La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales (SALGA) es una asociación política nacional y voluntaria de Sudáfrica . Es una entidad pública compuesta por los gobiernos locales de Sudáfrica . Los miembros de la asociación están compuestos por los 257 gobiernos locales de Sudáfrica. El propósito de SALGA es representar a los gobiernos locales de Sudáfrica en varias etapas y niveles de gobierno. Apoya a los gobiernos locales en sus esfuerzos de desarrollo, ayuda a los miembros de diversas formas e incluso trabaja para promover a las mujeres en el gobierno local. [1] [2]
Ha habido críticas de que SALGA es débil e ineficaz para representar los intereses del gobierno local. [3]
Gobierno local en Sudáfrica
La Constitución de Sudáfrica consagra las múltiples funciones y poderes del gobierno local y municipal. Sudáfrica es un estado desarrollista, en el contexto de que el desarrollo social se promueve a través del estado que interviene en la economía. [4] Según la sección 152, esto significa que el desarrollo económico y social depende en gran medida de los municipios. La Sección 152 es parte del Capítulo 7 de la Constitución, que presenta la política sobre el gobierno local. La sección 151 establece los numerosos derechos que tienen los municipios en el gobierno de sus comunidades. También establece las restricciones del gobierno nacional y provincial para infringir el poder gubernamental de los municipios. Los municipios tienen amplias autoridades y poder, mucho más codificados que en muchos otros países. [3] Académicos como Van der Waldt y Thornhill afirman que el nexo de la prestación de servicios públicos en Sudáfrica es el gobierno local. El gobierno local no es simplemente un municipio único, sino una esfera de gobierno completa y separada. Es el gobierno cerrado al pueblo. [3] [4]
Historia
Los gobiernos locales, provinciales y nacionales deben trabajar juntos en Sudáfrica. [5] La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales se creó en 1997 para garantizar mejor esto, ya que se puso un gran énfasis en la importancia de los gobiernos locales y municipales en el desarrollo de Sudáfrica. La Ley de Gobierno Local Organizado de 1997 reconoce a la Asociación de Gobierno Local de Sudáfrica. La sección 21 de la Ley de Sociedades de 1973 reconoció su condición de entidad pública. [1] [2]
La constitución que gobierna la SALGA fue adoptada en el año 2000. Fue enmendada en 2004, con cambios sustanciales en las políticas de membresía, creando tres categorías de membresía. La constitución de la SALGA fue nuevamente enmendada en 2007, agregando varios cambios relacionados con su estructura de gobierno. [6]
La SALGA también está vinculada a la política internacional de donantes. A finales de la década de 1990, el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI) de EE. UU. Tenía el objetivo de fortalecer las legislaturas de los países para garantizar que sus gobiernos sean más responsables ante sus ciudadanos. Los códigos de ética y la legislación comparable se encontraban entre las actividades para desarrollar un "marco estructural para el gobierno local". El proyecto principal incluyó la SALGA entre varias otras agencias, organizaciones y legislaturas provinciales de Sudáfrica en un programa de USAID que proporcionó más de $ 3.8 millones en financiamiento. El proyecto también se complementó con otro proyecto que estudió los parlamentos de otros países para aumentar la efectividad de las legislaturas; se recibió alrededor de $ 270,000 del National Endowment for Democracy (NED), financiado por Estados Unidos . [7]
Estructura
Los honorarios de los miembros, los donantes para varios proyectos, varias otras fuentes y los fondos del presupuesto nacional proporcionan fondos para SALGA. [1]
La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales está estructurada en dos divisiones principales; su estructura política y estructura administrativa.
