El Tratado por el que se establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad fue firmado por los estados miembros de la eurozona para fundar el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), una organización internacional ubicada en Luxemburgo , para actuar como una fuente permanente de ayuda financiera para los estados miembros en dificultades financieras, con una capacidad máxima de préstamo de 500 000 millones de euros. Sustituyó a dos programas de financiación temporal de la UE anteriores: el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (EFSF) y el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera.(EFSM). Todos los nuevos rescates de los estados miembros de la eurozona estarán cubiertos por el ESM, mientras que el EFSF y el EFSM continuarán manejando las transferencias de dinero y el monitoreo del programa para los rescates previamente aprobados para Irlanda, Portugal y Grecia.
Tratado por el que se establece el mecanismo europeo de estabilidad | |
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Tipo | Acuerdo intergubernamental |
Firmado | 2 de febrero de 2012 |
Localización | Bruselas |
Eficaz | 27 de septiembre de 2012 [1] [2] |
Condición | Ratificación por firmantes cuyas suscripciones iniciales representen no menos del 90% del total |
Fiestas | Todos los Estados miembros de la eurozona (19) |
Depositario | Secretaría General del Consejo de la Unión Europea |
Idiomas | Holandés, inglés, estonio, finlandés, francés, alemán, griego, irlandés, italiano, maltés, portugués, eslovaco, esloveno, español y sueco |
Tratado por el que se establece el mecanismo europeo de estabilidad (2012) en Wikisource |
El tratado estipulaba que la organización se establecería si los estados miembros que representaban el 90% de sus requisitos de capital originales ratificaban el tratado fundacional. [3] Este umbral se superó con la ratificación de Alemania el 27 de septiembre de 2012, poniendo en vigor el tratado en esa fecha para los dieciséis Estados que lo habían ratificado. El MEDE inició sus operaciones en una reunión el 8 de octubre de 2012. [4] Se planificó un tratado separado que modificaba el artículo 136 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) para autorizar el establecimiento del MEDE con arreglo al Derecho de la UE. entrará en vigor el 1 de enero de 2013. Sin embargo, el último de los 27 Estados miembros de la Unión Europea en ratificar la enmienda, la República Checa , no lo hizo hasta el 23 de abril de 2013, lo que resultó en su entrada en vigor el 1 de mayo de 2013. [5 ] En junio de 2015, se publicó un plan de reforma actualizado de la UEM que preveía que a medio plazo (entre julio de 2017 y 2025) el MEDE debería transponerse de ser un acuerdo intergubernamental a integrarse plenamente en el marco legislativo de la UE que se aplica a todas las zonas del euro. Estados miembros, de modo que el MEDE pueda ser gobernado con mayor fluidez por las instituciones de la UE, bajo la competencia prevista por el artículo 136 modificado del TFUE. [6]
Historia
Tras el inicio de la crisis de la deuda soberana europea , hubo un impulso para reformar el funcionamiento de la eurozona en caso de una crisis. Esto llevó a la creación, entre otras cosas, de mecanismos de préstamo (llamado peyorativamente " rescate " en los medios de comunicación): el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (EFSF) para los estados miembros de la eurozona y el Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (EFSM) para todos los estados miembros de la UE. . Estos, junto con el Fondo Monetario Internacional , prestarían dinero a los estados de la UE en problemas, de la misma manera que el Banco Central Europeo puede prestar dinero a los bancos europeos. Sin embargo, el EFSF solo tenía la intención de ser una medida temporal, en parte debido a la falta de una base legal en los tratados de la UE.
