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El programa de detener, preguntar y registrar , o detener y registrar , en la ciudad de Nueva York , es una práctica del Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York de detener temporalmente, interrogar y, en ocasiones, registrar a civiles y sospechosos en la calle en busca de armas y otros contrabando. Esto es lo que se conoce en otros lugares de Estados Unidos como la parada Terry . Las reglas de la política están contenidas en la sección 140.50 de la ley de procedimiento penal del estado y se basan en la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso de Terry v. Ohio .

En 2016, se informaron 12,404 paradas bajo el programa de parar y registrar. El programa de parar y registrar se ha llevado a cabo anteriormente a una escala mucho más amplia. Entre 2003 y 2013, se realizaron más de 100,000 paradas por año, y 685,724 personas fueron detenidas en el apogeo del programa en 2011. El programa se convirtió en el tema de una controversia de discriminación racial . El noventa por ciento de los detenidos en 2017 eran afroamericanos o latinos , en su mayoría de entre 14 y 24 años. Más tarde se descubrió que el setenta por ciento de los detenidos eran inocentes. [1] [ aclaración necesaria ] Por el contrario, el 54,1% de la población de la ciudad de Nueva York en 2010 era afroamericana o latina; [2]sin embargo, el 74,4% de las personas arrestadas en general pertenecían a esos dos grupos raciales. [3]

La investigación muestra que "las personas de ascendencia africana e hispana fueron detenidas con más frecuencia que los blancos, incluso después de controlar la variabilidad del distrito y las estimaciones de participación en el crimen específicas de la raza". [4]

Los estudios han encontrado que las paradas en las calles de la ciudad de Nueva York no estaban teniendo un impacto beneficioso en la reducción del crimen en términos prácticos, lo que significa que muy pocas de las paradas condujeron a arrestos reales o al hallazgo de armas. La mayoría de los investigadores mantienen la posición de que las paradas basadas en justificaciones de causa probable son más efectivas para reducir la delincuencia. Un estudio de 2016 observó un efecto disuasorio que aumenta con el volumen de paradas.

Antecedentes legales de parar y registrar [ editar ]

Artículos principales: Detener y registrar y Búsqueda de consentimiento
Pasa por NYPD [1]
AñoSe detiene
200297.296
2003160,851
2004313,523
2005398,191
2006506,491
2007472,096
2008540,302
2009581,168
2010601,285
2011685,724
2012532,911
2013191,851
201445,787
201522,565
201612,404
201711,629
201811,008
201913.459

La Corte Suprema de los Estados Unidos emitió un fallo importante sobre el uso de detener y registrar en el caso de 1968 Terry v. Ohio , por lo que las paradas también se conocen como paradas de Terry . Si bien los cacheos eran posiblemente ilegales, hasta entonces, un oficial de policía solo podía registrar a alguien que hubiera sido arrestado, a menos que se hubiera obtenido una orden de registro. En los casos de Terry contra Ohio , Sibron contra Nueva York y Peters contra Nueva York, la Corte Suprema otorgó aprobación limitada en 1968 a cacheos realizados por oficiales sin causa probable de arresto con el fin de buscar armas si el oficial sospecha que el sujeto está armado y actualmente es peligroso. La decisión de la Corte hizo que la sospecha de peligro para un oficial fuera motivo para un "registro razonable". [5]

A principios de la década de 1980, si un oficial de policía tenía una sospecha razonable de un posible delito, tenía la autoridad para detener a alguien y hacer preguntas. Si, con base en las respuestas del sujeto, el nivel de sospecha no se elevó a una causa probable para un arresto, la persona sería puesta en libertad inmediatamente. Eso fue sólo una "parada y pregunta". La parte de "cacheo" de la ecuación no entró en juego excepto en dos casos: si se sospechaba posesión de un arma, o si la sospecha razonable de un posible delito se elevaba a causa probable para arrestar por un delito real basado en hechos desarrollados después de la parar y preguntar. Todo eso cambió en la década de 1990, cuando CompStat se desarrolló bajo el entonces comisionado de policía William Bratton.. Los oficiales de policía de alto rango incorporaron ampliamente el "detener, interrogar y registrar". [6]

