La Ley de Reforma Tributaria para la Aceleración e Inclusión ( Ley TRAIN ), oficialmente designada como Ley de la República N ° 10963 , es el paquete inicial del Programa de Reforma Fiscal Integral (CTRP) promulgado por el presidente Rodrigo Duterte el 19 de diciembre de 2017. [1 ] La Ley TRAIN es el primero de cuatro paquetes de reformas tributarias al Código Nacional de Rentas Internas de 1997, o al Código Tributario, en su forma enmendada. [2] Este paquete introdujo cambios en el impuesto sobre la renta de las personas físicas (PIT), [3]impuesto sobre sucesiones, impuesto al donante, impuesto al valor agregado (IVA), impuesto de timbre documental (DST) y el impuesto al consumo de productos de tabaco, derivados del petróleo, productos minerales, automóviles, bebidas azucaradas y procedimientos cosméticos. [4]
Ley de Reforma Tributaria para Aceleración e Inclusión | |
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Congreso de Filipinas | |
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Citación | Ley de la República No 10963 |
Extensión territorial | Filipinas |
Promulgado por | Cámara de los Representantes |
Promulgada | 14 de diciembre de 2017 |
Promulgado por | Senado |
Promulgada | 13 de diciembre de 2017 |
Comenzó | 1 de enero de 2018 |
Historia legislativa | |
Proyecto de ley presentado en la Cámara de Representantes | Proyecto de ley de la Cámara No. 5636 |
Proyecto de ley publicado el | 15 de mayo de 2017 |
Presentado por | Dakila Cua |
Primera lectura | 15 de mayo de 2017 |
Segunda lectura | 31 de mayo de 2017 |
Tercera lectura | 31 de mayo de 2017 |
Informe del comité | Informe de la comisión núm. 229 |
Proyecto de ley presentado en el Senado | Proyecto de ley del Senado No. 1592 |
Proyecto de ley publicado el | 20 de septiembre de 2017 |
Presentado por | Aquilino Pimentel III |
Primera lectura | 20 de septiembre de 2017 |
Segunda lectura | 28 de noviembre de 2017 |
Tercera lectura | 28 de noviembre de 2017 |
Informe del comité | Informe de la Comisión No. 164 |
Estado: vigente |
Las características destacadas de la reforma fiscal son un impuesto sobre la renta de las personas físicas más bajo y un impuesto al consumo más alto. Los contribuyentes individuales con ingresos imponibles que no excedan los ₱ 250,000 anuales están exentos del impuesto sobre la renta. La exención para los asalariados mínimos se mantiene en el sistema fiscal revisado. Las tasas impositivas para los contribuyentes individuales aún siguen el sistema impositivo progresivo [5] con una tasa máxima del 35% y tasas mínimas del 20% (años imponibles 2018 a 2022) y del 15% (2023 en adelante). Por otro lado, se introdujeron impuestos al consumo , en forma de impuestos especiales más altos sobre los productos del tabaco, productos del petróleo, automóviles, tabaco y un impuesto especial adicional sobre las bebidas endulzadas y los procedimientos cosméticos invasivos no esenciales. También amplió la base del IVA al derogar las disposiciones de exención en numerosas leyes especiales.
