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La UE tiene una población de 446 millones de personas, la segunda economía combinada más grande del mundo y una tasa de desarrollo humano muy alta . Ganadora del Premio Nobel de la Paz en 2012 , la UE está comprometida con " la dignidad humana , la libertad , la democracia , la igualdad , el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos ". [1] [2]

La ley de la Unión Europea es un sistema de reglas que opera dentro de los estados miembros de la Unión Europea . Desde la fundación de la Comunidad del Carbón y del Acero después de la Segunda Guerra Mundial , la UE ha desarrollado el objetivo de "promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos". [3] La UE tiene instituciones políticas, políticas sociales y económicas, que trascienden a los estados nacionales en el ámbito de la cooperación y el desarrollo humano . [4] Según su Tribunal de Justicia, la UE representa "un nuevo orden jurídico de derecho internacional ". [5]

Los fundamentos legales de la UE son el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , acordados por unanimidad por los gobiernos de 27 estados miembros. Los nuevos miembros pueden unirse, si están de acuerdo en seguir las reglas del sindicato, y los estados existentes pueden irse de acuerdo con sus "propios requisitos constitucionales". [6] Los ciudadanos tienen derecho a participar a través del Parlamento y de sus respectivos gobiernos estatales a través del Consejo en la elaboración de la legislación que elabora la UE. La Comisión tiene la iniciativa de legislación, el Consejo de la Unión Europearepresenta a los gobiernos electos de los estados miembros, el Parlamento es elegido por ciudadanos europeos, mientras que el Tribunal de Justicia está destinado a defender el estado de derecho y los derechos humanos . [7] Como ha dicho el Tribunal de Justicia, la UE "no es simplemente una unión económica", sino que está destinada a "garantizar el progreso social y buscar la mejora constante de las condiciones de vida y de trabajo de sus pueblos". [8]

Historia [ editar ]

La idea de la Unión Europea para el desarrollo humano y la paz se remonta a la Edad Media. [9] El mapa de Willem Blaeu muestra Europa en 1644 cuando terminó la Guerra de los Treinta Años , antes de la Paz de Westfalia en 1648.

Los ideales democráticos de integración para las naciones europeas e internacionales son tan antiguos como el Estado-nación moderno . [10] Los conceptos antiguos de unidad europea eran generalmente antidemocráticos y se basaban en la dominación, como el Imperio de Alejandro Magno , el Imperio Romano o la Iglesia Católica controlada por el Papa en Roma. En el Renacimiento , el comercio medieval floreció en organizaciones como la Liga Hanseática , que se extendía desde ciudades inglesas como Boston y Londres , hasta Frankfurt , Estocolmo y Riga.. Estos comerciantes desarrollaron la lex mercatoria , difundiendo las normas básicas de buena fe y trato justo a través de sus negocios. En 1517, la Reforma Protestante desencadenó cien años de crisis e inestabilidad. Martín Lutero clavó una lista de demandas en la puerta de la iglesia de Wittenberg , el rey Enrique VIII declaró una escisión unilateral de Roma con el Acta de Supremacía de 1534 , y los conflictos estallaron en todo el Sacro Imperio Romano Germánico hasta que la Paz de Augsburgo de 1555 garantizó a cada principado el derecho a su religión elegida ( cuius regio, eius religio). Este asentamiento inestable se deshizo en la Guerra de los Treinta Años (1618-1648), y mató a aproximadamente una cuarta parte de la población de Europa central. El Tratado de Westfalia de 1648 , que trajo la paz de acuerdo con un sistema de derecho internacional inspirado por Hugo Grocio , es generalmente reconocido como el comienzo del sistema de Estado-nación. Incluso entonces, la Guerra Civil Inglesa estalló y solo terminó con la Revolución Gloriosa de 1688, cuando el Parlamento invitó a William y Mary de Hannover al trono y aprobó la Declaración de Derechos de 1689 . En 1693 William Penn , unQuaker de Londres, que fundó Pensilvania en América del Norte, argumentó que para evitar guerras en curso en Europa se necesitaba un "parlamento europeo". [11]

El diplomático francés Charles-Irénée Castel de Saint-Pierre , que trabajó en la negociación del Tratado de Utrecht al final de la Guerra de Sucesión española propuso, a través de " Unión Perpetua ", "una paz eterna en Europa", [12] un proyecto retomado por Jean-Jacques Rousseau , [13] e Immanuel Kant después de él. [14] Después de las guerras napoleónicas y las revoluciones de 1848 en el siglo XIX, Victor Hugo en el Congreso Internacional por la Pazen 1849 imaginó un día en el que habría "Estados Unidos de América y los Estados Unidos de Europa cara a cara, buscándose el uno al otro a través de los mares". [15] La Primera Guerra Mundial devastó la sociedad y la economía de Europa, y el Tratado de Versalles no logró establecer un sistema internacional viable en la Liga de Naciones , ninguna integración europea, e impuso términos punitivos de pagos de reparación para los países perdedores. [16] Después de otro colapso económico y el ascenso del fascismo que condujo a una Segunda Guerra Mundial, la sociedad civil europea estaba decidida a crear una unión duradera para garantizar la paz mundial. a través de la integración económica, social y política.

El Tratado de Roma de 1957 , firmado en Musei Capitolini, fue el primer tratado internacional que preveía la integración social, económica y política, dentro de campos limitados, para los estados-nación.

A "preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces .. trajo incalculable sufrimiento a la humanidad", [17] de la Carta de las Naciones Unidas fue aprobada en 1945, y la Conferencia de Bretton Woods estableció un nuevo sistema integrado de World Banking , las finanzas y comercio . Además, el Consejo de Europa , formado por el Tratado de Londres de 1949 , adoptó un Convenio Europeo de Derechos Humanos , supervisado por un nuevo tribunal transnacional en Estrasburgo en 1950. Ya en 1946 Winston Churchill , que había sido recientemente derrotado comoEl primer ministro del Reino Unido en 1945 había pedido un " Estados Unidos de Europa ", aunque esto no significaba que el Reino Unido rompería sus lazos con la Commonwealth . En 1950, el canciller francés Robert Schuman propuso que, a partir de la integración de la producción de carbón y acero de Francia y Alemania, debería haber "una organización abierta a la participación de los demás países de Europa", donde la "solidaridad en la producción" haría la guerra "no meramente impensable, sino materialmente imposible". [18] El Tratado de París de 1951 creó la primera Comunidad Europea del Carbón y del Acero.(CECA), firmada por Francia, Alemania Occidental, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo e Italia, con Jean Monnet como presidente. Su teoría era simplemente que la guerra sería increíblemente costosa si se mezclaran la propiedad y la producción de la economía de cada país. Estableció una Asamblea (ahora el Parlamento Europeo ) para representar al pueblo, un Consejo de Ministros para los estados miembros, una Comisión como ejecutivo y un Tribunal de Justicia para interpretar la ley. En el este, la Unión Soviética había instalado gobiernos dictatoriales, controlando Alemania del Este y el resto de Europa del Este. Aunque Stalin murió en 1953 y el nuevo secretario general Nikita Khrushchev lo había denunciado en 1956, [19] los tanques soviéticos aplastaron la revolución democrática húngara de 1956 y reprimieron todos los demás intentos de su pueblo por conquistar la democracia y los derechos humanos.

La UE evolucionó de la Comunidad del Carbón y del Acero de 6 estados miembros a una unión de 28 estados miembros en 2013. Un referéndum en el Reino Unido del 51,89% para irse, el 48,11% para permanecer, con una participación del 72,21% en junio de 2016 llevó a la El primer ministro dimitió y dejó incierta la membresía del Reino Unido. [20]

En Occidente, la decisión se tomó mediante el Tratado de Roma de 1957 de lanzar la primera Comunidad Económica Europea . Compartió la Asamblea y la Corte con la Comunidad del Carbón y del Acero, pero estableció órganos paralelos para el Consejo y la Comisión. Basado en el Informe Spaak de 1956, buscó derribar todas las barreras al comercio en un mercado común de bienes, servicios, trabajo y capital, y prevenir la distorsión de la competencia y regular áreas de interés común como la agricultura, la energía y el transporte. [21] Se firmó un tratado independiente para la Comunidad Europea de la Energía Atómica.para gestionar la producción nuclear. En 1961, el Reino Unido, Dinamarca, Irlanda y Noruega solicitaron la membresía solo para ser vetados en 1963 por el francés Charles de Gaulle . España también aplicó y fue rechazada porque todavía estaba dirigida por la dictadura de Franco . El mismo año, el Tribunal de Justicia proclamó que la Comunidad constituía un "nuevo orden jurídico de derecho internacional". [5] El Tratado de fusión de 1965 colocó finalmente a la CECA y Euratom dentro de la CEE . Poco después, De Gaulle boicoteó a la Comisión, que creía que estaba presionando demasiado al supranacionalismo. El compromiso de Luxemburgoen 1966 acordó que Francia (u otros países) podían vetar cuestiones de "interés nacional muy importante", en particular las relacionadas con la Política Agrícola Común , en lugar de tomar decisiones por " mayoría cualificada ". Pero después de los acontecimientos de mayo de 1968 en Francia y la dimisión de De Gaulle , el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca tuvieron libertad para unirse en 1973. Noruega había rechazado unirse en un referéndum de 1972 , mientras que el Reino Unido confirmó su membresía en un referéndum de 1975. referéndum . [22]

Aparte de la propia Comunidad Económica Europea , el continente europeo experimentó una profunda transición hacia la democracia. Los dictadores de Grecia y Portugal fueron depuestos en 1974, y el dictador de España murió en 1975, lo que permitió su adhesión en 1981 y 1986. En 1979, el Parlamento Europeo celebró sus primeras elecciones directas, lo que refleja un creciente consenso de que la CEE debería ser menos una unión. de estados miembros, y más una unión de pueblos. El Acta Única Europea de 1986 aumentó el número de cuestiones de tratados en las que se utilizaría la votación por mayoría cualificada (en lugar del consenso) para legislar, como una forma de acelerar la integración comercial. El Acuerdo de Schengende 1985 (no firmado inicialmente por Italia, el Reino Unido, Irlanda, Dinamarca o Grecia) permitió el movimiento de personas sin ningún control fronterizo. Mientras tanto, en 1987, la Unión Soviética 's Mikhail Gorbachov anunció políticas de 'transparencia' y 'reestructuración'( glasnost y la perestroika ). Esto reveló las profundidades de la corrupción y el despilfarro. En abril de 1989, la República Popular de Polonialegalizó la organización Solidaridad, que capturó el 99% de los escaños parlamentarios disponibles en las elecciones de junio. Estas elecciones, en las que los candidatos anticomunistas obtuvieron una sorprendente victoria, inauguraron una serie de revoluciones pacíficas anticomunistas en Europa Central y Oriental que finalmente culminaron con la caída del comunismo. En noviembre de 1989, los manifestantes en Berlín comenzaron a derribar el Muro de Berlín , que se convirtió en un símbolo del colapso del Telón de Acero , y la mayor parte de Europa del Este declaró su independencia y se dispuso a celebrar elecciones democráticas en 1991.

Desde 2011, las protestas contra la austeridad han estallado en toda Europa, particularmente en Atenas , Grecia, exigiendo que el Banco Central Europeo y la Comisión defiendan los derechos sociales y económicos .

El Tratado de Maastricht de 1992 rebautizó a la CEE como " Unión Europea " y amplió sus poderes para incluir un capítulo social , establecer un mecanismo de tipo de cambio europeo y limitar el gasto público. El Reino Unido inicialmente optó por salir de las disposiciones sociales, y luego la unión monetaria después de la crisis del Miércoles Negro , donde los especuladores apostaron contra la libra . Suecia, Finlandia y Austria se unieron en 1995, pero Noruega volvió a optar por no hacerlo después de un referéndum de 1994 , en lugar de seguir siendo parte del Espacio Económico Europeo , respetando la mayoría de las leyes de la UE, pero sin ningún derecho de voto. En el Tratado de Amsterdam de 1997 , con un nuevoGobierno laborista , el Reino Unido se unió al capítulo social. Entonces, una UE con nueva confianza buscó expandirse. En primer lugar, el Tratado de Niza de 2001 hizo que el peso del voto fuera más proporcional a la población (dos referendos irlandeses rechazaron, pero luego aceptaron esto). En segundo lugar, el euro entró en circulación en 2002. En tercer lugar, se produjo la adhesión de Malta, Chipre, Eslovenia, Polonia, la República Checa, Eslovaquia, Hungría, Letonia, Estonia y Lituania. En cuarto lugar, en 2005 se propuso un Tratado por el que se establece una Constitución para Europa . Esta "Constitución" propuesta fue en gran parte simbólica, pero fue rechazada por referendos en Francia y los Países Bajos. La mayoría de sus disposiciones técnicas se insertaron en el Tratado de Lisboa de 2007., sin los emotivos símbolos del federalismo o la palabra "constitución". Ese mismo año se unieron Bulgaria y Rumanía.

Entre 2007 y 2008, debido a la crisis de las hipotecas de alto riesgo en los Estados Unidos y la crisis financiera mundial en desarrollo , los bancos europeos que habían invertido en derivados se vieron sometidos a una fuerte presión. Los gobiernos británico, francés, alemán y otros se vieron obligados a convertir algunos bancos en bancos de propiedad total o parcial. En cambio, algunos gobiernos garantizaron las deudas de sus bancos. A su vez, la crisis de la eurozona se desarrolló cuando la inversión internacional se retiró y Grecia, España, Portugal e Irlanda vieron los mercados de bonos internacionales cobrar tasas de interés insosteniblemente altas sobre la deuda pública. Gobiernos de la zona euro y personal del Banco Central Europeocreía que era necesario salvar sus bancos asumiendo la deuda griega e imponer medidas de " austeridad " y " ajuste estructural " a los estados deudores. Esto exacerbó una mayor contracción de las economías. En 2011 se firmaron dos nuevos tratados, el Pacto Fiscal Europeo y el Mecanismo Europeo de Estabilidad, entre los diecinueve estados de la Eurozona . En 2013, Croacia ingresó en la unión. Sin embargo, se desencadenó una nueva crisis después de que el gobierno conservador del Reino Unido decidiera celebrar un referéndum en 2016, y los activistas a favor de "salir" (o "Brexit") obtuvieron el 51,89 por ciento de los votos con una participación del 72,2 por ciento. [23]

Derecho constitucional [ editar ]

El Parlamento Europeo , elegido por ciudadanos de la UE, elabora nuevas leyes con la Comisión y el Consejo . [24] Para abordar el " déficit democrático " de la UE , [25] El Parlamento asumió cada vez más derechos en el proceso legislativo. Aún no se han adoptado propuestas que le permitan iniciar legislación, exigir que la Comisión sea del Parlamento y reducir las competencias del Tribunal de Justicia . [26]

Aunque la Unión Europea no tiene una constitución codificada , [27] como todo cuerpo político, tiene leyes que "constituyen" su estructura básica de gobierno. [28] Las principales fuentes constitucionales de la UE son el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , que han sido acordados o adheridos entre los gobiernos de los 27 estados miembros. Los Tratados establecen las instituciones de la UE, enumeran sus poderes y responsabilidades y explican las áreas en las que la UE puede legislar con Directivas o Reglamentos . La comisión europeatiene la iniciativa de proponer legislación. [29] Durante el procedimiento legislativo ordinario , el Consejo (que son ministros de los gobiernos de los estados miembros) y el Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos) pueden realizar modificaciones y deben dar su consentimiento para que se aprueben las leyes. [30]

La Comisión supervisa los departamentos y diversas agencias que ejecutan o hacen cumplir la legislación de la UE. El " Consejo Europeo " (más que el Consejo , compuesto por diferentes ministros de gobierno) está compuesto por los primeros ministros o presidentes ejecutivos de los estados miembros. Nombra a los comisarios y al consejo del Banco Central Europeo . El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas es el órgano judicial supremo que interpreta el derecho de la UE y lo desarrolla a través de precedentes. El Tribunal puede revisar la legalidad de las acciones de las instituciones de la UE, de conformidad con los Tratados. También puede decidir sobre reclamaciones por incumplimiento de las leyes de la UE de los estados miembros y los ciudadanos.

Tratados [ editar ]

El Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) son las dos fuentes principales del Derecho de la UE. Representando acuerdos entre todos los estados miembros, el TUE se centra más en los principios de democracia, derechos humanos y resume las instituciones , mientras que el TFEU amplía todos los principios y campos de política en los que la UE puede legislar. En principio, los tratados de la UE son como cualquier otro acuerdo internacional, que normalmente se interpretará de acuerdo con los principios codificados por la Convención de Viena de 1969 . [31]Puede modificarse por acuerdo unánime en cualquier momento, pero el propio TUE, en el artículo 48, establece un procedimiento de enmienda mediante propuestas a través del Consejo y una Convención de representantes del Parlamento nacional. [32] Según el artículo 5 (2) del TUE, el "principio de atribución" dice que la UE no puede hacer nada excepto las cosas para las que tiene autoridad expresa. Los límites de su competencia se rigen por el Tribunal de Justicia y los tribunales y parlamentos de los Estados miembros. [33]

Dado que la Unión Europea ha pasado de 6 a 27 Estados miembros, en el artículo 49 del TUE se establece un procedimiento claro para la adhesión de miembros. La Unión Europea solo está abierta a un Estado "europeo" que respete los principios de " dignidad humana , libertad , democracia, igualdad , estado de derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías ". Por lo tanto, los países cuyo territorio está totalmente fuera del continente europeo no pueden postularse. [34] Tampoco puede ningún país sin instituciones políticas plenamente democráticas que garanticen estándares de " pluralismo , no discriminación, tolerancia , justicia,prevalecen la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres ". [35] El artículo 50 dice que cualquier Estado miembro puede retirarse de acuerdo" con sus propios requisitos constitucionales ", mediante" arreglos negociados para su retirada, teniendo en cuenta el marco de su futura relación con la Unión ". Esto indica que la UE no tiene derecho a exigir una retirada, y que los estados miembros deben seguir los procedimientos constitucionales, por ejemplo, a través del Parlamento o un documento constitucional codificado. [6] Una vez que se activa el artículo 50, hay dos: límite de un año para completar las negociaciones, un procedimiento que dejaría a un miembro que se separa sin ningún poder de negociaciónen las negociaciones, porque los costos de no tener un tratado comercial serían proporcionalmente mayores para el estado individual que para el resto del bloque de la UE. [36]

El artículo 7 permite que los Estados miembros sean suspendidos por un "riesgo evidente de una violación grave" de los valores del artículo 2 (por ejemplo, democracia, igualdad, derechos humanos) con un voto de cuatro quintas partes del Consejo de la Unión Europea , y el consentimiento del Parlamento . [37] Dentro del marco de los tratados, los subgrupos de estados miembros pueden establecer reglas adicionales que solo se aplican a aquellos estados miembros que las deseen. Por ejemplo, los Acuerdos de Schengen de 1985 y 1990 permiten que las personas se muevan sin ningún pasaporte o verificación de identidad en cualquier lugar de la UE, pero no se aplicaron al Reino Unido o Irlanda. Más recientemente, durante la crisis de la eurozona , el Tratado por el que se establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad de 2012 y elEl Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza de 2012 (el "Pacto Fiscal") se adoptó solo para los Estados miembros que tenían el euro (es decir, no Dinamarca, Suecia, Reino Unido, Polonia, República Checa, Hungría, Croacia, Rumanía o Bulgaria) . Esto requería, entre otras cosas, una promesa de equilibrar el presupuesto del gobierno y limitar los déficits estructurales al 0,5 por ciento del PIB, con multas por incumplimiento. La competencia de estas normas sigue correspondiendo al Tribunal de Justicia . [38]

Instituciones ejecutivas [ editar ]

La Comisión Europea es el principal órgano ejecutivo de la Unión Europea . [39] El artículo 17, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea establece que la Comisión debe "promover el interés general de la Unión", mientras que el artículo 17, apartado 3, añade que los comisarios deben ser "completamente independientes" y no "recibir instrucciones de ningún gobierno". ". De conformidad con el artículo 17, apartado 2, "los actos legislativos de la Unión solo podrán adoptarse sobre la base de una propuesta de la Comisión, salvo que los Tratados dispongan lo contrario". Esto significa que la Comisión tiene el monopolio de la iniciación del procedimiento legislativo, aunque el Consejo o el Parlamento son los " catalizadores de facto de muchas iniciativas legislativas". [40]

El presidente de la comisión (actualmente Ursula von der Leyen de Alemania) establece la agenda de su trabajo. [41] Las decisiones se toman por mayoría simple de votos, [42] a menudo mediante un "procedimiento escrito" que consiste en distribuir la propuesta y aprobarla si no hay objeciones. [ cita requerida ] En respuesta al rechazo inicial de Irlanda del Tratado de Lisboa de 2007 , se acordó mantener el sistema de un Comisario de cada uno de los estados miembros, incluido el Presidente y el Alto Representante para Política Exterior y de Seguridad (actualmente Josep Borrell ) [43]El Comisario Presidente es elegido por el Parlamento Europeo por mayoría absoluta de sus miembros, tras las elecciones parlamentarias cada cinco años, sobre la base de una propuesta del Consejo Europeo. Este último debe tener en cuenta los resultados de las elecciones europeas, en las que los partidos políticos europeos anuncian el nombre de su candidato para este cargo. De ahí que en 2014 se propusiera y eligiera a Juncker, el candidato del Partido Popular Europeo que obtuvo más escaños en el Parlamento.

Los comisionados restantes son nombrados por acuerdo entre el presidente electo y cada gobierno nacional, y luego, en bloque, están sujetos a una mayoría calificada del Consejo para su aprobación y la aprobación por mayoría del Parlamento. [44] El Parlamento solo puede aprobar o rechazar a toda la comisión, no a los comisionados individuales, pero lleva a cabo audiencias públicas con cada uno de ellos antes de su votación, lo que en la práctica a menudo provoca cambios en los nombramientos o carteras individuales. El artículo 248 del TFUE dice que el presidente puede reorganizar a los comisionados, aunque esto es poco común, sin la aprobación del estado miembro. Una propuesta de que los comisarios provengan del Parlamento electo no fue adoptada en el Tratado de Lisboa., aunque en la práctica varios son invariables, renunciando a su asiento para poder servir.

El Banco Central Europeo , cuya sede en Frankfurt se inauguró en 2015, ejerce el control ejecutivo dentro de sus poderes de política monetaria. [45] Ha sido blanco de protestas por su papel en la crisis de la eurozona .

Los comisarios tienen varios privilegios, como estar exentos de los impuestos de los estados miembros (pero no de los impuestos de la UE), [46] y tener inmunidad judicial por realizar actos oficiales. [47] En ocasiones se ha descubierto que los comisarios han abusado de sus cargos, sobre todo desde que el Parlamento censuró a la Comisión Santer en 1999 y, finalmente, dimitió debido a acusaciones de corrupción. Esto dio lugar a un caso principal, Comisión contra Edith Cresson [48], en el que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sostuvo que una comisaria que le dio un trabajo a su dentista, para el que claramente no estaba calificado, de hecho no violó ninguna ley. En contraste con el TJCECon este enfoque relajado, un Comité de Expertos Independientes concluyó que se había desarrollado una cultura en la que pocos Comisarios tenían "el más mínimo sentido de responsabilidad". [49] Esto dio lugar a la creación de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude . En 2012, investigó al comisionado de Salud de Malta, John Dalli , quien renunció rápidamente después de las acusaciones de que recibió un soborno de 60 millones de euros en relación con una Directiva sobre productos del tabaco . [50]

Más allá de la comisión, el Banco Central Europeo tiene relativa autonomía ejecutiva en la conducción de la política monetaria con el fin de administrar el euro . [51] Tiene un consejo de seis personas designado por el Consejo Europeo , por recomendación del Consejo . El presidente del consejo y un comisario pueden participar en las reuniones del BCE , pero no tienen derecho a voto.

Legislatura [ editar ]

El Parlamento se elige cada cinco años, aspirando al "principio de igualdad de sus ciudadanos". [52] Su poder es limitado en comparación con la Comisión y el Consejo .