El uso de parar y registrar a menudo se asocia con la vigilancia policial de "ventanas rotas" . Según la "teoría de las ventanas rotas", la delincuencia y el desorden de bajo nivel crean un entorno que fomenta delitos más graves. Entre los principales defensores de la teoría se encuentran George L. Kelling y William Bratton, quien fue Jefe de la Policía de Tránsito de la Ciudad de Nueva York de 1990 a 1992 y Comisionado del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York de 1994 a 1996. El alcalde Rudy Giuliani contrató a Bratton para el último trabajo y la vigilancia policial de ventanas rotas. Giuliani y Bratton presidieron una expansión del departamento de policía de Nueva York y una ofensiva contra los delitos de bajo nivel, incluida la evasión de tarifas .beber en público , orinar en público , grafiteros y " hombres limpiadores" (que habían estado limpiando los parabrisas de los automóviles detenidos y exigiendo agresivamente el pago). [7]

Bratton y Kelling argumentan que detener y registrar se ha combinado erróneamente con la vigilancia de ventanas rotas. [8] Argumentan que detener y registrar es una táctica a corto plazo para prevenir un delito potencial, mientras que la vigilancia de ventanas rotas es una táctica a largo plazo que requiere que la policía se involucre con las comunidades.

Medida [ editar ]

En 2002, los agentes de policía de Nueva York hicieron 97.296 paradas de "parar y registrar"; El 82,4% no resultó en multas ni condenas. El número de detenciones aumentó drásticamente en 2008 a más de medio millón, el 88% de las cuales no resultaron en ninguna multa o condena, alcanzando un máximo en 2011 a 685,724 detenciones, nuevamente con un 88% (603,437) que resultó en ninguna condena. Llevando a los 82,287 restantes resultando en condenas. En promedio, de 2002 a 2013, el porcentaje de personas detenidas sin ninguna condena fue del 87,6%. [1]

Parte del programa detener-preguntar-y-registrar se ejecuta bajo Operation Clean Halls, un programa en el que los propietarios privados otorgan a los oficiales permiso previo para ingresar a una propiedad para hacer cumplir la ley contra la actividad criminal. [9]

Algunos oficiales de la policía de Nueva York se han opuesto públicamente al uso que hace el departamento del papeleo de detener, preguntar y registrar como una métrica de desempeño , lo que, según afirman, alienta a los oficiales a abusar de la práctica y crea hostilidad pública. Los activistas han acusado al Departamento de Policía de Nueva York de alentar las detenciones mediante cuotas , lo que los representantes del departamento han negado. En la gran mayoría de los casos, no se encuentra evidencia de irregularidades y se deja ir a la persona detenida. [10]

Controversia sobre el uso indebido y las denuncias de discriminación por perfil racial [ editar ]

Los manifestantes protestan contra los prejuicios raciales en la actividad policial, marchando hacia la casa del entonces alcalde Michael Bloomberg el 17 de junio de 2012

El oficial de policía de Nueva York, Adrian Schoolcraft, realizó extensas grabaciones en 2008 y 2009, que documentaron las órdenes de los oficiales de la policía de Nueva York de buscar y arrestar a personas negras en el vecindario de Bedford-Stuyvesant. Schoolcraft, quien presentó acusaciones de mala conducta a los investigadores de la policía de Nueva York, fue transferido a un trabajo de escritorio y luego internado involuntariamente en un hospital psiquiátrico. En 2010, Schoolcraft envió sus cintas a Village Voice , que las publicitó en una serie de informes. Schoolcraft alega que la policía de Nueva York ha tomado represalias contra él por exponer información sobre la política de parar y registrar. [11] [12] La Unión de Libertades Civiles de Nueva York (NYCLU), LatinoJustice PRLDEF y The Bronx Defenderspresentó una demanda colectiva federal contra este programa. [13]

