Fondos Estructurales y de Inversión Europeos
Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE, Fondos EIE) son instrumentos financieros que se rigen por un reglamento común, creado para implementar la política regional de la Unión Europea , así como los pilares de la política estructural de la Política Agrícola Común y la Política Pesquera Común. . Su objetivo es reducir las disparidades regionales en ingresos, riqueza y oportunidades. Las regiones más pobres de Europa reciben la mayor parte del apoyo, pero todas las regiones europeas son elegibles para recibir financiamiento bajo los diversos fondos y programas de la política. El marco actual está fijado para un período de siete años, de 2021 a 2027.
Los Fondos EIE constituyen la mayor parte de la financiación de la UE, la mayor parte del gasto total de la UE. y se encuentran entre las partidas más importantes del presupuesto de la Unión Europea . Aparte de ellos, también hay otros fondos de la UE que tienen el potencial de contribuir al desarrollo regional, en particular el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (EAGF), el Mecanismo Conectar Europa , el Programa InvestEU , Horizon Europe o Erasmus+ .
Corresponde al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea definir las tareas, los objetivos prioritarios y la organización de los Fondos Estructurales (el marco de la Política Regional), a través del procedimiento legislativo ordinario y consultando al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones (que da lugar a la publicación de Reglamentos).
El indicador clave para la división de regiones bajo objetivos singulares es el nivel del Producto Nacional Bruto per cápita (PNB pc). Esto es objeto de críticas basadas en el hecho de que el PIB pc es incapaz de reflejar la realidad socioeconómica real de las regiones. Algunos grupos (por ejemplo, Beyond GDP) y organizaciones proponen la creación de un conjunto de indicadores alternativos que podrían sustituir al PIB y sus derivados. [1]
La forma en que se gastan los Fondos EIE se basa en un sistema de responsabilidad compartida entre la Comisión Europea y las autoridades de los Estados miembros:
Antes de 1989, las decisiones de financiación las tomaba la Comisión Europea. Esto fue seguido por un período en el que los estados miembros de la UE intentaron maximizar el control, con poca evaluación sistemática de proyectos y un enfoque en una pequeña cantidad de proyectos grandes. Desde 1994 comienzan a introducirse métodos más sistemáticos, coordinados y complejos de asignación de recursos. Por ejemplo, la mayoría de los fondos dentro del Programa Operativo Regional Integrado (IROP) de 2004–06 y su sucesor (ROP) de 2007–13 se asignan a través de mecanismos de selección de proyectos basados en gran medida en las necesidades. [2] [3] [4] Las regiones con bajo PIB reciben más fondos. Sin embargo, dentro de estas regiones, se destinan más fondos a áreas locales relativamente ricas [5] con las mejores instituciones. [6]Se ha argumentado que parte de esto puede explicarse por la frecuente necesidad de cofinanciar proyectos y la capacidad necesaria para preparar solicitudes.