Si bien la Comisión tiene el monopolio de iniciar la legislación, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea tienen poderes de enmienda y veto durante el proceso legislativo. [53] Según los artículos 9 y 10 del Tratado de la Unión Europea , la UE observa "el principio de igualdad de sus ciudadanos" y debe basarse en la "democracia representativa". En la práctica, la igualdad y la democracia todavía están en desarrollo porque los representantes electos en el Parlamento no pueden iniciar legislación contra los deseos de la Comisión, [54] los ciudadanos de los países más pequeños tienen mayor peso de voto en el Parlamento que los ciudadanos de los países más grandes,[55] y se requieren "mayorías calificadas" o consenso del Consejo para legislar. [56] Este " déficit democrático " ha alentado numerosas propuestas de reforma, y ​​generalmente se percibe como una resaca de los primeros días de la integración liderada por los estados miembros. Con el tiempo, el Parlamento asumió gradualmente más voz: de ser una asamblea no electa, a sus primeras elecciones directas en 1979, a tener cada vez más derechos en el proceso legislativo. [57] Por tanto, los derechos de los ciudadanos son limitados en comparación con los sistemas políticos democráticos de todos los Estados miembros europeos: según el artículo 11 del TUE, los ciudadanos y las asociaciones tienen derechos tales como dar a conocer sus puntos de vista y presentar una iniciativa que debe ser considerada por la Comisión.con un millón de firmas. El artículo 227 del TFUE contiene otro derecho de los ciudadanos a presentar peticiones al Parlamento sobre cuestiones que les afecten. [58]

Las elecciones al Parlamento tienen lugar cada cinco años, y las votaciones para los miembros del Parlamento Europeo (MEP) en los estados miembros deben organizarse por representación proporcional o por un voto único transferible . [59] Hay 750 eurodiputados y su número es "decrecientemente proporcional" según el tamaño de los Estados miembros. [60] Esto significa que, aunque el Consejo está destinado a ser el organismo que representa a los estados miembros, en el Parlamento los ciudadanos de los estados miembros más pequeños tienen más voz que los ciudadanos de los estados miembros más grandes. [61] Los eurodiputados se dividen, como lo hacen en los parlamentos nacionales, según las líneas de los partidos políticos: el conservador Partido Popular EuropeoActualmente es el más grande, y el Partido de los Socialistas Europeos lidera la oposición. Los partidos no reciben fondos públicos de la UE, ya que el Tribunal de Justicia sostuvo en Parti écologiste "Les Verts" contra el Parlamento que este era un tema que debía ser regulado por los estados miembros. [62] Entre las facultades del Parlamento figura la de convocar investigaciones sobre mala administración o nombrar un Defensor del Pueblo en espera de cualquier procedimiento judicial. [63] Puede exigir que la Comisión responda a las preguntas y, por mayoría de dos tercios, puede censurar a toda la Comisión (como sucedió con la Comisión Santer en 1999). [64]En algunos casos, el Parlamento tiene derechos de consulta explícitos, que la Comisión debe respetar de verdad. [65] Sin embargo, su participación en el proceso legislativo sigue siendo limitada porque ningún miembro puede aprobar o aprobar leyes sin la Comisión y el Consejo , lo que significa que el poder ("kratia") no está en manos de representantes del pueblo elegidos directamente ("demos" ): en la UE todavía no es cierto que "la administración está en manos de muchos y no de unos pocos". [66]

Los Estados miembros están representados por ministros en el Consejo durante los procedimientos legislativos . Además, el " Consejo Europeo ", que son los jefes de los gobiernos de los estados miembros, está destinado a orientar la dirección política general de la UE.

El segundo cuerpo legislativo principal es el Consejo , que está compuesto por diferentes ministros de los estados miembros. Los jefes de gobierno de los estados miembros también convocan un " Consejo Europeo " (un organismo distinto) que el artículo 15 del TUE define como que proporciona el "impulso necesario para su desarrollo y definirá las orientaciones y prioridades políticas generales". Se reúne cada seis meses y su presidente (actualmente el ex primer ministro belga Charles Michel ) está destinado a "impulsar su trabajo", [67] pero no ejerce por sí mismo "funciones legislativas". [68] El Consejohace esto: en efecto, estos son los gobiernos de los estados miembros, pero habrá un ministro diferente en cada reunión, dependiendo del tema discutido (por ejemplo, para cuestiones ambientales, los ministros de medio ambiente de los estados miembros asisten y votan; para asuntos exteriores, los ministros de Relaciones Exteriores, etc.). El ministro debe tener la autoridad para representar y obligar a los estados miembros en las decisiones. [69] Cuando se lleva a cabo la votación, se pondera inversamente al tamaño de los estados miembros, por lo que los estados miembros más pequeños no están dominados por los estados miembros más grandes. [70] En total hay 352 votos, pero para la mayoría de los actos debe haber una mayoría calificada , si no consenso. Artículo 16 (4) del TUE y TFUEEl artículo 238 (3) define esto en el sentido de que al menos el 55 por ciento de los miembros del Consejo (no votos) que representan el 65 por ciento de la población de la UE: actualmente esto significa alrededor del 74 por ciento, o 260 de los 352 votos. Esto es fundamental durante el proceso legislativo. [71]

La sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo , a la que asisten los eurodiputados junto con las de Bruselas , ha sido criticada por su costo. El presidente francés se ha negado anteriormente a permitir que se cierre. [72]

Para elaborar nueva legislación, el artículo 294 del TFUE define el " procedimiento legislativo ordinario " que se aplica a la mayoría de los actos de la UE. [73] La esencia es que hay tres lecturas, comenzando con una propuesta de la Comisión, donde el Parlamento debe votar por una mayoría de todos los diputados al Parlamento Europeo (no solo los presentes) para bloquear o sugerir cambios, y el Consejo debe votar por mayoría cualificada para aprobar cambios, pero por unanimidad para bloquear la enmienda de la Comisión. [74] Cuando las diferentes instituciones no puedan ponerse de acuerdo en ninguna etapa, una " ConciliaciónSe convoca un comité ", que representa a los eurodiputados, los ministros y la Comisión para tratar de llegar a un acuerdo sobre un texto conjunto: si funciona, se enviará de vuelta al Parlamento y al Consejo para su aprobación por mayoría absoluta y cualificada. Esto significa que la legislación puede ser bloqueado por una mayoría en el Parlamento, una minoría en el Consejo y una mayoría en la Comisión: es más difícil cambiar la legislación de la UE que mantenerla igual. Existe un procedimiento diferente para los presupuestos. [75] Para la "cooperación reforzada". entre un subconjunto de al menos Estados miembros, la autorización debe ser otorgada por el Consejo . [76] Los gobiernos de los Estados miembros deben ser informados por la Comisión desde el principio antes de que cualquier propuesta inicie el procedimiento legislativo. [77]La UE en su conjunto solo puede actuar dentro de las competencias establecidas en los Tratados. Los artículos 4 y 5 del TUE establecen que los poderes permanecen en los Estados miembros a menos que se les haya conferido, aunque existe un debate sobre la cuestión del Kompetenz-Kompetenz : quién tiene en última instancia la "competencia" para definir la "competencia" de la UE. Muchos tribunales de los Estados miembros creen que deciden, otros estados miembros Parlamentos creen que deciden, mientras que en la Unión Europea, el Tribunal de Justicia considera que tiene la última palabra.

Poder judicial [ editar ]

El poder judicial de la UE ha desempeñado un papel importante en el desarrollo de la legislación de la UE. Interpreta los tratados y ha acelerado la integración económica y política. [78] En la actualidad, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ( TJUE ) es el principal órgano judicial, dentro del cual existe un Tribunal de Justicia superior que se ocupa de los casos que tienen más importancia pública, y un Tribunal General que se ocupa de cuestiones de detalle. pero sin importancia general, y luego un Tribunal de Cuentas separado . En virtud del Tratado de la Unión Europeaartículo 19 (2) hay un juez de cada Estado miembro en el Tribunal de Justicia y el Tribunal General (28 en cada uno en la actualidad [79] ). Los jueces deben "poseer las calificaciones requeridas para ser nombrados para los cargos judiciales más altos" (o para el Tribunal General, la "capacidad requerida para ser nombrados para cargos judiciales superiores"). [80] Un presidente es elegido por los jueces por tres años. Si bien el artículo 19 (3) del TUE dice que el Tribunal de Justicia es el tribunal supremo para interpretar las cuestiones de la legislación de la UE, en la práctica, la mayor parte de la legislación de la UE es aplicada por los tribunales de los estados miembros (por ejemplo, el Tribunal de Apelación inglés , el Bundesgerichtshof alemán , el Cour belga). du travail , etc.). [81]Los tribunales de los Estados miembros pueden remitir preguntas al TJUE para una decisión prejudicial . El deber del TJUE es "velar por que en la interpretación y aplicación de los Tratados se respete la ley", aunque de manera realista tiene la capacidad de ampliar y desarrollar la ley de acuerdo con los principios que desarrolla en consonancia con los valores democráticos. Ejemplos de sentencias históricas, y frecuentemente controvertidas, incluyen Van Gend en Loos (que sostiene que la ley de la UE crea un nuevo orden legal, y los ciudadanos pueden demandar por los derechos de los tratados), [82] Mangold v Helm (que establece la igualdad como un principio general de la ley de la UE ), [83] y Kadi / Comisión (confirmandoel derecho internacional tenía que ajustarse a los principios básicos del derecho de la UE). [84] Hasta 2016, existía el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea , que se ocupaba de las cuestiones de personal de las instituciones de la UE.

El Tribunal de Justicia de la UE en Luxemburgo.

El Estatuto de la Corte y el TFUE requieren que los jueces sean nombrados solo si no tienen ocupación política, con independencia "fuera de toda duda". [85] Se seleccionan para períodos renovables de seis años por "acuerdo común" de los gobiernos, con el asesoramiento de siete jueces de la UE o de los estados miembros que el Consejo y el Parlamento seleccionan. [86] El artículo 11 del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia dice que el tribunal suele estar organizado en salas de 3 o 5 jueces cada una. Una "gran sala" de 15 jueces superiores más se sienta en cuestiones de "dificultad o importancia", o las solicitadas por los Estados miembros. [87]El presidente y el vicepresidente de la corte son elegidos por otros jueces para períodos renovables de 3 años mediante votación secreta. Los jueces solo pueden ser destituidos si todos los demás jueces y abogados generales están de acuerdo por unanimidad. Los abogados generales son nombrados por el tribunal para presentar presentaciones razonadas sobre casos, especialmente los relacionados con nuevos puntos de derecho. A diferencia de los jueces de la Corte, escriben opiniones como ellos mismos, en lugar de colectivamente, y a menudo con dominio de la prosa y la razón, y aunque no son vinculantes, a menudo se siguen en la práctica. [88] Además, cada juez tiene secretarios o referendos que investigan y escriben. A diferencia del Reino Unido, donde los jueces siempre escriben sus propias opiniones, los referendosA menudo colaboran en la redacción de sentencias en el Tribunal de Justicia. La Dirección de Traducción del Tribunal traducirá todas las sentencias definitivas a las 24 lenguas oficiales de la Unión Europea . Los tres tipos principales de sentencias que el Tribunal de Justicia dicta a raíz de (1) sentencias preliminares, solicitadas por los tribunales de los estados miembros, [89] (2) acciones de ejecución, presentadas por la Comisión o los Estados miembros, contra la UE, un estado miembro , o cualquier otra parte que presuntamente viola la ley de la UE, [90] y (3) otras acciones directas, donde la UE o un estado miembro está involucrado como parte en la disputa, y dicta resoluciones definitivas. [91] El Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia , inspirado en elCorte Internacional de Justicia , comience con la presentación de casos escritos a la corte, seguida de una breve audiencia oral. En cada caso, se designa un juez para gestionar activamente la audiencia (llamado relator ) y redactar la sentencia (probablemente con la ayuda de referendos ). El tribunal siempre delibera y vota antes de que se escriba y se publique la opinión final. Los asuntos ante el Tribunal General pueden recurrirse ante el Tribunal de Justicia por cuestiones de Derecho. Si bien no existe un procedimiento formal de apelación del Tribunal de Justicia, en la práctica sus acciones están sujetas al escrutinio tanto de los tribunales supremos de los estados miembros como del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , incluso si el equilibrio final de poder no se resuelve.

Conflicto de leyes [ editar ]

Desde su fundación, la UE ha operado entre una pluralidad creciente de estados miembros y sistemas legales globalizados . [92] Esto ha significado que tanto la Corte Europea de Justicia como las cortes supremas de los estados han tenido que desarrollar principios para resolver conflictos de leyes entre diferentes sistemas. Dentro de la propia UE, la opinión del Tribunal de Justicia es que si el Derecho de la Unión entra en conflicto con una disposición del Derecho estatal, entonces el Derecho de la Unión tiene primacía . En el primer caso importante de 1964, Costa contra ENEL , un abogado milanés y ex accionista de una empresa de energía, llamado Sr. Costa, se negó a pagar su factura de electricidad a Enel., como protesta contra la nacionalización de las corporaciones energéticas italianas. [93] Afirmó que la ley de nacionalización italiana estaba en conflicto con el Tratado de Roma , [94] y solicitó que se hiciera una referencia tanto al Tribunal Constitucional italiano como al Tribunal de Justicia en virtud del artículo 267 del TFUE. [95] El Tribunal Constitucional italiano dio un Opinión de que debido a que la ley de nacionalización era de 1962 y el tratado estaba en vigor desde 1958, Costa no tenía ningún reclamo. Por el contrario, el Tribunal de Justiciasostuvo que, en última instancia, el Tratado de Roma no impedía en modo alguno la nacionalización de la energía y, en cualquier caso, según las disposiciones del Tratado, solo la Comisión podía haber presentado una reclamación, no el señor Costa. Sin embargo, en principio, el Sr. Costa tenía derecho a alegar que el Tratado estaba en conflicto con la legislación nacional, y el tribunal tendría el deber de considerar su solicitud para hacer una referencia si no hubiera recurso contra su decisión. El Tribunal de Justicia , repitiendo su punto de vista en Van Gend en Loos , [96] dijo que los Estados miembros "han limitado sus derechos soberanos, aunque dentro de campos limitados, y por lo tanto han creado un cuerpo legal que vincula tanto a sus nacionales como a ellos mismos" [97 ] sobre la "base de la reciprocidad". [97]La legislación de la UE no "quedaría invalidada por las disposiciones legales nacionales, independientemente de su estructura ... sin que se cuestione la base jurídica de la propia comunidad". Esto significaba que cualquier "acto unilateral posterior" del estado miembro era inaplicable. [98] Del mismo modo, en Amministrazione delle Finanze contra Simmenthal SpA , una empresa, Simmenthal SpA, alegó que una tasa de inspección de salud pública en virtud de una ley italiana de 1970 para importar carne de vacuno de Francia a Italia era contraria a dos Reglamentos de 1964 y 1968. En "de acuerdo con el principio de precedencia del derecho comunitario", dijo el Tribunal de Justicia, las "medidas directamente aplicables de las instituciones" (como el Reglamento en el caso) "hacen automáticamente inaplicable cualquier disposición contradictoria de la legislación nacional vigente". Esto era necesario para evitar una "negación correspondiente" de las obligaciones del Tratado "asumidas incondicional e irrevocablemente por los estados miembros", que podría "poner en peligro los cimientos mismos de la" UE. [99] Pero a pesar de las opiniones del Tribunal de Justicia , los tribunales nacionales de los Estados miembros no han aceptado el mismo análisis.

La mayoría de los tribunales de los estados miembros, como el Tribunal Supremo del Reino Unido , [100] aceptan que el derecho de la UE tiene primacía sobre el derecho nacional en campos limitados, a menos que comprometa los principios constitucionales de democracia y derechos humanos. [101]

En términos generales, si bien todos los Estados miembros reconocen que la legislación de la UE tiene primacía sobre la legislación nacional cuando así se acuerda en los Tratados, no aceptan que el Tribunal de Justicia tenga la última palabra sobre las cuestiones constitucionales fundamentales que afectan a la democracia y los derechos humanos. En el Reino Unido, el principio básico es que el Parlamento, como expresión soberana de la legitimidad democrática, puede decidir si desea legislar expresamente contra la legislación de la UE. [102] Sin embargo, esto solo sucedería en el caso de un deseo expreso de la gente de retirarse de la UE. Se celebró en R (Factortame Ltd) contra el Secretario de Estado de Transporteque "cualquier limitación de su soberanía que el Parlamento aceptó cuando promulgó la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 fue totalmente voluntaria" y, por lo tanto, "siempre ha sido claro" que los tribunales del Reino Unido tienen el deber "de invalidar cualquier norma de derecho nacional que esté en conflicto con cualquier norma de Derecho comunitario directamente aplicable ". [103] Más recientemente, el Tribunal Supremo del Reino Unido señaló que en R (HS2 Action Alliance Ltd) contra el Secretario de Estado de Transporte , [104] aunque la constitución del Reino Unido no está codificada, podría haber "principios fundamentales" del derecho consuetudinario y del Parlamento " no contempló ni autorizó la derogación "de esos principios cuando promulgó la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 .La vista de laEl Tribunal Constitucional alemán de las decisiones Solange I y Solange II es que si la UE no cumple con sus derechos y principios constitucionales básicos (particularmente la democracia, el estado de derecho y los principios del estado social [105] ), entonces no puede invalidar la ley alemana. [106] Sin embargo, como dicen los apodos de las sentencias, "mientras" la UE trabaje por la democratización de sus instituciones y tenga un marco que proteja los derechos humanos fundamentales, no revisaría la legislación de la UE para que sea compatible con los principios constitucionales alemanes. . [107]La mayoría de los demás Estados miembros han expresado reservas similares. Esto sugiere que la legitimidad de la UE se basa en la máxima autoridad de los estados miembros, su compromiso fáctico con los derechos humanos y la voluntad democrática del pueblo.

La UE cumple con el derecho internacional y está sujeta al Convenio Europeo de Derechos Humanos , siempre que las instituciones de derecho internacional, como las propias Naciones Unidas, respeten los derechos humanos básicos. [108]

A diferencia de los estados miembros, se debate la relación entre el derecho de la UE y el derecho internacional , en particular en relación con la Convención Europea de Derechos Humanos y las Naciones Unidas. Todos los estados miembros de la UE son parte de ambas organizaciones a través de tratados internacionales. El artículo 6 (2) del Tratado de la Unión Europea exigía que la UE se adhiriera al CEDH , pero "no afectaría a las competencias de la Unión tal como se definen en los Tratados". Esto se consideró necesario antes del Tratado de Lisboa de 2007 para garantizar que la UE brindara una protección adecuada a los derechos humanos, supervisada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos externo en Estrasburgo . Sin embargo, en el Dictamen 2/13, tras una solicitud de la Comisión de revisar su plan de adhesión, el Tribunal de Justicia (en Luxemburgo ) expuso cinco razones principales por las que consideró que el acuerdo de adhesión tal como estaba era incompatible con los Tratados. [109] El razonamiento fue considerado por la mayoría de los comentaristas como un intento apenas velado del Tribunal de Justicia de aferrarse a su propio poder, [110] pero ha significado que la Comisión está redactando de nuevo un nuevo acuerdo de adhesión. Según los artículos 3 (5), 21, 34 y 42 del TUE, la UE también debe respetar los principios de la Carta de las Naciones Unidas . Después de los ataques del 11 de septiembre al World Trade Center en la ciudad de Nueva York , elEl Consejo de Seguridad de la ONU adoptó una resolución para congelar los activos de presuntos terroristas, vinculados a Osama Bin Laden . Esto incluyó a un ciudadano saudí , el Sr. Kadi. Suecia congeló sus activos de conformidad con un Reglamento de la UE, que dio efecto a la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU . En Kadi v Comisión , el Sr. Kadi afirmó que no había pruebas de que estuviera relacionado con el terrorismo y que no había tenido un juicio justo : un derecho humano fundamental. [111] La opinión de AG Maduro recordó a Aharon Barak , de la Corte Suprema de Israel , que "es cuando rugen los cañones que necesitamos especialmente las leyes". LaEl Tribunal de Justicia sostuvo que incluso un miembro de la ONU no puede contravenir "los principios que forman parte del propio orden jurídico comunitario". [112] En efecto, la UE ha desarrollado una norma según la cual, dentro de los límites de ciertos principios de jus cogens , otros tribunales pueden tener primacía. El contenido de esos principios básicos permanece abierto al diálogo judicial en curso entre los tribunales superiores de la Unión.

Derecho administrativo [ editar ]

Aunque ambos usan la bandera de Europa , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo no forma parte de la UE, pero es la máxima autoridad de derechos humanos del continente. Todos los estados miembros de la UE han firmado la Convención Europea y los tratados requieren que la UE se una. [113] Sin embargo, el Tribunal de Justicia de la UE ha retrasado la adhesión formal. [114]

Mientras que el derecho constitucional se refiere a la estructura de gobierno de la Unión Europea , el derecho administrativo obliga a las instituciones de la UE y los gobiernos de los estados miembros a respetar la ley. Tanto los Estados miembros como la Comisión tienen un derecho legal general o "legitimación" ( locus standi ) para presentar demandas contra las instituciones de la UE y otros Estados miembros por incumplimiento de los tratados. Desde la fundación de la UE, el Tribunal de Justicia también sostuvo que los Tratados permitían a los ciudadanos o corporaciones presentar demandas contra la UE y las instituciones de los estados miembros por violación de los Tratados y Reglamentos , si se interpretaban correctamente como la creación de derechos y obligaciones. Sin embargo, bajo Directivas, se dijo en 1986 que los ciudadanos o las empresas no podían presentar demandas contra otras partes no estatales. [115] Esto significaba que los tribunales de los estados miembros no estaban obligados a aplicar una ley de la Unión cuando una ley estatal entraba en conflicto, aunque el gobierno del estado miembro podría ser demandado, si impondría una obligación a otro ciudadano o corporación. Estas reglas sobre " efecto directo " limitan la medida en que los tribunales de los estados miembros están obligados a administrar la legislación de la UE. Todas las acciones de las instituciones de la UE pueden estar sujetas a revisión judicial y juzgadas por estándares de proporcionalidad., especialmente cuando se trata de principios generales del derecho o de derechos fundamentales. El remedio para un demandante cuando ha habido una infracción de la ley suele ser una indemnización monetaria, pero los tribunales también pueden exigir un cumplimiento específico o otorgar una orden judicial, a fin de garantizar que la ley sea lo más eficaz posible.

Efecto directo [ editar ]

Aunque en general se acepta que la legislación de la UE tiene primacía, no todas las leyes de la UE otorgan a los ciudadanos la posibilidad de presentar reclamaciones: es decir, no todas las leyes de la UE tienen un " efecto directo ". [116] En Van Gend en Loos v Nederlandse Administratie der Belastingen [117] se sostuvo que las disposiciones de los Tratados (y los Reglamentos de la UE ) son directamente efectivas si son (1) claras e inequívocas (2) incondicionales y ( 3) no exigía a las autoridades nacionales o de la UE que tomaran más medidas para aplicarlas. Van Gend en Loos , una empresa postal, alegó que lo que ahora es el artículo 30 del TFUE impedía que las autoridades aduaneras neerlandesas aplicaran aranceles [118].cuando importó plásticos de urea-formaldehído de Alemania a los Países Bajos. Después de que un tribunal holandés hiciera una referencia, el Tribunal de Justiciasostuvo que aunque los Tratados no confieren "expresamente" a los ciudadanos o empresas el derecho a presentar reclamaciones, pueden hacerlo. Históricamente, los tratados internacionales solo habían permitido a los estados tener reclamos legales para su cumplimiento, pero el Tribunal de Justicia proclamó que "la Comunidad constituye un nuevo orden jurídico del derecho internacional". Dado que el artículo 30 establecía de forma clara, incondicional e inmediata que no se podían imponer restricciones cuantitativas al comercio, sin una buena justificación, Van Gend en Loos podía recuperar el dinero que pagó por el arancel. Los reglamentos de la UE son los mismos que las disposiciones del Tratado en este sentido, porque, como establece el artículo 288 del TFUE, son "directamente aplicables en todos los Estados miembros". Los Estados miembros tienen la obligación de no reproducir los Reglamentos en su propia legislación para evitar confusiones.Por ejemplo, enComisión / Italia, el Tribunal de Justicia sostuvo que Italia había incumplido una obligación en virtud de los Tratados, tanto al no aplicar un plan para pagar a los agricultores una prima por el sacrificio de vacas (para reducir la sobreproducción de lácteos) como al reproducir las normas en un decreto con varios adiciones. Los "reglamentos", sostuvo el Tribunal de Justicia, "entran en vigor únicamente en virtud de su publicación" y su aplicación podría tener el efecto de "poner en peligro su aplicación simultánea y uniforme en el conjunto de la Unión". [119] Por otra parte, algunos Reglamentos pueden exigir expresamente medidas de ejecución, en cuyo caso deben seguirse esas normas específicas. [120]

El caso Van Gend en Loos permitió por primera vez a los ciudadanos de la UE reclamar derechos basados ​​en la legislación de la UE. Sin embargo, a pesar de las opiniones influyentes de tres Abogados Generales , [121] y las principales excepciones, las directivas están todavía pensaban que no crea derechos directos entre particulares.