En respuesta a las acusaciones de que el programa se dirige injustamente a individuos afroamericanos e hispanoamericanos, el entonces alcalde Michael Bloomberg ha declarado que se debe a que los afroamericanos y los hispanoamericanos tienen más probabilidades de ser criminales violentos y víctimas de delitos violentos. [14]

El 17 de junio de 2012, varios miles de personas marcharon silenciosamente por la Quinta Avenida de Manhattan desde el bajo Harlem hasta la casa adosada de Bloomberg en Upper East Side en protesta por la política de detener, preguntar y registrar. [15] El alcalde se negó a terminar el programa, alegando que el programa reduce el crimen y salva vidas. [dieciséis]

A principios de julio de 2012, los manifestantes de detener, interrogar y registrar que grabaron en video las detenciones policiales en la ciudad de Nueva York fueron atacados por la policía por su activismo. Un cartel de estilo "buscado" colgado en la sede de una comisaría de policía, sin ninguna acusación de actividad delictiva, acusaba a una pareja de ser "agitadores profesionales" cuyo "propósito es retratar a los oficiales de una manera negativa y también [ sic ] disuadir a los oficiales de realizar sus responsabilidades ". [17] Posteriormente, los agentes de policía vigilaron y registraron la salida de personas de una reunión de "detener y registrar" celebrada en la residencia de la pareja, supuestamente en respuesta a una llamada de emergencia por merodeo y allanamiento. [18]

En octubre de 2012, The Nation publicó una grabación de audio llena de obscenidades que reveló a dos oficiales de la policía de Nueva York llevando a cabo un registro hostil y racialmente cargado de un adolescente inocente de Harlem. Después de su subida, la grabación pronto se volvió viral, ya que provocó indignación y "arrojó una luz sin precedentes" sobre la práctica de parar y registrar. [19]

En junio de 2013, en una entrevista con WOR Radio , Michael Bloomberg respondió a las afirmaciones de que el programa se dirigía de manera desproporcionada a las minorías. Bloomberg argumentó que los datos deben evaluarse en función de las descripciones de los sospechosos de asesinato y no de la población en su conjunto. Bloomberg explicó:

Un periódico y un servicio de noticias siguen diciendo 'oh, es un porcentaje desproporcionado de un grupo étnico en particular'. Puede ser, pero no es un porcentaje desproporcionado de aquellos que los testigos y las víctimas describen como autores del [crimen]. En ese caso, dicho sea de paso, creo que detenemos de manera desproporcionada a los blancos demasiado y a las minorías demasiado poco. [20]

En febrero de 2020, apareció una grabación de audio de Michael Bloomberg defendiendo el programa en un evento del Aspen Institute de febrero de 2015 . En el discurso, Bloomberg dijo:

El noventa y cinco por ciento de los asesinatos, los asesinos y las víctimas de asesinato se ajustan a un modus operandi. Puede simplemente tomar la descripción, fotocopiarla y dársela a todos los policías. Son hombres, minorías, de 16 a 25 años. Eso es cierto en Nueva York, eso es cierto en prácticamente todas las ciudades (inaudible). Y ahí es donde está el verdadero crimen. Tienes que sacar las armas de las manos de las personas que están siendo asesinadas. Entonces quieres gastar el dinero en muchos policías en las calles. Ponga a esos policías donde está el crimen, lo que significa en vecindarios de minorías. Entonces, una de las consecuencias no deseadas es que la gente dice: 'Dios mío, estás arrestando a niños por marihuana que son todos minorías'. Sí, eso es verdad. ¿Por qué? Porque ponemos a todos los policías en barrios minoritarios. Sí, eso es verdad. ¿Por qué lo hacemos? Porque ahí es donde está todo el crimen.Y la forma en que se les quita las armas a los niños es arrojándolas contra la pared y registrándolas ... Y luego empiezan ... 'Oh, no quiero que me atrapen'. Entonces no traen el arma. Todavía tienen un arma, pero la dejan en casa.[21] [22] [23]

