Desde 2015, Township High School District 211 , un distrito escolar público de los suburbios de Chicago , ha sido el epicentro de múltiples controversias en torno a sus políticas sobre el acceso a los vestuarios de estudiantes transgénero. Distrito 211 fue el primer distrito escolar que se encuentran en violación de la ley de derechos civiles sobre la base de las cuestiones transgénero por el Departamento de Educación de Estados Unidos 's Oficina de Derechos Civiles (OCR). [1] Una demanda que involucra las políticas del distrito hacia los estudiantes transgénero fue el primer desafío legal a la interpretación de la Administración de Obama del Título IX que permite a las personas transgénero[actualizar] que los estudiantes utilicen los vestuarios y baños correspondientes a su identidad de género. [2] Desde enero de 2020, el distrito ha implementado una política de acceso irrestricto a los vestidores correspondiente a la identidad de género de cada estudiante. [3]
Estudiante A
Fondo
El 23 de junio de 1972, Richard Nixon promulgó las Enmiendas de Educación de 1972 , relativas a las políticas del gobierno federal hacia las instituciones de educación superior. [4] El título IX de la ley establece:
Ninguna persona en los Estados Unidos podrá, por razón de sexo, ser excluida de la participación, negársele los beneficios o ser objeto de discriminación en cualquier programa o actividad educativa que reciba asistencia financiera federal ...
- 20 USC §§ 1681
El Congreso otorgó a la rama ejecutiva una amplia competencia para hacer cumplir el Título IX. [5] Si bien el Título IX prohíbe explícitamente la discriminación sexual en los programas y actividades educativos (incluidos los programas deportivos escolares) que reciben fondos federales, no enumeró las formas específicas en las que se implementaría. [6] [7] Por lo tanto, el Departamento de Educación ha creado históricamente una guía de subregulación para hacer cumplir el Título IX. [8] Todas las instituciones educativas que reciben dólares federales deben seguir estas reglas, incluidos 16,500 distritos escolares y 7,000 colegios, universidades y otras escuelas postsecundarias. [9]
La Oficina de Derechos Civiles, que es responsable de implementar el Título IX dentro del departamento, emitió varias cartas de " Estimados Colegas " bajo la Administración de Obama que detallan la política pública con respecto a los estudiantes LGBT. En 2010, la OCR publicó una de esas cartas en la que indicaba que, si bien el Título IX no prohibía la discriminación basada en LGBT, sí prohibía la discriminación hacia estudiantes LGBT basada total o parcialmente en el sexo. [10] Un documento de 2014 de la OCR declaró que el Título IX cubría la identidad de género y la discriminación basada en la no conformidad de género. [11]
Investigación OCR
En diciembre de 2013, un estudiante de la escuela secundaria William Fremd , parte del Distrito 211, presentó una queja bajo el Título IX ante la Oficina de Derechos Civiles. Al estudiante, nombrado sólo como "Estudiante A", se le asignó un varón al nacer, pero se identificó como mujer a una edad temprana. Desde la presentación de la denuncia en adelante, estuvo representada por la ACLU de Illinois. [12] [13] La denuncia de la estudiante A alegaba que el distrito la había discriminado porque se le negó el uso del vestuario de niñas y se le pidió que se vistiera en un baño privado separado. El Distrito 211 dijo que al tomar su decisión de negar el acceso, sopesaron los derechos del Estudiante A con el derecho de otros estudiantes a la privacidad. El distrito determinó que no podían permitir el acceso del Estudiante A porque daría lugar a que los estudiantes de sexo biológico opuesto vieran los cuerpos de los demás. La OCR encontró que estas preocupaciones eran "inútiles", y le dijo al distrito en julio de 2015 que había violado el Título IX al discriminar al Estudiante A por motivos de sexo. Ni la OCR ni el Estudiante A alegaron que había un ambiente hostil o que la discriminación del distrito iba más allá del acceso a los vestidores. En octubre de 2015, el distrito instaló cortinas de privacidad en el vestuario de niñas y declaró que no permitiría a la Estudiante A cambiarse en el vestuario a menos que se le requiriera usar las cortinas de privacidad. La estudiante A dijo que usaría las cortinas si estuvieran disponibles. La OCR no estuvo de acuerdo con la política declarada del distrito de requerir que el Estudiante A se cambie detrás de las cortinas porque "aquellas estudiantes que deseen proteger sus propios cuerpos privados de la exposición ... podrían cambiar detrás de una cortina de privacidad". [13] [14] [15] Permitir que la Estudiante A acceda al vestuario de niñas con el requisito de que se cambie en privado no era una solución aceptable para OCR. [dieciséis]