Si bien los Tratados y Reglamentos tendrán un efecto directo (si son claros, incondicionales e inmediatos), las Directivas generalmente no otorgan a los ciudadanos (a diferencia del estado miembro) la posibilidad de demandar a otros ciudadanos. En teoría, esto se debe a que el artículo 288 del TFUE dice que las Directivas están dirigidas a los Estados miembros y, por lo general, "dejan a las autoridades nacionales la elección de la forma y los métodos" de implementación. En parte, esto refleja que las directivas a menudo crean estándares mínimos, [122] dejando que los estados miembros apliquen estándares más altos. Por ejemplo, la Directiva sobre el tiempo de trabajo requiere que cada trabajador tenga al menos 4 semanas de vacaciones pagadas cada año, pero la mayoría de los estados miembros exigen más de 28 días en la legislación nacional. [123]Sin embargo, según la posición actual adoptada por el Tribunal de Justicia, los ciudadanos están legitimados para presentar reclamaciones sobre la base de las leyes nacionales que aplican las Directivas, pero no de las Directivas mismas. [124] Las directivas no tienen el llamado efecto directo "horizontal" (es decir, entre partes no estatales). [125] Este punto de vista fue instantáneamente controvertido y, a principios de la década de 1990, tres abogados generales argumentaron persuasivamente que las Directivas deberían crear derechos y deberes para todos los ciudadanos. [126] El Tribunal de Justicia se negó, pero hay cinco grandes excepciones.

Primero, si no se cumple el plazo de implementación de una Directiva, el estado miembro no puede hacer cumplir las leyes en conflicto, y un ciudadano puede confiar en la Directiva en tal acción (el llamado efecto directo "vertical"). Por lo tanto, en Pubblico Ministero v Ratti debido a que el gobierno italiano no implementó una Directiva 73/173 / EEC sobre solventes de empaque y etiquetado antes de la fecha límite, se le impidió hacer cumplir una ley nacional contradictoria de 1963 contra el negocio de solventes y barnices de Ratti . [127] Un Estado miembro "no puede confiar, frente a los particulares, en su propio incumplimiento de las obligaciones que la Directiva conlleva". [128]En segundo lugar, un ciudadano o empresa también puede invocar una Directiva como defensa en una disputa con otro ciudadano o empresa (no solo una autoridad pública) que intenta hacer cumplir una ley nacional que entra en conflicto con una Directiva. Por lo tanto, en CIA Security contra Signalson y Securitel, el Tribunal de Justicia sostuvo que una empresa llamada CIA Security podía defenderse de las acusaciones de los competidores de que no había cumplido con un decreto belga de 1991 sobre sistemas de alarma , sobre la base de que no había sido notificada a la Comisión como una directiva requerida. [129] En tercer lugar, si una Directiva da expresión a un "principio general" del Derecho de la UE, puede invocarse entre partes privadas no estatales antes de su fecha límite de aplicación. Esto se sigue deKücükdeveci contra Swedex GmbH & Co KG donde el Código Civil alemán §622 establecía que los años de trabajo de las personas menores de 25 años no contarían para el aumento de la notificación legal antes del despido. La Sra. Kücükdeveci trabajó durante 10 años, desde los 18 hasta los 28 años, para Swedex GmbH & Co KG antes de su despido. Afirmó que la ley sin contar sus años menores de 25 años constituía una discriminación por edad ilegal envirtud de la Directiva marco sobre igualdad en el empleo . El Tribunal de Justicia sostuvo que ella podía invocar la Directiva porque la igualdad también era un principio general del Derecho de la UE . [130]Cuarto, si el acusado es una emanación del estado, incluso si no es el gobierno central, todavía puede estar sujeto a Directivas. En Foster v British Gas plc, el Tribunal de Justicia sostuvo que la Sra. Foster tenía derecho a presentar una demanda por discriminación sexual contra su empleador, British Gas plc , que obligaba a las mujeres a jubilarse a los 60 años y a los hombres a los 65, si (1) de conformidad con un estado medida, (2) prestó un servicio público, y (3) tenía poderes especiales. [131] Esto también podría ser cierto si se privatiza la empresa , ya que estaba en manos de una empresa de agua que era responsable del suministro básico de agua. [132]

En quinto lugar, los tribunales nacionales tienen el deber de interpretar la legislación nacional "en la medida de lo posible a la luz de la redacción y el propósito de la directiva". [133] Los libros de texto (aunque no la propia Corte) a menudo denominan a este " efecto indirecto ". En Marleasing SA contra La Comercial SA, el Tribunal de Justicia sostuvo que un tribunal español tenía que interpretar sus disposiciones generales del Código Civil , sobre contratos sin causa justificada o defraudadores de acreedores, de conformidad con el artículo 11 de la Primera Directiva sobre Derecho de Sociedades , [134] que exigía las incorporaciones solo sería anulado por una lista fija de razones. [135]El Tribunal de Justicia reconoció rápidamente que el deber de interpretación no puede contradecir las palabras sencillas de un estatuto nacional. Pero, si un estado miembro no ha implementado una directiva, es posible que un ciudadano no pueda presentar demandas contra otras partes no estatales. En su lugar, debe demandar al propio estado miembro por no implementar la ley. [136] En resumen, la posición del Tribunal de Justicia sobre el efecto directo significa que los gobiernos y los contribuyentes deben asumir el costo de las partes privadas, en su mayoría corporaciones, por negarse a seguir la ley.

Referencias y remedios [ editar ]

Los litigios a menudo comienzan y son resueltos por los tribunales de los estados miembros. Interpretan y aplican la legislación de la UE, y otorgan recursos de compensación y restitución (reparación de pérdidas o despojo de ganancias), mandatos judiciales y desempeño específico (hacer que alguien se detenga o haga algo). Sin embargo, si la posición en la legislación de la UE parece poco clara, los tribunales de los estados miembros pueden remitir preguntas al Tribunal de Justicia para que emita una " decisión preliminar " sobre la interpretación correcta de la legislación de la UE. TFUEel artículo 267 dice que el tribunal "puede" remitir "si considera que" esto "es necesario para que pueda dictar sentencia", y "llevará el asunto ante el tribunal" si no hay posibilidad de apelación y reparación adicionales. Cualquier "tribunal o tribunal de un Estado miembro" puede remitirse. Esto se interpreta ampliamente. Obviamente, incluye órganos como el Tribunal Supremo del Reino Unido , un Tribunal Superior o un Tribunal Laboral . En Vaassen v Beambtenfonds Mijnbedrijf [137], el Tribunal de Justicia también sostuvo que un tribunal de arbitraje de pensiones de trabajadores mineros podría hacer una referencia. Por el contrario, y curiosamente,en Miles contra Escuelas Europeas [138] el Tribunal de Justicia sostuvo que una Junta de Reclamaciones de las Escuelas Europeas, creada en virtud del acuerdo internacional, la Convención de Escuelas Europeas, no podía remitir porque, aunque era un tribunal, no era "de un estado miembro" (aunque todos los estados miembros habían firmado ese Convenio ).

Los tribunales de la UE, como el Tribunal Administrativo Federal de Alemania , pueden remitir cuestiones de interpretación al Tribunal de Justicia en cualquier momento. Algunos estados miembros son más activos que otros al hacerlo. [139]

Por otro lado, los juzgados y tribunales tienen, en teoría, el deber de remitir preguntas. En el Reino Unido, por ejemplo, Lord Denning MR consideró apropiado referirse si el resultado de un caso dependía de una respuesta correcta, [140] y las Reglas de Procedimiento Civil facultan al Tribunal Superior para referirse en cualquier etapa del procedimiento. [141] La opinión del Tribunal de Justicia en el caso principal, CILFIT contra Ministerio de Salud es que un tribunal nacional no tiene la obligación de remitir si la ley es un acte clair (una regla clara), o "tan obvio como para dejar no cabe ninguna duda razonable sobre la forma en que se resolverá la cuestión planteada ". [142]En Kenny Roland Lyckeskog, el Tribunal de Justicia sostuvo que el deber de remitir existía para el Tribunal de Apelación sueco, el hovrätt , ya que el Tribunal Supremo de Suecia ( Högsta domstol ) tenía que dar permiso para que continuaran las apelaciones. [143] La dificultad práctica es que los jueces difieren en sus puntos de vista sobre si la ley es clara o no. En un caso significativo, Three Rivers DC contra el gobernador del Banco de Inglaterra [144]la Cámara de los Lores del Reino Unido confiaba en que estaba claro en virtud de la Primera Directiva Bancaria que los depositantes no tenían derechos directos para demandar al Banco de Inglaterra por presunto incumplimiento de la regulación prudencial adecuada. Sus Señorías destacaron que, si bien puede existir cierta incertidumbre, los costos de demora en hacer una referencia superan los beneficios de la certeza total. Por el contrario, en ParkingEye Ltd v Beavis , una mayoría de la Corte Suprema aparentemente se sintió capaz de declarar que la ley en virtud de la Directiva sobre condiciones abusivas en los contratos con el consumidor era acte clair , y se negó a hacer una referencia, a pesar de que un abogado de alto rango emitió una poderosa disidencia razonada. [145]Sin embargo, además de la renuencia a hacer referencias, ha crecido un escepticismo generalizado entre los poderes judiciales de los Estados miembros de alto nivel sobre el modo de razonamiento utilizado por el Tribunal de Justicia . El Tribunal Supremo del Reino Unido en R (HS2 Action Alliance Ltd) contra el Secretario de Estado de Transporte dedicó gran parte de su juicio a criticar, en su opinión, un modo de razonamiento `` teleológico '' impredecible que podría disminuir la confianza en mantener un diálogo dentro de un sistema judicial plural y transnacional. [104] Añadió que podría no interpretar la Ley de las Comunidades Europeas de 1972.para resumir los principios básicos y la comprensión del funcionamiento constitucional, lo que de hecho implica que podría negarse a seguir las sentencias irrazonables del Tribunal de Justicia sobre cuestiones importantes. Del mismo modo, el Tribunal Constitucional alemán en el caso Outright Monetary Transactions remitió una cuestión prejudicial sobre si el plan del Banco Central Europeo de comprar bonos del Estado griego y de otro tipo en mercados secundarios, a pesar de la prohibición del Tratado de comprarlos directamente, era ilegal. [146] En un movimiento muy inusual, los dos jueces de mayor rango discreparon de que el plan del BCE pudiera ser legal, mientras que la mayoría guió de cerca al Tribunal de Justicia sobre el modo apropiado de razonamiento.

Si se hacen referencias, el Tribunal de Justicia emitirá una decisión prejudicial para que el tribunal del estado miembro concluya el caso y otorgue una reparación. El derecho a un recurso efectivo es un principio general de la legislación de la UE, consagrado en el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales . La mayoría de las veces, los Reglamentos y Directivas establecerán los recursos pertinentes que se otorgarán o se basarán en la legislación de acuerdo con a las prácticas del estado miembro. [147] También podría ser que el gobierno sea responsable de la falta de aplicación adecuada de una directiva o reglamento y, por lo tanto, deba pagar una indemnización. En Francovich v Italia, el gobierno italiano no había creado un fondo de seguro para que los empleados reclamen los salarios no pagados si sus empleadores se declararon insolventes, como lo requería la Directiva de protección contra insolvencia . [148] Francovich, el antiguo empleado de una empresa veneciana en quiebra, pudo reclamar al gobierno italiano 6 millones de liras en daños y perjuicios por su pérdida. El Tribunal de Justicia sostuvo que si una Directiva otorgaría derechos identificables a las personas y existe un vínculo causal entre la violación de la UE por parte de un estado miembro y la pérdida de un demandante, se deben pagar los daños y perjuicios. El hecho de que la ley incompatible sea una ley del Parlamento no constituye una defensa. [149] Entonces, en Factortameera irrelevante que el Parlamento hubiera legislado para exigir una cuota de propiedad británica de buques pesqueros en la legislación primaria. De manera similar, en Brasserie du Pêcheur contra Alemania, el gobierno alemán fue responsable ante una empresa cervecera francesa por daños y perjuicios por prohibir sus importaciones, que no cumplían con la legendaria ley de pureza de la cerveza . No fue decisivo que el Parlamento alemán no hubiera actuado de forma intencionada o negligente. [150]Simplemente era necesario que hubiera (1) una regla destinada a conferir derechos, (2) que una infracción fuera suficientemente grave y (3) existiera un vínculo causal entre la infracción y el daño. El Tribunal de Justicia advirtió que una infracción debe considerarse "suficientemente grave" al sopesar una serie de factores, como si fue voluntaria o persistente. [151] En Köbler v Republik Österreich, el Tribunal de Justicia añadió que la responsabilidad de los Estados miembros también podría derivarse de que los jueces no apliquen adecuadamente la ley. [152] Por otro lado, también está claro que las instituciones de la UE, como la Comisión, pueden ser responsables de acuerdo con los mismos principios por incumplimiento de la ley. [153]La única institución cuyas decisiones parecen incapaces de generar una demanda por daños y perjuicios es el propio Tribunal de Justicia .

Revisión judicial [ editar ]

Además de las sentencias preliminares sobre la correcta interpretación del Derecho de la UE, una función esencial del Tribunal de Justicia es la revisión judicial de los actos de la propia UE. En virtud del artículo 263 (1) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal puede revisar la legalidad de cualquier legislación de la UE o de otro "acto" en contra de los Tratados o principios generales, como los de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Unión Europea . Esto incluye la legislación y la mayoría de los demás actos que tienen consecuencias legales para las personas. Por ejemplo, en Société anonyme Cimenteries CBR Cementsbedrijven NV / Comisión [154]la Comisión tomó la decisión de retirar una garantía a una empresa cementera holandesa de que sería inmune a las multas de la ley de competencia para acuerdos verticales. La empresa cementera impugnó la decisión y la Comisión argumentó que en realidad no se trataba de un "acto", por lo que no podía impugnarse. El Tribunal de Justicia sostuvo que se podía impugnar, y fue un acto, porque "privó [a la cementera] de las ventajas de una situación legal ... y la expuso a un grave riesgo financiero". [155] De manera similar, en Deutsche Post / Comisión, la Comisión exigió información sobre las ayudas estatales otorgadas por Alemania a Deutsche Post.dentro de los 20 días. Cuando ambos impugnaron esto, la Comisión argumentó que la demanda de información no podía ser un acto ya que no existía sanción. El Tribunal de Justicia no estuvo de acuerdo y sostuvo que la revisión judicial podía proceder porque la solicitud producía "efectos jurídicos vinculantes", ya que la información suministrada o no podía ser considerada como prueba en una decisión final. [156] En cambio, en IBM contra Comisión [157]el Tribunal de Justicia sostuvo que una carta de la Comisión a IBM de que demandaría a IBM por abusar de una posición dominante contraria a la competencia no era un acto revisable, sino simplemente una declaración preliminar de intención de actuar. En cualquier caso, si un acto revisable de una institución de la UE no se encuentra compatible con la ley, en virtud del artículo 264, será declarado desierto.

Plaumann & Co / Comisión exigía que los demandantes estuvieran afectados individual y directamente por una ley de la UE para solicitar una revisión judicial .No bastaba converse afectado negativamente por el aumento de losaranceles sobre las clementinas . [158]

Sin embargo, solo un número limitado de personas puede presentar reclamaciones para revisión judicial. En virtud del artículo 263 (2) del TFUE, un Estado miembro, el Parlamento, el Consejo o la Comisión tienen derecho automático a solicitar una revisión judicial. Pero según el artículo 263 (4), una "persona física o jurídica" debe tener una "preocupación directa e individual" por el acto reglamentario. Preocupación "directa" significa que alguien se ve afectado por un acto de la UE sin "la interposición de una voluntad autónoma entre la decisión y su efecto", por ejemplo, por parte de un organismo gubernamental nacional. [159] En Piraiki-Patraiki / Comisión., un grupo de empresas textiles griegas, que exportaban productos de algodón a Francia, impugnó una decisión de la Comisión que permitía a Francia limitar las exportaciones. La Comisión argumentó que los exportadores no estaban directamente afectados, porque Francia podría decidir no limitar las exportaciones, pero el Tribunal de Justicia sostuvo que esta posibilidad era "completamente teórica". [160] Se podría presentar un desafío. Por el contrario, en el asunto Municipio de Differdange / Comisión [161]un municipio quería impugnar la decisión de la Comisión de ayudar a las empresas siderúrgicas que redujeron la producción: esto probablemente reduciría su recaudación de impuestos. Pero el Tribunal de Justicia sostuvo que debido a que Luxemburgo tenía discreción, y su decisión de reducir la capacidad no era inevitable, el municipio no tenía ninguna preocupación "directa" (su queja fue ante el gobierno de Luxemburgo). La preocupación "individual" requiere que alguien se vea afectado específicamente, no como miembro de un grupo. En el asunto Plaumann & Co / Comisión [158], el Tribunal de Justicia sostuvo que un importador de clementinas no estaba afectado individualmente cuando la Comisióndenegó el permiso a Alemania para detener los derechos de aduana de importación. Esto hizo que para Plaumann fuera más caro importar clementinas, pero era igualmente caro para todos los demás. Esta decisión restringió en gran medida el número de personas que podían reclamar una revisión judicial. En Unión de Pequeños Agricultores , el Abogado General Jacobs propone una prueba más amplia de permitir que cualquiera pueda reclamar si hubo un "efecto adverso sustancial" en los intereses del demandante. [162] Aquí, un grupo de aceite de oliva españollos productores impugnaron el Reglamento n ° 1638/98 del Consejo, que retiró las subvenciones. Debido a que las regulaciones no se implementan en la legislación nacional, pero tienen un efecto directo, argumentaron que el requisito de preocupación individual les negaría una protección judicial efectiva. El Tribunal de Justicia sostuvo que las acciones directas todavía no estaban permitidas: si esto no era satisfactorio, los Estados miembros tendrían que cambiar los tratados. [163] No obstante, en virtud del artículo 263 (4), no es necesaria la preocupación individual si un acto no es una legislación, sino simplemente un "acto reglamentario". En Inuit Tapiriit Kanatami contra Parlamento y Consejo, el Tribunal de Justiciaafirmó que un Reglamento no cuenta como un "acto reglamentario" en el sentido del Tratado: solo está destinado a actos de menor importancia. En este caso, un grupo canadiense que representaba al pueblo inuit deseaba impugnar un Reglamento sobre productos derivados de las focas , pero no se le permitió. Tendrían que mostrar una preocupación directa e individual como normal. [164] Por tanto, sin un cambio en el tratado, el derecho administrativo de la UE sigue siendo uno de los más restrictivos de Europa. [165]

Derechos humanos y principios [ editar ]

Aunque el acceso a la revisión judicial está restringido para cuestiones ordinarias de derecho, el Tribunal de Justicia ha desarrollado gradualmente un enfoque más abierto para defender los derechos humanos. Los derechos humanos también se han vuelto esenciales en la interpretación y construcción adecuadas de toda la legislación de la UE. Si hay dos o más interpretaciones plausibles de una regla, se debe elegir la que sea más compatible con los derechos humanos. El Tratado de Lisboa de 2007 hizo que los derechos sustentaran la competencia del Tribunal de Justicia y exigió la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos , supervisado por el Tribunal externo de Estrasburgo . [166]Inicialmente, reflejando su naturaleza económica primitiva, los tratados no hacían referencia a los derechos. Sin embargo, en 1969, especialmente tras la preocupación de Alemania, el Tribunal de Justicia declaró en Stauder contra la ciudad de Ulm que los «derechos humanos fundamentales» estaban «consagrados en los principios generales del Derecho comunitario». Esto significó que el Sr.Stauder, que recibió mantequilla subvencionada en el marco de un plan de bienestar social de la UE solo mostrando un cupón con su nombre y dirección, tenía derecho a reclamar que esto violaba su dignidad: tenía derecho a no tener que pasar por la humillación de demostrar su identidad para conseguir comida. Si bien esos 'principios generales' no se plasmaron en la legislación de la UE y el tribunal simplemente declaró que existen, está de acuerdo con la opinión filosófica mayoritaria de que la 'letra negra' gobiernaoEl derecho positivo , necesariamente existe por razones que la sociedad que lo hizo quiere: estos dan lugar a principios, que informan el propósito del derecho. [167] Además, el Tribunal de Justicia ha aclarado que su reconocimiento de derechos se "inspiró" en las propias "tradiciones constitucionales" de los Estados miembros, [168] y en tratados internacionales. [169] Estos incluyen derechos que se encuentran en las constituciones de los estados miembros, declaraciones de derechos, leyes fundamentales del Parlamento, casos judiciales emblemáticos, la Convención Europea de Derechos Humanos , la Carta Social Europea de 1961 , la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 o la Internacional del Trabajo. OrganizaciónConvenciones. La propia UE debe adherirse al CEDH , aunque en el « Dictamen 2/13 » el Tribunal de Justicia se retrasó debido a las dificultades percibidas para mantener un equilibrio adecuado de competencias. [170]

En Deutsches Weintor eG , los viticultores querían comercializar su vino como "fácilmente digerible", pero los reguladores alimentarios pensaron que esto engañaría a los consumidores. El Tribunal de Justicia aplicó el derecho a la salud en la Carta , en apoyo de una buena información al consumidor. [171]

Muchos de los derechos más importantes fueron codificados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en 2000. Si bien el Reino Unido ha optado por no aplicar directamente la Carta, esto tiene poca relevancia práctica ya que la Carta simplemente reflejaba principios preexistentes y la El Tribunal de Justicia utiliza la Carta para interpretar toda la legislación de la UE. Por ejemplo, en Test-Achats ASBL contra Conseil des ministres , el Tribunal de Justicia sostuvo que la Directiva sobre igualdad de trato en bienes y servicios de 2004, artículo 5 (2), que pretendía permitir una derogación de la igualdad de trato, por lo que se podía imputar a hombres y mujeres diferentes tarifas de seguro de automóvil, era ilegal. [172] Contravino el principio de igualdad en CFREU 2000.artículos 21 y 23, y debía considerarse ineficaz después de un período de transición. Por el contrario, en Deutsches Weintor eG contra Land Rheinland-Pfalz, los productores de vino alegaron que una orden de dejar de comercializar sus marcas como `` fácilmente digeribles '' ( bekömmlich ) por parte del regulador alimentario estatal (que actúa de conformidad con la legislación de la UE [173] ) contravenía su derecho y la libertad comercial en virtud de los artículos 15 y 16 de la CFREU 2000. [171] El Tribunal de Justicia sostuvo que, de hecho, el derecho a la salud de los consumidores en el artículo 35 también debe tenerse en cuenta y se le debe dar mayor peso, en particular los efectos del alcohol en la salud. Algunos derechos en la Cartasin embargo, no se expresan con suficiente claridad para ser considerados directamente vinculantes. En AMS contra Union locale des syndicats CGT, un sindicato francés reclamó que el Código de Trabajo francés no debería excluir a los trabajadores ocasionales del derecho a establecer un comité de trabajo que una entidad empleadora debe informar y consultar. [174] Dijeron que esto contravenía la Directiva de Información y Consulta a los Empleados y también el artículo 27 de la CFREU . El Tribunal de JusticiaEstuvo de acuerdo en que el Código del Trabajo francés era incompatible con la Directiva, pero sostuvo que el artículo 27 se expresaba de manera demasiado general para crear derechos directos. Desde este punto de vista, la legislación era necesaria para que los principios abstractos de derechos humanos fueran concretos y legalmente aplicables.