En particular, la financiación del EFSM se concedió en virtud del artículo 122 del TFUE, que estipula que solo los Estados que enfrentan "graves dificultades causadas por catástrofes naturales o sucesos excepcionales fuera de su control" eran elegibles. Dado que los gobiernos receptores habían contribuido a provocar sus problemas financieros, no estaba claro si esta cláusula se cumplía. Además, se argumentó que la EFSF, que se estableció como una organización intergubernamental fuera del marco de la legislación de la UE, era incompatible con las disposiciones de "no rescate" del artículo 125. [7]
Base del tratado
Para resolver este problema, el gobierno alemán consideró necesaria una enmienda al tratado. Después de las dificultades para ratificar el Tratado de Lisboa , muchos estados se opusieron a reabrir los tratados y el gobierno británico se opuso a los cambios que afectaban al Reino Unido. [8] [9] Sin embargo, después de ganar el apoyo del presidente francés Nicolas Sarkozy , [10] el Consejo Europeo acordó redactar un nuevo tratado en octubre de 2010 que sería una enmienda mínima para otorgar el mecanismo de préstamo permanente propuesto, que posteriormente ser negociado como un tratado intergubernamental fuera del marco de la UE, legitimidad según la legislación de la UE . [11] [12] La enmienda de dos líneas al artículo 136 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), [13] que fue aprobada por el Consejo Europeo el 16 de diciembre de 2010, dice:
Los Estados miembros cuya moneda es el euro pueden establecer un mecanismo de estabilidad que se activará si es indispensable para salvaguardar la estabilidad de la zona del euro en su conjunto. La concesión de cualquier asistencia financiera requerida en el marco del mecanismo estará sujeta a una estricta condicionalidad.
Debido a la naturaleza intergubernamental del mecanismo de préstamo permanente, que se denominó Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), el procedimiento simplificado de revisión del tratado podría utilizarse para la enmienda del TFUE, ya que no se aumentaban los poderes de la UE. [7] Sin embargo, la enmienda no cumpliría con la demanda alemana de que la eliminación de los derechos de voto sea una posible sanción, ya que eso requeriría una enmienda más profunda al tratado. El tratado fue diseñado para que no hubiera necesidad de referéndums, permitiendo un rápido proceso de ratificación, con el objetivo de que entre en vigencia en julio de 2012. [3]
En marzo de 2011, el Parlamento Europeo aprobó la enmienda del tratado después de recibir garantías de que la Comisión Europea , en lugar de los estados de la UE, desempeñaría un "papel central" en la gestión del MEDE, a pesar de desear haber estado más involucrado antes, [14] [15 ] y fue firmado por los 27 estados miembros de la UE el 25 de marzo de 2011.
También se acordó un tratado separado entre los estados de la eurozona, denominado Tratado por el que se establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad , que estableció el MEDE y detalla cómo funcionaría. [16] Formalmente, se firmaron dos tratados con este nombre: uno el 11 de julio de 2011 y otro el 2 de febrero de 2012. Después de que el primero resultó no ser lo suficientemente sustancial, se produjo la segunda versión para "hacerlo más efectivo". [17] El MEDE se diseñó para ser totalmente compatible con la legislación de la UE vigente, y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictaminó que "el derecho de un Estado miembro a celebrar y ratificar el Tratado del MEDE no está sujeto a la entrada en vigor" del TFUE. enmienda. [18] La versión de 2012 fue firmada por los 17 miembros de la eurozona el 2 de febrero de 2012 y estaba previsto que entrara en vigor a mediados de 2012, fecha en la que estaba previsto que expiraran el EFSF y el EFSM. El tratado fue celebrado exclusivamente por los estados de la eurozona en parte porque el Reino Unido se negó a participar en cualquier integración fiscal. [19] [20] Pueden seguir más enmiendas una vez que se decida la forma final de la gobernanza económica de la eurozona.
El 27 de enero de 2021 se firmó una enmienda al Tratado MEDE [21].