La OCR y el Distrito 211 participaron en negociaciones nueve veces para resolver la violación del Título IX. El 12 de octubre de 2015, el distrito declaró que no resolvería el problema voluntariamente después de una decisión colectiva de la junta escolar y la administración del distrito. El 2 de noviembre de 2015, la OCR envió una carta al superintendente del Distrito 211, Dr. Daniel Cates, para informarle que si no se llegaba a un acuerdo en 30 días, haría cumplir el Título IX. [13] [14] La aplicación podría haber puesto en peligro los $ 6 millones anuales en fondos federales que el distrito recibió en ese momento; su presupuesto total era entonces de 240 millones de dólares. [14] El superintendente Cates vio la decisión como una extralimitación. [15]
Respuesta del distrito 211
Del 2 al 3 de diciembre [a] de 2015, los últimos días antes de que la OCR hiciera cumplir el Título IX, la Junta de Educación del Distrito 211 celebró una reunión para determinar qué medidas deberían tomarse. El mes anterior, el distrito había negociado con la OCR y llegó a un acuerdo de resolución aprobado por la OCR pero que requería el voto de la junta escolar. El acuerdo se resumió de la siguiente manera: [17] [18]
- Basado en la representación del estudiante individual que presentó la queja OCR de que el estudiante se cambiará en los vestuarios privados, el distrito acuerda proporcionar al estudiante acceso a las instalaciones de los vestuarios designados para el género identificado del estudiante;
- Cualquier estudiante tendrá acceso a acomodaciones de privacidad en el vestuario a través de una variedad de opciones individuales;
- Este acuerdo pertenece únicamente a este estudiante individual y no requiere una política a nivel del distrito;
- El acuerdo no hace referencia a que el Distrito viole cualquier reglamento o ley y reitera que el Distrito refuta categóricamente la noción de cualquier violación de la ley o forma de discriminación.
- Mucia Burke, presidente de la Junta Escolar D211
La reunión de la junta incluyó un período de dos horas para comentarios públicos. Los padres y los estudiantes se dirigieron a la junta con sus puntos de vista sobre el uso del vestuario por parte del Estudiante A. La mayoría de los comentarios estaban en contra del acuerdo. [17]
Después de una reunión a puerta cerrada de tres horas, la junta escolar votó 5 a 2 para aceptar el acuerdo con la OCR. [17] Mike Scharringhausen, Anna Klimkowicz, Robert LeFevre, Will Hinshaw y Mucia Burke votaron a favor de la resolución. Lauanna Recker y Peter Dombrowski votaron en contra. [18]
Desacuerdo sobre el acuerdo
El acuerdo entre el Distrito 211 y la OCR incluía un lenguaje que establecía que el distrito permitiría el acceso al vestuario de las niñas de la Estudiante A "según la representación de la Estudiante A de que cambiará en los vestuarios privados". [19] El acuerdo no establecía explícitamente que el Estudiante A tendría que cambiarse en un puesto de privacidad. [20] El distrito también tendría que tomar una serie de otras medidas como parte de la resolución, incluida la provisión de una "alternativa razonable" a cualquier estudiante que solicite privacidad adicional. [21] Los funcionarios del distrito habían dicho que los términos del acuerdo con la OCR solo se aplicaban al Estudiante A. El 3 de diciembre, después de que la junta votó a favor de aceptar la resolución, Catherine Lhamon de la OCR dijo que era "aparentemente inconsistente con los términos de la acuerdo "para que el distrito adopte este punto de vista, agregando que la OCR continuaría haciendo cumplir el Título IX en cualquier caso donde el distrito rechazara el acceso a los vestidores. Además, Lhamon