Demanda colectiva presentada por el Centro de Derechos Constitucionales [ editar ]

En Floyd v.Ciudad de Nueva York , decidido el 12 de agosto de 2013, la jueza del Tribunal de Distrito de los EE. UU. Shira Scheindlin dictaminó que la función de detener y registrar se había utilizado de manera inconstitucional y ordenó a la policía que adoptara una política por escrito para especificar dónde se detenían. están autorizados. [24] [25] [26] [27] Scheindlin nombró a Peter L. Zimroth , ex abogado jefe de la ciudad de Nueva York, para supervisar el programa. [28] El alcalde Bloomberg indicó que la ciudad apelará el fallo. [29]Scheindlin había negado las peticiones para una suspensión en su remediación de la política policial, diciendo que "ordenar una suspensión ahora enviaría precisamente la señal incorrecta. Básicamente confirmaría que las prácticas pasadas ... estaban justificadas y basadas en prácticas policiales constitucionales. también enviaría el mensaje de que reducir el número de paradas es de alguna manera peligroso para los residentes de esta ciudad ". [30]

El 31 de octubre de 2013, la Corte de Apelaciones del Segundo Circuito de los Estados Unidos bloqueó la orden que requería cambios en el programa de detención y registro del Departamento de Policía de Nueva York y eliminó a la jueza Shira Scheindlin del caso. [31] [32] [33] El 9 de noviembre de 2013, la ciudad solicitó a un tribunal federal de apelaciones que anulara las órdenes de Scheindlin. [34] [35] El 22 de noviembre de 2013, la corte federal de apelaciones rechazó la moción de la ciudad para suspender las órdenes del juez. [36]

El 30 de julio de 2014, la jueza del Tribunal de Distrito Sur, Analisa Torres, denegó las mociones de los sindicatos policiales para intervenir y concedió la modificación propuesta a la decisión correctiva del Tribunal de Distrito de agosto de 2013. [33] [37] Una semana después, la ciudad de Nueva York presentó una moción para retirar su apelación. [37] El 13 de agosto de 2014, el Segundo Circuito anunció que los casos serían discutidos el 15 de octubre de 2014. [33] [38] El 31 de octubre, un panel de tres jueces del Segundo Circuito falló por unanimidad en contra de los sindicatos y permitió la ciudad para proceder con la revisión del departamento de policía. [39]

Arreglo de demanda y ramificaciones políticas [ editar ]

Se realizaron un récord de 685,724 paradas en el marco del programa en 2011; sin embargo, el número de paradas realizadas se ha reducido cada año desde entonces. Un punto de inflexión importante fue el caso judicial de 2013 Floyd contra la ciudad de Nueva York y un mandato posterior del Departamento de Policía de Nueva York que requiere que los agentes justifiquen a fondo la razón para detenerse. [40] En 2013, se realizaron 191.558 escalas. [1]

Parar y registrar fue un problema en las elecciones de alcalde de 2013 . La carrera para suceder a Bloomberg fue ganada por el candidato del Partido Demócrata Bill de Blasio , quien se había comprometido a reformar el programa de parar y registrar, pidió un nuevo liderazgo en el NYPD, un inspector general y un fuerte proyecto de ley de discriminación racial. [41]

El número de paradas siguió disminuyendo durante los dos años siguientes. En agosto de 2014, Newsweek informó que si bien los números de parar y registrar fueron bajos, todavía ocurren de manera desproporcionada en los vecindarios afroamericanos y latinos de la ciudad de Nueva York . [42] En 2015, solo se realizaron 22.565 paradas. [43]

Demanda colectiva presentada por Bronx Defenders [ editar ]