Más allá de los derechos humanos, el Tribunal de Justicia ha reconocido al menos otros cinco «principios generales» de la legislación de la UE. En primer lugar, la seguridad jurídica requiere que las sentencias sean prospectivas, abiertas y claras. En segundo lugar, al revisar cualquier acto discrecional de un gobierno u organismo poderoso, la toma de decisiones debe ser " proporcionada " hacia un objetivo legítimo. Por ejemplo, si un gobierno desea cambiar una ley laboral de manera neutral, pero esto podría tener un impacto negativo desproporcionado en las mujeres en lugar de en los hombres, el gobierno debe mostrar un objetivo legítimo y que sus medidas son (1) apropiadas o adecuadas para lograrlo, (2) no hacer más de lo necesario y (3) razonable para equilibrar los derechos en conflicto de las diferentes partes. [175] Tercero, igualdadse considera un principio fundamental: esto es especialmente importante para los derechos laborales, los derechos políticos y el acceso a los servicios públicos o privados. [176] En cuarto lugar, el derecho a una audiencia imparcial se declaró un principio general, aunque es cierto que esto se refleja ampliamente en la mayoría de los instrumentos de derechos humanos. En quinto lugar, existe un principio general de privilegio profesional entre abogados y clientes. Las categorías de principio general no son cerradas y pueden desarrollarse de acuerdo con las expectativas sociales de las personas que viven en Europa.

Libre circulación y comercio [ editar ]

El mercado interior de la UE para las exportaciones comerciales, como las que pasan por su mayor puerto de Rotterdam , asciende a más de 2840 000 millones de euros . [177]

Si bien el concepto de " economía social de mercado " no se incorporó a la legislación de la UE hasta 2007 , [178] la libre circulación y el comercio fueron fundamentales para el desarrollo europeo desde el Tratado de Roma de 1957 . [179] La teoría estándar de la ventaja comparativa dice que dos países pueden beneficiarse del comercio incluso si uno de ellos tiene una economía menos productiva en todos los aspectos. [180] Al igual que la Asociación de Libre Comercio de América del Norte o la Organización Mundial del Comercio , la legislación de la UE derriba las barreras al comercio al crear derechos a la libre circulación de bienes, servicios, mano de obra y capital.. Esto tiene como objetivo reducir los precios al consumidor y mejorar el nivel de vida. Los primeros teóricos argumentaron que una zona de libre comercio daría paso a una unión aduanera , que conducía a un mercado común , luego a una unión monetaria , luego a una unión de política monetaria y fiscal y, finalmente, a una unión plena característica de un estado federal . [181] Pero en Europa esas etapas fueron mixtas, y no está claro si el " final " debería ser lo mismo que un estado. El libre comercio , sin derechos para garantizar un comercio justo , puede beneficiar a algunos grupos dentro de los países (en particular a las grandes empresas) más que a otros, y perjudica a las personas quecarecen de poder de negociación en un mercado en expansión, en particular los trabajadores , los consumidores, las pequeñas empresas , las industrias en desarrollo y las comunidades. [182] Por esta razón, el europeo se ha convertido "no meramente en una unión económica", sino que crea derechos sociales vinculantes para las personas para "asegurar el progreso social y buscar la mejora constante de las condiciones de vida y de trabajo de sus pueblos". [183] Los artículos 28 a 37 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establecen el principio de libre circulación de mercancías en la UE, mientras que los artículos 45 a 66 exigen la libre circulación de personas , servicios y capitales.. Se pensaba que estas "cuatro libertades" estaban inhibidas por barreras físicas (por ejemplo, aduanas), barreras técnicas (por ejemplo, diferentes leyes sobre seguridad, normas de consumo o ambientales) y barreras fiscales (por ejemplo, diferentes tipos del impuesto al valor agregado ). [184] La libre circulación y el comercio no están destinados a ser una licencia para obtener beneficios comerciales sin restricciones. [185] Cada vez más, los Tratados y el Tribunal de Justicia tienen como objetivo garantizar que el libre comercio sirva a valores más elevados como la salud pública, la protección del consumidor, los derechos laborales , la competencia leal y la mejora del medio ambiente.

Bienes [ editar ]

La libre circulación de mercancías dentro de la Unión Europea se logra mediante una unión aduanera y el principio de no discriminación. [186] La UE gestiona las importaciones de países no miembros, los aranceles entre los estados miembros están prohibidos y las importaciones circulan libremente. [187] Además, en virtud del artículo 34 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , «las restricciones cuantitativas a las importaciones y todas las medidas de efecto equivalente estarán prohibidas entre los Estados miembros». En Procureur du Roi contra Dassonville [188], el Tribunal de Justiciasostuvo que esta norma significaba que todas las "normas comerciales" "promulgadas por los Estados miembros" que pudieran obstaculizar el comercio "directa o indirectamente, real o potencialmente" quedarían incluidas en el artículo 34. [189] Esto significaba que una ley belga que exigía el whisky escocés era poco probable que las importaciones que tuvieran un certificado de origen fueran legales. Discriminó a los importadores paralelos como Dassonville, que no pudieron obtener certificados de las autoridades de Francia, donde compraron el whisky . Esta "prueba amplia", [190] para determinar lo que podría ser una restricción ilegal del comercio, se aplica igualmente a las acciones de organismos cuasigubernamentales, como el antiguo " Buy Irish "empresa que tenía personas designadas por el gobierno.[191] También significa que los estados pueden ser responsables de los actores privados. Por ejemplo, en el asunto Comisión / Francia, los vigilantes agrícolas franceses sabotearon continuamente los envíos de fresas españolase incluso las importaciones de tomates belgas. Francia era responsable de estos obstáculos al comercio porque las autoridades "se abstuvieron manifiesta y persistentemente" de prevenir el sabotaje. [192]

En términos generales, si un estado miembro tiene leyes o prácticas que discriminan directamente las importaciones (o las exportaciones en virtud del artículo 35 del TFUE ), entonces debe estar justificado en virtud del artículo 36. Las justificaciones incluyen la moral , la política o la seguridad públicas , la "protección de la salud y la vida de seres humanos , animales o plantas "," tesoros nacionales "de" valor artístico, histórico o arqueológico "y" propiedad industrial y comercial ". Además, aunque no se enumera claramente, la protección del medio ambiente puede justificar las restricciones al comercio como requisito primordial derivado del artículo 11 del TFUE . [193]De manera más general, se ha reconocido cada vez más que los derechos humanos fundamentales deben tener prioridad sobre todas las normas comerciales. Así, en Schmidberger contra Austria [194], el Tribunal de Justicia sostuvo que Austria no infringió el artículo 34 al no prohibir una protesta que bloqueaba el tráfico pesado que pasaba por la A13, Brenner Autobahn , en ruta a Italia. Aunque a muchas empresas, incluida la empresa alemana del Sr. Schmidberger, se les impidió comerciar, el Tribunal de Justicia consideró que la libertad sindical es uno de los «pilares fundamentales de una sociedad democrática», contra el cual debe equilibrarse la libre circulación de mercancías [ 195]y probablemente estaba subordinado. Si un Estado miembro apela a la justificación del artículo 36, las medidas que adopte deben aplicarse proporcionalmente . Esto significa que la regla debe perseguir un objetivo legítimo y (1) ser adecuada para lograr el objetivo, (2) ser necesaria, de modo que una medida menos restrictiva no pueda lograr el mismo resultado, y (3) ser razonable para equilibrar los intereses. del libre comercio con intereses en el artículo 36. [196]

En Schmidberger v Austria , las protestas bloquearon los camiones de mercancías a través de los Alpes austríacos en Brenner Autobahn . El Tribunal de Justicia reconoció que los derechos fundamentales tienen prioridad sobre el libre comercio. [197]

A menudo, las reglas se aplican a todos los bienes de manera neutral, pero pueden tener un efecto práctico sobre las importaciones mayor que los productos nacionales. Para tales medidas discriminatorias "indirectas" (o "indistintamente aplicables"), el Tribunal de Justicia ha desarrollado más justificaciones: las del artículo 36, o requisitos adicionales "obligatorios" o "primordiales" como la protección del consumidor , la mejora de las normas laborales , [198 ] protección del medio ambiente, [199] diversidad de prensa, [200] equidad en el comercio, [201] y más: las categorías no están cerradas. [202] En el caso más famoso Rewe-Zentral AG contra Bundesmonopol für Branntwein ,[203]El Tribunal de Justicia consideró que una ley alemana que exigía que todos los aguardientes y licores (no solo los importados) tuvieran un contenido alcohólico mínimo del 25 por ciento era contraria al artículo 34 del TFUE , porque tenía un efecto negativo mayor sobre las importaciones. Los licores alemanes tenían más del 25 por ciento de alcohol, pero Cassis de Dijon , que Rewe-Zentrale AG deseaba importar de Francia, solo tenía entre un 15 y un 20 por ciento de alcohol. El Tribunal de Justicia rechazó los argumentos del gobierno alemán de que la medida protegía proporcionalmente la salud pública con arreglo al artículo 36 del TFUE [204] porque se disponía de bebidas más fuertes y un etiquetado adecuado sería suficiente para que los consumidores comprendieran lo que compraban. [205]Esta regla se aplica principalmente a los requisitos sobre el contenido o el empaque de un producto. En Walter Rau Lebensmittelwerke contra De Smedt PVBA [206], el Tribunal de Justicia declaró que una ley belga que exigía que toda la margarina estuviera en envases en forma de cubo infringía el artículo 34 y no estaba justificada por la búsqueda de la protección del consumidor. El argumento de que los belgas creerían que era mantequilla si no tuviese forma de cubo era desproporcionado: "superaría considerablemente los requisitos del objeto en cuestión" y el etiquetado protegería a los consumidores "con la misma eficacia". [207]

En un caso de 2003, Comisión contra Italia [208] , la legislación italiana exigió que los productos de cacao que incluían otras grasas vegetales no pudieran etiquetarse como "chocolate". Tenía que ser un "sustituto del chocolate". Todo el chocolate italiano se hizo solo con manteca de cacao , pero los fabricantes británicos, daneses e irlandeses utilizaron otras grasas vegetales. Alegaron que la ley infringía el artículo 34. El Tribunal de Justicia sostuvo que un bajo contenido de grasa vegetal no justificaba una etiqueta de "sucedáneo del chocolate". Esto fue despectivo a los ojos de los consumidores. Una "declaración neutral y objetiva" era suficiente para proteger a los consumidores. Si los estados miembros ponen obstáculos considerables en el uso de un producto, esto también puede infringir el artículo 34. Por lo tanto, en un caso de 2009,Comisión contra Italia , el Tribunal de Justicia sostuvo que una ley italiana que prohíbe las motocicletas o ciclomotores que arrastran remolques infringe el artículo 34. [209] Una vez más, la ley se aplica de manera neutral a todos, pero afecta de manera desproporcionada a los importadores, porque las empresas italianas no fabrican remolques. Este no era un requisito del producto, pero el Tribunal razonó que la prohibición disuadiría a las personas de comprarlo: tendría "una influencia considerable en el comportamiento de los consumidores" que "afecta el acceso de ese producto al mercado ". [210] Requeriría justificación en virtud del artículo 36, o como requisito obligatorio.

En 2002, la bandera europea de "código de barras" propuesta por Rem Koolhaas causó revuelo ya que simbolizaba que la UE se había convertido en una economía de mercado para un consumo competitivo sin fin, desprovisto de valores y derechos sociales . No fue adoptado.

En contraste con los requisitos de productos u otras leyes que obstaculizan el acceso al mercado , el Tribunal de Justicia desarrolló la presunción de que se presumiría que los "acuerdos de venta" no entran en el artículo 34 del TFUE , si se aplicaran por igual a todos los vendedores y los afectaran en el mismo sentido. manera de hecho. En Keck y Mithouard [211], dos importadores alegaron que su enjuiciamiento en virtud de una ley de competencia francesa , que les impedía vender cerveza Picon a precio mayorista, era ilegal. El objetivo de la ley era evitar la competencia despiadada , no obstaculizar el comercio. [212] El Tribunal de Justiciasostuvo que, como "de hecho y de derecho" era un "acuerdo de venta" igualmente aplicable (no algo que altera el contenido de un producto [213] ), estaba fuera del alcance del artículo 34, por lo que no necesitaba justificarse. Se puede sostener que los acuerdos de venta tienen un efecto desigual "de hecho", particularmente cuando los comerciantes de otro estado miembro buscan ingresar al mercado, pero existen restricciones en la publicidad y el marketing. En Konsumentombudsmannen v De Agostini [214], el Tribunal de Justiciarevisó las prohibiciones suecas de publicidad dirigida a niños menores de 12 años y los comerciales engañosos de productos para el cuidado de la piel. Si bien las prohibiciones se han mantenido (justificables en virtud del artículo 36 o como requisito obligatorio), el Tribunal hizo hincapié en que las prohibiciones completas de comercialización podrían ser desproporcionadas si la publicidad fuera "la única forma eficaz de promoción que permite [a un comerciante] penetrar" en el mercado. En Konsumentombudsmannen / Gourmet AB [215]el Tribunal sugirió que la prohibición total de la publicidad de bebidas alcohólicas en la radio, la televisión y las revistas podría incluirse en el artículo 34, en el que la publicidad era la única forma de que los vendedores superaran las "prácticas sociales tradicionales y los hábitos y costumbres locales" de los consumidores para comprar sus productos , pero nuevamente los tribunales nacionales decidirían si estaba justificado en virtud del artículo 36 proteger la salud pública. En virtud de la Directiva sobre prácticas comerciales desleales , la UE armonizó las restricciones sobre las restricciones de marketing y publicidad para prohibir las conductas que distorsionen el comportamiento medio del consumidor, sean engañosas o agresivas y establezcan una lista de ejemplos que se consideran injustos. [216] Cada vez más, los estados tienen que otorgar reconocimiento mutuocon los estándares de regulación de los demás, mientras que la UE ha intentado armonizar los ideales mínimos de las mejores prácticas. Se espera que el intento de elevar los estándares evite una " carrera a la baja " regulatoria , al tiempo que permite a los consumidores acceder a bienes de todo el continente.

Trabajadores [ editar ]

Desde su fundación, los Tratados buscaron permitir a las personas perseguir sus objetivos de vida en cualquier país a través de la libre circulación. [217] Como reflejo de la naturaleza económica del proyecto, la Comunidad Europea se centró originalmente en la libre circulación de trabajadores : como un " factor de producción ". [218] Sin embargo, a partir de la década de 1970, este enfoque se desplazó hacia el desarrollo de una Europa más "social". [8] La libre circulación se basaba cada vez más en la " ciudadanía ", de modo que las personas tenían derechos para empoderarlas para que se volvieran económica y socialmente activas, en lugar de que la actividad económica fuera una condición previa para los derechos. Esto significa los derechos básicos de los "trabajadores" en el TFUE.el artículo 45 funciona como una expresión específica de los derechos generales de los ciudadanos en los artículos 18 a 21 del TFUE . Según el Tribunal de Justicia , un "trabajador" es cualquier persona económicamente activa, lo que incluye a todas las personas en una relación laboral, "bajo la dirección de otra persona "por" remuneración ". [219] Sin embargo, no es necesario pagar un trabajo con dinero para que alguien esté protegido como trabajador. Por ejemplo, en Steymann v Staatssecretaris van Justitie , un hombre alemán reclamó el derecho a residir en los Países Bajos, mientras trabajaba como voluntario en fontanería y tareas domésticas en la comunidad de Bhagwan , que cubría las necesidades materiales de todos independientemente de sus contribuciones.[220] ElEl Tribunal de Justicia sostuvo que el Sr. Steymann tenía derecho a quedarse, siempre que hubiera al menos un "quid pro quo indirecto" por el trabajo que realizaba. Tener la condición de "trabajador" significa protección contra todas las formas de discriminación por parte de los gobiernos y los empleadores, en el acceso al empleo, los impuestos y los derechos de seguridad social . Por el contrario, un ciudadano, que es "cualquier persona que tenga la nacionalidad de un Estado miembro" ( artículo 20 (1) del TFUE ), tiene derecho a buscar trabajo, votar en las elecciones locales y europeas, pero tiene derechos más restringidos para reclamar la seguridad social . [221]En la práctica, la libre circulación se ha vuelto políticamente polémica a medida que los partidos políticos nacionalistas han manipulado los temores de que los inmigrantes les quiten puestos de trabajo y beneficios (paradójicamente al mismo tiempo). Sin embargo, prácticamente "todas las investigaciones disponibles encuentran poco impacto" de "la movilidad laboral en los salarios y el empleo de los trabajadores locales". [222]

En angonés, el Tribunal de Justicia otorgó un " efecto directo horizontal " a la libre circulación, por lo que un banco no podía negar un empleo a un trabajador que careciera de un certificado de idioma de Bolzano . [223]

Los artículos 1 a 7 del Reglamento sobre la libre circulación de trabajadores establecen las principales disposiciones sobre la igualdad de trato de los trabajadores. Primero, los artículos 1 a 4 generalmente requieren que los trabajadores puedan aceptar un empleo, celebrar contratos y no sufrir discriminación en comparación con los nacionales del estado miembro. [224] En un caso famoso, la Asociación Belga de Fútbol contra Bosman , un futbolista belga llamado Jean-Marc Bosman afirmó que debería poder transferirse de RFC de Liège a USL Dunkerque cuando finalizara su contrato, independientemente de si Dunkerque podía permitirse el lujo de abonar a Lieja las tasas habituales de transferencia. [225]El Tribunal de Justicia sostuvo que "las normas de transferencia constituyen [d] un obstáculo a la libre circulación" y eran ilegales a menos que pudieran justificarse en interés público, pero esto era poco probable. En Groener contra el Ministro de Educación [226], el Tribunal de Justicia aceptó que el requisito de hablar gaélico para enseñar en una escuela de diseño de Dublín podría justificarse como parte de la política pública de promoción del idioma irlandés, pero solo si la medida no era desproporcionada. . Por el contrario, en Angonese contra Cassa di Risparmio di Bolzano SpA [227], un banco de Bolzano , Italia, no podía exigir al Sr. Angonese un certificado bilingüe que solo podía obtenerse en Bolzano. El Tribunal de Justicia, dando efecto directo "horizontal" al artículo 45 del TFUE , razonó que las personas de otros países tendrían pocas posibilidades de obtener el certificado, y porque era "imposible presentar prueba del conocimiento lingüístico requerido por cualquier otro medio". , la medida fue desproporcionada. En segundo lugar, el artículo 7 (2) exige la igualdad de trato con respecto a los impuestos. En el asunto Finanzamt Köln Altstadt v Schumacker [228], el Tribunal de Justicia sostuvo que infringía el artículo 45 del TFUE al denegar beneficios fiscales (por ejemplo, para parejas casadas y deducciones de gastos de la seguridad social) a un hombre que trabajaba en Alemania pero que residía en Bélgica cuando otros residentes alemanes obtuvieron los beneficios. Por el contrario en Weigel v Finanzlandesdirektion für Vorarlbergel Tribunal de Justicia rechazó la alegación del Sr. Weigel de que un cargo por la nueva matriculación al llevar su coche a Austria violaba su derecho a la libre circulación. Aunque era probable que el impuesto "influyera negativamente en la decisión de los trabajadores migrantes de ejercer su derecho a la libre circulación", dado que el cargo se aplicaba por igual a los austriacos, en ausencia de una legislación de la UE al respecto, debía considerarse justificado. . [229] En tercer lugar, las personas deben recibir un trato igual en lo que respecta a las "ventajas sociales", aunque el Tribunal ha aprobado períodos de calificación residencial. En Hendrix v Employee Insurance Instituteel Tribunal de Justicia declaró que un ciudadano neerlandés no tenía derecho a seguir recibiendo prestaciones por incapacidad cuando se trasladaba a Bélgica, porque la prestación estaba "estrechamente vinculada a la situación socioeconómica" de los Países Bajos. [230] Por el contrario, en Geven v Land Nordrhein-Westfalen, el Tribunal de Justicia sostuvo que una mujer holandesa que vive en los Países Bajos, pero trabaja entre 3 y 14 horas a la semana en Alemania, no tiene derecho a recibir prestaciones por hijos alemanas [ 231] aunque la esposa de un hombre que trabajaba a tiempo completo en Alemania pero residía en Austria podía hacerlo. [232] Las justificaciones generales para limitar la libre circulación en el artículo 45 (3) del TFUE son "orden público, seguridad pública o salud pública", [233] y también hay una excepción general en el artículo 45 (4) para "empleo en la función pública".

Ciudadanos [ editar ]

Más allá del derecho a la libre circulación para trabajar, la UE ha buscado cada vez más garantizar los derechos de los ciudadanos, y los derechos simplemente son ser un ser humano . [234] Pero aunque el Tribunal de Justicia declaró que «la ciudadanía está destinada a ser el estatuto fundamental de los nacionales de los Estados miembros», [235] persiste el debate político sobre quién debería tener acceso a los servicios públicos y los sistemas de bienestar financiados por impuestos. [236] En 2008, solo 8 millones de personas de 500 millones de ciudadanos de la UE (1,7 por ciento) habían ejercido de hecho derechos de libre circulación, la gran mayoría trabajadores. [237] Según TFUEel artículo 20, la ciudadanía de la UE se deriva de la nacionalidad de un estado miembro. El artículo 21 confiere derechos generales a la libre circulación en la UE y a residir libremente dentro de los límites establecidos por la legislación. Esto se aplica a los ciudadanos y sus familiares inmediatos. [238] Esto desencadena cuatro grupos principales de derechos: (1) entrar, salir y regresar, sin restricciones indebidas, (2) residir, sin convertirse en una carga irrazonable para la asistencia social, (3) votar en elecciones locales y europeas y (4) el derecho a la igualdad de trato con los nacionales del estado de acogida, pero a la asistencia social solo después de 3 meses de residencia.

El Muro de Berlín (1961-1989) simbolizaba un globo terráqueo, donde los ciudadanos de la Unión Soviética no tenían derecho a salir y pocos podían entrar. La UE ha desmantelado progresivamente las barreras a la libre circulación, en consonancia con el desarrollo económico.

En primer lugar, el artículo 4 de la Directiva sobre derechos de los ciudadanos de 2004 dice que todos los ciudadanos tienen derecho a salir de un estado miembro con un pasaporte válido. Esto tiene una importancia histórica para Europa central y oriental, cuando la Unión Soviética y el Muro de Berlín negaron a sus ciudadanos la libertad de marcharse. [239] El artículo 5 otorga a todos los ciudadanos el derecho de entrada, sujeto a los controles fronterizos nacionales. Los países del espacio Schengen (no el Reino Unido e Irlanda) abolieron la necesidad de mostrar documentos y registros policiales en las fronteras, por completo. Estos reflejan el principio general de libre circulación en el TFUE.artículo 21. En segundo lugar, el artículo 6 permite a todo ciudadano permanecer tres meses en otro Estado miembro, ya sea económicamente activo o no. El artículo 7 permite estancias de más de tres meses con evidencia de "recursos suficientes ... para no convertirse en una carga para el sistema de asistencia social". Los artículos 16 y 17 dan derecho a la residencia permanente después de 5 años sin condiciones. En tercer lugar, el artículo 10 (3) del TUE exige el derecho de voto en los distritos electorales locales del Parlamento Europeo dondequiera que viva un ciudadano.

Todos los ciudadanos de la UE tienen derecho a la pensión alimenticia , la educación, la seguridad social y otras ayudas en los estados miembros de la UE. Para garantizar que las personas contribuyan de manera justa a las comunidades en las que viven, puede haber períodos de residencia y trabajo calificados de hasta cinco años.