dijo que el acuerdo permitía al estudiante A acceder sin restricciones al vestuario. [22] [21] El 4 de diciembre, el Superintendente Cates emitió una declaración en respuesta a Lhamon que reiteró la opinión del distrito de que el acuerdo solo se aplicaba a la Estudiante A. En esa declaración, Cates también dijo que si las acciones de la Estudiante A no coincidían con su representación que se cambiaría en privado, el distrito revocaría el acceso a los vestidores de niñas. Una declaración publicada más tarde por el portavoz de la ACLU, Ed Yohnka, estuvo de acuerdo con la opinión de la OCR de que el acuerdo no requería que el Estudiante A cambiara en privado. [23] Yohnka también dijo que no parecería razonable que la OCR no defienda a ningún otro estudiante transgénero que deba solicitar acceso al vestuario de acuerdo con su identidad de género. El 7 de diciembre, el distrito recibió una carta de Lhamon que decía que las disposiciones del acuerdo específicas para el acceso a los vestidores no se aplicaban en todo el distrito. Además, Lhamon dijo que el acuerdo del distrito para permitir el acceso de la Estudiante A al vestuario de las niñas "se basó en la representación de la estudiante de que ella cambiará en los vestuarios privados" [22] [20], un lenguaje muy similar a la terminología ya en cuestión. en el acuerdo. [19] El Chicago Tribune señaló que tanto la OCR como el Distrito 211 parecían estar de acuerdo en que las disposiciones relativas al acceso a los vestidores se aplicaban en un caso, mientras que las otras disposiciones de la resolución se aplicaban en todo el distrito. [20]
La Junta de Educación celebró otra reunión el 7 de diciembre, cuatro días después de haber aceptado la resolución, para reevaluar la posición del distrito en relación con el acuerdo. Como antes, el distrito tuvo un período para comentarios públicos, que apoyó significativamente más el caso del Estudiante A que el anterior. Después de una larga reunión a puerta cerrada, la junta anunció que no revocaría el acuerdo. [20] [24]
Cambios en la política
El 13 de mayo de 2016, el Departamento de Educación y el Departamento de Justicia emitieron una carta de "Estimado colega" que actualizaba la opinión oficial del gobierno federal sobre el Título IX. En general, la carta declaró que la discriminación basada en el estado transgénero o la identidad de género es discriminación sexual y, por lo tanto, está prohibida por el Título IX. [b] La carta hablaba específicamente sobre el uso de baños y vestuarios de estudiantes transgénero, citando la resolución del caso del Estudiante A en una nota al pie: [25]
Una escuela no puede requerir que los estudiantes transgénero usen instalaciones que no concuerden con su identidad de género o que usen instalaciones de usuarios individuales cuando otros estudiantes no estén obligados a hacerlo. Sin embargo, una escuela puede poner a disposición de todos los estudiantes opciones de usuarios individuales que voluntariamente busquen privacidad adicional.
Demanda judicial
El 4 de mayo de 2016, un grupo de estudiantes y padres del Distrito 211 demandó al distrito, al Departamento de Educación y al Departamento de Justicia en un tribunal federal, alegando que permitir el acceso de la Estudiante A al vestuario de niñas era una violación de sus derechos civiles. [2] [26] El grupo, Parents for Privacy (a veces llamado D211 Parents for Privacy, Students and Parents for Privacy, o simplemente PFP), dijo que el gobierno federal violó los derechos de privacidad de los estudiantes, así como los derechos constitucionales de los padres. para "inculcar normas y valores morales en sus hijos". Thomas More Society y Alliance Defending Freedom apoyaron a PFP en la demanda. [2]
El 26 de mayo de 2016, el Estudiante A, dos estudiantes transgénero más jóvenes (llamados Estudiantes B y C) y la Alianza de Escuelas Seguras de Illinois presentaron una moción para intervenir en la demanda de PFP. Tanto el Estudiante B como el Estudiante C asistieron a escuelas secundarias del Distrito 211. [27] Los tres estudiantes estuvieron representados por la ACLU. En junio, el juez Jorge Luis Alonso concedió la moción. El distrito no se opuso. [28]