Afiliación
El tratado estipulaba que entraría en vigor una vez que los estados miembros que representaban el 90% de sus requisitos de capital originales ratificaran el tratado fundacional de acuerdo con sus respectivos requisitos constitucionales. [3] Este umbral se superó con la ratificación de Alemania el 27 de septiembre de 2012, poniendo en vigor el tratado en esa fecha para los 16 estados que lo habían ratificado. [2] Estonia, el estado restante de la eurozona que había comprometido solo el 0,19% del capital, completó su ratificación el 3 de octubre de 2012. El MEDE inició sus operaciones en una reunión el 8 de octubre de 2012. [4] La enmienda del TFUE entró en vigor el 1 de mayo de 2013, después de que la República Checa se convirtiera en los últimos estados miembros en ratificar el acuerdo. [5]
Según el texto del tratado, el MEDE está abierto a la adhesión de cualquier estado miembro de la UE una vez que el Consejo de la Unión Europea haya levantado su derogación del uso del euro . Los nuevos miembros deben ser aprobados por la Junta de Gobernadores del MEDE, después de lo cual deberán ratificar el Tratado por el que se establece el MEDE. [22] Después de que la adopción del euro por Letonia el 1 de enero de 2014 fuera aprobada definitivamente por el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros el 9 de julio, [23] [24] la Junta de Gobernadores del MEDE aprobó la solicitud de adhesión de Letonia en octubre de 2013. [25] Se convirtió en el primer estado en adherirse al MEDE el 21 de febrero de 2014 y se adhirió el 13 de marzo de 2014. Lituania adoptó el euro el 1 de enero de 2015 y se adhirió al MEDE el 14 de enero de 2015. Se convirtió en miembro el 3 de febrero de 2015. [ 2]
Ratificación
Tratado por el que se establece el MEDE
Expresar | Porcentaje de contribuciones del MEDE [26] | Firmado | Fecha de conclusión | Institución | Mayoría necesaria [27] [28] | AB | Depositado [2] | Árbitro. | ||
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Austria | 2,76% | sí | 4 de julio de 2012 | Concejo Nacional | 50% | 126 | 53 | 0 | 30 de julio de 2012 | [29] |
6 de julio de 2012 | Consejo Federal | 50% | 45 | 10 | 0 | [30] | ||||
17 de julio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [31] | ||||||
Bélgica | 3,45% | sí | 7 de junio de 2012 | Senado | 50% | 46 | 4 | 14 | 26 de junio de 2012 | [32] |
14 de junio de 2012 | Cámara de Representantes | 50% | 90 | 14 | 24 | [33] | ||||
20 de junio de 2012 | Asentimiento real | - | Otorgado | [34] | ||||||
Chipre | 0,19% | sí | 31 de mayo de 2012 | Cámara de los Representantes | 50% | 48 | 0 | 0 | 28 de junio de 2012 | [35] |
15 de junio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [36] | ||||||
Estonia | 0,18% | sí | 30 de agosto de 2012 | Riigikogu | 50% | 59 | 34 | 6 | 3 de octubre de 2012 | [37] |
11 de septiembre de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [38] | ||||||
Finlandia | 1,79% | sí | 21 junio 2012 | Parlamento | 50% | 104 | 71 | 24 | 29 de junio de 2012 | [39] |
29 de junio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [40] [41] | ||||||
Francia | 20,25% | sí | 21 de febrero de 2012 | Asamblea Nacional | 50% | 256 | 44 | 131 | 2 de abril de 2012 | [42] |
28 de febrero de 2012 | Senado | 50% | 169 | 35 | 138 | [43] | ||||
7 de marzo de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [44] | ||||||
Alemania | 26,96% | sí | 29 de junio de 2012 | Bundestag | 66,7% | 493 | 106 | 5 | 27 de septiembre de 2012 | [45] |
29 de junio de 2012 | Bundesrat | 66,7% | sesenta y cinco | 0 | 4 | [46] | ||||
13 de septiembre de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [47] | ||||||
Grecia | 2,80% | sí | 28 de marzo de 2012 | Parlamento | 50% | 194 | 59 | 0 | 10 de mayo de 2012 | [48] [49] |
Irlanda | 1,58% | sí | 20 de junio de 2012 | Dáil Éireann | 50% | 114 | 22 | 0 | 1 de agosto de 2012 | [50] |
27 de junio de 2012 | Seanad Éireann | 50% | 37 | 3 | 0 | [51] | ||||
3 de julio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [52] | ||||||
Italia | 17,79% | sí | 12 de julio de 2012 | Senado | 50% | 191 | 21 | 15 | 14 de septiembre de 2012 | [53] |
19 de julio de 2012 | Cámara de Diputados | 50% | 380 | 59 | 36 | [54] | ||||