En cuarto lugar, y más debatido, el artículo 24 exige que cuanto más tiempo permanezca un ciudadano de la UE en un estado de acogida, más derechos tendrá para acceder a los servicios públicos y de bienestar, sobre la base de la igualdad de trato . Esto refleja los principios generales de igualdad de trato y la ciudadanía en TFUE artículos 18 y 20. En un caso sencillo, en la Sala V Estado de Baviera el Tribunal de Justicia sostuvo que una señora española que había vivido en Alemania durante 25 años y había un bebé tenía derecho a manutención infantil , sin necesidad de permiso de residencia, porque los alemanes no lo necesitaban. [240] En Trojani v Centre public d'aide sociale de Bruxelles, un francés que vivió en Bélgica durante dos años tenía derecho al subsidio "minimex" del estado por un salario mínimo vital. [241] En Grzelczyk contra Centre Public d'Aide Sociale d'Ottignes-Louvain-la-Neuve [242], un estudiante francés, que había vivido en Bélgica durante tres años, tenía derecho a recibir la ayuda a la renta "minimex" por su cuarto año de estudio. De manera similar, en R (Bidar) v London Borough of Ealing, el Tribunal de Justicia sostuvo que era legal exigir que un estudiante francés de economía de la UCL viviera en el Reino Unido durante tres años antes de recibir un préstamo estudiantil, pero no que tuviera que tener más " estado asentado ". [243] Del mismo modo,en Comisión / AustriaAustria no tenía derecho a restringir sus plazas universitarias a los estudiantes austriacos para evitar "problemas estructurales, de personal y financieros" si se presentaban estudiantes extranjeros (principalmente alemanes), a menos que se demostrara que existía un problema real. [244] Sin embargo, en Dano v Jobcenter Leipzig , el Tribunal de Justicia sostuvo que el gobierno alemán tenía derecho a denegar la pensión alimenticia a una madre rumana que había vivido en Alemania durante 3 años, pero que nunca había trabajado. Debido a que vivió en Alemania durante más de 3 meses, pero menos de 5 años, tuvo que demostrar que tenía "recursos suficientes", ya que la Corte razonó que el derecho a la igualdad de trato en el artículo 24 dentro de ese tiempo dependía de la residencia legal en virtud del artículo 7. [ 245]

Establecimiento y servicios [ editar ]

Además de crear derechos para los "trabajadores" que generalmente carecen de poder de negociación en el mercado, [246] el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea también protege la "libertad de establecimiento" en el artículo 49, y la "libertad de prestación de servicios" en artículo 56. [247] En Gebhard c. Consiglio dell'Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano [248], el Tribunal de Justicia sostuvo que estar "establecido" significa participar en la vida económica "de manera estable y continua", al tiempo que "servicios" significaba realizar una actividad más "de forma temporal". Esto significó que un abogado de Stuttgart ,que había creado cámaras en Milány fue censurado por el Colegio de Abogados de Milán por no haberse registrado, debería reclamar por violación de la libertad de establecimiento, en lugar de la libertad de servicio. Sin embargo, los requisitos para estar registrado en Milán antes de poder ejercer se permitirían si no fueran discriminatorios, "estuvieran justificados por requisitos imperativos de interés general" y se aplicaran proporcionalmente. [249] Todas las personas o entidades que se dediquen a una actividad económica, en particular los autónomos, o "empresas" como empresas o firmas, tienen derecho a crear una empresa sin restricciones injustificadas. [250] El Tribunal de Justicia ha sostenido que tanto el gobierno de un estado miembro como un partido privado pueden obstaculizar la libertad de establecimiento, [251]por tanto, el artículo 49 tiene un efecto directo tanto "vertical" como "horizontal". En Reyners / Bélgica [252], el Tribunal de Justicia declaró que la negativa a admitir a un abogado en el colegio de abogados belga por carecer de la nacionalidad belga era injustificada. El artículo 49 del TFUE dice que los estados están exentos de infringir la libertad de establecimiento de otros cuando ejercen una "autoridad oficial". Pero la regulación del trabajo de un abogado (a diferencia del de un tribunal) no era oficial. [253] En cambio, en el asunto Comisión / Italia, el Tribunal de Justicia sostuvo que el requisito de que los abogados italianos respeten las tarifas máximas a menos que haya un acuerdo con un cliente no constituye una restricción.[254] La Gran Saladel Tribunal de Justicia sostuvo que la Comisión no había probado que esto tuviera el objeto o efecto de limitar la entrada de los profesionales al mercado. [255] Por lo tanto, no hubo violación prima facie de la libertad de establecimiento que deba justificarse.

El Tribunal de Justicia en Centros Ltd sostuvo que las personas pueden establecer una empresa del Reino Unido o cualquier otra, para hacer negocios en toda la UE, pero deben cumplir con requisitos proporcionados de interés público, [256] como el derecho laboral básico a una voz en trabajar . [257]

En lo que respecta a las empresas, el Tribunal de Justicia sostuvo en R (Daily Mail and General Trust plc) v HM Treasury que los Estados miembros podían restringir el traslado de una empresa de su sede comercial, sin infringir el artículo 49 del TFUE [258]. Esto significaba el Daily Mail La empresa matriz del periódico no podía evadir impuestos trasladando su residencia a los Países Bajos sin antes liquidar sus facturas fiscales en el Reino Unido. El Reino Unido no necesitaba justificar su acción, ya que las reglas sobre los asientos de las empresas aún no estaban armonizadas. En cambio, en Centros Ltd / Erhversus-og Selkabssyrelsen, el Tribunal de Justicia declaró que una sociedad anónima del Reino Unidoque operan en Dinamarca no pueden estar obligados a cumplir con las normas de capital social mínimo de Dinamarca . La ley del Reino Unido solo requería £ 1 de capital para iniciar una empresa, mientras que la legislatura de Dinamarca consideró que las empresas solo deberían iniciarse si tenían 200,000 coronas danesas (alrededor de € 27,000) para proteger a los acreedores si la empresa quebraba y se declaraba insolvente . El Tribunal de Justicia sostuvo que la ley de capital mínimo de Dinamarca infringía la libertad de establecimiento de Centros Ltd y no podía justificarse, porque una empresa en el Reino Unido podía, sin duda, prestar servicios en Dinamarca sin estar establecida allí, y había medios menos restrictivos para lograr el objetivo de protección del acreedor. [259]Este enfoque fue criticado por abrir potencialmente la UE a una competencia regulatoria injustificada y una carrera a la baja en los estándares legales, como el estado estadounidense de Delaware , que se argumenta para atraer empresas con los peores estándares de responsabilidad e impuestos corporativos irrazonablemente bajos. [260] Aparentemente responder a la preocupación, en Überseering BV contra Nordic Construction GmbHel Tribunal de Justicia sostuvo que un tribunal alemán no podía denegar a una empresa de construcción holandesa el derecho a ejecutar un contrato en Alemania, simplemente porque no estaba constituida válidamente en Alemania. Las restricciones a la libertad de establecimiento podrían estar justificadas por la protección de los acreedores, los derechos laborales a participar en el trabajo o el interés público en la recaudación de impuestos. Pero en este caso la negación de la capacidad fue demasiado lejos: fue una "negación total" del derecho de establecimiento. [261] Establecimiento de un límite adicional, en Cartesio Oktató és Szolgáltató btel Tribunal de Justicia sostuvo que debido a que las corporaciones son creadas por ley, deben estar sujetas a cualquier regla de formación que el estado de incorporación desee imponer. Esto significaba que las autoridades húngaras podían evitar que una empresa trasladara su administración central a Italia, mientras aún operaba y estaba constituida en Hungría. [262] Así, el tribunal establece una distinción entre el derecho de establecimiento de las empresas extranjeras (donde las restricciones deben estar justificadas) y el derecho del Estado a determinar las condiciones para las empresas constituidas en su territorio, [263] aunque no es enteramente claro por qué. [264]

La "libertad de prestación de servicios" en virtud del artículo 56 del TFUE se aplica a las personas que prestan servicios "a cambio de una remuneración", especialmente la actividad comercial o profesional. [265] Por ejemplo, en Van Binsbergen v Bestuur van de Bedrijfvereniging voor de Metaalnijverheid, un abogado holandés se mudó a Bélgica mientras asesoraba a un cliente en un caso de seguridad social , y se le dijo que no podía continuar porque la ley holandesa decía que solo las personas establecidas en los Países Bajos podría dar asesoría legal. [266] El Tribunal de Justiciasostuvo que la libertad de prestación de servicios se aplicaba, era directamente efectiva y la norma probablemente no estaba justificada: tener una dirección en el estado miembro sería suficiente para perseguir el objetivo legítimo de una buena administración de justicia. [267] El Tribunal de Justicia ha sostenido que la educación secundaria queda fuera del alcance del artículo 56 porque generalmente el Estado la financia, [268] pero la educación superior no. [269] La atención médica generalmente cuenta como un servicio. En el asunto Geraets-Smits contra Stichting Ziekenfonds, la Sra. Geraets-Smits reclamó que el seguro social neerlandés le reembolsara los costos de recibir tratamiento en Alemania. [270]Las autoridades de salud holandesas consideraron que el tratamiento era innecesario, por lo que argumentó que esto restringía la libertad (de la clínica de salud alemana) para proporcionar servicios. Varios gobiernos sostuvieron que los servicios hospitalarios no deberían considerarse económicos y no deberían estar comprendidos en el artículo 56. Pero el Tribunal de Justicia sostuvo que la salud era un "servicio" aunque el gobierno (y no el destinatario del servicio) pagaba por el servicio. [271] Las autoridades nacionales podrían estar justificadas para negarse a reembolsar a los pacientes por servicios médicos en el extranjero si la atención médica recibida en el hogar se realiza sin demoras indebidas y sigue la "ciencia médica internacional" en la que los tratamientos se consideran normales y necesarios. [272]El Tribunal exige que las circunstancias individuales de un paciente justifiquen las listas de espera, y esto también es cierto en el contexto del Servicio Nacional de Salud del Reino Unido . [273] Aparte de los servicios públicos, otro campo sensible de los servicios son los clasificados como ilegales. Josemans v Burgemeester van Maastricht sostuvo que la regulación neerlandesa del consumo de cannabis , incluidas las prohibiciones de algunos municipios a los turistas (pero no a los ciudadanos neerlandeses) ir a cafeterías , [274] quedaba totalmente fuera del artículo 56. El tribunal de justiciarazonó que los estupefacientes estaban controlados en todos los estados miembros, por lo que esto difería de otros casos en los que la prostitución u otra actividad cuasi legal estaba sujeta a restricciones.

Si una actividad está incluida en el artículo 56, una restricción puede estar justificada en virtud del artículo 52 o por requisitos primordiales desarrollados por el Tribunal de Justicia. En Alpine Investments BV contra Minister van Financiën [275], una empresa que vendía futuros de materias primas (con Merrill Lynch y otras empresas bancarias) intentó impugnar una ley holandesa que prohibía las llamadas en frío a los clientes. El Tribunal de Justicia sostuvo que la prohibición holandesa perseguía un objetivo legítimo de prevenir "desarrollos indeseables en el comercio de valores", incluida la protección del consumidor de tácticas de venta agresivas, manteniendo así la confianza en los mercados holandeses. En Omega Spielhallen GmbH contra Bonn [276]el ayuntamiento de Bonn prohibió un negocio "laserdrome" . Compró servicios de pistolas láser falsas de una empresa británica llamada Pulsar Ltd, pero los residentes habían protestado contra el entretenimiento de "jugar a matar". El Tribunal de Justicia sostuvo que el valor constitucional alemán de la dignidad humana , que sustentaba la prohibición, sí contaba como una restricción justificada a la libertad de prestación de servicios. En Liga Portuguesa de Futebol contra Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, el Tribunal de Justicia también sostuvo que el monopolio estatal del juego y una sanción para una empresa de Gibraltar que había vendido servicios de juegos de azar por Internet estaban justificados para prevenir el fraude y los juegos de azar donde las opiniones de la gente eran muy divergente. [277]La prohibición fue proporcionada, ya que era una forma adecuada y necesaria de abordar los graves problemas de fraude que surgen en Internet. En la Directiva de Servicios se codificó un grupo de justificaciones en el artículo 16, que ha desarrollado la jurisprudencia. [278]

Capital [ editar ]

El Sistema Europeo de Bancos Centrales , incluido el BCE y los bancos de los estados miembros como el Banco de Inglaterra , ha sido criticado por perjudicar la perspectiva de pleno empleo . Interpretó el requisito de estabilidad de precios como una exigencia de la contención salarial en sus tratos sobre la crisis de la eurozona . [279]

La libre circulación de capitales se consideraba tradicionalmente como la cuarta libertad, después de los bienes, los trabajadores y las personas, los servicios y el establecimiento. El Tratado de Roma original requería que las restricciones a los flujos de capital libres solo se eliminaran en la medida necesaria para el mercado común. Del Tratado de Maastricht , ahora en el artículo 63 del TFUE , "todas las restricciones a la circulación de capitales entre Estados miembros y entre Estados miembros y terceros países estarán prohibidas". Esto significa que los controles de capital de varios tipos están prohibidos, incluidos los límites a la compra de divisas, los límites a la compra de acciones de la empresa o activos financieros, o los requisitos de aprobación del gobierno para la inversión extranjera.. Por el contrario, los impuestos sobre el capital, incluido el impuesto sobre sociedades , el impuesto sobre las ganancias de capital y el impuesto sobre las transacciones financieras, no se ven afectados siempre que no discriminen por nacionalidad. Según la Directiva sobre movimientos de capitales de 1988 , anexo I, están cubiertas 13 categorías de capitales que deben moverse libremente. [280] En Baars v Inspecteur der Belastingen Particulieren, el Tribunal de Justicia sostuvo que para las inversiones en empresas, se aplicaban las reglas de capital, en lugar de las reglas de libertad de establecimiento, si una inversión no permitía una "influencia definitiva" a través del voto de los accionistas u otras derechos por parte del inversor. [281]En ese caso se celebró una Ley del impuesto sobre el patrimonio neerlandés de 1964 que eximía injustificadamente del impuesto a las inversiones holandesas, pero no a las inversiones del Sr. Baars en una empresa irlandesa: el impuesto sobre el patrimonio, o las exenciones, debían aplicarse por igual. Por otro lado, el artículo 65 (1) del TFUE no impide los impuestos que distinguen a los contribuyentes en función de su residencia o la ubicación de una inversión (ya que los impuestos normalmente se centran en la fuente real de beneficios de una persona) o cualquier medida para prevenir la evasión fiscal . [282] Aparte de los casos fiscales, en gran parte a raíz de casos originados en el Reino Unido, [283] una serie de casos sostuvo que las acciones de oro propiedad del gobierno eran ilegales. En el asunto Comisión / Alemania, la Comisión reclamó laLa Ley Volkswagen de 1960 violó el artículo 63, en el sentido de que §2 (1) restringió a cualquier parte que tuviera derechos de voto superiores al 20% de la empresa, y §4 (3) permitió que una minoría del 20% de las acciones en poder del gobierno de Baja Sajonia bloqueara cualquier decisiones. Aunque esto no fue un impedimento para la compra real de acciones o la recepción de dividendos por parte de cualquier accionista, la Gran Sala del Tribunal de Justicia estuvo de acuerdo en que era desproporcionado para el objetivo declarado del gobierno de proteger a los trabajadores o accionistas minoritarios. [284] Del mismo modo, en el asunto Comisión / Portugal, el Tribunal de Justicia sostuvo que Portugal violó la libre circulación de capitales al retener acciones de oro en Portugal Telecom.eso permitió derechos de voto desproporcionados, al crear un "efecto disuasorio sobre las inversiones de cartera" y reducir "el atractivo de una inversión". [285] Esto sugirió la preferencia de la Corte de que un gobierno, si buscaba la propiedad o el control públicos, nacionalizara en su totalidad la proporción deseada de una empresa de conformidad con el artículo 345 del TFUE. [286]

Se pensaba que la etapa final de la libre circulación de capitales requería una moneda única y una política monetaria , eliminando los costos de transacción y las fluctuaciones del tipo de cambio. A raíz de un informe de la Comisión Delors de 1988, [287] el Tratado de Maastricht convirtió la unión económica y monetaria en un objetivo, primero mediante la realización del mercado interior, segundo mediante la creación de un Sistema Europeo de Bancos Centrales para coordinar la política monetaria común, y tercero mediante bloquear los tipos de cambio e introducir una moneda única, el euro . Hoy, 19 estados miembros han adoptado el euro, mientras que nueve estados miembros han decidido optar por no participar o su adhesión se ha retrasado, especialmente desde la crisis de la zona euro . Según los artículos 119 y 127 del TFUE , el objetivo del Banco Central Europeo y otros bancos centrales debería ser la estabilidad de precios . Esto ha sido criticado por ser aparentemente superior al objetivo del pleno empleo en el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea . [288]

Regulaciones sociales y de mercado [ editar ]

Todas las empresas, incluidas las como Borough Market , se rigen por derechos legales para los consumidores, empleados, inversores o el público , en las leyes de propiedad , contratos, competencia y otros derechos sociales y económicos . [289] La legislación de la UE armoniza un piso mínimo de derechos para que las partes interesadas puedan participar plenamente en el progreso social. [290]

Si bien la Comunidad Económica Europea se centró originalmente en la libre circulación y el desmantelamiento de las barreras al comercio, hoy en día más leyes de la UE se refieren a la regulación de la "economía social de mercado". [291] En 1976 el Tribunal de Justicia dijo en Defrenne v Sabena que el objetivo era "no meramente una unión económica", sino "asegurar el progreso social y buscar la mejora constante de las condiciones de vida y de trabajo de sus pueblos". [292] Desde este punto de vista, las partes interesadas de cada estado miembro podrían no tener la capacidad de aprovechar la expansión del comercio en una economía globalizada . Grupos con mayor poder de negociaciónpuede explotar derechos legales más débiles en otros estados miembros. Por ejemplo, una corporación podría trasladar la producción a los estados miembros con un salario mínimo más bajo , para aumentar las ganancias de los accionistas, incluso si la producción cuesta más y los trabajadores cobran menos. Esto significaría una pérdida agregada de riqueza social y una " carrera a la baja " en el desarrollo humano . Para que la globalización sea justa, la UE establece un piso mínimo de derechos para las partes interesadas en la empresa: consumidores , trabajadores , inversores, accionistas , acreedores y el público . Cada campo del derecho es vasto, por lo que el derecho de la UE está diseñado para ser subsidiarioa reglas integrales en cada estado miembro. Los Estados miembros van más allá del mínimo armonizado, actuando como " laboratorios de la democracia ". [293]

La ley de la UE establece estándares básicos de "salida" (donde operan los mercados), derechos (exigibles en los tribunales) y "voz" (especialmente a través de votos ) en la empresa. [294] Las normas del derecho de la competencia equilibran los intereses de diferentes grupos, generalmente para favorecer a los consumidores, para el propósito más amplio del artículo 3 (3) del Tratado de la Unión Europea de una " economía social de mercado altamente competitiva ". [295] La UE está obligada por el artículo 345 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a "no prejuzgar en modo alguno las normas de los Estados miembros que rigen el sistema de propiedad inmobiliaria ". [286]Esto significa que la UE está destinada a ser neutral a la decisión de los estados miembros de convertir las empresas en propiedad pública o privatizarlas . Si bien ha habido propuestas académicas para un Código Civil Europeo y proyectos para enmarcar principios no vinculantes de contrato y responsabilidad extracontractual , la armonización solo se ha producido para conflictos de leyes y propiedad intelectual.

Protección al consumidor [ editar ]

La protección de los consumidores europeos ha sido una parte fundamental del desarrollo del mercado interior de la UE. El artículo 169 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea permite a la UE seguir el procedimiento legislativo ordinario para proteger la "salud, la seguridad y los intereses económicos" de los consumidores y promover los derechos a la "información, la educación y a organizarse para salvaguardar sus intereses". . [296] Todos los Estados miembros pueden otorgar una mayor protección y un "alto nivel de protección del consumidor" se considera un derecho fundamental. [297] Más allá de estos principios generales, y fuera de sectores específicos, existen cuatro Directivas principales: la Directiva sobre responsabilidad por productos defectuosos de 1985 ,Cláusulas abusivas en los Contratos del Consumidor Directiva 1993 , desleal Directiva sobre las prácticas comerciales 2005 y la Directiva de Derechos del Consumidor 2011 , lo que requiere derechos de información y de cancelación para los consumidores. En su conjunto, la ley está diseñada para garantizar que los consumidores de la UE tengan los mismos derechos mínimos dondequiera que compren, y se inspira en gran medida en las teorías de protección del consumidor desarrolladas en California y la Declaración de Derechos del Consumidor proclamada por John F. Kennedy. en 1962. El Tribunal de Justicia ha afirmado continuamente que la necesidad de más derechos de los consumidores (que en los contratos comerciales) tanto porque los consumidores tienden a carecer de información como porque tienenmenos poder de negociación . [298]

Debido a su poder de negociación desigual , [298] los consumidores tienen derecho a una "carta de derechos" legislativa sobre productos seguros y saludables, condiciones equitativas, información adecuada libre de publicidad y marketing engañosos y derechos de cancelación.

La Directiva sobre responsabilidad por productos defectuosos de 1985 fue la primera medida de protección del consumidor. Crea responsabilidad empresarial estricta para todos los productores y minoristas por cualquier daño a los consumidores de los productos, como una forma de promover estándares básicos de salud y seguridad. [299] Todo productor, o proveedor, si el productor final es insolvente , de un producto está estrictamente obligado a indemnizar al consumidor por cualquier daño causado por un producto defectuoso. [300]Un "defecto" es cualquier cosa que esté por debajo de lo que un consumidor tiene derecho a esperar, y esto esencialmente significa que los productos deben ser seguros para su propósito. Se dispone de una defensa limitada si un productor puede demostrar que un defecto no puede ser conocido por ningún método científico, aunque esto nunca se haya invocado con éxito, porque generalmente se piensa que una empresa con fines de lucro no debería poder externalizar los riesgos de sus actividades. .

La Directiva de 1993 sobre las cláusulas abusivas en los contratos con los consumidores fue la segunda medida principal. [301] De conformidad con el párrafo 1 del artículo 3, una cláusula es injusta y no vinculante si no se "negocia individualmente | y" si, contrariamente al requisito de buena fe , provoca un desequilibrio importante en los derechos y obligaciones de las partes derivados del contrato, en detrimento del consumidor ". El Tribunal de Justicia ha afirmado continuamente que la Directiva, como dice el considerando 16," se basa en la idea de que el consumidor se encuentra en una posición débil frente al vendedor o proveedor, tanto en lo que respecta a su poder de negociación como a su nivel de conocimientos ". [302]Los términos que están muy sesgados deben considerarse de manera concluyente como contrarios a la " buena fe " y, por lo tanto, injustos. [303] Por ejemplo, en RWE AG / Verbraucherzentrale NRW eV en los contratos de suministro de gas que permiten a la empresa RWE variar unilateralmente los precios, el Tribunal de Justicia advirtió que no eran suficientemente transparentes y, por tanto, injustas. [304] En Brusse / Jahani BV [305], el Tribunal de Justiciaadvirtió que las cláusulas de un contrato de arrendamiento que exigen que los inquilinos paguen 25 € por día probablemente sean injustas, y tendrían que ser completamente nulas sin reemplazo, si no se sustituyen por términos obligatorios más precisos en la legislación nacional. En el caso Aziz v Caixa d'Estalvis de Catalunya , tras la crisis financiera mundial , el Tribunal de Justicia advirtió que incluso los términos relacionados con la recuperación de viviendas en España debían ser evaluados para la equidad por los tribunales nacionales. [306] En Kušionová v SMART Capital as , el Tribunal de Justicia sostuvo que el derecho del consumidor debía interpretarse a la luz de los derechos fundamentales, incluido el derecho a la vivienda., en el caso de que una vivienda pueda ser embargada. [307] Dado que el derecho del consumidor opera a través de Directivas, los tribunales nacionales tienen la última palabra en la aplicación de los principios generales establecidos por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia .

  • Directiva 2005/29 / CE sobre prácticas comerciales desleales
  • Directiva de derechos de los consumidores 2011/83 / UE
  • Directiva de servicios de pago 2007/64 / CE
  • Directiva 2011/7 / UE sobre morosidad

Derechos laborales [ editar ]

Si bien la libre circulación de trabajadores fue fundamental para el primer acuerdo de la Comunidad Económica Europea , el desarrollo de la legislación laboral europea ha sido un proceso gradual. Originalmente, el Informe Ohlin de 1956 recomendaba que no era necesario armonizar las normas laborales, aunque en los primeros Tratados se incluyó un principio general de no discriminación entre hombres y mujeres. Cada vez más, la ausencia de derechos laborales se consideraba inadecuada dada la capacidad de una " carrera a la baja " en el comercio internacional si las empresas pueden trasladar puestos de trabajo y producción a países con salarios bajos. Hoy en día, la UE está obligada en virtud del TFUEartículo 147 para contribuir a un "alto nivel de empleo fomentando la cooperación entre los Estados miembros". [308] Esto no se ha traducido en la legislación, que por lo general requiere de impuestos y estímulos fiscales para un cambio significativo, mientras que el Banco Central Europeo 's la política monetaria ha sido sumamente controvertido durante la crisis de la eurozona . En virtud del artículo 153 (1), la UE puede utilizar el procedimiento de legislación ordinaria en una lista de ámbitos de la legislación laboral. Esto excluye notablemente la regulación salarial y la negociación colectiva . [309]En general, cuatro campos principales de la regulación de los derechos laborales de la UE se refieren a (1) los derechos laborales individuales, (2) las regulaciones contra la discriminación, (3) los derechos a la información, la consulta y la participación en el trabajo, y (4) los derechos a la seguridad laboral . En prácticamente todos los casos, la UE sigue el principio de que los estados miembros siempre pueden crear derechos más beneficiosos para los trabajadores. Esto se debe a que el principio fundamental del derecho laboral es que el poder de negociación desigual de los empleados justifica la sustitución de las reglas de propiedad y contrato con derechos sociales positivos para que las personas puedan ganarse la vida para participar plenamente en una sociedad democrática. [310] Las competencias de la UE generalmente siguen principios codificados en elCarta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores de 1989 , [311] introducida en el "capítulo social" del Tratado de Maastricht . Inicialmente, el Reino Unido había optado por no participar, debido a la oposición del Partido Conservador , pero se adhirió cuando el Partido Laborista ganó las elecciones generales de 1997 en el Tratado de Amsterdam .

El artículo 2 (1) de la Carta Social Europea de 1961 exige que "la semana laboral se reduzca progresivamente" con "aumento de la productividad". [312] La Directiva sobre el tiempo de trabajo de 2003 exige 28 vacaciones pagadas al año. [313] Con fines de semana de dos días , la mayoría de la gente en la UE trabaja dos tercios del año o menos. [314]

El primer grupo de directivas crea una serie de derechos individuales en las relaciones laborales de la UE. La Directiva de Información Laboral de 1991 requiere que cada empleado (independientemente de cómo lo defina la ley del estado miembro) tiene derecho a una declaración escrita de su contrato de trabajo. Si bien no existe una regulación salarial , la Directiva 2003 sobre disposiciones sobre instituciones para la jubilación ocupacional requiere que los beneficios de pensión estén protegidos a través de un fondo de seguro nacional, que se proporcione información a los beneficiarios y se observen los estándares mínimos de gobierno. [315] La mayoría de los estados miembros van más allá de estos requisitos, en particular al exigir un voto para los empleados sobre quién administra su dinero. [316]Como reflejo de las normas básicas de la Declaración Universal de Derechos Humanos y los convenios de la OIT , [317] la Directiva sobre el tiempo de trabajo de 2003 requiere un mínimo de 4 semanas (un total de 28 días) de vacaciones pagadas cada año, [318] un mínimo de 20 minutos de descanso pagado. para turnos de trabajo de 6 horas, límites al trabajo nocturno o al tiempo dedicado a trabajos peligrosos, [319] y una semana laboral máxima de 48 horas a menos que un trabajador consienta individualmente. [320] La Directiva sobre licencia parental de 2010 establece un mínimo de 4 meses de licencia no remunerada para los padres (madres, padres o tutores legales) para cuidar a los niños antes de que cumplan 8 años, y elLa Directiva sobre trabajadoras embarazadas de 1992 crea el derecho de las madres a un mínimo de 14 semanas de licencia remunerada para cuidar de sus hijos. [321] Por último, la Directiva sobre seguridad y salud en el trabajo de 1989 exige requisitos básicos para prevenir y asegurar contra los riesgos laborales, con la consulta y participación de los empleados, [322] y esto se complementa con Directivas especializadas, que van desde equipos de trabajo hasta industrias peligrosas. [323] En casi todos los casos, todos los Estados miembros superan significativamente este mínimo. El objetivo de la regulación transnacional es, por tanto, elevar progresivamente el piso mínimo en consonancia con el desarrollo económico. En segundo lugar, la igualdad fue afirmada por el Tribunal de Justicia.en Kücükdeveci contra Swedex GmbH & Co KG [324] es un principio general del Derecho de la UE. Además, la Directiva sobre el trabajo a tiempo parcial de 1997 , la Directiva sobre el trabajo de duración determinada de 1999 y la Directiva sobre el trabajo temporal a través de agencias de 2008 requieren generalmente que las personas que no tienen contratos ordinarios permanentes a tiempo completo sean tratadas de manera no menos favorable que sus colegas. Sin embargo, el alcance del trabajador protegido se deja a la ley de los estados miembros, y el TAWD 2008 sólo se aplica a las "condiciones laborales básicas" (principalmente salario, horas de trabajo y derechos de participación) y permitió a los estados miembros tener un período de calificación. La Directiva sobre igualdad racial de 2000 , la Directiva marco sobre la igualdad de 2000y la Directiva sobre igualdad de trato de 2006 prohíben la discriminación por motivos de orientación sexual, discapacidad, religión o creencias, edad, raza y género. Además de la "discriminación directa", existe una prohibición de la "discriminación indirecta" en la que los empleadores aplican una regla neutral a todos, pero esto tiene un impacto desproporcionado en el grupo protegido. Las reglas no están consolidadas y sobre la remuneración por género potencialmente limitadas al no permitir un comparador hipotético, o comparadores en negocios subcontratados. Las reglas de igualdad aún no se aplican a los derechos de cuidado infantil, que solo otorgan a las mujeres un tiempo libre sustancial y, en consecuencia, obstaculizan la igualdad entre hombres y mujeres que cuidan a sus hijos después del nacimiento y siguen sus carreras.

La mayoría de los países de la UE tienen legislación, como la Ley de la Universidad de Oxford de 1854 o la Ley de Codeterminación de 1976 , que protege el derecho de los empleados a votar por la dirección de una empresa. Esto se refleja en la Directiva de participación de los empleados de 2001 para empresas europeas .

En tercer lugar, la UE no está formalmente habilitada para legislar sobre negociación colectiva , aunque la UE, con todos los estados miembros, está sujeta a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre libertad sindical . [325] En Wilson y Palmer c. Reino Unido [326] el Tribunal sostuvo que cualquier perjuicio por afiliación a un sindicato era incompatible con el artículo 11, y en Demir y Baykara c. Turquía [327] el Tribunal sostuvo "el derecho a negociar colectivamente con el empleador se ha convertido, en principio, en uno de los elementos esenciales "del artículo 11. [328]Se ha considerado que este enfoque, que incluye la afirmación del derecho fundamental de huelga en todos los Estados miembros democráticos, [329] está en tensión con algunas de las jurisprudencias anteriores del Tribunal de Justicia , en particular ITWF contra Viking Line ABP [330] y Laval Un Partneri Ltd contra Svenska Byggnadsarbetareforbundet . [331] Estas controvertidas decisiones, rápidamente desaprobadas por medidas legislativas, [332] sugirieron que el derecho fundamental de los trabajadores a emprender acciones colectivas estaba subordinado a la libertad empresarial para establecer y prestar servicios. Más positivamente, la Directiva de información y consulta de 2002exige que los lugares de trabajo con más de 20 o 50 empleados tengan derecho a establecer comités de trabajo elegidos con una serie de derechos vinculantes, la Directiva europea de comités de empresa de 2009 habilita los comités de trabajo a nivel transnacional, y la Directiva de participación de los trabajadores de 2001 requiere la representación de los trabajadores en los consejos de administración de la empresa en algunas empresas europeas . Si una empresa se transforma de una corporación de un estado miembro para incorporarse bajo la Regulación de Compañías Europeas de 2001 , los empleados tienen derecho a una representación no menos favorable que bajo la participación en la junta del estado miembro.leyes. Esto es prácticamente importante ya que la mayoría de los estados miembros de la UE requieren la representación de los empleados en los consejos de administración de las empresas. En cuarto lugar, tres Directivas establecen los derechos mínimos de seguridad laboral . La Directiva sobre despidos colectivos de 1998 especifica que se producen períodos mínimos de preaviso y consulta si hay más de un número determinado de puestos de trabajo en riesgo en un lugar de trabajo. La Directiva sobre transferencias de empresas de 2001 exige que el personal conserve todos los derechos contractuales, a menos que exista una razón económica, técnica u organizativa independiente, si su lugar de trabajo se vende de una empresa a otra. Por último, la Directiva de protección en caso de insolvencia de 2008requiere que los reclamos salariales de los empleados estén protegidos en caso de que su empleador sea insolvente. Esta última Directiva dio lugar a Francovich contra Italia , donde el Tribunal de Justicia afirmó que los Estados miembros que no implementan los estándares mínimos de las Directivas de la UE están obligados a pagar una compensación a los empleados que deberían tener derechos en virtud de ellas. [333]

Empresas e inversión [ editar ]

Al igual que la regulación laboral, el derecho corporativo europeo no es un sistema completo y no existe una corporación europea autónoma. En cambio, una serie de Directivas requieren estándares mínimos, que generalmente protegen a los inversores, que se implementarán en las leyes corporativas nacionales. Las más importantes de Europa siguen siendo las incorporaciones de estados miembros, como la británica " plc ", la alemana " AG " o la francesa " SA ". Sin embargo, existe una " Compañía europea " (o Societas Europaea , abreviada como " SE ") creada por el Estatuto de un Reglamento de Sociedades Europeas de 2001 . [334]Este establece disposiciones básicas sobre el método de registro (por ejemplo, mediante fusión o reincorporación de una empresa existente) pero luego establece que dondequiera que la SE tenga su domicilio social, la ley de ese estado miembro complementa las reglas del Estatuto. [335] La Directiva sobre participación de los empleados de 2001 también agrega que, cuando se incorpora una SE , los empleados tienen el derecho predeterminado de conservar toda la representación existente en el consejo de administración que tengan, a menos que negocien mediante un convenio colectivo un plan diferente o mejor que el previsto en la ley de los estados miembros existentes. [336]Aparte de esto, las normas más importantes en una ley de sociedades típica se dejan a la ley de los estados miembros, siempre que cumplan con los requisitos mínimos adicionales de las directivas de la ley de sociedades. Las obligaciones del consejo de administración con la empresa y sus partes interesadas [337] o el derecho a presentar demandas derivadas para reivindicar derechos constitucionales no están generalmente regulados por la legislación de la UE. Tampoco son derechos de preferencia para comprar acciones, ni derechos de ninguna de las partes con respecto a reclamos por agravio , contrato o traspaso del velo corporativo para responsabilizar a los directores y accionistas. [338]Sin embargo, las Directivas exigen derechos mínimos sobre formación de empresas, mantenimiento de capital, contabilidad y auditoría, regulación del mercado, neutralidad del consejo en una oferta pública de adquisición , [339] normas sobre fusiones y gestión de la insolvencia transfronteriza . [340] La omisión de las normas mínimas es importante ya que el Tribunal de Justicia sostuvo en Centros que la libertad de establecimiento requiere que las empresas operen en cualquier estado miembro que elijan. [341] Se ha argumentado que esto corre el riesgo de una " carrera a la baja " en las normas, aunque el Tribunal de Justicia pronto afirmó en Inspire Artque las empresas aún deben cumplir con requisitos proporcionados que son de "interés público". [342]

La Directiva de Derechos de los Accionistas de 2007 requiere que se sigan las instrucciones de voto por poder. Allí, la UE aún no ha actuado, como lo han hecho los suizos , para evitar que los administradores de activos o bancos como Deutsche Bank emitan votos sobre las acciones de la empresa compradas con dinero de otras personas , y para empoderar a los inversores finales. [343]

Entre los estándares de gobernanza más importantes se encuentran los derechos de voto de quién está en la junta directiva para los inversionistas de trabajo y capital. Un proyecto de quinta directiva sobre derecho de sociedades propuesto en 1972, que habría exigido derechos en toda la UE para que los empleados voten por juntas directivas se estancó principalmente porque intentaba exigir estructuras de juntas de dos niveles , [344] aunque la mayoría de los estados miembros de la UE tienen hoy codeterminación tableros. La Directiva sobre derechos de los accionistas de 2007 exige que los accionistas puedan hacer propuestas, hacer preguntas en las reuniones, votar por poder y votar a través de intermediarios. Esto se ha vuelto cada vez más importante ya que la mayoría de las acciones de la empresa están en manos deinversores institucionales (principalmente gestores de activos o bancos, según el estado miembro) que tienen "dinero ajeno". [343] Una gran proporción de este dinero proviene de los empleados y otras personas que ahorran para la jubilación, pero que no tienen una voz efectiva. A diferencia de Suiza después de una iniciativa popular de 2013 , o de la Ley Dodd-Frank de 2010 de EE.UU. en relación con los corredores, [345] la UE aún no ha impedido que los intermediarios emitan votos sin instrucciones expresas de los beneficiarios. Esto concentra el poder en un pequeño número de instituciones financieras y crea el potencial de conflictos de interés.donde las instituciones financieras venden productos de jubilación, banca o productos a empresas en las que emiten votos con dinero ajeno . Existe una serie de derechos para los inversores finales en la Directiva de 2003 sobre disposiciones sobre instituciones de jubilación ocupacional . Esto requiere obligaciones de divulgación sobre cómo se gestiona un fondo de jubilación, financiación y seguros para protegerse contra la insolvencia, [346] pero todavía no es que los derechos de voto sólo se otorguen por instrucciones de los inversores. Por el contrario, la Directiva sobre empresas de inversión colectiva en valores mobiliarios de 2009 sugiere que los inversores en un fondo mutuo o (" plan de inversión colectiva ") deberían controlar los derechos de voto. [347]La Directiva sobre OICVM de 2009 se ocupa principalmente de la creación de un "pasaporte". Si una empresa cumple con las normas sobre autorización y gobernanza de las sociedades de inversión y gestión en una estructura de fondos general, puede vender sus acciones en un plan de inversión colectiva en toda la UE. Esto forma un paquete más amplio de Directivas sobre valores y regulación de los mercados financieros, muchas de las cuales han sido moldeadas por la experiencia de la crisis bancaria de 2007-08 . [348] En 2014 se introdujeron normas adicionales sobre prácticas de remuneración, que separan a los organismos depositarios de las empresas de las sociedades de gestión y de inversión, y más sanciones por infracciones. [349] Estas medidas tienen por objeto reducir el riesgo de insolvencia de una inversión para los inversores. LaLa Directiva sobre mercados de instrumentos financieros de 2004 se aplica a otras empresas que venden instrumentos financieros . Requiere procedimientos de autorización similares para tener un "pasaporte" para vender en cualquier país de la UE, y transparencia de los contratos financieros mediante la obligación de divulgar información material sobre los productos que se venden, incluida la divulgación de posibles conflictos de intereses con los clientes. [350] La Directiva sobre gestores de fondos de inversión alternativos de 2011 se aplica a empresas con cantidades masivas de capital, más de 100 millones de euros, fundamentalmente fondos de cobertura y empresas de capital privado. [351]De manera similar, requiere autorización para vender productos en toda la UE, y luego requisitos básicos de transparencia sobre los productos que se venden, requisitos en las políticas de remuneración para los administradores de fondos que se percibe que reducen el "riesgo" o hacen que los pagos estén relacionados con el "desempeño". Sin embargo, no requieren límites para pagar. Existen prohibiciones generales sobre conflictos de intereses y prohibiciones especializadas sobre el desmantelamiento de activos . [352] La Directiva Solvencia II de 2009 está dirigida especialmente a las empresas de seguros, y exige un capital mínimo y las mejores prácticas en la valoración de los activos, una vez más para evitar la insolvencia. [353] Las Directivas sobre requisitos de capitalcontienen reglas análogas, con objetivos similares, para los bancos. Para administrar las nuevas reglas, el Sistema Europeo de Supervisión Financiera se estableció en 2011 y consta de tres ramas principales: la Autoridad Europea de Valores y Mercados en París, la Autoridad Bancaria Europea en Londres y la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación en Frankfurt.

Derecho de la competencia [ editar ]

El derecho de la competencia se ha percibido como una parte esencial de la "economía social de mercado" desde el Tratado de Roma . Sus principales objetivos son evitar que los monopolios abusen de una posición dominante, prohibiendo las prácticas de explotación y potencialmente rompiéndolas, evitar que se produzcan fusiones y adquisiciones anticompetitivas y criminalizar los cárteles o las prácticas colusorias de empresas independientes. Según el Tribunal de Justicia , y la opinión dominante, la ley tiene como objetivo proteger "una estructura de competencia efectiva" para mejorar el bienestar del consumidor y social, "con el objetivo de pleno empleo y progreso social , y un alto nivel de protección y mejora de la calidad del medio ambiente".[354] El ámbito de aplicación de la legislación europea en materia de competencia está limitado de tres formas principales: en primer lugar, garantizando que solo se regulen las "empresas". Esto incluirá cualquier negocio con ánimo de lucro, pero el Tribunal de Justicia sugiere que se limita a las entidades "dedicadas a una actividad económica". [355] El criterio "económico" sugiere que, en general, las organizaciones basadas en un principio de solidaridad y sin fines de lucro estarán exentas de la ley de competencia. [356] Los empleados y los sindicatos están completamente fuera del alcance de la ley de competencia, [357] en una opinión de consenso de larga data, porque el trabajo no es una mercancía y los vendedores de trabajo tienen un poder de negociación inherentemente desigual en comparación con las empresas y los empleadores.[358] En segundo lugar, el comercio entre los Estados miembros debe verse afectado al menos en un grado "apreciable". [359] En tercer lugar, la ley promueve la competencia leal, en lugar de la competencia desleal "feroz". Por ejemplo, en Meca Medina y Majcen contra Comisión, el Tribunal de Justicia sostuvo que las normas del Comité Olímpico Internacional y la Federación Internacional de Natación que prohibían las drogas estaban completamente fuera del ámbito de la ley de competencia. Aunque las drogas pueden aumentar la competitividad, la "integridad y objetividad del deporte competitivo" es más importante. [360] De esta manera, la tarea central del derecho de la competencia es regular el poder de negociación desigualde empresas privadas con ánimo de lucro [361], en lugar de afectar la prestación de servicios públicos, la acción colectiva de los grupos sociales o una buena regulación de la economía.

La Comisión ha impuesto multas sustanciales a Microsoft por abusar de su posición de monopolio en el mercado del software. Las multas máximas pueden alcanzar el 10% de la facturación.

El artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea contiene la prohibición de que los monopolios abusen de una posición dominante. Además de una prohibición general, prohíbe prácticas específicas, incluida la discriminación de precios y el trato exclusivo . Permite la adopción de legislación sobre fusiones entre empresas (el reglamento actual es el Reglamento 139/2004 / CE ). [362] La prueba general es si una concentración (es decir, fusión o adquisición) con una dimensión comunitaria (es decir, afecta a varios Estados miembros de la UE) podría obstaculizar significativamente la competencia efectiva.

El Tratado de Lisboa prohíbe los acuerdos anticompetitivos en el artículo 101 (1), incluida la fijación de precios . Según el artículo 101, apartado 2, cualquier acuerdo de este tipo es automáticamente nulo. El artículo 101 (3) establece exenciones, si la colusión es por innovación distributiva o tecnológica, otorga a los consumidores una "parte justa" del beneficio y no incluye restricciones irrazonables que corren el riesgo de eliminar la competencia en cualquier lugar (o de conformidad con el principio general de la legislación de la Unión Europea de proporcionalidad ).

Los artículos 106 y 107 establecen que no se puede obstaculizar el derecho de los Estados miembros a prestar servicios públicos, pero que, de lo contrario, las empresas públicas deben adherirse a los mismos principios de competencia que las empresas. El artículo 107 establece una regla general de que el Estado no puede ayudar ni subvencionar a particulares que distorsionen la libre competencia y establece exenciones para organizaciones benéficas, objetivos de desarrollo regional y en caso de catástrofe natural .

Servicios públicos [ editar ]

  • El artículo 106 (1) del TFUE no tiene derechos especiales o exclusivos para las empresas que falsean la competencia (2) la ley de competencia se aplica a los servicios de interés económico general, a menos que obstaculice sus tareas de hecho o de derecho (por ejemplo, en la prestación de servicios públicos).
  • Directiva de contratación 2014/24 / UE, sobre contratación pública en la UE
  • El artículo 107 del TFUE , apartado 1, no es una ayuda estatal que distorsione la competencia, pero (2) ayuda permitida para los consumidores individuales, sin discriminación, y (3) para el desarrollo económico, en particular para combatir el subempleo
  • Regulación sectorial específica:
    • (1) Salud, afectada por la libertad de prestación de servicios
    • (2) Educación, afectada por la libre circulación
    • (3) Bancos, Directivas sobre requisitos de capital
    • (4) Directiva de energías renovables 2009/28 / CE.
    • (5) Directiva 2003/54 / CE sobre el mercado de la electricidad.
    • (6) Primera Directiva ferroviaria 91/440 / CE, segundo paquete ferroviario 2004, tercer paquete ferroviario , cuarto paquete ferroviario propuesto
    • (7) Paquete de telecomunicaciones y Directiva de servicio universal 2002/22 / CE
    • (8) Directiva de servicios postales 97/67 / CE.

Obligaciones y propiedad [ editar ]

Generalmente, no existe una regulación de la UE de derecho privado, en lugar de una colección de diversas iniciativas. La principal excepción son los derechos de propiedad intelectual.