La estructura política consiste en el brazo de la organización en el desarrollo de políticas. Está dividido en Comité Ejecutivo Nacional y Conferencias Provinciales. El Comité Ejecutivo Nacional se divide en la Conferencia Nacional, el Comité Ejecutivo Nacional, los Grupos de Trabajo y el Director Ejecutivo. La Conferencia Provincial está estructurada en Conferencia Provincial, Asamblea Provincial de Miembros, Comité Ejecutivo Provincial, Grupos de Trabajo y el Funcionario Ejecutivo Provincial. El Comité Ejecutivo Nacional y las Conferencias Provinciales tienen como objetivo implementar la política. [8]
La organización administrativa está estructurada de manera que la SALGA pueda trabajar fácilmente con los municipios de apoyo, para asegurar que puedan brindar servicios a sus comunidades. Está organizado en ocho direcciones, lideradas por la oficina del CEO. El actual director ejecutivo es Xolile George. [9]
Las ocho direcciones son las Oficinas Provinciales, Gobernanza e IGR, Estrategia, Políticas e Investigación, Desarrollo Institucional Municipal, Desarrollo Económico y Planificación del Desarrollo, Infraestructura y Servicios Municipales, Desarrollo Comunitario y Finanzas y Servicios Corporativos. [8]
La SALGA tiene diez asientos permanentes en el Consejo Nacional de Provincias , aunque estos no son delegados con derecho a voto. [9]
La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales publica un Plan de Desempeño Anual (APP). [10]
Rol y función
El gobierno local en Sudáfrica es fuerte y la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica es otra vía para que los gobiernos locales alcancen sus objetivos de desarrollo y prestación de servicios. La SALGA aboga por los intereses locales y municipales a nivel político provincial y nacional. Analiza e intenta ofrecer soluciones a los problemas que enfrentan los gobiernos locales y municipales. Analiza numerosos elementos del gobierno local y municipal, compartiendo hallazgos y recomendaciones con todos sus miembros. [8] La SALGA apoya y asesora a las localidades de diversas formas, para promover y sostener el desarrollo en las comunidades.
La Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica tiene muchos mandatos. Esto incluye ayudar y asesorar a los miembros, abogar en nombre de los municipios ante las diversas partes interesadas, presentarse como un organismo para representar a los miembros y "contribuir al posicionamiento del gobierno local". Con respecto a la planificación del desarrollo económico local (DEL), no puede dirigir el apoyo a una autoridad local en particular. Hay servicios destinados a construir LED que la SALGA no puede dirigir la prestación de estos servicios. SALGA tiene muchos roles obligatorios para mejorar el LED. [11]
La SALGA trabaja para coordinar el LED en todo el país, a través del proyecto conocido como redes LED. La red recopila y comparte información sobre DEL con localidades de todo el país. La asociación trabaja en DEL a nivel internacional con la Asociación de Gobiernos Locales de la Commonwealth y la Asociación Sueca de Regiones y Autoridades Locales. [9]
La SALGA aboga por el gobierno local y los municipios en otros niveles de gobierno, y trabaja para fomentar relaciones intergubernamentales positivas entre las otras esferas gubernamentales y el gobierno local. La SALGA, siguiendo las prescripciones de la Ley Marco de Relaciones Intergubernamentales (IGR), apoya varias políticas, estructuras e instituciones de IGR. La asociación también trabaja para asegurar que los aportes del gobierno local se incluyan en el presupuesto nacional. [9]
Un estudio de la Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales encontró que, con respecto al DEL, hay dos formas en que SALGA y sus actividades podrían mantener un papel crucial. La primera es que podría fomentar una mejor comprensión de qué es el DEL y el papel que tienen los municipios y los gobiernos locales en él. Esto también aumentará la conciencia sobre el LED. La segunda es que los datos que SALGA proporciona para la planificación local, junto con el apoyo de las localidades para comprender las redes de DEL y las cadenas económicas, conduce a la estimulación de las economías locales, lo que contribuye a aliviar la pobreza. [12]
SALGA toma medidas para empoderar a las mujeres y apoyar la igualdad de género en el gobierno local. Las elecciones de 2006 vieron una campaña 50:50 dirigida por SALGA para promover la representación equitativa de los concejales de género. La asociación también organiza cumbres y conferencias para mujeres en el gobierno local. [9]
Acciones tomadas por la SALGA
La SALGA edita una revista titulada La Voz del Gobierno Local en asociación con Picasso Headline, que forma parte del Grupo Tiso Blackstar . Esta revista concierne a gobiernos locales y municipios, potenciando la visibilidad de los temas que les conciernen. Presenta contenido sobre la transformación de los gobiernos locales y la prestación de servicios de desarrollo. [13]
