Un acto de timbre es cualquier legislación que requiere que se pague un impuesto sobre la transferencia de ciertos documentos. Quienes pagan el impuesto reciben un sello oficial en sus documentos, convirtiéndolos en documentos legales. Una variedad de productos han sido cubiertos por leyes de sellos que incluyen naipes , dados , patentes de medicamentos , cheques , hipotecas , contratos , licencias de matrimonio y periódicos . Los artículos a menudo tienen que ser sellados físicamente en las oficinas gubernamentales aprobadas después del pago de los derechos, aunque los métodos implican el pago anual de una suma fija o la compra de sellos adhesivos. son más prácticos y comunes.
Este sistema de impuestos se ideó por primera vez en los Países Bajos en 1624 después de una competencia pública para encontrar una nueva forma de impuesto. [1] Se han aplicado leyes de sellos en muchos países, incluidos Australia, Canadá, República Popular de China, Irlanda, India, Malasia, Israel, Reino Unido y Estados Unidos de América.
Los impuestos recaudados bajo una ley de timbre se denominan impuesto de timbre .
Australia
Las leyes de sellos se promulgaron en varios estados australianos en 1878, 1882, 1886, 1890 y 1894, con enmiendas de 1892 a 1907. [2] Según estas leyes, los sellos se requerían en muchos tipos de transacciones comerciales: instrumentos negociables , pagarés , conocimientos de embarque y recibos . [2]
En Australia Occidental , los derechos de este tipo se revisaron en la Ley de Sellos de Australia Occidental de 1921, que entró en vigor el 1 de enero de 2010. [3] En Australia del Sur , la Ley de Derechos de Sellos de 1923 se promulgó por primera vez en 1923 y luego se revisó o enmendó casi anualmente. hasta su versión actual de 2017. [4]
Leyes de sellos de Inglaterra y Reino Unido
Ley de Sellos de 1694
Un impuesto de timbre se introdujo por primera vez en Inglaterra en 1694 siguiendo el modelo holandés como un acto para otorgar a Sus Majestades varios deberes sobre vitela , pergamino y papel durante 10 años, para continuar la guerra contra Francia (5 y 6 Will. Y Mar. c. 21). [5] El deber oscilaba entre 1 centavo y varios chelines en varios documentos legales diferentes, incluidas pólizas de seguro, documentos utilizados como prueba en los tribunales, concesiones de honor, concesiones de sucesiones y cartas de administración. Recaudó alrededor de £ 50,000 al año y, aunque inicialmente fue una medida temporal, resultó tan exitosa que su uso continuó.
Ley de sellos de 1712
La Stamp Act de 1712 fue una ley aprobada en el Reino Unido el 1 de agosto de 1712 para crear un nuevo impuesto a los editores, en particular a los periódicos. [6] [7] [8] La tasa impositiva inicial tasada era de un centavo por hoja de periódico completa, medio centavo por media hoja y un chelín por anuncio contenido en el interior. [9] Aparte de los periódicos, requería que todos los folletos, documentos legales, facturas comerciales, anuncios y otros papeles se emitieran con el impuesto. [10] La ley se incrementó en 1797 con mayores impuestos y un espectro más amplio de materiales afectados, alcanzó su apogeo alrededor de 1815 durante la lucha de los " impuestos sobre el conocimiento ", se redujo en 1836 y se derogó en 1855. [11]
El impuesto de timbre era un impuesto para cada periódico y, por lo tanto, afectaba más a los periódicos más baratos y a los lectores populares que a los consumidores ricos, porque constituía una proporción más alta del precio de compra. El acto tuvo un efecto escalofriante en los editores; se culpa al impuesto por el declive de la literatura inglesa crítica con el gobierno durante el período, en particular cuando The Spectator terminó el mismo año de la promulgación del impuesto. [12] Su derogación en 1855 permitió nuevamente una prensa barata.
Ley de gestión de derechos de timbre de 1891 y Ley de timbre de 1891
Todas las leyes anteriores fueron reemplazadas por la Ley de gestión de derechos de timbre de 1891 y la Ley de sellos de 1891, que todavía constituyen la mayor parte de la legislación británica sobre derechos de timbre en la actualidad.
La moderna ley de sellos del Reino Unido
De 1914 a 1928, el Director de Sellado de la Oficina de Sellos supervisó la producción de los billetes del Tesoro (un tipo de billete que no debe confundirse con los billetes del Tesoro de los Estados Unidos ). Estos se emitieron para denominaciones de £ 1 y 10's para permitir que las monedas se retiraran de la circulación y no fueran convertibles en oro. Los billetes existentes del Banco de Inglaterra en denominaciones más altas continuaron circulando junto con los Bonos del Tesoro. En 1963 la producción de sellos postales pasó a la Oficina General de Correos .