23 de julio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [55] | ||||||
Letonia | 0,27% | No | 30 de enero de 2014 | Parlamento | 50% | 56 | 0 | 25 | 21 de febrero de 2014 | [56] [57] [58] [59] [60] |
10 de febrero de 2014 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [61] | ||||||
Lituania | 0,41% | No | 18 dic 2014 | Seimas | 50% [62] | 82 | 1 | 1 | 14 de enero de 2015 | [63] |
18 dic 2014 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [64] | ||||||
Luxemburgo | 0,25% | sí | 26 de junio de 2012 | Cámara de Diputados | 66,7% | 49 | 5 | 0 | 31 de julio de 2012 | [65] [66] |
3 de julio de 2012 | Asentimiento real | - | Otorgado | [67] [68] | ||||||
Malta | 0,07% | sí | 6 de julio de 2012 | Cámara de los Representantes | 50% | 25 | 0 | 0 | 19 de julio de 2012 | [69] |
Países Bajos | 5,68% | sí | 24 de mayo de 2012 | Cámara de los Representantes | 50% | 100 | 47 | 0 | 13 de julio de 2012 | [70] [71] |
3 de julio de 2012 | Senado | 50% | 50 | 23 | 0 | [72] [73] | ||||
5 de julio de 2012 | Asentimiento real | - | Otorgado | [74] | ||||||
Portugal | 2,49% | sí | 13 de abril de 2012 | Asamblea de la República | 50% | 204 | 24 | 2 | 4 de julio de 2012 | [75] |
19 de junio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [76] | ||||||
Eslovaquia | 0,82% | sí | 22 de junio de 2012 | Concejo Nacional | 60% (absoluto) mínimo 90 votos | 118 | 20 | 5 | 29 de junio de 2012 | [77] |
9 de julio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [78] | ||||||
Eslovenia | 0,42% | sí | 19 de abril de 2012 | Asamblea Nacional | 50% | 74 | 0 | 1 | 30 de mayo de 2012 | [79] |
30 de abril de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [80] | ||||||
España | 11,82% | sí | 17 de mayo de 2012 | Congreso de los diputados | 50% (absoluto) min 176 votos | 292 | 17 | 7 | 2 de julio de 2012 | [81] |
6 de junio de 2012 | Senado | 50% (absoluto) mínimo 134 votos | 237 | 1 | 0 | [82] | ||||
21 junio 2012 | Asentimiento real | - | Otorgado | [83] |
= Estados que se adhirieron al MEDE |
Modificación del artículo 136 del TFUE
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Artículo 136 enmienda | |
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Firmado | 25 de marzo de 2011 |
Localización | Bruselas |
Eficaz | 1 de mayo de 2013 | [5]
Condición | Ratificación por todos los estados miembros de la Unión Europea |
Fiestas | Todos los Estados miembros de la Unión Europea (27) |
Depositario | Secretaría General del Consejo de la Unión Europea |
Wikisource | |
|
Signatario | Fecha de conclusión | Institución | Mayoría necesaria [27] [28] | AB | Depositado [5] | Árbitro. | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Austria | 6 de julio de 2012 | Consejo Federal | 66,7% | 45 | 10 | 30 de julio de 2012 | [84] | |
4 de julio de 2012 | Concejo Nacional | 66,7% | 125 | 53 | [84] | |||
17 de julio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [27] | ||||
Bélgica | 10 de mayo de 2012 | Senado | 50% | 54 | 4 | 2 | 16 de julio de 2012 | [85] |
14 de junio de 2012 | Cámara de Representantes | 50% | 110 | 14 | 2 | [85] | ||
9 de julio de 2012 | Asentimiento real | - | Otorgado | [85] | ||||
11 de enero de 2012 | Parlamento Valón (regional) | 50% | 70 | 0 | 0 | [86] | ||
19 de marzo de 2012 | Comunidad de habla alemana | 50% | 21 | 2 | 1 | [87] | ||
20 dic 2011 | Comunidad francesa | 50% | 82 | 0 | 0 | [88] | ||
2 de marzo de 2012 | Parlamento Regional de Bruselas | 50% | 73 | 2 | 0 | [89] | ||
30 de marzo de 2012 | Asamblea Unida CCC | 50% | 73 | 2 | 1 | [90] | ||
27 de junio de 2012 | Parlamento flamenco (regional) (asuntos comunitarios) | 50% | 74 | 17 | 5 | [91] | ||
50% | 78 | 17 | 6 | [91] | ||||
Bulgaria | 13 de julio de 2012 | Asamblea Nacional | 50% | 84 | 2 | 14 | 6 de agosto de 2012 | [92] |
23 de julio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [93] | ||||
Chipre | 30 de mayo de 2012 | Cámara de los Representantes | 50% | 3 de julio de 2012 | [28] | |||
22 de junio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [27] | ||||
República Checa | 25 de abril de 2012 | Senado | 60% (absoluto) [94] min 49 votos | 49 | 9 | 4 | 23 abr 2013 | [95] |
