Cabildeo de la Unión Europea
El cabildeo en la Unión Europea , también conocido oficialmente como representación de intereses europeos , es la actividad de representantes de diversos grupos de interés o lobbies que intentan influir en las autoridades ejecutivas y legislativas de la Unión Europea a través del trabajo de relaciones públicas o asuntos públicos . El Tratado de Lisboa introdujo una nueva dimensión de los grupos de presión a nivel europeo que es diferente de la mayoría de los grupos de presión nacionales. A nivel nacional, el cabildeo es más una cuestión de relaciones personales e informales entre los funcionarios de las autoridades nacionales, pero el cabildeo en la Unión EuropeaEl nivel es cada vez más una parte del proceso de toma de decisiones políticas y, por lo tanto, parte del proceso legislativo. La "representación de los intereses europeos" es parte de una nueva democracia participativa dentro de la Unión Europea. El primer paso hacia la regulación especializada del cabildeo en la Unión Europea fue una pregunta escrita presentada por Alman Metten en 1989. En 1991, Marc Galle, presidente del Comité de Reglas de Procedimiento, Verificación de Credenciales e Inmunidades, fue designado para presentar propuestas para un Código de conducta y un registro de cabilderos. Hoy en día, el cabildeo en la Unión Europea es una parte integral e importante de la toma de decisiones en la UE. Año tras año, la regulación de los grupos de presión en la UE mejora constantemente y el número de grupos de presión está aumentando. [1]
La Comisión Europea publicó una definición oficial de representación de intereses a nivel europeo en una comunicación de la Comisión de 21 de marzo de 2007 [2] (que era una continuación del Libro Verde de 3 de mayo de 2006); la definición, tomada del Libro Verde, definía el lobby como "todas las actividades realizadas con el objetivo de influir en la formulación de políticas y los procesos de toma de decisiones de las instituciones europeas". [3]
La representación de intereses, o el cabildeo, es parte del trabajo de instituciones con un enfoque principal diferente o es el enfoque principal de organizaciones cuya "razón de ser" es el cabildeo en sí. Los principales actores en la representación de intereses europeos son asociaciones nacionales, europeas e internacionales de todos los sectores de la vida económica y social, la empresa privada, bufetes de abogados, consultores de asuntos públicos (consultores políticos) y organizaciones no gubernamentales y think tanks .
Los procesos legislativos y de toma de decisiones de la Unión Europea implican cada vez más la cooperación entre las instituciones de la UE y el trabajo informal de los representantes de intereses.
Cuando el Tratado de Lisboa entró en vigor el 1 de diciembre de 2009, proporcionó un marco jurídico para la representación de intereses en la forma del artículo 11 del Tratado de la Unión Europea. Este artículo regula los detalles de la democracia participativa dentro de la UE en las siguientes secciones: diálogo civil horizontal (artículo 11, apartado 1, del TUE), diálogo civil vertical (artículo 11, apartado 2, del TUE), las prácticas de consulta existentes de la Comisión (artículo 11 (3) ) TUE) y la nueva Iniciativa Ciudadana Europea (artículo 11, apartado 4, del TUE).
La representación de intereses está prescrita por la ley y, por tanto, es vinculante para las instituciones de la UE. Para aplicar el artículo 11 del TUE, las propias instituciones debían tomar medidas específicas.