La Ley TRAIN tiene como objetivo generar ingresos para lograr la visión 2022 y 2040 de la administración Duterte , [3] es decir, erradicar la pobreza extrema, crear instituciones inclusivas que ofrezcan igualdad de oportunidades para todos y lograr un estatus de país de mayores ingresos. También tiene como objetivo hacer que el sistema tributario sea más simple, más justo y más eficiente. [6] Independientemente, las disputas sobre la aprobación de esta ley han estado presentes desde su inicio y la posterior recepción por parte del pueblo desde su ratificación ha sido controvertida. En el primer trimestre de 2018, se han observado resultados tanto positivos como negativos. La economía experimentó un aumento de los ingresos fiscales, el gasto público y un crecimiento incremental del PIB . [7] Por otro lado, las tasas de inflación sin precedentes que excedieron los cálculos proyectados, [8] han sido motivo de mucho alboroto y objeciones. Ha habido peticiones para suspender y enmendar la ley, a fin de proteger a sectores particulares de la subida de precios. [9] [10] [11]
Historia legislativa
Cámara de los Representantes
El Proyecto de la Cámara No. 4774 se acredita como la medida original que condujo a la Ley TRAIN. Fue respaldado por el Departamento de Finanzas (DOF) a la Cámara de Representantes de Filipinas el 26 de septiembre de 2016 como el primer paquete de un CTRP más amplio. [12] Fue presentado ante la legislatura el 17 de enero de 2017 por la congresista Dakila Cua [13] de Quirino . Cua es también el presidente del Comité de Medios y Arbitrios del Congreso que se ocupa de los impuestos. [12]
Después de trece audiencias que se llevaron a cabo en el lapso de cuatro meses, el Proyecto de Ley de la Cámara No. 7890 se consolidó con otros 54 proyectos de ley relacionados con impuestos para presentar un Proyecto de Ley de la Cámara 5636, un proyecto de ley sustituto que tenía cambios "moderados" del Proyecto de Ley 4774 La medida sustitutiva fue aprobada el 8 de mayo. [12]
El DOF solicitó al presidente Rodrigo Duterte que declarara el proyecto de ley como "urgente" el 29 de mayo de 2017. Los proyectos de ley aprobados en segunda lectura por el Congreso, pero que no están certificados como "urgentes" por el presidente, solo pueden ser votados después de copias de la medida dada. se proporciona a los miembros de la Cámara de Representantes tres días antes del día de la tercera y última lectura. [12] El 31 de mayo de 2017, justo antes de que el XVII Congreso levantara su primer período ordinario de sesiones, el proyecto de ley pasó a la lectura final con 246 votos a favor y 9 en contra. Solo uno hizo una abstención. La mayoría de los que se opusieron eran del bloque Makabayan . [14]
Senado
Una versión del proyecto de ley fue presentada al Senado en marzo de 2017 por el presidente del Senado, Aquilino Pimentel III . Para mayo de 2017, el Senado realizó seis audiencias públicas. El Senado tuvo que esperar a que se aprobara la versión de la Cámara de Representantes antes de poder iniciar discusiones plenarias como otros proyectos de ley sobre presupuesto o impuestos y asignaciones. El Senado votó 17-1 para aprobar el proyecto de ley de Inclusión y Aceleración de la Reforma Tributaria (TRAIN), siendo la Senadora Risa Hontiveros la única disidente el 28 de noviembre de 2017. En la votación posterior a favor del TRAIN, los votos positivos fueron emitidos por los Senadores Sonny Angara, Nancy Binay, Frank Drilon, JV Ejercito, Chiz Escudero, Win Gatchalian, Dick Gordon, Gringo Honasan, Loren Legarda, Joel Villanueva, Koko Pimentel, Grace Poe, Ralph Recto, Tito Sotto, Cynthia Villar y Migs Zubiri. Los votos negativos fueron emitidos por los senadores Ping Lacson, Risa Hontiveros, Bam Aquino y Antonio Trillanes IV [12].
La certificación de Duterte del TREN como "urgente" permitió que el proyecto de ley fuera aprobado en segunda lectura [15] el 28 de noviembre de 2017. [16] En el mismo día, el proyecto de ley del Senado pasó la tercera y última lectura con 17 senadores votando por el factura. [17] Solo Risa Hontiveros votó en contra del proyecto de ley. [15]
Comité de la Conferencia Bicameral
El Comité de la Conferencia Bicameral consolidó los proyectos de ley aprobados por la Cámara de Representantes y el Senado. Luego, el comité aprobó un proyecto de ley que favorecía la versión del Senado el 11 de diciembre de 2017 y luego elaboró un informe para la ratificación de ambas cámaras del Congreso y la firma del Presidente. [18]
la Cámara de Representantes y el Senado ratificaron la versión del proyecto de ley elaborado por la Comisión de la Conferencia Bicameral el 13 de diciembre de 2017 [19].