5 de junio de 2012 | Cámara de Diputados | 60% (absoluto) [94] min 120 votos | 140 | 18 | 31 | [96] | ||
3 de abril de 2013 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [97] | ||||
Dinamarca | 23 de febrero de 2012 | Folketing | 50% | 82 | 21 | 5 | 7 de mayo de 2012 | [98] |
21 de marzo de 2012 | Asentimiento real | - | Otorgado | [99] | ||||
Estonia | 8 de agosto de 2012 | Riigikogu | 50% | 86 | 0 | 2 | 7 de septiembre de 2012 | [100] |
14 de agosto de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [101] | ||||
Finlandia | 9 de mayo de 2012 | Parlamento | 50% | 120 | 33 | 0 | 29 de mayo de 2012 | [102] |
25 de mayo de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [27] | ||||
Francia | 28 de febrero de 2012 | Senado | 50% | 168 | 27 | 138 | 2 de abril de 2012 | [103] |
21 de febrero de 2012 | Asamblea Nacional | 50% | 256 | 44 | 131 | [104] | ||
7 de marzo de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [105] | ||||
Alemania | 29 de junio de 2012 | Bundesrat | 66,7% | sesenta y cinco | 0 | 4 | 27 de septiembre de 2012 | [28] [106] |
29 de junio de 2012 | Bundestag | 66,7% | 504 | 97 | 1 | [28] [107] | ||
13 de septiembre de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [45] | ||||
Grecia | 28 de marzo de 2012 | Parlamento | 50% | 194 | 59 | 0 | 17 de abril de 2012 | [48] |
Hungría | 27 de febrero de 2012 | Asamblea Nacional | 66,7% | 320 | 40 | 0 | 19 de abril de 2012 | [108] |
5 de marzo de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [108] | ||||
Irlanda | 27 de junio de 2012 | Senado | 50% | Aprobado | 1 de agosto de 2012 | [109] | ||
19 de junio de 2012 | Dáil | 50% | Aprobado | [110] | ||||
3 de julio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [111] | ||||
Italia | 12 de julio de 2012 | Senado | 50% | 230 | 22 | 14 | 25 de septiembre de 2012 | [27] |
19 de julio de 2012 | Cámara de Diputados | 50% | 380 | 59 | 36 | [27] | ||
23 de julio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [55] | ||||
Letonia | 19 de abril de 2012 | Parlamento | 50% | 79 | 0 | 0 | 24 de mayo de 2012 | [112] |
9 de mayo de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [112] | ||||
Lituania | 12 de junio de 2012 | Seimas | 50% min 57 votos | 81 | 0 | 8 | 6 de julio de 2012 | [113] |
21 junio 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [27] | ||||
Luxemburgo | 26 de junio de 2012 | Cámara de Diputados | 66,7% | 48 | 5 | 0 | 24 de julio de 2012 | [114] [115] |
3 de julio de 2012 | Asentimiento real | - | Otorgado | [114] [67] | ||||
Malta | 2 de octubre de 2012 | Cámara de los Representantes | 50% | Aprobado | 9 de octubre de 2012 | [116] [117] | ||
Países Bajos | 3 de julio de 2012 | Senado | 50% | 50 | 23 | 0 | 20 de septiembre de 2012 | [72] |
24 de mayo de 2012 | Cámara de los Representantes | 50% | 100 | 46 | 0 | [118] | ||
5 de julio de 2012 | Asentimiento real | - | Otorgado | [119] | ||||
Polonia | 30 de mayo de 2012 | Senado | 50% | 55 | 30 | 0 | 13 de noviembre de 2012 | [120] |
11 de mayo de 2012 | Sejm | 50% | 294 | 155 | 1 | [121] [122] | ||
26 de junio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [122] [123] | ||||
Portugal | 9 dic 2011 | Montaje | 50% | 6 de febrero de 2012 | [27] | |||
2 de febrero de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [27] | ||||
Rumania | 12 de junio de 2012 | Senado | 66,7% (absoluto) [124] [125] mínimo 306 votos | 307 (67,0%) | 1 | 0 | 11 de julio de 2012 | [126] |
Cámara de los Representantes | ||||||||
19 de junio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [127] | ||||
Eslovaquia | 15 de mayo de 2012 | Concejo Nacional | 60% (absoluto) mínimo 90 votos | 130 | 11 | 1 | 13 de junio de 2012 | [28] |
9 de julio de 2012 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [78] | ||||
Eslovenia | 15 de julio de 2011 | Asamblea Nacional | 50% | 80 | 0 | 3 | 17 de octubre de 2011 | [128] [129] |
25 de julio de 2011 | Asentimiento presidencial | - | Otorgado | [130] | ||||
España | 6 de junio de 2012 | Senado | 50% (absoluto) mínimo 134 votos | 234 | 1 | 0 | 15 de junio de 2012 | [82] |
17 de mayo de 2012 | Congreso de los diputados | 50% (absoluto) min 176 votos | 292 | 17 | 7 | [81] | ||
