El Auditor Superior de la Federación (en español : Auditoría Superior de la Federación , ASF) es la institución fiscalizadora superior de México . Una agencia técnica de la Cámara de Diputados , está facultada para realizar auditorías externas de los gobiernos y agencias federales, estatales y locales. La ASF es miembro de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores .
Auditoría Superior de la Federación | |
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Descripción general de la agencia | |
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Formado | 30 de diciembre de 2000 |
Ejecutivo de agencia |
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Sitio web | www |
El director de la ASF a febrero de 2021 es David Colmenares Páramo. [1]
Historia
Agencias predecesoras
La facultad de auditar las finanzas públicas fue otorgada al Congreso en la Constitución de 1824 . El 16 de noviembre de ese año, el Congreso aprobó el Decreto de la Ley de Arreglo de la Administración de la Hacienda Pública , por el que se creó la Contaduría Mayor de Hacienda . Hacienda), organismo de la Cámara de Diputados encargado del "examen y revisión de las cuentas públicas". [2]
Entre las décadas de 1830 y 1860, la existencia de la Contaduría Mayor de Hacienda alternó con la de un Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Revisión de Cuentas existió desde 1838 hasta 1846; otro Tribunal de Cuentas existió entre 1853 y 1857, y dicho tribunal también estuvo en vigor desde 1865 hasta 1867 durante el Segundo Imperio Mexicano . La Contaduría Mayor de Hacienda fue restaurada en 1867 y operó con ese nombre hasta el año 2000, aunque fue reformada varias veces en 1896, 1904, 1937 y 1978. [3]
Formación de la PPA
En 1999, el Congreso aprobó reformas constitucionales que allanaron el camino para el reemplazo de la Contaduría Mayor de Hacienda. El 30 de diciembre entró en vigencia la Ley de Fiscalización Superior de la Federación . La nueva ley aumentó la autonomía técnica y de gestión de la agencia; amplió su competencia para incluir los poderes legislativo y judicial, las agencias constitucionales autónomas y los recursos federales transferidos a los gobiernos estatales y municipales; y permitió al nuevo Auditor Superior de la Federación emitir multas pecuniarias, función que anteriormente pertenecía a una agencia del poder ejecutivo. [4] : 204 La ASF comenzó a funcionar el 30 de diciembre de 2000; su primer director fue el ex contador del Tesoro, Gregorio Guerrero Pozas , que permaneció en el cargo durante el primer año de vida de la nueva agencia. En 2005, una revisión de la ley orgánica permitió explícitamente a la ASF auditar los fideicomisos públicos. [5] : 251
Nuevas reformas constitucionales en 2008 llevaron a la aprobación de una nueva ley orgánica para la agencia, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación , en 2009. Se aprobaron tres actualizaciones a esta ley. , en 2010, 2016 y 2021; el segundo estableció el Sistema Nacional Anticorrupción [6] en su serie de auditorías de la cuenta pública de 2016, la ASF realizó un 9 por ciento más de auditorías como resultado de su nuevo mandato. [7]
, de los cuales la ASF se convirtió en una parte. Estos sucesivos cambios han ampliado aún más el alcance de las funciones de la ASF;En 2017, la ASF se mudó a un nuevo edificio de oficinas centrales en el sur de la Ciudad de México, consolidando a sus 2,500 empleados en una sola instalación. [7]
Auditorias
En 2013, la ASF auditó la Línea 12 del Metro de la Ciudad de México . La institución encontró 11 anomalías, concluyendo que "en términos generales, el Gobierno del Distrito Federal no cumplió con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables". [8] Después del terremoto de Puebla de 2017 , la ASF realizó observaciones de daños en una sección elevada de la vía entre las estaciones Olivos y Tezonco , que colapsó en mayo de 2021. [9]
En 2017, la ASF detectó la malversación de 110 millones de pesos de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorio y Urbano (SEDATU) mientras Rosario Robles dirigía la agencia. A febrero de 2021, la ASF había promovido 39 cargos penales que cubrían el uso indebido de 6 mil millones de pesos contra Robles, quien dirigía la SEDATU y la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) durante la presidencia de Enrique Peña Nieto , en la llamada La Estafa Maestra ( "La estafa maestra"). [10]
La ASF señaló que la Guardia Nacional había pagado en exceso 480 millones de pesos por el software adquirido a la empresa israelí Cybergloves Ltd. en 2018, lo que llevó al comisionado a tomar una licencia indefinida en marzo de 2020 [11].