La Ley de Finanzas de 1986 introdujo el impuesto de reserva del derecho de timbre . A partir del 27 de octubre de 1986, se impuso el cargo a las transacciones de 'cierre' en la Bolsa de Valores de Londres que hasta entonces habían sido transacciones en las que no se utilizaba ningún documento y, por tanto, estaban exentas del impuesto de timbre.
En 1994 se llevó a cabo una exhibición pública de los artefactos y registros de la Oficina de Sellos en el Courtauld Institute para conmemorar el tricentenario de la introducción del Impuesto de Sellos en el Reino Unido. La Oficina sello también fue galardonado con la marca Carta por John Major Comité Consultivo 's como recompensa por su servicio público.
Los derechos de timbre son los impuestos más antiguos aún recaudados por el Ministerio de Hacienda y Aduanas .
Israel
Israel solía tener un impuesto de timbre sobre los documentos firmados, [13] que estaba regulado por el "Impuesto de timbre sobre los documentos" de 1961 (Ley 5731-1961), [14] el "Reglamento del impuesto de timbre sobre los documentos" de 1965, [13] y Adiciones posteriores. [13] El derecho de timbre fue derogado a partir de 2006. [15]
República Popular de China
Como parte de los impuestos internos, la República Popular China incluye un impuesto de timbre como uno de los "impuestos sobre el comportamiento". Los inversores extranjeros también están sujetos a un impuesto de timbre. Los impuestos de timbre en China se rigen por el "Reglamento provisional de la República Popular de China sobre las normas detalladas para su aplicación del impuesto de timbre", implementado en 1988. En 1997, los impuestos de timbre generaron ingresos por 26.630 millones de yuanes y representaron el 3,6% del producto interno bruto de China. .
Estados Unidos
Ley de sellos de 1765
Después de que Gran Bretaña obtuvo la victoria sobre Francia en la Guerra de los Siete Años , que se manifestó en Estados Unidos como la Guerra de Francia e India , se promulgó una pequeña Ley de Sellos que cubría todo tipo de documentos. La Stamp Act 1765 (título abreviado Ley de Deberes en las Colonias Americanas de 1765 ; 5 George III, c. 12) era un impuesto directo impuesto por el Parlamento Británico a las colonias de la América Británica . La ley requería que muchos materiales impresos en las colonias se produjeran en papel sellado producido en Londres y que llevaran un sello fiscal en relieve . [16] [17] Estos materiales impresos estaban en todos los documentos legales, revistas y periódicos, además de muchos otros tipos de papel utilizados en las colonias, incluidos los naipes. [18] A diferencia de los impuestos anteriores, el impuesto de timbre tenía que pagarse en moneda británica válida, no en papel moneda colonial.
El propósito del impuesto era ayudar a pagar las tropas estacionadas en América del Norte. El gobierno británico consideró que las colonias eran los principales beneficiarios de esta presencia militar, y la población colonial debería pagar al menos una parte de los gastos. Los colonos afirmaron que se violaron sus derechos constitucionales ya que solo sus propias legislaturas coloniales podían recaudar impuestos. [19] Las colonias no enviaron representantes al Parlamento y, por lo tanto, no tuvieron influencia sobre qué impuestos se recaudaban, cómo se recaudaban o cómo se gastarían. Algunos opositores a la Ley de Timbres distinguieron entre impuestos "internos" como el impuesto de timbre, que afirmaron que el Parlamento no tenía derecho a imponer, y los ingresos recaudados legítimamente mediante la regulación sobre el comercio. [18] En general, sin embargo, la mayoría de los colonos consideraron que la Ley era una violación de sus derechos como ingleses que debían pagar impuestos sin su consentimiento, consentimiento que solo las legislaturas coloniales podían otorgar porque los estadounidenses no estaban representados en el Parlamento. El grito de guerra de " No impuestos sin representación " reflejó un agravio cada vez mayor que condujo a la Revolución Americana . [20] Los estadounidenses no vieron la necesidad de las tropas o los impuestos; los británicos vieron un desafío colonial a sus gobernantes legítimos. [21]
La Ley del Timbre encontró una gran resistencia en las colonias. Asambleas coloniales enviaron peticiones y protestas. Los grupos de protesta locales, liderados por comerciantes y terratenientes coloniales, establecieron conexiones a través de la correspondencia, los llamados " Comités de Correspondencia" , que crearon una coalición flexible que se extendía desde Nueva Inglaterra hasta Georgia. Los productos británicos fueron boicoteados . [20] [22] Oposición a el impuesto también adoptó la forma de violencia e intimidación. Las aduanas y los recaudadores de impuestos fueron atacados. [20] Las protestas y manifestaciones iniciadas por los recién formados Hijos de la Libertad a menudo se volvían violentas y destructivas a medida que las masas se involucraban. Una palabra utilizada con frecuencia por los colonos fue la "libertad" durante el levantamiento de la Ley del Timbre. Los opositores al nuevo impuesto organizaron funerales simulados en los que se llevó el ataúd de la "libertad" a un cementerio. Insistieron en que la libertad no podía ser "arrebatada sin consentimiento". [23]