Asentimiento real | - | Otorgado | ||||||
Suecia | 30 de mayo de 2012 | Riksdagen | 50% | 295 | 19 | 0 | 15 de junio de 2012 | [131] |
Reino Unido | 10 de septiembre de 2012 | cámara de los Comunes | 50% | Aprobado | 12 de noviembre de 2012 | [132] | ||
4 de julio de 2012 | Casa de señores | 50% | Aprobado | [132] | ||||
31 de octubre de 2012 | Asentimiento real | - | Otorgado | [132] |
Proceso de ratificación
- Austria
Los partidos de oposición FPÖ , BZÖ y el Partido Verde amenazaron con lanzar una impugnación constitucional contra el Pacto Fiscal Europeo , y el FPÖ también pretendía impugnar el MEDE. [133] El Partido de la Libertad de Carintia , el partido más grande en la asamblea estatal de Carintia , también anunció su intención de impugnar la ratificación del ESM por parte de Austria. [134] No se pueden iniciar casos antes de la publicación de los tratados en el boletín oficial de Austria , que no se espera hasta su entrada en vigor. [134] El presidente del Tribunal Constitucional, Gerhart Holzinger, afirmó que el tribunal podría tardar de tres a seis meses en dictar sentencia, [135] y que "no puede abolir el pacto del MEDE, pero solo estableceríamos que el acuerdo de este pacto era inconstitucional". Si el tribunal consideraba inconstitucional la ratificación, Holzinger declaró que el gobierno tendría que "desafiar la constitución de una u otra manera, o negociar después del hecho con las otras partes del pacto". [134]
En octubre de 2012, Heinz-Christian Strache , líder del FPÖ, presentó oficialmente un recurso constitucional individual contra el ESM, [136] y el Gobierno de Carintia votó a favor de iniciar su propio caso. [137] El Tribunal Constitucional de Austria dictaminó el 25 de febrero de 2013 que la petición de Strache era inadmisible por motivos procesales [138] y comenzó las deliberaciones sobre la denuncia de Carintia el 6 de marzo con una audiencia pública. [139] El 3 de abril de 2013, el tribunal rechazó el caso, que argumentó que el tratado obligaba a Austria a realizar pagos ilimitados al MEDE y dictaminó que el tratado no era inconstitucional. [140]
- República Checa
La enmienda del TFUE fue aprobada por el Senado checo el 25 de abril de 2012 y la Cámara de Diputados el 5 de junio de 2012. El 6 de diciembre, el Senado instó al entonces presidente Václav Klaus a dar su consentimiento [141], argumentando que está constitucionalmente obligado a hacerlo. "sin demoras indebidas" después de que ambas cámaras hayan dado su aprobación. Sin embargo, Klaus respondió al día siguiente diciendo "Nunca firmaré un tratado tan monstruoso". [142] En marzo de 2013, el Senado checo votó a favor de acusar a Klaus por alta traición , en parte debido a su negativa a firmar la enmienda del TFUE, [143] aunque el Tribunal Constitucional de la República Checa rechazó los cargos por motivos de procedimiento ya que la moción fue pasó solo 3 días antes de que Klaus fuera reemplazado como presidente por Miloš Zeman , el ganador de las elecciones presidenciales de enero, en las que Klaus tuvo un período limitado para postularse. [144] [145] Zeman, a quien se considera "pro-UE", [146] anunció poco después de asumir el cargo que "respetaría la decisión del parlamento" [147] y dio su consentimiento a la enmienda del TFUE durante la visita del presidente de la Comisión Europea, José Barroso , a la República Checa el 3 de abril. [97] [148] [149]
- Estonia
El Canciller de Justicia de Estonia concluyó que el artículo 4 (4) del tratado MEDE puede violar la Constitución de Estonia y no podría ser ratificado por el Parlamento en su forma actual. [150] El Canciller exigió que el Gobierno de Estonia reabriera las negociaciones sobre el tratado. El asunto fue revisado por el Tribunal Supremo de Estonia y se dictó una decisión el 12 de julio de 2012. [151] [152] [153] Con una estrecha votación de 10 a 9, el Tribunal desestimó la solicitud del Canciller y dictaminó que aunque el artículo 4 (4) restringe la competencia financiera del parlamento estonio, el principio del estado de derecho y la soberanía de Estonia, no infringe la Constitución. El Tribunal dictaminó que corresponde al Parlamento decidir si Estonia se adhiere al MEDE. [154]