El 5 de septiembre de 2019, un juez de Nueva York otorgó el estatus de demanda colectiva a un caso presentado por The Bronx Defenders en nombre de las personas afectadas por la detención y el registro. [44] Los abogados atestiguan que la policía retuvo los registros de las personas que se sometieron a detención y registro, a pesar de que la ley exige que esos registros estén sellados. [44] Los arrestados tenían casos que fueron degradados a un estado no criminal, abandonados, rechazados por los fiscales o desestimados por los tribunales. [44] A pesar de esto, la información personal como informes de arresto, fotografías policiales, detalles sobre la apariencia y direcciones residenciales permanecieron en las bases de datos de las fuerzas del orden. [44]

Estos registros se utilizaron para aumentar los cargos de las personas que luego fueron arrestadas por delitos no relacionados y también continúan siendo utilizados por la base de datos de reconocimiento facial del NYPD para rastrear a los sospechosos. [44]

La política de parar y registrar [ editar ]

Oposición [ editar ]

Quienes se oponen al programa se han quejado de que es racista y no logró reducir los robos, robos u otros delitos.

Como presidente del condado de Manhattan, el actual contralor de la ciudad de Nueva York, Scott Stringer, argumentó que el programa constituye un acoso de negros y latinos porque está dirigido desproporcionadamente a ellos. [45]

El Colegio de Abogados de la Ciudad de Nueva York arroja dudas sobre si la policía estaba aplicando la regla de "sospecha razonable" al hacer detenciones: "El gran volumen de detenciones que resultan en ninguna determinación de irregularidades plantean la cuestión de si los agentes de policía se adhieren sistemáticamente al requisito constitucional de sospecha de paradas y cacheos ". [46]

En un artículo de opinión de enero de 2018 en la National Review , el escritor conservador Kyle Smith dijo que la fuerte caída en la tasa de criminalidad de la ciudad de Nueva York desde la reducción en el uso de detener y registrar le había demostrado que estaba equivocado acerca de detener y registrar. -cacheo; Smith había argumentado anteriormente que la reducción de la detención y el registro aumentaría la tasa de delincuencia. [47]

Soporte [ editar ]

Paul J. Browne, un portavoz de la policía de Nueva York, defendió la práctica y dijo que "las paradas salvan vidas, especialmente en comunidades desproporcionadamente afectadas por el crimen, y especialmente entre los hombres jóvenes de color que el año pasado representaron el 90 por ciento de las víctimas de asesinato y el 96 por ciento de las víctimas de disparos en Nueva York." [48]

El entonces alcalde Michael Bloomberg defendió el aspecto de detener a los hombres jóvenes negros e hispanos a tasas que "no reflejan las cifras generales del censo de la ciudad", diciendo que "la proporción de detenciones generalmente refleja nuestras cifras de delitos no significa, como concluyó erróneamente el juez , que la policía está involucrada en la discriminación racial; significa que está deteniendo a personas en esas comunidades que se ajustan a las descripciones de sospechosos o están involucradas en actividades sospechosas ". [14]

Heather Mac Donald negó que los afroamericanos sean detenidos con demasiada frecuencia y afirmó lo contrario: "Las tasas reales de criminalidad revelan que los negros están siendo significativamente subestimados, en comparación con su representación en la población criminal de la ciudad". [49] El comisionado de policía de la ciudad de Nueva York, Raymond Kelly , escribió, "las estadísticas refuerzan lo que las cifras de delitos han mostrado durante décadas: que los negros en esta ciudad fueron desproporcionadamente víctimas de delitos violentos, seguidos por los hispanos. Sus agresores eran desproporcionadamente negros e hispanos también". [50]

El parar y registrar se convirtió en un problema en las elecciones presidenciales de 2016 , y Donald Trump atribuyó un aumento inexistente de asesinatos en Nueva York a la reducción del parar y registrar. [51]

Defensores de un programa a pequeña escala [ editar ]

Bratton y Kelling argumentan que detener y registrar es una herramienta útil que debe usarse con moderación. [8] En un artículo conjunto a finales de 2014, escribieron que una parada de Terry es "uno de los medios clave para detectar y prevenir delitos en curso" y "una herramienta importante en la policía callejera", al tiempo que apoya los esfuerzos para reducir su uso. . [8] Bratton estuvo de acuerdo en que estaba causando tensión con las comunidades étnicas y que era menos necesario en una era de menor criminalidad. [52]

