Las Reglas Permanentes del Senado son los procedimientos parlamentarios adoptados por el Senado de los Estados Unidos que rigen su procedimiento. El poder del Senado para establecer reglas se deriva del Artículo Uno, Sección 5 de la Constitución de los Estados Unidos : "Cada Cámara puede determinar las reglas de sus procedimientos ..."
Actualmente hay cuarenta y cuatro reglas, con la última revisión adoptada el 24 de enero de 2013. [1] La adición más reciente de una nueva regla ocurrió en 2006, cuando la Ley de Transparencia Legislativa y Responsabilidad de 2006 introdujo una regla número 44 sobre asignaciones . Las reglas más estrictas a menudo se renuncian por consentimiento unánime .
La Constitución establece que la mayoría del Senado constituye el quórum para hacer negocios. Según las reglas y costumbres del Senado, siempre se asume que hay quórum a menos que una llamada de quórum demuestre explícitamente lo contrario. Cualquier senador puede solicitar una convocatoria de quórum "sugiriendo la ausencia de quórum"; un empleado luego pasa listadel Senado y toma nota de los miembros presentes. En la práctica, los senadores casi siempre solicitan convocatorias de quórum no para establecer la presencia de quórum, sino para retrasar temporalmente los procedimientos sin tener que levantar la sesión. Tal demora puede servir para uno de muchos propósitos; a menudo, permite a los líderes del Senado negociar compromisos fuera de la sala o dar tiempo a los senadores para que acudan a la sala del Senado para pronunciar discursos sin tener que estar constantemente presentes en la cámara mientras esperan la oportunidad. Una vez finalizada la necesidad de una demora, cualquier senador puede solicitar el consentimiento unánime para rescindir la convocatoria de quórum. [ cita requerida ]
El Senado está presidido por el Presidente , ya sea el Presidente del Senado (el Vicepresidente ) o más a menudo el Presidente pro tempore (en casos especiales preside el Presidente del Tribunal Supremo ). Durante los debates, los senadores solo pueden hablar si así lo solicita el Presidente. Sin embargo, el presidente debe reconocer al primer senador que se levante para hablar. Por lo tanto, el Presidente tiene poco control sobre el curso del debate. Habitualmente, el líder de la mayoría y el líder de la minoríase les concede prioridad durante los debates, incluso si otro senador se levanta primero. Todos los discursos deben dirigirse al Presidente, utilizando las palabras "Sr. Presidente" o "Señora Presidenta". En los discursos, solo se puede dirigir directamente al presidente; otros miembros deben ser referidos en tercera persona. En la mayoría de los casos, los senadores se refieren entre sí no por su nombre, sino por estado, utilizando formas como "el senador principal de Virginia" o "el senador junior de California".
Hay muy pocas restricciones sobre el contenido de los discursos y no se exige que los discursos guarden relación con el asunto ante el Senado.
Las Reglas del Senado establecen que ningún senador puede pronunciar más de dos discursos sobre una moción o proyecto de ley en el mismo día legislativo (un día legislativo comienza cuando el Senado se reúne y termina cuando se levanta la sesión; por lo tanto, no necesariamente coincide con el día calendario) . La duración de estos discursos no está limitada por las reglas; así, en la mayoría de los casos, los senadores pueden hablar todo el tiempo que deseen. A menudo, el Senado adopta acuerdos de consentimiento unánime que imponen límites de tiempo. En otros casos (por ejemplo, para el proceso presupuestario), los límites se imponen por ley. En general, sin embargo, se preserva el derecho a un debate ilimitado.