- Alemania
Varios ciudadanos, varios miembros del parlamento y el partido Die Linke en el Bundestag impugnaron la constitucionalidad del ESM y solicitaron al Tribunal Constitucional que emitiera una orden judicial preliminar que prohibiera al presidente Joachim Gauck firmar el tratado. El presidente declaró que pospondría su firma hasta después de que la Corte se hubiera pronunciado sobre la medida cautelar. Si la medida cautelar era rechazada, el Presidente firmaría el tratado, mientras que si la Corte concedía la medida cautelar, el fondo del caso se decidiría mientras la ratificación permanecía en suspenso. Si la Corte finalmente decide que el tratado es inconstitucional, el tratado no podría entrar en vigor en su forma actual. [155] El Tribunal escuchó los argumentos orales el 10 de julio de 2012. [156] Un grupo de académicos alemanes interpuso un recurso ante el Tribunal solicitando que la decisión se aplazara hasta que el TJCE emitiera un veredicto sobre la legalidad del tratado en el caso referido. a él por la Corte Suprema de Irlanda. Si bien esto podría haber retrasado la ratificación por meses, un portavoz de la corte declaró que "tenemos entendido que la decisión de la corte seguirá adelante". [157] Después de que el Banco Central Europeo anunció su intención de comprar cantidades ilimitadas de bonos del gobierno de estados del MEDE en problemas, se lanzó otro recurso judicial solicitando que se detuviera la ratificación hasta que se revocara esta decisión. [158] Si bien el tribunal rechazó rápidamente este caso por motivos de procedimiento, no descartó la posibilidad de que el caso pudiera volver a archivarse. [159]
El 12 de septiembre, la Corte se negó a otorgar una orden judicial, pero impuso varias condiciones para la ratificación. [160] [161] El argumento de que todos los futuros rescates del ESM deberían ser aprobados individualmente por el parlamento alemán fue confirmado por el tribunal. [162] Sin embargo, el tribunal consideró que el argumento de que el tratado podría permitir que el MEDE tomara prestados fondos directamente del BCE carecía de fundamento, ya que era incompatible con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . [163] Finalmente, el tribunal estipuló que Alemania debe adjuntar una declaración interpretativa a su instrumento de ratificación del tratado declarando que su responsabilidad se limita a los 190 mil millones de euros comprometidos en el tratado a menos que el parlamento alemán apruebe un aumento, y que la confidencialidad de la información por parte del MEDE no impedirá que se informe al parlamento alemán sobre el funcionamiento del MEDE. [163] Además, el tribunal afirmó que "Alemania debe expresar que no desea quedar obligada por el Tratado MEDE en su totalidad, si las reservas formuladas por él resultan ineficaces". [163] El 27 de septiembre de 2012, los países de la eurozona adoptaron una declaración interpretativa conjunta del tratado MEDE que formaliza la "interpretación alemana". [164] [4] Después de que un tribunal alemán rechazó una apelación de último minuto alegando que esta declaración no cumplía con los requisitos impuestos, Alemania completó la ratificación del tratado. [165] El tribunal escuchó los argumentos orales sobre el fondo del caso y el programa OMT de compra de bonos del BCE para los países que salieron de los programas de apoyo financiero del MEDE entre el 11 y el 12 de junio de 2013, [166] [167] [168] [169] con un final decisión originalmente prevista para el otoño de 2013, pero posteriormente aplazada hasta 2014. [170] A principios de febrero de 2014, el tribunal anunció que había remitido la cuestión del programa OMT al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, [169] [171] y en El 18 de marzo, el tribunal emitió su decisión en la que determinó que todas las quejas contra el tratado MEDE eran inadmisibles o infundadas. [172] [173] [174]
- Irlanda