Crítica
La ASF fue criticada en 2021 por admitir la presencia de errores en su análisis de los costos incurridos en la cancelación del proyecto del Aeropuerto de Texcoco en la Ciudad de México ; El presidente Andrés Manuel López Obrador afirmó que los auditores habían actuado "de mala fe". [12] El auditor responsable fue puesto en licencia administrativa. [13]
Referencias
- ^ Alfredo, Maza (25 de febrero de 2021). "¿Quién es David Colmenares, el titular de la ASF que está en el ojo del huracán?" . El Sol de México (en español) . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
- ^ 1824-2004: 180 años de rendición de cuentas y fiscalización en México . Cámara de Diputados . 2004.
- ^ "Antecedentes de la Creación del Órgano Superior de Fiscalización" (PDF) . Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
- ^ Solares Mendiola, Manuel (2004). "El surgimiento de la Auditoría Superior de la Federación" (PDF) . La Auditoría Superior de la Federación: antecedentes y perspectiva jurídica . Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México. ISBN 978-970-32-1444-0. Consultado el 9 de mayo de 2021 .
- ^ Figueroa Neri, Aimee (2007). La Auditoría Superior de México en el horizonte internacional de la fiscalización superior (PDF) . Ciudad de México: Auditoría Superior de la Federación. ISBN 978-968-5500-12-8. Consultado el 9 de mayo de 2021 .
- ^ Gutiérrez Salazar, Miguel Ángel (7 de agosto de 2017). "La Auditoría Superior de la Federación y la conformación del Sistema Nacional Anticorrupción" . Cuestiones Constitucionales, Revista Mexicana de Derecho Constitucional (en español). 1 (37): 51–83. doi : 10.22201 / iij.24484881e.2017.37.11453 . ISSN 2448-4881 .
- ^ a b Jiménez, Horacio (22 de enero de 2017). "Estrena Auditoría Superior edificio de mil millones de pesos" . El Universal (en español) . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
- ^ "Línea 12 del Metro 'reprueba': auditoría 2013 señala 11 anomalías" . Expansión (en español). 20 de febrero de 2015 . Consultado el 10 de mayo de 2021 .
- ^ "Reportaron errores y daños antes y después del sismo de la Línea 12 del Metro" . Ciudad de México: Canal 44. Archivado desde el original el 6 de mayo de 2021 . Consultado el 10 de mayo de 2021 .
- ^ Angel, Arturo (26 de febrero de 2021). "Estafa Maestra: ASF denuncia desvíos por más de 100 mdp en Sedatu" . Animal Político (en español) . Consultado el 10 de mayo de 2021 .
- ^ Monroy, Jorge (12 de marzo de 2020). "Comisaria de la Guardia Nacional pide licencia ante señalamiento de la ASF por compra de software" . El Economista . Consultado el 10 de mayo de 2021 .
- ^ Ferri, Pablo (26 de febrero de 2021). "Las críticas contra el auditor superior arrecian a días de su comparecencia en el Congreso por los errores en su informe" . El País (en español) . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
- ^ Jiménez, Horacio (1 de marzo de 2021). "Auditoría Superior separa al auditor responsable de la" pifia "en el cálculo del NAIM" . El Universal (en español) . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
Otras lecturas
- Meza, Miguel Alfonso; Sedeño, Andrea (16 de marzo de 2021). "La Auditoría de la Federación: dos años de deterioro" . Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (en español).
enlaces externos
- Página web oficial