Firma de ley y veto parcial
El presidente Duterte ejerció su poder de veto para anular 5 disposiciones de la ley. Las disposiciones vetadas fueron las siguientes:
- Tasa de impuesto sobre la renta reducida para los empleados de las oficinas centrales regionales (RHQ), las oficinas centrales operativas regionales (ROHQ), las unidades bancarias extraterritoriales (OBU) y los contratistas y subcontratistas de servicios petroleros;
- Calificación cero de las ventas de bienes y servicios para separar el territorio aduanero y las zonas de empresas turísticas;
- Exención del impuesto porcentual de las ventas / ingresos brutos que no excedan de quinientos mil pesos (P500,000.00);
- Exención de varios productos del petróleo del impuesto especial cuando se utilicen como insumo, materia prima o como materia prima en la fabricación de productos petroquímicos, o en la refinación de productos del petróleo, o como combustible de reemplazo para centrales eléctricas de ciclo combinado alimentadas con gas natural; y
- Asignación de impuestos incrementales al tabaco. [1]
Resumen de enmiendas
Estas fueron las revisiones realizadas al Código Fiscal: [20]
Secciones enmendadas | 5, 6, 24, 25, 27, 31, 32, 33, 34, 51, 52, 56, 57, 58, 74, 79, 84, 86, 90, 91, 97, 99, 100, 101, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 114, 116, 127, 128, 129, 145, 148, 149, 151, 155, 171, 174, 175, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 186, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 232, 236, 237, 249, 254, 264, 269 y 288 |
Secciones creadas | 51-A, 148-A, 150-A, 150-B, 237-A, 264-A, 264-B y 265-A |
Secciones derogadas | 35, 62 y 89 |
Medidas complementarias
Se han adoptado cuatro medidas complementarias para garantizar que los ingresos de la Ley TRAIN se asignen adecuadamente para el desarrollo de Filipinas como nación. Estos son la Administración Tributaria , Ear Making , Proyectos de Infraestructura y Programas Sociales . [21]
Administración de Impuestos
Se toman medidas para modernizar y refinar los procesos de administración tributaria para apoyar los cambios en la política tributaria a fin de mejorar la seguridad contra los delitos tributarios y garantizar el cumplimiento de los contribuyentes. Además de mejorar los sistemas electrónicos (por ejemplo, formularios eBIR, sistema de presentación y pago electrónico, pagos móviles) se implementan las siguientes reformas: [21]
- Marcado obligatorio de combustible
- Disposición para el uso de recibos electrónicos
- Conexión de cajas registradoras y máquinas de punto de venta a servidores BIR para informes en tiempo real de datos de ventas y compras.
- Relajación de las leyes de secreto bancario e intercambio automático de información para permitir un enjuiciamiento más eficaz de los casos penales.
Marcado de oreja
Durante 5 años a partir de la promulgación de la ley, todos los ingresos se reservarán para infraestructura y programas sociales únicamente, con una porción del 70% y 30% respectivamente.
Proyectos de infraestructura
Los proyectos de infraestructura que recibirán financiación prioritaria incluyen el Programa Construir, Construir, Construir que aborda el problema de la congestión mediante la construcción de sistemas de transporte público y redes de carreteras y la renovación y mejora de las instalaciones militares. Además, parte del 70% se destinará a la construcción de instalaciones deportivas en las escuelas públicas, así como a las comodidades que permitirán el acceso al agua potable en los espacios públicos. [21]
Programas sociales
Los programas sociales que recibirán financiamiento prioritario del 30% de los ingresos incluyen: [21]
- Programas para que los productores de azúcar aumenten la productividad, brinden oportunidades de sustento, desarrollen sistemas agrícolas alternativos y mejoren los ingresos de los agricultores.
- Medidas de mitigación social e inversiones en educación, salud, protección social, empleo y vivienda para hogares pobres y casi pobres
- Transferencia de efectivo incondicional a los 10 millones de hogares más pobres
- Tarjeta de beneficios sociales para determinar los beneficiarios calificados (vales de combustible para PUJ, descuento de tarifa para todos los vehículos de servicios públicos, compra con descuento de arroz NFA, capacitación gratuita en habilidades bajo TESDA)
Transferencias de efectivo incondicionales (UCT)
Con el fin de brindar protección provisional a los hogares vulnerables frente al impacto inicial de la Ley TRAIN, se dispensan transferencias monetarias incondicionales. En el primer año, los beneficiarios reciben Php200 por mes. En los siguientes 2 años, reciben P300 por mes. El UCT se obtiene de los ingresos del impuesto especial al petróleo. Además de la UCT, se proporcionan tarjetas de asistencia social para ayudar en la concesión continua de beneficios y subsidios a los hogares más pobres. Esto incluye subsidios para "medicina, transporte, arroz y formación profesional". [21]
Disposiciones clave
Paquete uno
El objetivo general del primer paquete de TRAIN es "crear un sistema más simple, justo y más eficiente". [22] A través de este programa, los contribuyentes más ricos de Filipinas pagarán una mayor contribución para permitir que el gobierno ejecute sus programas y servicios destinados a la mejora general del país, especialmente los menos afortunados. [22] [23] Hay seis disposiciones clave principales, tres impuestos especiales adicionales y cuatro impuestos financieros. [24]
Impuesto sobre la renta
"El TREN rebaja el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (PIT) para todos los contribuyentes excepto los ricos". [22] Efectivamente, los impuestos personales se reducirán para el 99 por ciento de los contribuyentes filipinos.