Thomas Pringle , un miembro independiente del Oireachtas , desafió la legalidad del tratado ESM bajo la ley tanto de Irlanda como de la Unión Europea. El 9 de julio de 2012, la jueza del Tribunal Superior Mary Laffoy decidió que el tratado MEDE no violaba ni la UE ni la legislación irlandesa. Sin embargo, solicitó al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas una decisión preliminar sobre la legalidad de la ratificación del tratado MEDE antes de la entrada en vigor de la enmienda del TFUE, que estaba prevista para el 1 de enero de 2013 y tenía por objeto dotar al tratado intergubernamental de MED base jurídica dentro de la legislación de la UE. [175] Pringle apeló la decisión del Tribunal Superior ante el Tribunal Supremo . La apelación comenzó el 24 de julio de 2012 [176], y el 31 de julio el tribunal dictaminó que el tratado del MEDE no implicaba una transferencia de soberanía de modo que requiriera enmendar la constitución [177] (lo cual solo es posible si se aprueba mediante referéndum ), y por esos motivos rechazó la solicitud de Pringle de una medida cautelar para evitar que el gobierno ratificara el Tratado del MEDE. Sin embargo, el Tribunal Supremo de Irlanda remitió tres cuestiones del Derecho de la UE al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE): [178] [179]
- ¿Es válida la decisión del Consejo de la UE de 25 de marzo de 2011 (para modificar el artículo 136 del TFUE el 1 de enero de 2013)?
- Si es así, ¿tiene un estado miembro derecho a unirse al MEDE antes de que la decisión entre en vigor?
- ¿Es el Tratado MEDE compatible con la legislación de la UE?
La Corte Suprema de Irlanda solicitó que el caso fuera escuchado con urgencia, y el 4 de octubre el TJCE acordó manejar el caso en un procedimiento acelerado [180], con una audiencia de un día programada para el 23 de octubre de 2012. [181] [182] Pringle declaró que si ganaba el caso, todos los miembros del MEDE tendrían que dejar de ser miembros y terminar el ESM como organización intergubernamental. [183] Sin embargo, el 27 de noviembre de 2012, el TJCE emitió su sentencia, respondiendo a todas las preguntas que se le plantearon de manera afirmativa y, por lo tanto, rechazó la impugnación de Pringle. [18] El TJCE concluyó que la enmienda del TFUE no amplía la competencia de la UE y, por tanto, el uso del procedimiento simplificado de enmienda del tratado era legal. Además, el fallo declaró que el tratado MEDE no anuló ninguna ley de la UE existente y, por lo tanto, se permitió a los Estados miembros adherirse y promulgar el tratado MEDE independientemente de si la enmienda al TFUE había sido ratificada. También destacó que el tratado MEDE básicamente reemplazó al EFSF intergubernamental temporal y que la legislación de la UE promulgó el EFSM, y que no limitaba la competencia de la UE para introducir un mecanismo de apoyo similar en el futuro. [18]
- Polonia
La oposición al gobierno presentó un proyecto de ley el 11 de enero de 2012 en el que se indicaba que un procedimiento de ratificación constitucional con la aprobación de una mayoría cualificada de 2/3 de los miembros del Sejm , como se requiere para la ratificación de los tratados internacionales que transfieren el poder político a un organismo internacional, debería utilizarse para la enmienda del TFUE. Esta propuesta fue rechazada el 10 de mayo de 2012 por votación en Sejm, [184] [185] y el tratado fue posteriormente aprobado por mayoría simple el 11 de mayo de 2012 con un 63,9% de votos a favor. [122] Miembros del partido de oposición Ley y Justicia presentaron una denuncia ante el Tribunal Constitucional de la República de Polonia el 26 de julio de 2012, solicitando que el proyecto de ley de ratificación del tratado fuera declarado ilegal por no haber sido aprobado por mayoría cualificada. [186] El trámite del caso se inició el 1 de agosto de 2012. [187] La Sejm publicó su dictamen sobre el caso el 11 de febrero de 2013, en la que solicitó al Tribunal Constitucional que declarara que el proyecto de ley no era incompatible con la Constitución y solicitó que el se cancele el procedimiento ante el Tribunal. [188] Después de una audiencia el 26 de junio de 2013, el Tribunal dictaminó que el procedimiento de ratificación que se utilizó no violó la constitución. [189]
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enlaces externos
- Página web oficial
- Texto del tratado
- ESM explicado