  • Reglamento Roma I
  • Reglamento Roma II
  • Principios del derecho contractual europeo
  • Principios de la ley europea de responsabilidad civil
  • Directiva de derechos de autor
  • Directiva de duración de los derechos de autor
  • Directiva de término de derechos de autor
  • Patente de la Unión Europea
  • Directiva de marcas comerciales

Regulación pública [ editar ]

Política fiscal y monetaria [ editar ]

  • Tratado por el que se establece el mecanismo europeo de estabilidad
  • Art. 119-133 del TFUE
  • Pringle contra el Gobierno de Irlanda (2012) C ‑ 370/12
  • Gauweiler y otros contra Deutscher Bundestag (2015) C-62/14

Fiscalidad [ editar ]

  • Impuesto sobre el valor añadido de la Unión Europea
  • Retención de impuestos de la Unión Europea
  • Impuesto sobre las transacciones financieras de la Unión Europea (propuesta)

Derecho ambiental [ editar ]

  • Política energética de la Unión Europea
  • Política medioambiental de la Unión Europea
  • Directiva de responsabilidad medioambiental de 2004

Gestión de recursos naturales [ editar ]

  • Política Agrícola Común
  • Política pesquera común

Datos e información [ editar ]

  • Directiva de retención de datos
  • Directiva de bases de datos
  • Directiva sobre privacidad y comunicaciones electrónicas
  • Directiva sobre la reutilización de la información del sector público
  • Directiva de comercio electrónico

Política exterior [ editar ]

Derecho penal [ editar ]

En 2006, un vertido de residuos tóxicos frente a las costas de Costa de Marfil , procedente de un barco europeo, llevó a la Comisión a estudiar una legislación contra los residuos tóxicos. El Comisario de Medio Ambiente, Stavros Dimas, declaró que "estos residuos tan tóxicos nunca deberían haber salido de la Unión Europea". Con países como España que ni siquiera tienen un delito contra el envío de residuos tóxicos, Franco Frattini , el comisario de Justicia, Libertad y Seguridad , propuso con Dimas la creación de sentencias penales por " delitos ecológicos ". La competencia de la Unión para hacer esto fue impugnada en 2005 en el Tribunal de Justicia, lo que resultó en una victoria para la Comisión. [363]Ese fallo sentó un precedente de que la Comisión, a nivel supranacional, puede legislar en derecho penal, algo nunca antes hecho. Hasta ahora, la única otra propuesta ha sido el proyecto de directiva sobre derechos de propiedad intelectual . [364] En el Parlamento Europeo se presentaron mociones contra esa legislación sobre la base de que el derecho penal no debería ser una competencia de la UE, pero fueron rechazadas en la votación. [365] Sin embargo, en octubre de 2007, el Tribunal de Justicia dictaminó que la Comisión no podía proponer cuáles podrían ser las sanciones penales, solo que debían existir algunas. [366]

Ver también [ editar ]

  • Espacio de libertad, seguridad y justicia
  • Patente comunitaria
  • Preferencia de la comunidad
  • Corpus Juris o Adquisición
  • Directiva 95/46 / CE sobre protección de datos personales
  • EudraLex
  • EUR-Lex
  • Identificador de jurisprudencia europea (ECLI) e Identificador de legislación europea (ELI)
  • Navegador europeo
  • Regulación del estado de origen y regulación del estado anfitrión
  • Efecto incidental
  • Lista de sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
  • Maestría en Derecho Europeo
  • Armonización máxima y armonización mínima
  • Principio de precaución
  • Principio de proporcionalidad

Notas [ editar ]

  1. ^ Tratado de la Unión Europea art 2
  2. ^ "Vivir en la UE" . Unión Europea . El 5 de julio de 2016.
  3. ^ Véase el artículo 3 (1) del TUE"El objetivo de la Unión es promover la paz , sus valores y el bienestar de sus pueblos". (3) '... y promoverá la justicia social y la protección ...'
  4. ^ Véase el artículo 3 (3) del TUE `` Trabajará para el desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y estabilidad de precios, una economía social de mercado altamente competitiva, dirigida al pleno empleo y el progreso social, y un alto nivel de protección y mejora de la calidad del medio ambiente '. Apartado 3 del artículo 4 «De conformidad con el principio de cooperación sincera, la Unión y los Estados miembros se ayudarán mutuamente, con pleno respeto mutuo, en la realización de las tareas derivadas de los Tratados».
  5. ↑ a b Van Gend en Loos contra Nederlandse Administratie der Belastingen (1963) Caso 26/62
  6. ^ a b TEU art 50 . Sobre la discusión más sofisticada del derecho constitucional y los principios de derechos humanos para la secesión, ver Referencia sobre la secesión de Quebec [1998] 2 SCR 217 , particularmente [67] "El consentimiento de los gobernados es un valor que es básico para nuestra comprensión de una libertad y sociedad democrática. Sin embargo, la democracia en el sentido real de la palabra no puede existir sin el Estado de derecho ". Y [149] "La democracia, sin embargo, significa más que el simple gobierno de la mayoría".
  7. ^ Ver TEU arts 13-19
  8. ^ a b Defrenne contra Sabena (1976) Caso 43/75 , [10]
  9. ↑ A diferencia de la idea de conquista o imperio, los ejemplos incluyen a Pierre Dubois que propone un comité permanente de príncipes en 1306, el cuáquero William Penn que propone un Parlamento en 1693, Jean-Jacques Rousseau , Jeremy Bentham y Henri Saint-Simon .
  10. ^ Ver en general P Craig y G de Búrca, The Evolution of EU Law (2011) y P Craig, 'The Development of the EU' en C Barnard and S Peers (eds), European Union Law (2014) ch 2
  11. ^ W Penn, Un ENSAYO hacia la paz presente y futura de Europa por el establecimiento de un Parlamento, un Parlamento o Estados europeos ( 1693 ) en AR Murphy, Los escritos políticos de William Penn (2002) Véase D Urwin, La comunidad de Europa : Una historia de la integración europea (1995)
  12. ^ C de Saint-Pierre , Un proyecto para establecer una paz eterna en Europa (1713)
  13. ^ JJ Rousseau , Una paz duradera a través de la federación de Europa; y, El estado de guerra (1756)
  14. ^ I Kant , Paz perpetua: un bosquejo filosófico o Zum ewigen Frieden. Ein Philosophischer Entwurf ( 1795 )
  15. V Hugo , Discurso inaugural del Congreso de la Paz (21 de agosto de 1849). Posteriormente, Giuseppe Garibaldi y John Stuart Mill se unieron a Victor Hugo en el Congreso de la Liga de la Paz y la Libertad en Ginebra 1867.
  16. ^ Ver JM Keynes , Las consecuencias económicas de la paz (1919)
  17. ^ Ver el preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas de 1945
  18. R Schuman , Discurso a la Asamblea Nacional francesa ( 9 de mayo de 1950 )
  19. ^ N Khrushchev , Sobre el culto a la personalidad y sus consecuencias (25 de febrero de 1956)
  20. ^ Véase Bloomberg, Referéndum de la UE: Resultados finales (2016)
  21. Véase Comite Intergouvernemental créé par la conference de Messine. Rapport des chefs degation aux ministres des affaires etrangeres ( 21 de abril de 1956 ) texto en francés.
  22. ^ Ver la Ley de Comunidades Europeas de 1972
  23. ^ Consulte la Ley de referéndum de la Unión Europea de 2015 ( c 36 ) sobre las reglas de campaña para la encuesta.
  24. TEU arts y TFEU arts 293–294
  25. ^ por ejemplo, J Weiler, La Constitución de Europa (1999), C Hoskyns y M Newman, Democratizando la Unión Europea (2000), A Moravcsik, 'En defensa del "Déficit Democrático": Reevaluación de la legitimidad en la Unión Europea' (2002) 40 JCMS 603, P Craig y G de Burca, The Evolution of EU Law (2nd edn 2011) ch 2.
  26. ↑ Por ejemplo, J Habermas , 'Democracy in Europe: Why the Development of the EU into a Transnational Democracy Is Needed and How It Is Possible' (2015) 21 (4) European Law Journal 546. Véase también HLA Hart , The Concept of Law ( 1961) capítulo 4, sobre el peligro de un sistema estático y "reglas de cambio".
  27. En 2005, un Tratado por el que se establece una Constitución para Europa fue rechazado por referendos en Francia y los Países Bajos .
  28. ^ Esto es similar al Reino Unido . Ver AW Bradley y KD Ewing , Constitutional and Administrative Law (2012) ch 1 y W Bagehot, The English Constitution (1867)
  29. TEU art 17
  30. ^ TFEU art 294
  31. ^ Convención de Viena de 1969, artículo 5, sobre la aplicación a los instrumentos constitutivos de organizaciones internacionales.
  32. ^ TUE art 48. Este es el procedimiento "ordinario", y otro procedimiento "simplificado" para enmendar la política interna de la UE, pero sin aumentar la competencia política, puede funcionar mediante la aprobación unánime de los estados miembros sin una Convención.
  33. ^ Véase además T Arnull, 'Does the Court of Justice Have Inherente Jurisdiction?' (1990) 27 CMLRev 683
  34. ^ Los territorios insulares geográficamente fuera de la UE, pero políticamente dentro incluyen Madeira , las Islas Canarias y los departamentos franceses de ultramar . Las Islas Feroe están expresamente excluidas de la legislación de la UE. Disposiciones específicas se pueden hacer por los demás, como Gibraltar las islas Åland , y Saint-Pierre-et-Miquelon .
  35. ^ TEU art 2
  36. ^ cf S Lechner y R Ohr, 'El derecho de retiro en el tratado de Lisboa: una reflexión sobre la teoría del juego sobre diferentes procesos de decisión en la UE' (2011) 32 European Journal of Law and Economics 357
  37. ^ TEU art 7
  38. TFUE art 273, para un 'acuerdo especial' de las partes, y Pringle v Irlanda (2012) C-370/12 sostuvo que el 'acuerdo especial' podría darse por adelantado con referencia a toda una clase de disputas predefinidas.
  39. ^ P Craig y G de Búrca, Derecho de la UE: texto, casos y materiales (6.a edición de 2015) cap. 2, 31-40
  40. ^ P Craig y G de Búrca, Derecho de la UE: texto, casos y materiales (6a edición de 2015) 36
  41. TEU art 17 (6)
  42. ^ TFEU art 250
  43. ^ , a pesar de que el artículo 17 (5) del TUE permite que esta cifra se reduzca a dos tercios del número de Estados miembros. Ahora no está claro si esto sucederá.
  44. TEU art 17 (7)
  45. ^ TFEU art 282-287
  46. ^ Humblet contra Bélgica (1960) Caso 6/60
  47. Sayag v Leduc (1968) Caso 5/68, [1968] ECR 395 y Weddel & Co BV / Comisión (1992) C-54/90, [1992] ECR I-871, sobre exenciones de inmunidad.
  48. (2006) C-432/04, [2006] ECR I-6387
  49. ^ Comité de expertos independientes, primer informe sobre acusaciones de fraude, mala gestión y nepotismo en la Comisión Europea (15 de marzo de 1999)
  50. ^ Directiva de productos de tabaco 2014/40 / UE
  51. ^ TFEU art 282-287
  52. ^ cf TEU art 9
  53. ^ P Craig y G de Búrca, Derecho de la UE: texto, casos y materiales (6a edición de 2015) capítulos 2 y 5, 40–56 y 124–160
  54. ^ TFEU art 225 (2) y 294 (2)
  55. ^ TUE art 14 (2) y Decisión del Consejo 2002/772
  56. ^ TUE art 16 (3) y TFEU art 238 (3)
  57. ^ Ver P Craig y G de Burca, EU Law: Text, Cases and Materials (2015) ch 2 (6) 50-51. Véase la Resolución del PE de 30 de marzo de 1962. Reconocido en el art. 3 (1) del SEA. El artículo 190 (4) del TEEC requería propuestas para las elecciones
  58. ^ Véase Marías, 'El derecho a presentar una petición ante el Parlamento Europeo después de Maastricht' (1994) 19 ELR 169
  59. ^ TUE art 14 (3) y Decisión 2002/772. El artículo 223 (1) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) exige que el Parlamento proponga finalmente un sistema de votación uniforme, adoptado por el Consejo, pero no está claro cuándo puede suceder.
  60. TEU art 14 (2) reducido de 765 en 2013.
  61. ^ Alemania 96. Francia 74. Reino Unido e Italia 73. España 54. Polonia 51. Rumania 31. Países Bajos 26. Bélgica, República Checa, Grecia, Hungría, Portugal 21. Suecia 20. Austria 18. Bulgaria 17. Dinamarca, Eslovaquia, Finlandia 13. Irlanda, Croacia, Lituania 11. Letonia, Eslovenia 8. Estonia, Chipre, Luxemburgo, Malta 6.
  62. ^ (1986) Caso 294/83 , [1986] Rec. 1339. Los Verdes impugnaron la financiación, alegando que su distribución era injusta contra los partidos más pequeños, y se sostuvo que toda la financiación era ultra vires . Véase Joliet y Keeling, 'The Reimbursement of Election Expenses: A Forgotten Dispute' (1994) 19 ELR 243
  63. ^ TFEU art 226 y 228
  64. ^ TFEU art 230 y 234
  65. Véase Roquette / Consejo (1980) Asunto 138/79, [1980] Rec. 3333 y Parlamento Europeo / Consejo (1995) C-65/93, [1995] Rec. I-643, El Parlamento sostuvo que no había hecho todo lo que podía haber hecho. hecho dentro de un tiempo suficiente para dar una opinión, por lo que no podía quejarse de que el Consejo había seguido adelante. Véase Boyron, 'El procedimiento de consulta: ¿Se ha vuelto el Tribunal de Justicia contra el Parlamento Europeo?' (1996) 21 ELR 145
  66. Tucídides , Historia de la Guerra del Peloponeso (ca 411 a. C.) Libro 2, párrafo 37, donde Pericles dijo: “Nuestro gobierno no copia a nuestros vecinos, pero es un ejemplo para ellos. Es cierto que se nos llama democracia, porque la administración está en manos de muchos y no de pocos ”.
  67. ^ TEU art 15(3) and (6)
  68. ^ TEU art 15(1)
  69. ^ TEU art 16(2)
  70. ^ The numbers are currently Germany, France, Italy, and UK: 29 votes each. Spain and Poland: 27. Romania: 14. Netherlands: 13. Belgium, Czech Republic, Greece, Hungary, Portugal: 12. Bulgaria, Austria, Sweden: 10. Denmark, Ireland, Croatia, Lithuania, Slovakia, Finland: 7. Estonia, Cyprus, Latvia, Luxembourg, Slovenia: 4. Malta: 3. This was set by the 2014 Protocol No 36 on Transitional Provisions, art 3(3) amended by art 20 for Croatia Accession Treaty 2011.
  71. ^ TFEU art 288 outlines the main legislative acts as Directives, Regulations, and Decisions. Commission v Council (1971) Case 22/70, [1971] ECR 263 acknowledged that the list was not exhaustive, relating to a Council 'resolution' on the European Road Transport Agreement. Atypical acts include communications and recommendations, and white and green papers.
  72. ^ e.g. M Banks, 'Sarkozy slated over Strasbourg seat' (24 May 2007) EU Politix
  73. ^ This does not extend to foreign and security policy, where there must be consensus.
  74. ^ TFEU art 294
  75. ^ TFEU art 313–319
  76. ^ TEU art 20 and TFEU arts 326 and 334
  77. ^ Protocol No 1 to the Treaty of Lisbon
  78. ^ P Craig and G de Búrca, EU Law: Text, Cases, and Materials (6th edn 2015) ch 2, 57–67
  79. ^ Statute of the Court art 48
  80. ^ TEU art 19(2) and TFEU arts 253–254
  81. ^ Kuhnert, Jan; Leps, Olof (1 January 2017). Neue Wohnungsgemeinnützigkeit (in German). Springer Fachmedien Wiesbaden. pp. 213–258. doi:10.1007/978-3-658-17570-2_8. ISBN 9783658175696.
  82. ^ (1963) Case 26/62
  83. ^ (2005) C-144/04
  84. ^ (2008) C-402
  85. ^ Statute of the Court art 4 and TFEU art 253
  86. ^ TFEU arts 254–255
  87. ^ Rules of Procedure of the Court of Justice arts 28 and 60 and Statute of the Court art 16(3)
  88. ^ See Statute of the Court art 20 and Craig and de Burca (2015) 61
  89. ^ TFEU art 267
  90. ^ TFEU arts 258–259
  91. ^ See TFEU arts 256, 263, 265, 268, 270, 272
  92. ^ P Craig and G de Búrca, EU Law: Text, Cases, and Materials (6th edn 2015) chs 9–10
  93. ^ Ente nazionale per l'energia elettrica was privatised once again in 1999.
  94. ^ This included TEEC arts 102 (on consulting with the Commission on distortions to the common market), art 93 (on state aids), art 53 (right of establishment), and art 37 (national monopolies of a commercial character should treat all EC nationals equally). See now TFEU.
  95. ^ At the time, TEEC art 177
  96. ^ Van Gend en Loos v Nederlandse Administratie der Belastingen (1963) Case 26/62
  97. ^ a b "EUR-Lex - 61964CJ0006 - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu. Retrieved 8 November 2016.
  98. ^ (1964) Case 6/64, [1964] ECR 585
  99. ^ (1978) Case 106/77, [1978] ECR 629, [17]-[18]
  100. ^ See Lord Neuberger, R (HS2 Action Alliance Ltd) v Secretary of State for Transport [2014] UKSC 3, [207]
  101. ^ See also Solange II or Re Wünsche Handelsgesellschaft (22 October 1986) BVerfGE, [1987] 3 CMLR 225
  102. ^ Macarthys v Smith [1979] 3 All ER 325, per Lord Denning MR
  103. ^ [1990] UKHL 7, (1990) C-213/89
  104. ^ a b [2014] UKSC 3
  105. ^ See Grundgesetz arts 20 and 79(3). Note that "rule of law" may not be a perfect translation of the German concept of "Rechtsstaat".
  106. ^ Solange I or Internationale Handelsgesellschaft mbH v Einfuhr- und Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel (1970) Case 11/70
  107. ^ Solange II or Re Wünsche Handelsgesellschaft (22 October 1986) BVerfGE, [1987] 3 CMLR 225
  108. ^ Kadi v Commission (2008) C-402 and 415/05
  109. ^ (2014). In summary, these were it (1) undermined the CJEU's autonomy (2) allowed for a parallel dispute resolution mechanism among member states, when the treaties said the CJEU should be the sole arbiter (3) the "co-respondent" system, allowing the EU and member states to be sued together, allowed the ECtHR to illegitimately interpret EU law and allocate responsibility between the EU and member states, (4) did not allow the Court of Justice to decide if an issue of law was already dealt with, before the ECHR heard a case, and (5) the ECtHR was illegitimately being given power of judicial review over Common Foreign and Security Policy.
  110. ^ cf P Eeckhout, 'Opinion 2/13 on EU Accession to the ECHR and Judicial Dialogue: Autonomy or Autarky' (2015) 38 Fordham International Law Journal 955 and A Lasowski and RA Wessel, 'When Caveats Turn into Locks: Opinion 2/13 on Accession of the European Union to the ECHR' (2015) 16 German Law Journal 179
  111. ^ See Magna Carta, ECHR art 6 and CFREU art 47
  112. ^ Kadi and Al Barakaat International Foundation v Council and Commission (2008) C-402 and 415/05, [2008] ECR I-6351
  113. ^ TEU art 6(2)
  114. ^ Opinion 2/13 (2014)
  115. ^ Marshall v Southampton Health Authority (1986) Case 152/84
  116. ^ P Craig and G de Burca, EU Law: Text, Cases and Materials (6th edn 2015) ch 7
  117. ^ (1963) Case 26/62
  118. ^ Formerly TEEC art 12
  119. ^ (1972) Case 39/72, [1973] ECR 101
  120. ^ e.g. Commission v United Kingdom (1979) Case 128/78, Court of Justice held the UK had failed to implement art 21 of the Tachograph Regulation 1463/70, art 4 (now repealed) on time. This said in commercial vehicles use of tachographs (recording devices) was compulsory from a certain date. Art 21(1) then said MSs should, after consulting with the Comm, adopt implementing regulations, and penalties for breach. Potentially it could also not have imposed a criminal offence, as it was far too vague.
  121. ^ AG van Gerven, in Marshall (No 2) (1993) C-271/91, [1993] ECR I-4367 (Opinion), AG Jacobs, in Vaneetveld, C-316/93, [1994] ECR I-763, AG Lenz, in Faccini Dori (1994) C-91/92, [1994] ECR I-3325
  122. ^ n.b. under TFEU art 288 there is no reason why a Regulation cannot do the same.
  123. ^ Working Time Directive 2003/88/EC art 7. A contract of employment can also require more. cf JM Keynes, The Economic Possibilities of our Grandchildren (1930) arguing that as society became wealthier, increasing production would allow everyone to work less. See also the European Social Charter 1961 article 3. Oddly, the UK chose to express 28 days as 5.6 weeks in its own regulations (assuming a week is 5 working days).
  124. ^ First held in Marshall v Southampton and South West Hampshire Area Health Authority (1986) Case 152/84, [1986] ECR 723, following the Opinion of AG Slynn, the Court of Justice held that Ms Marshall, who was made to retire at 60 as a woman, unlike the men at 65, was unlawful sex discrimination, but only on the basis that the employer (the NHS) was the state. Obiter, at [48] the Court of Justice suggested she would not have succeeded if it were a 'private' party.
  125. ^ c.f. Shelley v Kraemer, 334 U.S. 1 (1948) per Vinson CJ at 19, 'These are not cases, as has been suggested, in which the States have merely abstained from action, leaving private individuals free to impose such discriminations as they see fit. Rather, these are cases in which the States have made available to such individuals the full coercive power of government to deny to petitioners, on the grounds of race or color, the enjoyment of property rights in premises which petitioners are willing and financially able to acquire and which the grantors are willing to sell'.
  126. ^ AG van Gerven, in Marshall (No 2) (1993) C-271/91, [1993] ECR I-4367, AG Jacobs, in Vaneetveld, C-316/93, [1994] ECR I-763, AG Lenz, in Faccini Dori (1994) Case C-91/92, [1994] ECR I-3325
  127. ^ (1979) Case 148/78, [1979] ECR 1629
  128. ^ (1979) Case 148/78, [22]. See further in Barber (1990) C-262/88, AG van Gerven referred to the principle of nemo auditur propriam turpitudinem allegans, a civil law analogue of estoppel.
  129. ^ (1996) C-194/94, [1996] ECR I-2201, regarding Directive 83/189 which said various 'technical regulations' on alarm systems requiring approval from government.
  130. ^ (2010) C-555/07, [2010] IRLR 346. This revised the position in Mangold v Helm (2005) C-144/04, [2005] ECR I-9981, which suggested that Directives would have horizontal direct effect. See also Pfeiffer v Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Waldshut eV (2005) C-397/01, which found there could be no "horizontal" direct effect to claim against an employer that was a private ambulance service.
  131. ^ (1990) C-188/89, [1989] ECR 1839
  132. ^ Griffin v South West Water Services [1995] IRLR 15. This was not true for Doughty v Rolls-Royce [1991] EWCA Civ 15, but was for NUT v St Mary's School [1997] 3 CMLR 638.
  133. ^ See Paolo Faccini Dori v Recreb Srl (1994) Case C-91/92, [1994] ECR I-3325, holding Miss Dori could not rely on the Consumer Long Distance Contracts Directive 85/577/EEC, to cancel her English language course subscription in 7 days, but the Italian court had to interpret the law in her favour if it could.
  134. ^ First Company Law Directive 68/151/EEC
  135. ^ (1990) C-106/89. See also Von Colson v Land Nordrhein-Westfalen (1984) Case 14/83, [1984] ECR 1891, which held that because the member state had a choice of remedy, the Equal Treatment Directive did not allow Ms Van Colson to have a job as a prison worker.
  136. ^ Also, Grimaldi v Fonds des Maladies Professionnelles (1989) C-322/88, [1989] ECR 4407, [18] requires member state courts take account of Recommendations.
  137. ^ (1966) Case 61/65
  138. ^ (2011) C-196/09
  139. ^ See Court of Justice of the European Union, Annual Report 2015: Judicial Activity (2016)
  140. ^ Bulmer v Bollinger [1974] Ch 401
  141. ^ CPR 68.2(1)(a)
  142. ^ (1982) Case 283/81, [1982] ECR 3415, [16]
  143. ^ (2002) C-99/00
  144. ^ [2000] 3 CMLR 205
  145. ^ [2015] UKSC 67, Mr Beavis received an £85 charge for parking too long in a carpark. Lord Toulson dissenting, would have held this charge, contrary to the requirement of good faith, created a significant imbalance in the parties' rights and duties. He pointed out that £85 was two-thirds of a state pension, and criticised the majority for wrongly applying the Court of Justice's case law.
  146. ^ Outright Monetary Transactions case (14 January 2014) BVerfGE 134, 366, 2 BvR 2728/13
  147. ^ cf Wilson v St Helens BC [1998] UKHL 37, [1999] 2 AC 52, per Lord Slynn on specific performance.
  148. ^ (1991) C-6/90 and C-9/90, [1991] ECR I-5357
  149. ^ Brasserie du Pecheur v Germany and R (Factortame) v SS for Transport (No 3) (1996) C-46/93 and C-48/93, [1996] ECR I-1029
  150. ^ (1996) C-46/93 and C-48/93, [1996] ECR I-1029
  151. ^ (1996) C-46/93, [56]-[59]. Curiously, the German High Court, the Bundesgerichtshof, BGH, EuZW 1996, 761, eventually decided that the breach was not serious enough, though one might have read the Court of Justice to have believed otherwise.
  152. ^ Case C-224/01, [2003] ECR I-10239
  153. ^ P Laboratoires Pharmaceutiques Bergaderm and Goupil v Commission Case C-352/98, [2000] ECR I-5291
  154. ^ (1967) Case 8/66