Algunos elementos adoptaron un enfoque más razonado. James Otis, Jr.escribió la protesta más influyente, Los derechos de las colonias británicas afirmados y probados . Otis, el líder radical de Massachusetts, convenció a la asamblea de Massachusetts de que enviara una carta circular a las otras colonias, en la que pedía una reunión intercolonial para planificar una resistencia moderada. El Congreso de la Ley del Timbre se reunió en la ciudad de Nueva York el 7 de octubre de 1765, con la asistencia de nueve colonias; otros probablemente habrían participado si se hubiera notificado antes. El Congreso de la Ley del Timbre fue otro paso en el proceso de intento de resolución de problemas comunes. El Congreso de Albany en 1754 se había celebrado a instancias de los funcionarios reales como un foro para expresar preocupaciones constitucionales y brindó a los críticos más conservadores de la política británica alguna esperanza de recuperar el control de los acontecimientos de las turbas rebeldes en las calles de muchas ciudades; en contraste, el Congreso de la Ley del Timbre fue estrictamente un asunto colonial, reflejando la primera respuesta colonial conjunta significativa a cualquier medida británica. Los delegados al Congreso de la Ley del Timbre aprobaron una Declaración de Derechos y Quejas de catorce puntos como una petición al Parlamento y al Rey , formulada en gran parte por John Dickinson de Pensilvania. La declaración se hizo eco de las resoluciones recientes de la Cámara de Burgueses de Virginia , que argumentó que los impuestos coloniales solo podían llevarse a cabo por sus propias asambleas. [18] Los delegados destacaron la Ley del Timbre y el uso de los tribunales del vicealmirantazgo para críticas especiales, pero terminaron su declaración con una promesa de lealtad al Rey.
La oposición a la Ley del Timbre no se limitó a las colonias. En Canadá, Nueva Escocia ignoró en gran medida la ley; permitieron que los barcos con papeles sin sellar entraran en sus puertos, y el negocio continuó sin cesar después de que los distribuidores se quedaron sin sellos. [24] Terranova experimentó algunas protestas y peticiones basadas en una legislación que data del reinado de Eduardo VI que prohibía cualquier tipo de aranceles sobre la importación de bienes relacionados con sus pesquerías. [25] Las colonias del Caribe también protestaron. Se expresó oposición política en varias colonias, incluidas Barbados y Antigua , y por terratenientes ausentes que vivían en Gran Bretaña. La peor violencia tuvo lugar en St. Kitts y Nevis , con disturbios y bloqueo de la entrega de sellos. Montserrat y Antigua también lograron evitar el uso de sellos. En Jamaica también hubo oposición vocal y mucha evasión de los sellos. [26] Los comerciantes y fabricantes británicos, cuyas exportaciones a las colonias estaban amenazadas por boicots coloniales, también presionaron al Parlamento.
La ley fue derogada a principios de 1766, aunque la Ley Declaratoria mantuvo el derecho del Parlamento a gravar las colonias. [20]
Renacimiento
Los "sellos de ingresos" fueron revividos en los Estados Unidos durante la Guerra Civil Americana . En 1862, el gobierno de los Estados Unidos (Unión) comenzó a gravar una variedad de bienes, servicios y tratos legales, en un esfuerzo por recaudar ingresos para los grandes costos de la guerra. [27] Para confirmar que se pagaron impuestos, se compró un "timbre fiscal" y se colocó debidamente en la partida imponible. [27] Este impuesto al consumo continuó hasta que el gobierno federal terminó de pagar la deuda de guerra en 1883, momento en el que se derogó el impuesto. [27]
En 1898, se volvieron a emitir sellos fiscales para financiar la Guerra Hispanoamericana . Se aplicaron impuestos a una amplia gama de bienes y servicios, incluido el alcohol, el tabaco, el té y otras diversiones, y también a varias transacciones legales y comerciales, como certificados de acciones , conocimientos de embarque , manifiestos y seguros marítimos . Para el pago de estos derechos tributarios se compraron sellos de impuesto sobre la renta y se colocaron en la partida tributable o certificado respectivo. [28]
Se emitieron sellos fiscales a intervalos irregulares para productos alcohólicos, productos de tabaco, fósforos, medicamentos patentados y perfumes. [29] Las estampillas fiscales finalmente se suspendieron el 31 de diciembre de 1967.
Referencias
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