El nuevo PIT se resume en la siguiente tabla
Impuesto sobre la renta anual | Tasa de impuesto | Porcentaje de contribuyentes |
---|---|---|
0–250 000 ₱ | 0% | 83% |
Más de 250.000 a 400.000 ₱ | 20% del exceso sobre ₱ 250,000 | 8% |
Más de 400.000 a 800.000 | ₱ 30,000 + 25% del exceso sobre ₱ 400,000 | 6% |
Más de 800.000 a 2.000.000 | 130.000 ₱ + 30% del exceso sobre 800.000 ₱ | 2% |
Más de $ 2,000,000–8,000,000 | 490.000 ₱ + 32% del exceso sobre 2.000.000 ₱ | 1% |
Más de ₱ 8,000,000 | ₱ 2,410,000 + 35% del exceso sobre ₱ 8,000,000 | 0,1% |
Además, los asalariados con salario mínimo todavía están exentos del PIT. La Ley también garantiza que un trabajador con salario mínimo que incurre en un pequeño aumento no tendrá su salario total (con el PIT deducido) menos que el salario mínimo. Además, las parejas casadas en las que ambas partes trabajan pueden estar exentas de hasta $ 500,000. Esto no incluye la exención de los primeros ₱ 90,000 de su pago del decimotercer mes y las bonificaciones adicionales. Finalmente, los autónomos y los profesionales con ventas brutas por debajo del IVA solo pueden pagar el 8% de impuesto fijo en lugar de su impuesto sobre la renta y personal. [22]
Impuesto sobre sucesiones y donaciones simplificado
El TREN tiene como objetivo simplificar las compras, transferencias y donaciones de propiedades con el fin de hacer que el mercado de la tierra sea más eficiente y así garantizar que se maximice el uso de las propiedades.
El impuesto a la herencia ahora se reduce al 6% sobre la base del valor neto de la propiedad. También tiene una deducción estándar de $ 5 millones, así como una exención de $ 10 millones en la vivienda familiar.
El impuesto a los donantes también se reduce al 6% de las donaciones netas para donaciones superiores a ₱ 250.000 anuales. [25]
Impuesto al valor agregado simplificado
El objetivo del gobierno de elevar a los menos afortunados en Filipinas e impulsar el desarrollo se ejemplifica cuando el TRAIN deroga 54 de 61 de la exención del IVA no esencial. Para proteger a estas personas menos afortunadas, así como a las pequeñas y microempresas, se les exime del IVA sobre bienes y servicios de establecimientos marginales. Los contribuyentes exentos de IVA ahora tienen la opción de:
- Programa PIT con 40% OSD sobre ingresos brutos o ventas brutas más 3% de impuesto porcentual
- Programa PIT con deducciones detalladas más 3% de impuesto porcentual, o
- Impuesto único del 8% sobre las ventas brutas o los ingresos brutos en lugar del impuesto porcentual y el impuesto sobre la renta de las personas físicas. [23]
"TRAIN tiene como objetivo limpiar el sistema del IVA para hacerlo más justo y sencillo y reducir el costo de cumplimiento tanto para los contribuyentes como para los administradores tributarios". [23] Como tal, las exenciones del IVA ahora solo se limitan a la salud, la educación y los alimentos agrícolas crudos. En 2019, los medicamentos para la hipertensión, el colesterol alto y la diabetes estarán exentos del IVA. Asimismo, compras a personas mayores y personas con discapacidad. Las viviendas que cuesten menos de $ 2 millones también estarán exentas a partir de 2021.