  155. ^ (1967) Case 8/66, [91]
  156. ^ (2011) C-463/10P, [38] and [55]
  157. ^ (1981) Case 60/81
  158. ^ a b (1963) Case 25/62
  159. ^ See T Hartley, The Foundations of European Union Law (2014) 387
  160. ^ (1985) Case 11/82, [9]
  161. ^ (1984) Case 222/83
  162. ^ (2002) C-50/00 P, AG Opinion, [60] and [103]
  163. ^ (2002) C-50/00 P, [38]-[45]
  164. ^ (2013) C-583/11
  165. ^ Compare, for example, the German Constitutional Court Act (Bundesverfassungsgerichtsgesetz) §90, which requires the probability that a claimant's human rights are infringed, or the Administrative Court Order (Verwaltungsgerichtsordnung) §42, which requires a probable infringement of a subjective right.
  166. ^ TEU art 6(2)
  167. ^ For example, in this vast philosophical debate, see on the one hand O Gierke, The Social Role of Private Law (1889), F Kessler, 'Natural Law, Justice and Democracy—Some Reflections on Three Types of Thinking About Law and Justice' (1944) 19 Tulane Law Review 32, 52, R Dworkin, Law's Empire (1985). For well known minority positions advocating 'legal positivism' (the view that the concept of law and morality should be intellectually segregated) see HLA Hart, The Concept of Law (1961). For the work that is widely seen as having resolved the positivism debate in philosophy, see L Wittgenstein, '’Philosophical Investigations'’ (1953)
  168. ^ Internationale Handelsgesellschaft (1970) Case 11/70, [1970] ECR 1125
  169. ^ Nold v Commission (1974) Case 4/73, [1974] ECR 491
  170. ^ See above.
  171. ^ a b (2012) C-544/10
  172. ^ (2011) C-236/09
  173. ^ Regulation No 1924/2006 art 2(2)(5)
  174. ^ (2014) C-176/12
  175. ^ See e.g. R (Seymour-Smith) v Secretary of State for Employment [2000] UKHL 12 and (1999) C-167/97
  176. ^ See Mangold v Helm (2005) C-144/04 and Kücükdeveci v Swedex GmbH & Co KG (2010) C-555/07
  177. ^ See Eurostat, Table 1.
  178. ^ Treaty on European Union article 3(3), introduced by the Treaty of Lisbon 2007. But see previously, Deutsche Post v Sievers (2000) C-270/97, 'the economic aim pursued by Article [157 TFEU] ..., namely the elimination of distortions of competition between undertakings established in different Member States, is secondary to the social aim pursued by the same provision, which constitutes the expression of a fundamental human right'. Defrenne v Sabena (1976) Case 43/75, [10] 'this provision forms part of the social objectives of the community, which is not merely an economic union, but is at the same time intended, by common action, to ensure social progress and seek the constant improvement of the living and working conditions of their peoples'.
  179. ^ See P Craig and G de Búrca, EU Law: Text, Cases, and Materials (6th edn 2015) ch 17. C Barnard, The Substantive Law of the EU: The Four Freedoms (4th edn 2013) ch 1, 3–30
  180. ^ D Ricardo, On the Principles of Political Economy and Taxation (3rd 1821) ch 7
  181. ^ See EB Haas, The Uniting of Europe: Political, social and economic forces 1950–1957 (1958) and B Balassa, The Theory of Economic Integration (1961)
  182. ^ See generally P Krugman and M Obstfeld, International Economics: Theory and Policy (4th edn Addison-Wesley 1997) and HJ Chang, ‘Kicking Away the Ladder: Infant Industry Promotion in Historical Perspective’ (2003) 31(1) Oxford Development Studies 21. MJ Trebilcock and R Howse, The Regulation of International Trade (3rd edn 2005) ch 1, summarising and attempting to rebut various arguments.
  183. ^ Defrenne v Sabena (No 2) (1976) Case 43/75, [10]
  184. ^ White Paper, Completing the Internal Market (1985) COM(85)310
  185. ^ c.f. Hünermund v Landesapothekerkammer Baden-Württemberg (1993) C-292/92, AG Opinion, [1] asking whether TFEU art 30 is "intended to liberalize intra-Community trade or is it intended more generally to encourage the unhindered pursuit of commerce in individual Member States?"
  186. ^ P Craig and G de Búrca, EU Law: Text, Cases, and Materials (6th edn 2015) chs 18–19. C Barnard, The Substantive Law of the EU: The Four Freedoms (4th edn 2013) chs 2–6
  187. ^ TFEU arts 28–30
  188. ^ (1974) Case 8/74, [1974] ECR 837
  189. ^ Previously TEEC article 30.
  190. ^ See D Chalmers et al, European Union Law (1st edn 2006) 662, 'This is a ridiculously wide test.'
  191. ^ Commission v Ireland (1982) Case 249/81
  192. ^ Commission v France (1997) C-265/95. See further K Muylle, 'Angry famers and passive policemen' (1998) 23 European Law Review 467
  193. ^ PreussenElektra AG v Schleswag AG (2001) C-379/98, [2001] ECR I-2099, [75]-[76]
  194. ^ (2003) C-112/00, [2003] ECR I-5659
  195. ^ (2003) C-112/00, [79]-[81]
  196. ^ c.f. Leppik (2006) C-434/04, [2006] ECR I‑9171, Opinion of AG Maduro, [23]-[25]
  197. ^ (2003) C-112/00, [2003] ECR I-5659, [77]. See ECHR articles 10 and 11.
  198. ^ Oebel (1981) Case 155/80
  199. ^ Mickelsson and Roos (2009) C-142/05
  200. ^ Vereinigte Familiapresse v Heinrich Bauer (1997) C-368/95
  201. ^ Dansk Supermarked A/S (1981) Case 58/80
  202. ^ See C Barnard, The Substantive Law of the EU: The Four Freedoms (4th edn 2013) 172–173, listing the present state.
  203. ^ (1979) Case 170/78
  204. ^ At the time, TEEC article 30
  205. ^ (1979) Case 170/78, [13]-[14]
  206. ^ (1983) Case 261/81
  207. ^ (1983) Case 261/81, [17]
  208. ^ (2003) C-14/00, [88]-[89]
  209. ^ (2009) C-110/05, [2009] ECR I-519
  210. ^ (2009) C-110/05, [2009] ECR I-519, [56]. See also Mickelsson and Roos (2009) C-142/05, on prohibiting jet skis, but justified if proportionate towards the aim of safeguarding health and the environment.
  211. ^ (1993) C-267/91
  212. ^ See also Torfaen BC v B&Q plc (1989) C-145/88, holding the UK Sunday trading laws in the former Shops Act 1950 were probably outside the scope of article 34 (but not clearly reasoned). The "rules reflect certain political and economic choices" that "accord with national or regional socio-cultural characteristics".
  213. ^ cf Vereinigte Familiapresse v Heinrich Bauer (1997) C-368/95
  214. ^ (1997) C-34/95, [1997] ECR I-3843
  215. ^ (2001) C-405/98, [2001] ECR I-1795
  216. ^ Unfair Commercial Practices Directive 2005/29/EC
  217. ^ P Craig and G de Búrca, EU Law: Text, Cases, and Materials (6th edn 2015) ch 21. C Barnard, The Substantive Law of the EU: The Four Freedoms (4th edn 2013) chs 8–9 and 12–13
  218. ^ See P Craig and G de Burca, European Union Law (2003) 701, there is a tension 'between the image of the Community worker as a mobile unit of production, contributing to the creation of a single market and to the economic prosperity of Europe' and the 'image of the worker as a human being, exercising a personal right to live in another state and to take up employment there without discrimination, to improve the standard of living of his or her family'.
  219. ^ Lawrie-Blum v Land Baden-Württemberg (1986) Case 66/85, [1986] ECR 2121
  220. ^ (1988) Case 196/87, [1988] ECR 6159
  221. ^ Dano v Jobcenter Leipzig (2014) C‑333/13
  222. ^ European Commission, 'The impact of free movement of workers in the context of EU enlargement' COM(2008) 765, 12, 'Practically of post-enlargement labour mobility on wages and employment of local workers and no indication of serious labour market imbalances through intra-EU mobility, even in those Member States with the biggest inflows'.
  223. ^ Angonese v Cassa di Risparmio di Bolzano SpA (2000) C-281/98, [2000] ECR I-4139
  224. ^ Free Movement of Workers Regulation 492/2011 arts 1–4
  225. ^ (1995) C-415/93
  226. ^ (1989) Case 379/87, [1989] ECR 3967
  227. ^ (2000) C-281/98, [2000] ECR I-4139, [36]-[44]
  228. ^ (1995) C-279/93
  229. ^ (2004) C-387/01, [54]-[55]
  230. ^ (2007) C-287/05, [55]
  231. ^ (2007) C-213/05
  232. ^ Hartmann v Freistaat Bayern (2007) C-212/05. Discussed in C Barnard, The Substantive Law of the European Union (2013) ch 9, 293–294
  233. ^ See Van Duyn v Home Office Case 41/74, [1974] ECR 1337
  234. ^ See NN Shuibhne, 'The Resilience of EU Market Citizenship' (2010) 47 CMLR 1597 and HP Ipsen, Europäisches Gemeinschaftsrecht (1972) on the concept of a 'market citizen' (Marktbürger).
  235. ^ Grzelczyk v Centre Public d'Aide Sociale d'Ottignes-Louvain-la-Neuve (2001) C-184/99, [2001] ECR I-6193
  236. ^ See T Marshall, Citizenship and Social Class (1950) 28-9, positing that 'citizenship' passed from civil rights, political rights, to social rights, and JHH Weiler, 'The European Union belongs to its citizens: Three immodest proposals’ (1997) 22 European Law Review 150
  237. ^ 5th Report on Citizenship of the Union COM(2008) 85. The '’First Annual Report on Migration and Integration'’ COM(2004) 508, found by 2004, 18.5m third country nationals were resident in the EU.
  238. ^ CRD 2004 art 2(2) defines 'family member' as a spouse, long term partner, descendant under 21 or depednant elderly relative that is accompanying the citizen. See also Metock v Minister for Justice, Equality and Law Reform (2008) C-127/08, holding that four asylum seekers from outside the EU, although they did not lawfully enter Ireland (because their asylum claims were ultimately rejected) were entitled to remain because they had lawfully married EU citizens. See also, R (Secretary of State for the Home Department) v Immigration Appeal Tribunal and Surinder Singh [1992] 3 CMLR 358
  239. ^ See also the Communist Manifesto
  240. ^ (1998) C-85/96, [1998] ECR I-2691
  241. ^ (2004) C-456/02, [2004] ECR I-07573
  242. ^ (2001) C-184/99, [2001] ECR I-6193
  243. ^ (2005) C-209/03, [2005] ECR I-2119
  244. ^ (2005) C-147/03
  245. ^ (2014) C‑333/13
  246. ^ See Asscher v Staatssecretaris van Financiën (1996) C-107/94, [1996] ECR I-3089, holding a director and sole shareholder of a company was not regarded as a "worker" with "a relationship of subordination".
  247. ^ See P Craig and G de Búrca, EU Law: Text, Cases, and Materials (6th edn 2015) ch 22. C Barnard, The Substantive Law of the EU: The Four Freedoms (4th edn 2013) chs 10–11 and 13
  248. ^ (1995) C-55/94, [1995] ECR I-4165
  249. ^ Gebhard (1995) C-55/94, [37]
  250. ^ TFEU art 54 treats natural and legal persons in the same way under this chapter.
  251. ^ ITWF and Finnish Seamen's Union v Viking Line ABP and OÜ Viking Line Eesti (2007) C-438/05, [2007] I-10779, [34]
  252. ^ (1974) Case 2/74, [1974] ECR 631
  253. ^ See also Klopp (1984) Case 107/83, holding a Paris avocat requirement to have one office in Paris, though "indistinctly" applicable to everyone, was an unjustified restriction because the aim of keeping advisers in touch with clients and courts could be achieved by 'modern methods of transport and telecommunications' and without living in the locality.
  254. ^ (2011) C-565/08
  255. ^ (2011) C-565/08, [52]
  256. ^ Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam v Inspire Art Ltd (2003) C-167/01
  257. ^ cf Employee Involvement Directive 2001/86/EC
  258. ^ (1988) Case 81/87, [1988] ECR 5483
  259. ^ (1999) C-212/97, [1999] ECR I-1459. See also Überseering BV v Nordic Construction GmbH (2002) C-208/00, on Dutch minimum capital laws.
  260. ^ The classic arguments are found in WZ Ripley, Main Street and Wall Street (Little, Brown & Co 1927), Louis K. Liggett Co. v. Lee, 288 U.S. 517 (1933) per Brandeis J and W Cary, 'Federalism and Corporate Law: Reflections on Delaware' (1974) 83(4) Yale Law Journal 663. See further S Deakin, 'Two Types of Regulatory Competition: Competitive Federalism versus Reflexive Harmonisation. A Law and Economics Perspective on Centros' (1999) 2 CYELS 231.
  261. ^ (2002) C-208/00, [92]-[93]
  262. ^ (2008) C-210/06
  263. ^ See further National Grid Indus (2011) C-371/10 (an exit tax for a Dutch company required justification, not justified here because it could be collected at the time of transfer) and VALE Epitesi (2012) C-378/10 (Hungary did not need to allow an Italian company to register)
  264. ^ cf P Craig and G de Burca, EU Law: Text, Cases and Materials (2015) 815, "it seems that the CJEU's rulings, lacking any deep understanding of business law policies, have brought about other corporate law changes in Europe that were neither intended by the Court nor by policy-makers".
  265. ^ TFEU arts 56 and 57
  266. ^ (1974) Case 33/74
  267. ^ cf Debauve (1980) Case 52/79, art 56 does not apply to 'wholly internal situations' where an activity are all in one member state.
  268. ^ Belgium v Humbel (1988) Case 263/86, but contrast Schwarz and Gootjes-Schwarz v Finanzamt Bergisch Gladbach (2007) C-76/05
  269. ^ Wirth v Landeshauptstadt Hannover (1993) C-109/92
  270. ^ (2001) C-157/99, [2001] ECR I-5473
  271. ^ (2001) C-157/99, [48]-[55]
  272. ^ (2001) C-157/99, [94] and [104]-[106]
  273. ^ See Watts v Bedford Primary Care Trust (2006) C-372/04 and Commission v Spain (2010) C-211/08
  274. ^ (2010) C‑137/09, [2010] I-13019
  275. ^ (1995) C-384/93, [1995] ECR I-1141
  276. ^ (2004) C-36/02, [2004] ECR I-9609
  277. ^ (2009) C‑42/07, [2007] ECR I-7633
  278. ^ "Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market". 27 December 2006.
  279. ^ cf J Stiglitz, The Price of Inequality (2011) ch 9 and 349
  280. ^ Capital Movement Directive 1988 (88/361/EEC) Annex I, including (i) investment in companies, (ii) real estate, (iii) securities, (iv) collective investment funds, (v) money market securities, (vi) bonds, (vii) service credit, (viii) loans, (ix) sureties and guarantees (x) insurance rights, (xi) inheritance and personal loans, (xii) physical financial assets (xiii) other capital movements.
  281. ^ (2000) C-251/98, [22]
  282. ^ e.g. Commission v Belgium (2000) C-478/98, holding that a law forbidding Belgian residents getting securities of loans on the Eurobond was unjustified discrimination. It was disproportionate in preserving, as Belgium argued, fiscal coherence or supervision.
  283. ^ See Commission v United Kingdom (2001) C-98/01 and Commission v Netherlands (2006) C‑282/04, AG Maduro's Opinion on golden shares in KPN NV and TPG NV.
  284. ^ (2007) C-112/05
  285. ^ (2010) C-171/08
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  287. ^ See Delors Report, Report on Economic and Monetary Union in the EC (1988)
  288. ^ e.g. J Stiglitz, 'Too important for bankers' (11 June 2003) The Guardian and J Stiglitz, The Price of Inequality (2011) ch 9 and 349
  289. ^ See R Hale, 'Coercion and Distribution in a Supposedly Non-Coercive State' (1923) 38 Political Science Quarterly 472 RB Reich, Saving Capitalism: for the many not the few (2015) chs 2, 4–7 and 21
  290. ^ See, for example, S Deakin and F Wilkinson, 'Rights vs Efficiency? The Economic Case for Transnational Labour Standards' (1994) 23(4) Industrial Law Journal 289
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  292. ^ (1976) Case 43/75, [10]
  293. ^ See Louis K. Liggett Co. v. Lee, 288 U.S. 517 (1933)
  294. ^ See TFEU Part III, arts 26-197. further, AO Hirschmann, Exit, Voice, and Loyalty (1970)
  295. ^ See British Airways plc v Commission (2007) C- 95/04, [106], stating TFEU article 102 "is aimed not only at practices which may cause prejudice to consumers directly, but also at those which are detrimental to them through their impact on an effective competition structure".
  296. ^ TFEU art 169
  297. ^ TFEU art 169(3) and the CFREU art 38
  298. ^ a b See Banco Español de Crédito SA v Camino (2012) Case C-618/10, [39] and Océano Grupo Editorial and Salvat Editores (2000) C-240/98 to C-244/98 and [2000] ECR I-4941, [25]
  299. ^ Product Liability Directive 1985 85/374/EEC, recital 1 and 6
  300. ^ PLD 1985 arts 1 and 3
  301. ^ UTCCD 1993 93/13/EC and see H Collins, 'Good Faith in European Contract Law' (1994) 14 OJLS 229
  302. ^ Banco Español de Crédito SA v Camino (2012) Case C-618/10
  303. ^ See further, for the history behind the parallel in German contract law, BGB §307 Münchener Kommentar zum Bürgerlichen Gesetzbuch §307 Rn 32
  304. ^ RWE AG v Verbraucherzentrale NRW eV (2013) C-92/11
  305. ^ (2013) C-488/11
  306. ^ (2013) Case C-415/11
  307. ^ (2014) Case C-34/13
  308. ^ TFEU art 147
  309. ^ TFEU art 153(1)
  310. ^ See further O Kahn-Freund, 'Hugo Sinzheimer' in Labour Law and Politics in the Weimar Republic (1981) 103, 'The technique of bourgeois society and its law is to cover social facts and factors of social existence with abstractions: property, contract, legal person. All these abstractions contain within them socially opposed and contradictory phenomena: property used for production and property used for consumption, agreements between equal parties and agreements between unequal parties, capitalist and worker. Through abstraction it is possible to extend legal rules, which are appropriate to the social phenomenon for which they were originally developed, to other social phenomena, thereby concealing the exercise of social power behind a veil of law'. A Supiot, Beyond Employment: Changes in Work and the Future of Labour Law in Europe (2001). S Deakin and F Wilkinson, The Law of the Labour Market (2005) 90.
  311. ^ See the Charter's text
  312. ^ European Social Charter 1961 art 2(1)
  313. ^ WTD 2003 art 7, referring to "four weeks" and arts 5 and 6 referring to the concept of "weekly" as meaning a "seven-day period". The choice to phrase time off as "weeks" was interpreted by the UK Supreme Court to mean employees have the right to take weeks off at a time, rather than separate days in the UK context: Russell v Transocean International Resources Ltd [2011] UKSC 57, [19]
  314. ^ See further JM Keynes, Economic Possibilities of our Grandchildren (1930) arguing a 15-hour week was achievable by 2000 if gains in productivity increases were equitably shared.
  315. ^ e.g. Institutions for Occupational Retirement Provision Directive 2003 arts 11–12, 17–18
  316. ^ e.g. Pensions Act 2004 ss 241–243
  317. ^ UDHR art 24, Holidays with Pay Convention 1970 (no 132) and see also the European Social Charter 1961 art 2(1).
  318. ^ WTD 2003 art 7. In the UK, the implementing Working Time Regulations 1998 state "5.6 weeks" is needed, although this is also 28 days, as a "week" was originally taken to refer to a 5-day working week.
  319. ^ WTD 2003 arts 2–5 and 8–13
  320. ^ WTD 2003 arts 6 and 17 and Pfeiffer v Deutsches Kreuz, Kreisverband Waldshut eV (2005) C-397/01
  321. ^ Boyle v Equal Opportunities Commission (1998) C-411/96 requires pay be at least the same level as statutory sick pay.
  322. ^ Safety and Health at Work Directive 1989 art 11
  323. ^ See also the Health and Safety of Atypical Workers Directive 1991 extends these protections to people who do not have typical, full-time or permanent employment contracts.
  324. ^ (2010) C-555/07
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  326. ^ [2002] ECHR 552
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  328. ^ Demir and Baykara v Turkey [2008] ECHR 1345
  329. ^ See further Enerji Yapi-Yol Sen v Turkey (2009) Application No 68959/01
  330. ^ (2007) C-438/05
  331. ^ (2007) C-319/05, and C-319/06
  332. ^ e.g. The Rome I Regulation
  333. ^ (1991) C-6/90
  334. ^ Statute for a European Company Regulation 2001 No 2157/2001
  335. ^ Statute for a European Company Regulation 2001 art 3
  336. ^ Employee Involvement Directive 2001 Annex
  337. ^ See for example, BCE Inc v 1976 Debentureholders [2008] 3 SCR 560
  338. ^ Contrast Lubbe v Cape Plc [2000] UKHL 41 and Chandler v Cape plc [2012] EWCA Civ 525
  339. ^ See the Thirteenth Company Law Directive 2004 2004/25/EC
  340. ^ Insolvency Regulation (EC) 1346/2000
  341. ^ Centros Ltd v Erhversus-og Selkabssyrelsen (1999) C-212/97
  342. ^ Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam v Inspire Art Ltd (2003) C-167/01
  343. ^ a b See LD Brandeis, Other People's Money And How the Bankers Use It (1914) and E McGaughey, 'Does Corporate Governance Exclude the Ultimate Investor?' (2016) 16(1) Journal of Corporate Law Studies 221
  344. ^ See M Gold, 'Worker directors in the UK and the limits of policy transfer from Europe since the 1970s' (2005) 20 Historical Studies in Industrial Relations 29, 35
  345. ^ Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act 2010 §957, inserting Securities Exchange Act 1934 §6(b)(10)
  346. ^ Institutions for Occupational Retirement Provision Directive 2003 2003/41/EC
  347. ^ UCITS Directive 2009 art 19(3)(o)
  348. ^ See N Moloney, EU Securities and Financial Markets Regulation (3rd edn 2014). On the original conception of the need for securities market regulation, see AA Berle and GC Means, The Modern Corporation and Private Property (1932) Part III
  349. ^ UCITS V Directive 2014/91/EU
  350. ^ 2004/39/EC, art 18 on conflicts of interest
  351. ^ 2011/61/EU art 3(2)
  352. ^ 2011/61/EU respectively arts 22–23, 13 and Annex II, 14 and 30
  353. ^ "EUR-Lex - 32009L0138 - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu.
  354. ^ See TEU art 3(3) and British Airways plc v Commission (2007) C-95/04, [106], "Article 82 EC is aimed not only at practices which may cause prejudice to consumers directly, but also at those which are detrimental to them through their impact on an effective competition structure, such as is mentioned in Article 3(1)(g) EC". See previously Europemballage Corporation and Continental Can Company Inc v Commission(1973) Case 6–72, [26]
  355. ^ Höfner and Elser v Macrotron GmbH (1991) C-41/90
  356. ^ See Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria (FENIN) v Commission (2003) T-319/99
  357. ^ See the ILO Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention 1948 (No 87) which protects anyone, including self-employed, who works for a living, ECHR article 11, FNV Kunsten Informatie en Media v Staat der Nederlanden (2014) C-413/13 and the Opinion of AG Jacobs in Albany International BV v Stichting Bedrijfspensioenfonds Textielindustrie''''' (1999) C-67/96
  358. ^ See the Clayton Act 1914
  359. ^ See Societe Technique Miniere v Maschinenbau Ulm GmbH [1996] ECR 234, [249] and Javico International and Javico AG v Yves Saint Laurent Parfums SA [1998] ECR I-1983, [25]
  360. ^ (2006) C-519/04 P, [2006] ECR I-6991. See also Wouters v Algemene Raad van de Nederlandsche Orde van Advocaten (2002) C-309/99, [2002] ECR I-1577
  361. ^ See Courage Ltd v Crehan (2001) C-453/99, "the matters to be taken into account... include the economic and legal context... and... the respective bargaining power and conduct of the two parties to the contract".
  362. ^ "EUR-Lex - 32004R0139 - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu.
  363. ^ "? - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu.
  364. ^ Gargani, Giuseppe (2007). "Intellectual property rights: criminal sanctions to fight piracy and counterfeiting". European Parliament. Retrieved 30 June 2007.
  365. ^ Mahony, Honor (23 October 2007). "EU court delivers blow on environment sanctions". EU Observer. Retrieved 23 October 2007.; Case C-440/05 Commission v Council

References[edit]

Books
  • C Barnard, The Substantive Law of the EU: The Four Freedoms (4th edn 2013)
  • G Beck, The Legal Reasoning of the Court of Justice of the EU (Hart 2013)
  • P Craig and G de Búrca, EU Law: Text, Cases, and Materials (6th edn 2015)
  • T Hartley, The Foundations of European Union Law (2014)
  • A O'Neill, EU Law for UK Lawyers (Hart 2011)
  • C Tobler and J Beglinger, Essential EU Law in Charts (4th edn 2018)
Articles
  • JHH Weiler, 'The Transformation of Europe' (1991) 100(8) Yale Law Journal 2403, EU architecture only found in federal states.

External links[edit]

  • EUR-Lex – online access to existing and proposed European Union legislation
  • Treaties
  • Summaries of EU legislation
  • Evolution of European Union legislation
  • The Principle of Loyalty in EU Law, 2014, by Marcus Klamert, Legal Officer, European Commission