Impacto [ editar ]

Discriminación racial [ editar ]

Un estudio de 2007 en el Journal of the American Statistical Association encontró que bajo la política de parar y registrar, "las personas de ascendencia africana e hispana eran detenidas con más frecuencia que los blancos, incluso después de controlar la variabilidad del distrito y las estimaciones de participación en el crimen específicas de la raza. . " [4]

Crimen [ editar ]

Los estudios han encontrado que las paradas en las calles de la ciudad de Nueva York no estaban teniendo un impacto beneficioso en la reducción del crimen en términos prácticos, lo que significa que muy pocas de las paradas llevaron a arrestos reales o al hallazgo de armas. La mayoría de los investigadores mantienen la posición de que las paradas basadas en una causa probable son más efectivas para reducir la delincuencia. [53]

Un estudio de 2012 encontró pocos efectos de detener y registrar en las tasas de robos y robos en Nueva York entre 2003 y 2010. [54]

Un estudio de 2016 no encontró evidencia de que detener y registrar fuera efectivo. Uno de los autores de ese estudio, Jeffrey Fagan de la Universidad de Columbia, dijo que "puede lograr un control del crimen realmente muy positivo, reducciones en el crimen, si deja de usar esos estándares de causa probable. Si simplemente lo deja en manos de los oficiales , basándose en sus corazonadas, entonces casi no tienen ningún efecto sobre el crimen ". [55] Fagan "descubrió que las detenciones basadas en estándares de causa probable de comportamiento delictivo se asociaron con una disminución del 5 al 9 por ciento en la delincuencia de Nueva York en los grupos de bloques del censo". [56]

Otro estudio de 2016 encontró que detener y registrar reducía la delincuencia y que el tamaño del efecto era "significativo pero modesto". Los investigadores observaron un efecto disuasorio que aumentaba con el volumen de paradas (encontrando que cada parada adicional reduce la probabilidad de cometer un delito en 0,02). [57] Los autores también señalaron que "el nivel de SQF necesario para producir reducciones significativas de la delincuencia es costoso en términos de tiempo policial y es potencialmente dañino para la legitimidad de la policía". [58] Un estudio de 2017 también informó que detener y registrar se asoció con reducciones modestas de delitos, y advirtió contra la extracción de conclusiones causales sólidas. [59] Según el Washington PostVerificador de hechos, la afirmación de que detener y registrar contribuyó a una disminución en la tasa de criminalidad no tiene fundamento. [60]

Un estudio de 2017 en The Journal of Politics encontró que la introducción de un mandato en 2013 según el cual los agentes brindan justificaciones exhaustivas para detener a sospechosos llevó a muchas menos detenciones, a menos personas inocentes detenidas y a un aumento de la proporción de detenciones que finalmente produjeron evidencia del crimen que la policía detuvo al sospechoso por. [40]

Economía [ editar ]

Un estudio, que controla los factores relevantes, encuentra que "las propiedades expuestas a una actividad más intensa de Stop & Frisk se vendían a un precio significativamente más bajo". [61]

Ver también [ editar ]

  • Carding (política policial) , un equivalente canadiense
  • Junta de Revisión de Quejas Civiles
  • Búsqueda de consentimiento
  • Crimen en la ciudad de Nueva York
  • Ley de cabaret de la ciudad de Nueva York
  • Vigilancia policial en la ciudad de Nueva York
  • Poderes de la policía en Inglaterra y Gales § Registro sin arresto
  • Vigilancia proactiva
  • Sospecha razonable
  • Sus law , Inglaterra y Gales
  • Terry parada
  • Terry contra Ohio

Referencias [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Base de datos de informes de paradas, preguntas y registros , NYPD
  • Base de datos de artículos del New York Times sobre detener y registrar
  • Vigilantes modernos: detenerse y 'arriesgarse'