Impuesto especial de productos petrolíferos
Este impuesto tiene como objetivo aumentar los esfuerzos para disminuir el consumo de combustible nocivo y orientarse hacia un futuro más saludable y sostenible. El precio del combustible también varía debido a la inflación global del petróleo. [26] A continuación se enumera el efecto del impuesto especial sobre el petróleo (nota: el impuesto especial adicional es por litro) [27]
Impuesto especial por litro | Actual | 2018 | 2019 | 2020 |
---|---|---|---|---|
GLP | $ 0 | $ 1.00 | $ 2.00 | $ 3.00 |
Diesel | $ 0 | $ 2,50 | 4,50 $ | $ 6.00 |
Gasolina premium regular y sin plomo | 4,35 $ | 7,00 $ | $ 9.00 | 10,00 $ |
A continuación se enumeran los nuevos impuestos especiales para productos combustibles específicos para el año 2018.
Producto de Petróleo | Impuesto especial por litro |
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GLP | $ 1.00 |
Combustibles de búnker | $ 2,50 |
Diesel | $ 2,50 |
Petcoke | $ 2,50 |
Queroseno | $ 3.00 |
Gas de aviación | $ 4.00 |
Gasolina | 7,00 $ |
Nafta | 7,00 $ |
Asfalto | $ 8.00 |
Asfalto | $ 8.00 |
Aceite lubricante | $ 8.00 |
Cera parafina | $ 8.00 |
Combustibles refinados | $ 8.00 |
Aumento del Impuesto Especial de Automóviles
La siguiente tabla resume los impuestos especiales sobre los automóviles. La segunda columna ilustra la tasa impositiva de los vehículos en función de su rango de precios específico. La tercera columna muestra la tasa impositiva efectiva promedio real. Debido a que la ley TRAIN aumenta el PIT del 99% de la población, su aumento en los ingresos netos seguirá siendo más que suficiente para compensar los efectos del impuesto especial sobre los automóviles. Esto significa que todavía se benefician del TREN ya que, al final, obtienen ingresos adicionales disponibles. Además, debido a que los contribuyentes más ricos tienden a comprar más automóviles, los ingresos adicionales de este impuesto provendrán principalmente de ellos. [28]
Precios de automóviles | Tasa de impuesto | Tasa impositiva efectiva promedio |
---|---|---|
600.000 ₱ y menos | 4% | 3% |
600.000 ₱ a 1.000.000 ₱ | 10% | 8% |
₱ 1,000,000 a ₱ 4,000,000 | 20% | 15% |
₱ 4,000,000 y más | 50% | 30% |
Impuesto especial sobre las bebidas azucaradas
"El impuesto SSB (bebidas azucaradas) promoverá una Filipinas más saludable". [29] Lo consigue reduciendo el número creciente de casos de diabetes y obesidad, sensibilizando, promoviendo el consumo de productos más saludables y alentando a las empresas a innovar en alternativas más saludables. [29]
TRAIN impone nuevos impuestos de ₱ 6 por litro a las bebidas que contienen edulcorantes y de ₱ 12 por litro a las bebidas que contienen jarabe de maíz con alto contenido de fructosa . La leche, el jugo 100% natural y las bebidas de café instantáneo 3 en 1 están exentos del impuesto especial. [29]
Impuestos especiales adicionales
Hay tres impuestos especiales adicionales, a saber, el carbón, los cosméticos y el tabaco. [24]
Impuesto sobre el consumo de carbón
El carbón es una fuente barata para la generación de energía y se utiliza en múltiples industrias, como la química y la farmacéutica . También es un ingrediente principal para el carbón activado , la fibra de carbono y el silicio metálico . [30] Sin embargo, sigue siendo una fuente importante de contaminación del aire en Filipinas. El objetivo del impuesto especial es orientarse hacia las energías renovables y generar ingresos adicionales para la construcción de infraestructuras y servicios sociales. El impuesto especial sobre el carbón aumentará de su original ₱ 10 / tonelada métrica (TM) a ₱ 50 / TM tanto para el carbón nacional como para el importado. Se agregarán ₱ 50 / TM cada año sucesivo hasta enero, cuando la tasa habría alcanzado los ₱ 150 / TM. [24]
Impuesto sobre cosméticos
A partir de 2018, todas las cirugías cosméticas, procedimientos estéticos y mejoras corporales destinadas a mejorar, alterar o realzar la apariencia de una persona ahora están sujetos a un impuesto del 5%.