En agosto de 2016, PFP solicitó una orden judicial que impidiera temporalmente a los estudiantes transgénero acceder a los vestuarios de la escuela que coincidieran con su identidad de género. En octubre, el juez de instrucción Jeffrey Gilbert recomendó que se negara la orden judicial porque los estudiantes de secundaria "no tienen el derecho constitucional de no compartir baños o vestidores con estudiantes transgénero cuyo sexo asignado al nacer es diferente al de ellos". [29] En diciembre de 2017, el juez Alonso denegó la medida cautelar a la PFP, coincidiendo con la decisión preliminar del juez Gilbert. Alonso dijo que "no hay indicios de que algo haya impactado negativamente" la educación de los estudiantes de la PFP. En ese momento, los abogados de PFP dijeron que estaban revisando opciones para apelar. [30]
En mayo de 2017, el Estudiante A se graduó de William Fremd High School. La demanda no se abandonó porque el caso se consideró susceptible de repetición, pero evadiendo revisión . [31] En julio, la PFP eliminó al Departamento de Educación y al Departamento de Justicia como acusados porque bajo la Administración Trump habían rescindido las políticas de la era de Obama que interpretaban que el Título IX requería que las escuelas proporcionaran acceso a los vestidores basándose en la identidad de género. [32]
En abril de 2019, después de casi tres años de litigio, PFP retiró la demanda contra el distrito. [33] En su página de Facebook, PFP anunció que el final de la demanda no significaba que su pelea había terminado. Un portavoz de la ACLU consideró el despido del caso como un importante acto de cierre para el distrito. [34]
Elección
Candidato | Votos (#) | Votos (%) |
---|---|---|
Anna Klimkowicz | 10.093 | 20,16% |
Robert LeFevre | 8.843 | 17,66% |
Edward Yung | 8.267 | 16,51% |
Katherine david | 8.045 | 16,07% |
Ralph Bonatz | 7.412 | 14,80% |
Jean Forrest | 7.340 | 14,66% |
Escribir en | 73 | 0,15% |
Total | 50,073 | 100,00% |
El 4 de abril de 2017, el Distrito 211 celebró una elección para tres [36] de los siete puestos de la junta. [18] Los escaños de Robert LeFevre, Anna Klimkowicz y Mike Scharringhausen estaban a elección; LeFevre y Klimkowicz se postularon para la reelección. [37] Los tres asientos fueron ocupados por miembros de la junta que votaron a favor de aceptar el acuerdo con la OCR. [18] Los otros candidatos para los tres puestos de la junta abierta fueron Katherine David, Ralph Bonatz, Jean Forrest y el ex miembro de la junta Edward Yung. [37] David, Bonatz y Forrest se presentaron como una pizarra que se opuso públicamente al acuerdo de la junta con la OCR. [38] Los tres se habían comprometido a poner fin al acceso a los vestidores basado en la identidad de género para los estudiantes transgénero, así como el acceso al baño, [39] que el distrito había permitido previamente sin presión de la OCR. [19] LeFevre, Klimkowicz y Yung funcionaron de forma independiente, pero en general apoyaron el acuerdo con la OCR. [38] [39]
Klimkowicz, LeFevre y Yung ganaron los tres asientos de la junta abierta. [40]
Nova Maday
Fondo
El 22 de febrero de 2017, la OCR y el Departamento de Justicia publicaron otra carta de "Estimado colega" sobre estudiantes transgénero. Esta carta retiró la carta de 2016 publicada bajo el presidente Obama, que generalmente decía que la discriminación basada en la identidad de género y la condición de transgénero estaba prohibida bajo el Título IX. Bajo estas pautas, la OCR no requeriría que las escuelas brinden acceso al baño y al vestuario basado en la identidad de género a los estudiantes transgénero. [41]
El Título IX no prohíbe expresamente la discriminación basada en la identidad de género, pero prohíbe expresamente la discriminación basada en el sexo en las escuelas que reciben fondos federales. La administración Obama pudo extender la protección del Título IX a la identidad de género porque el Congreso otorgó al poder ejecutivo cierto poder para interpretar e implementar el Título IX. Por la misma razón, la Administración Trump pudo implementar el Título IX de una manera que no cubre la identidad de género. [7] A diferencia del Título IX, la Ley de Derechos Humanos de Illinois prohíbe explícitamente la discriminación basada tanto en el sexo como en la identidad de género en las escuelas secundarias públicas. La ley también permite que ciertas instalaciones privadas, como baños y vestuarios, estén exentas de restricciones sobre la discriminación sexual. [42]