En 2006, la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica implementó un programa que formaba parte de la "Operación Siyenza Manzi" del Banco de Desarrollo de África Meridional . El programa se llevó a cabo en colaboración con DPLG y el Tesoro Nacional. [14]
En 2007, la SALGA publicó un informe sobre asuntos municipales, explicando qué debilitó el desempeño del municipio. Los hallazgos incluyen que los deberes de los concejales no están claramente definidos, sus oficinas carecen de apoyo legal y carecen de asesoramiento al tomar decisiones. La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales se asoció con otras instituciones, incluida la Universidad de Pretoria, para proporcionar programas relevantes a los gobiernos locales. El liderazgo y la gestión ejecutiva se encuentran entre esta programación. [4]
En 2009, la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica recibió un estudio que encargó sobre los arreglos de los gobiernos municipales internos y la prestación de servicios municipales. El estudio encontró que los partidos políticos interferían en la función de las administraciones municipales. Muchos nombramientos políticos municipales se debieron a lealtades políticas más que al mérito. Los autores de los informes encontraron que esto podría tener consecuencias destructivas para los gobiernos municipales. [15]
En 2010, SALGA desarrolló un plan para garantizar que los municipios y las comunidades locales pudieran recibir todos los beneficios de la Copa del Mundo de 2010 . [9]
En 2014, la ciudad de Johannesburgo expresó su preocupación de que su expansión significaría que los vertederos no podrían ocultarse en los próximos años. La SALGA intervino y apeló a otras ciudades y municipios de la provincia para encontrar soluciones creativas a este problema. La SALGA proporcionó un especialista en gestión de residuos para ayudar a resolver la crisis. [dieciséis]
El Plan de Desempeño Anual (APP) 2016 presenta mucha reflexión, a medida que se acercaba el vigésimo aniversario de la asociación. El Plan identificó las áreas problemáticas clave de los municipios. Se presentó un plan de diez puntos, que contiene acciones y recomendaciones para mejorar las experiencias de la comunidad. El Plan contó con un modelo de ingresos, que fue cuestionado por los miembros en la reunión de la Asamblea Nacional discutiendo la APP. Este cuestionamiento se debió a que el número de municipios se redujo de 278 a 257; Los miembros expresaron que esto podría afectar su modelo. Los miembros también cuestionaron la afirmación de que la SALGA estaba capacitando a los municipios. Querían saber los planes y acciones que SALGA tomaría para cumplir con estos reclamos. [10]
En junio de 2017, el entonces presidente de la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica, Parks Tau, se dirigió al Consejo de Alcaldes de Ciudad del Cabo . Expresó que un "estado capaz y desarrollista", especialmente a nivel local, puede implementar las metas de la SALGA. El comité ejecutivo nacional de SALGA recomendó que se necesitaban fuentes de ingresos nuevas e innovadoras para financiar las esferas de gobierno locales. Tau propuso varios tipos de bonos, así como asociaciones público-privadas para lograrlo. También destacó la necesidad de trabajar con el gobierno y el parlamento para lograr estos objetivos. [17]
Crítica
La Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica ha enfrentado críticas con respecto a su eficacia, como se muestra en un estudio realizado por el Departamento y Ministerio de Gobierno Provincial y Local. Se considera que la SALGA carece de la capacidad para defender eficazmente los intereses locales y municipales y generar cambios y políticas sustantivas. [5]
En 2016, SALGA llevaba más de ocho años esperando una subvención departamental. La ausencia de esta subvención obstaculizó muchas de sus actividades propuestas y deseadas. [10]
La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales fue criticada por miembros en una reunión de la Asamblea Nacional de 2016 con respecto a su respuesta a los municipios que sufren sequías. Algunos miembros señalaron que SALGA debería ser más audaz en sus recomendaciones para combatir la sequía y sus efectos. [10]
La SALGA, junto con los municipios en general, fue criticada por obstaculizar la expresión de la libertad de expresión, porque diferentes restricciones y políticas impedían que la gente protestara por la minería y otros trabajos. Los críticos pidieron que SALGA cumpla con los fallos judiciales, se asegure de que el personal esté capacitado para conocer la política de protestas, que investigue imparcialmente las denuncias de restricciones inapropiadas a las protestas y que exista la disciplina adecuada para las localidades que implementen una política de protestas inapropiadas. [18]
Referencias
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- ^ a b "Bienvenidos a SALGA" . www.salga.org.za . Consultado el 31 de marzo de 2019 .
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