Sin embargo, los procedimientos necesarios para mejorar una deformidad que surja de, o directamente relacionada con un defecto o anormalidad congénita o del desarrollo, una lesión personal resultante de un accidente o trauma, o una enfermedad, tumor, virus o infección desfigurante, están exentos de impuestos. [24]
Impuesto al tabaco
El impuesto especial sobre los cigarrillos tiene como objetivo reducir la cantidad de fumadores y las enfermedades respiratorias y cardiovasculares que se pueden contraer con el acto, así como generar ingresos adicionales para programas y servicios orientados a la salud.
De su impuesto especial original de ₱ 30 en 2017, el impuesto sobre el tabaco aumentó a ₱ 32.50 el 1 de enero de 2018, ₱ 35 el 1 de julio de 2018, aumentará a ₱ 37.50 el 1 de enero de 2019 y ₱ 40 el 1 de enero. , 2020. Posteriormente, aumentará anualmente en un 4% a partir del 1 de enero de 2024. [24]
Impuestos financieros
Hay cuatro impuestos que se ajustaron junto con la Ley TREN. En primer lugar, el impuesto de timbre documental se incrementó en un 100% excepto en los préstamos con un aumento de solo el 50%, pero no para los seguros de ahorro, propiedad y no vida. En segundo lugar, el impuesto final sobre la unidad de depósito en moneda extranjera (FCDU) se incrementó del 7,5% al 15% de los ingresos por intereses. En tercer lugar, el impuesto sobre las ganancias de capital de las acciones no negociadas se incrementó del 5% al 10% de las ganancias netas finales. Finalmente, el impuesto a las transacciones de acciones se incrementó del 0,5% al 0,6% del valor total de la transacción. [24]
Otros
Finalmente, hay tres impuestos adicionales que no se incluyen en las categorías antes mencionadas. Estos son el impuesto sobre las ganancias de la lotería y los premios PCSO , el impuesto a los sellos documentales y el impuesto a la minería. Con la implementación de la Ley TRAIN, todos los premios de lotería de PCSO pagan un impuesto del 20% si el premio excede los $ 10,000. El impuesto de timbre documental se ha duplicado, lo que resulta en impuestos de timbre que van desde ₱ 1,50 a ₱ 3,00. Por último, se duplicarán las tasas del impuesto especial sobre todos los minerales no metálicos y recursos de canteras, y todos los minerales metálicos, incluidos el cobre, el oro y la cromita, del 2% al 4%, así como el impuesto especial sobre el petróleo autóctono, que se duplicará. del 3% al 6%. [31] [32] [33]
Efectos proyectados
Las tres categorías principales a las que afecta la Ley TRAIN con su primer paquete son "Crecimiento de la economía", "Generación de empleo" y "Efecto sobre la inflación". El DOF proyecta que la economía crecerá 1.3% para 2022 con una inflación de 0.42% debido al aumento del impuesto al consumo (esto todavía está dentro de la inflación objetivo de 2-4% de Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP); también predice crear medio millón de puestos de trabajo durante los próximos diez años y ocho millones durante toda su vida, además de sacar a 250.000 filipinos de la pobreza. Mediante el aumento del impuesto especial, el paquete 1 podrá generar 134.000 millones de pesos filipinos. [34] Los efectos reales en 2018 se detallan a continuación.
Crecimiento económico
Para el primer trimestre de 2018, el gobierno pudo recaudar ₱ 619.84 mil millones. Esto representa un crecimiento del 16,4% en los ingresos en comparación con el primer trimestre de 2017. En términos monetarios, el gobierno pudo recaudar $ 87,44 mil millones más en este trimestre de 2018 en comparación con el año anterior. "La economía filipina se expandió un 6,8 por ciento en el primer trimestre de 2018, lo que la convierte en una de las economías de más rápido crecimiento en la región, incluso cuando el aumento de la inflación redujo el consumo y la productividad en algunos sectores". [7] El secretario del DOF, Carlos Domínguez III, afirmó que los ingresos fiscales crecieron un 18,2%, "superando el crecimiento del producto interno bruto (PIB) del 9,7% nominal". [7]
Los departamentos que vieron beneficios inmediatos del Paquete 1 incluyen la Oficina de Impuestos Internos y la Oficina de Aduanas, ambos con un aumento de los ingresos del 14,2% y del 24,7%. Esto se traduce en ₱ 423.1 mil millones y Php129.8 para ambos departamentos respectivamente. Otros departamentos gubernamentales también pudieron expandir su inversión y crecimientos durante el primer trimestre debido al aumento en los ingresos.