En mayo de 2017, el Estudiante A se graduó del Distrito 211, rescindiendo el acuerdo con OCR. Aunque las disposiciones del acuerdo específicas para el acceso a los vestidores se aplicaban solo al Estudiante A, el distrito permitió a otros estudiantes transgénero el acceso a los vestidores basado en la identidad de género en términos similares. [31]
Caso
El 30 de noviembre de 2017, Nova Maday, una transgénero de último año en Palatine High School , presentó una demanda estatal contra el Distrito 211 con la ayuda de la ACLU y un bufete de abogados de Chicago. Ella alegó que el distrito la había discriminado al negarle el uso pleno del vestuario de niñas. Maday dijo que el distrito inicialmente le había negado el acceso al vestuario de las niñas y luego le había otorgado acceso limitado con el pretexto de que se cambiaría en privado. Según la demanda, este requisito no se implementó para otros estudiantes y afectó negativamente la salud mental y la calificación de Maday en la clase de gimnasia. Ella sostuvo que esto era una violación de la Ley de Derechos Humanos de Illinois y buscó el acceso al vestuario basado en la identidad de género para todos los estudiantes, así como daños por angustia emocional y pérdida. El superintendente Cates dijo que la demanda de Maday tergiversó las adaptaciones que el distrito le había hecho. [43]
En enero de 2018, PFP y Thomas More Society intervinieron con éxito en las demandas de Maday como acusados. [44]
Maday buscó una orden judicial que eliminaría temporalmente el requisito de que se cambiara en privado en el vestuario de niñas. [45] El 25 de enero de 2018, el juez Thomas Allen denegó su solicitud porque la Ley de Derechos Humanos de Illinois solo requería "acceso" a las instalaciones escolares, en lugar de "acceso total e igualitario", que se eliminó del borrador final del proyecto de ley. [46] Maday apeló la sentencia del juez Allen. Aunque Maday se graduó en mayo de 2018, la corte de apelaciones tomó su caso en consideración porque era probable que se repitiera. [47]
En julio de 2019, la Comisión de Derechos Humanos de Illinois determinó que el Distrito 108 de Escuelas Secundarias Comunitarias de Lake Park discriminó a un ex alumno transgénero al permitirle cambiarse en el vestuario de los niños con el requisito de que usara una cortina de privacidad. Si bien el Distrito 108 finalmente permitió que el estudiante cambiara sin una cortina de privacidad, la comisión señaló que la política, inspirada en el enfoque del Distrito 211 sobre el caso del Estudiante A, era una violación de la Ley de Derechos Humanos de Illinois. Al igual que Maday, el estudiante del Distrito 108 presentó una queja ante el Departamento de Derechos Humanos de Illinois que inicialmente se falló a favor del distrito; sin embargo, optó por apelar la decisión ante la Comisión de Derechos Humanos, mientras que Maday optó por presentar una demanda. El portavoz de la ACLU, Ed Yohnka, dijo a The Daily Herald que el fallo de la Comisión de Derechos Humanos podría ser un buen augurio para el caso de Maday, ya que consideró que el fallo del juez Allen en su contra no reflejaba las demandas de la Ley de Derechos Humanos de Illinois como lo aclaró la comisión. [48]
En febrero de 2020, el distrito acordó resolver la demanda pagando $ 150,000 a Maday y a la ACLU de Illinois. Esto marcó el final de un período de cuatro años durante el cual el distrito se vio envuelto en una serie de casos de acceso a vestidores transgénero. Los costos legales para el distrito debido a estos casos fueron de casi $ 500,000. [49]
Cambio de política 2020
