre de 1935 . Consultado el 1 de mayo de 2020 .
  11. ^ "Liquidación de tugurios (1936)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 29 de octubre de 1936 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  12. ^ "Órdenes de liquidación de barrios marginales al estallar la Primera Guerra Mundial" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 25 de enero de 1940 . Consultado el 12 de mayo de 2020 .
  13. ^ "Proyecto de ley de compensación por liquidación de barrios de tugurios (1956)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 28 de marzo de 1956. c2162 . Consultado el 12 de mayo de 2020 .
  14. ^ "Liquidación de barrios de tugurios Manchester (1965)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 22 de noviembre de 1965 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  15. ^ "Actualización de liquidación de barrios de tugurios (1957)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 9 de julio de 1957 . Consultado el 28 de abril de 2020 .
  16. ^ "Liquidación de barrios de tugurios (1960)" . Respuestas escritas . Hansard histórico. 22 de noviembre de 1960 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  17. ^ a b "Autoridades locales con problemas de despacho (1963)" . Respuestas escritas . Hansard histórico. 31 de julio de 1963 . Consultado el 1 de mayo de 2020 .
  18. ^ a b "Despeje de tugurios (1970)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 5 de mayo de 1970 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  19. ^ "Liquidación de barrios de tugurios (1969)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 25 de marzo de 1969 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  20. ^ "Liquidación de barrios de tugurios Manchester (1965)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 22 de noviembre de 1965 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  21. ^ Torres 2003 , p. 52.
  22. ^ "Definición legal de tugurios (1971)" . Respuestas escritas . Hansard histórico. 4 de mayo de 1971 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  23. ^ "Despeje de tugurios Willesden (1970)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 19 de marzo de 1970 . Consultado el 1 de mayo de 2020 .
  24. ^ "Liquidación de barrios de tugurios (1973)" . Cámara de los Comunes . Hansard histórico. 24 de enero de 1973 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  25. ^ Carter 2012 , p. 23.
  26. ^ "Una historia de ciudades en 50 edificios" . El guardián. 21 de mayo de 2015 . Consultado el 17 de mayo de 2020 .
  27. ^ Dr Stuart Lowe (1 de noviembre de 2012). "Investigación: el impacto de la limpieza de tugurios de posguerra en el Reino Unido" . Universidad de York . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  28. ^ Hatherley, Owen (19 de noviembre de 2010). "Pathfinder fue la limpieza de tugurios sin el socialismo" . The Guardian . Consultado el 27 de abril de 2020 .

Fuentes

  • Carter, Harold (2012). "De barrios marginales a barrios marginales en tres generaciones; política de vivienda y economía política del estado de bienestar, 1945-2005" (PDF) . Universidad de Oxford. Cite journal requiere |journal=( ayuda )
  • Parkinson-Bailey, John J. (2000). Manchester: una historia arquitectónica . Manchester: Manchester University Press. ISBN 0-7190-5606-3.
  • Torres, Graham (2003). Construyendo democracia . Routledge. ISBN 9781135370749.
  • Tunstall, Rebecca; Lowe, Stuart (2012). "¿Desintegración de comunidades? El impacto social de la demolición de viviendas a finales del siglo XX" . Cite journal requiere |journal=( ayuda )
  • Gritando, J (2004). Barrios marginales y redesarrollo: política y práctica en Inglaterra, 1918-1945 . ISBN 9781135372286.
  • "Vivienda del Ayuntamiento" . Ciudades que mejoran el patrimonio vivo . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 9 de diciembre de 2015 .