En lo que respecta a los gastos para el primer trimestre de 2018, el total ascendió a $ 782.000 millones, con un crecimiento del 27,1%, que también superó el crecimiento del PIB nominal del 9,7% debido al aumento estimado del 40,0% en los desembolsos de capital. Dominquez también dijo que el esfuerzo de gasto también aumentó en un 2,73%, que es el aumento más alto desde 2003. Esto se traduce en una mayor contribución al crecimiento del PIB. Como tal, el esfuerzo de ingresos creció un 0,91%. Además, la construcción pública se expandió un 25,1%, impulsando así el crecimiento del PIB en un 0,4%. Por otro lado, el consumo del gobierno aumentó en un 13,6%, contribuyendo con un 1,4% incremental al crecimiento del PIB ". Los sólidos fundamentos macroeconómicos respaldados por reformas fiscales y el programa Construir, construir, construir continuarán impulsando el crecimiento económico al nivel óptimo Nivel de 7-8 por ciento a medida que aumenta la competitividad de la economía y se crean más puestos de trabajo ', dijo ". [7]
Inflación
"La tasa de inflación en junio, que superó las expectativas del gobierno y del mercado, fue el ritmo más rápido en al menos cinco años. En lo que va de año, la inflación promedió 4,3 por ciento, por encima del rango objetivo de 2 a 4 por ciento del BSP". [8] "Alcanzó un máximo de 5,2 por ciento para el mismo mes. Para los meses anteriores, la inflación se fijó en 4,6 por ciento y en el mismo período de 2017, en 2,5 por ciento". [35]
Esto se debió principalmente a la mayor tasa anual registrada en el índice de alimentos y bebidas no alcohólicas fuertemente ponderado en 6.1%. El índice de alimentos del país aumentó un 5,8% en junio de 2018. Fue de 5,5% en el mes anterior y de 3,1% en junio de 2017. También se observaron los siguientes márgenes anuales para los siguientes grupos de alimentos:
- Arroz (4,7%)
- Maíz (14,1%)
- Otros cereales, harinas, preparados de cereales, pan, pasta y otros productos de panadería (2,4%);
- Carne (5,0%);
- Hortalizas (8,6%);
- Azúcar, Confitura, Miel, Chocolate y Confitería (3,9%); y
- Productos alimenticios no clasificados en otras categorías (3,1%).
En cuanto al resto de los grupos de alimentos, se desaceleraron o se mantuvieron al ritmo del mes anterior. [35]
El secretario de Planificación Socioeconómica, Ernesto Pernia, afirma que lo más probable es que la inflación alcance su punto máximo en el tercer trimestre del año y comience a disminuir en octubre. [8]
Reacciones
La Ley TRAIN finalmente entró en vigencia en enero de 2018. Desde su implementación, ha habido numerosas personas a favor y en contra de la nueva reforma tributaria, como el Secretario de Presupuesto Benjamin Diokno, quien ha expresado su apoyo a la ley, ya que los ingresos adicionales proporcionan fondos para iniciativas gubernamentales. [36] Figuras gubernamentales notables que se oponen a la ley actual, es decir, que piden enmiendas o suspensiones a aumentos de impuestos especiales específicos o a la ley en su conjunto, incluyen a la senadora Risa Hontiveros, la senadora Bam Aquino y la senadora Grace Poe. . [11] [10] Finalmente, el presidente Duterte declaró el 2 de junio de 2018 "Bueno, la ley fue promulgada por el Congreso. Dejo al Congreso decidir si enmendar, suspender o modificar la ley. Déjelo al Congreso", en una rueda de prensa. [36]
A favor de la ley
Los senadores que votaron por el proyecto de ley fueron los senadores Sonny Angara, Nancy Binay, Frank Drilon, JV Ejercito, Chiz Escudero, Win Gatchalian, Dick Gordon, Gringo Honasan, Loren Legarda, Joel Villanueva, Koko Pimentel, Grace Poe, Ralph Recto, Tito Sotto , Cynthia Villar y Migz Zubiri.