El 12 de septiembre de 2019, el superintendente del Distrito 211, Dr. Daniel Cates, emitió una declaración en la que propuso una política que permitiría a los estudiantes transgénero el acceso sin restricciones al vestuario correspondiente a su identidad de género. Al explicar por qué se debería cambiar la política del distrito, Cates escribió que "... la comprensión y la aceptación de la identidad transgénero han avanzado - socialmente y en nuestras comunidades inmediatas - para mejor" en los años desde que la Estudiante A presentó su queja. [50] [3] Como parte del cambio de política propuesto, los estudiantes que solicitaran privacidad adicional en los vestidores recibirían adaptaciones. [51] En el transcurso de cuatro reuniones públicas, la junta escuchó numerosos comentarios de la comunidad sobre el cambio de política propuesto. El 14 de noviembre de 2019, la Junta de Educación votó 5 a 2 para permitir a los estudiantes transgénero el acceso sin restricciones a los vestidores. [52] Los miembros de la junta Steven Rosenblum, Kimberly Cavill, Anna Klimkowicz, Edward Yung y Robert LeFevre votaron a favor de aceptar el cambio de política, con Peter Dombrowski y Mark Cramer en desacuerdo. [53] La nueva política entró en vigor el 7 de enero de 2020. [3]
Las reacciones al cambio de política fueron mixtas. En la reunión final de la junta donde se escucharon los comentarios del público, 15 personas hablaron a favor del acceso sin restricciones a los vestidores y 10 personas se opusieron. Nova Maday, una estudiante transgénero que presentó una demanda contra el distrito por el acceso a los vestidores, le dijo a The Daily Herald que estaba "extasiada" de que la política hubiera sido aprobada. Si bien dijo que la política era "excelente", Maday afirmó que la política no iba lo suficientemente lejos, por ejemplo, en cómo no contemplaba a los estudiantes transgénero que quieren que se les cambie el nombre en sus identificaciones de estudiantes. El miembro de la junta Edward Yung, quien votó a favor del cambio de política, explicó su posición a través de una lente personal, afirmando: "Yo mismo he sido objeto de discriminación toda mi vida. Sé por qué están luchando estas personas". La miembro de la junta, Kimberly Cavill, también votó a favor de la política actualizada, porque sintió que "la discriminación nunca es un compromiso aceptable". Antes de votar en contra del cambio de política, los miembros de la junta Peter Dombrowski y Mark Cramer sugirieron que se llevara a cabo un referéndum consultivo en marzo de 2020 antes de que la junta escolar tomara su decisión, una moción que falló 5-2. Julia Burca, una estudiante del Distrito 211, le dijo a The Daily Herald que, si bien reconoció la obligación de la escuela con todos los estudiantes, sintió que la junta podría haber procedido de una manera que hubiera acomodado a los estudiantes que se cambiaran desnudos en el vestuario. La cofundadora de PFP, Vicki Wilson, dijo que la decisión del distrito de convertir un espacio tan íntimo en mixto fue "atroz". Además, alegó que no habría suficientes puestos de privacidad para los estudiantes que quisieran usarlos y que los estudiantes que se cambiaron en los puestos de privacidad fueron ridiculizados. En respuesta a las preocupaciones sobre el acceso irrestricto a los vestidores, el superintendente Dr. Cates declaró que "una de las mayores preocupaciones que seguimos escuchando es la idea de que cualquiera puede ir a cualquier vestuario cuando lo desee, como si un género diferente pudiera ser declarado a voluntad. Esa no es la forma en que funciona en el Distrito 211. A solicitud del padre o tutor del estudiante, el género declarado del estudiante en el registro escolar oficial establece el género del estudiante para el acceso a instalaciones específicas de género ". El Dr. Cates también dijo que la política anterior del distrito de permitir el acceso limitado a los vestidores durante los cuatro años anteriores no había causado interrupciones serias, un argumento con el que los oponentes no estaban de acuerdo. [52]
Notas
- ^ La reunión comenzó a las 7:30 p. M. Del 2 de diciembre y concluyó a las 12:37 a. M. Del día siguiente.
- ^ Como se mencionó anteriormente, después de la administración de Obama, la OCR bajo el presidente Trump emitió otra carta de "Estimado colega" en 2017 que anuló estas disposiciones. Ver §§ Antecedentes bajo § Nova Maday .
- ^ Cada votante recibió instrucciones de votar por tres candidatos; los tres candidatos con más votos obtuvieron asientos en la junta (resaltados en azul).
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enlaces externos
- Sitio web del Distrito 211
- Carta al Distrito 211 de OCR con respecto al Estudiante A