Llamamiento a inversores extranjeros
Uno de los objetivos de la ley TRAIN es hacer que el entorno económico de Filipinas sea más atractivo para los inversores extranjeros. Las reformas que está implementando el gobierno de Duterte han sido reconocidas y alabadas por instituciones internacionales, lo que ha generado una fuerte confianza de los inversores y mejores perspectivas de crecimiento para la economía. [37] Esto también está siendo impulsado por el Departamento de Finanzas al presentar su propuesta para el Paquete 2 de su programa de reforma tributaria al Congreso, que tiene como objetivo reducir las tasas del impuesto sobre la renta de las empresas y racionalizar los incentivos fiscales. [38]
Vista desde un punto de vista económico
Según el economista jefe del DOF, Gil Beltran, el aumento moderado de la inflación es solo temporal y sigue siendo manejable en una economía robusta incluso con la implementación de la ley TRAIN. Se remediará con el aumento del gasto en infraestructura y servicios sociales para mantener la inflación bajo control en el futuro, que era lo que el presidente esperaba lograr con la implementación de esta ley. TRAIN se considera una medida a largo plazo que espera impulsar la economía hacia un camino de desarrollo mucho más alto, crear más puestos de trabajo y mejorar las condiciones de vida de nuestra gente. Sin embargo, esto viene con el aumento de la inflación que se mitigaría con tasas impositivas más bajas y la implementación de transferencias de efectivo a corto plazo, y; los programas de salud, educación, protección social e infraestructura en el mediano y largo plazo. [37]
Oposición
Carga para los pobres
Uno de los problemas recurrentes que se está discutiendo cuando se trata de la ley TREN es la carga que impondrá a los pobres. Tal como está diseñado, el TREN promete permitir a los asalariados marginales y los trabajadores con salario mínimo de impuestos más pequeños o incluso exención de impuestos. Pero los críticos se apresuran a señalar que la supuesta ganancia inesperada de ingresos libres de impuestos desaparecerá cuando los productos básicos que el sector marginalizado de la sociedad tradicionalmente compra y consume todos los días ahora lucirán precios más altos que están fuera del alcance y más allá del imaginación de familias pobres. [39]
Bloque Makabayan
Hubo objeciones del bloque Makabayan, un grupo de izquierda que presentó una petición de orden de restricción temporal (TRO) contra la ley. La petición se basa en el argumento de que el proyecto de ley tributaria era inválido porque no había quórum cuando la Cámara de Representantes ratificó el informe de la conferencia bicameral conjunta sobre la medida, y no hubo votación involucrada. Los peticionarios proporcionaron enlaces a videos y fotos oficiales que mostrarían que no había quórum "con apenas 10 personas en la sala". Los peticionarios también señalaron que no se cumplió con otro requisito que era el de la mayoría de votos. Según los peticionarios, no se procedió a votación en voz alta o nominal. El video oficial del proceso muestra a Tinio y Zarate objetando reiteradamente la ratificación, pero Abu y Defensor continuaron con el proceso hasta que las voces de los peticionarios ya no se escucharon porque el micrófono estaba apagado. Además de las reglas de la Cámara, los peticionarios dijeron que también se violó la Sección 16 (2), Artículo VI de la Constitución que requiere quórum. [40]
Pedir suspensión
Tres senadores pidieron la suspensión de la implementación de la ley de Reforma Tributaria para la Aceleración e Inclusión (TRAIN), ya que los consumidores y los grupos de transporte se quejaron del aumento de los precios de los productos básicos. Estos se basaron en que la ley no era beneficiosa para la mayoría de los filipinos, debido al aumento de los precios de los productos derivados del petróleo y las materias primas, una familia ha incurrido en un gasto adicional de ₱ 2644 mensuales para los agricultores y ₱ 3640 para los trabajadores. [41]
Enmiendas
El senador Bam Aquino quería aprobar una medida que busca enmendar TRAIN para proteger a los filipinos del alza de precios. Aquino explicó que la versión del Senado de la ley TRAIN tenía una salvaguardia que suspendería automáticamente el impuesto al consumo de combustible si se excedía la tasa prevista y esta enmienda tenía como objetivo recuperar esa única salvaguarda. Según el senador, este era un paso necesario para proteger el futuro bienestar del pueblo filipino. [42]
Protestas
Desde que Duterte firmó la Ley TREN, las protestas se iniciaron desde enero de 2018. Para los empleados que trabajaban con un salario mínimo de ₱ 512 , solo ₱ 70 se gastarán solo para la comida en un día debido al aumento de bienes. [43] Otras cuestiones presupuestarias como el alquiler de la casa, la educación, el GLP , la higiene personal, etc. Los grupos militantes temían que la mayoría de los filipinos se enfrentaran al hambre desde el aumento de los impuestos especiales en el mercado. [43]
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