La Comisión Palestina de las Naciones Unidas fue creada por la Resolución 181. [1] Era responsable de implementar el Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas y actuar como Gobierno Provisional de Palestina. [2] La Guerra Civil de 1947-1948 en la Palestina del Mandato y la negativa del gobierno británico a imponer un plan que no era aceptable tanto para los árabes como para los judíos en Palestina impidieron que la Comisión cumpliera con sus responsabilidades.
Razones para la Comisión Palestina
Como el 15 de mayo de 1948 Palestina; que era una entidad legal administrada bajo el Mandato de las Naciones Unidas por Su Majestad Británica pero que no era un estado soberano (no era autónomo) pero la autoridad responsable de la administración de Palestina al terminar el Mandato Británico debe forzosamente cambiar. El papel asignado al Reino Unido en la aplicación de las propuestas formuladas en la decisión mayoritaria del Comité ad hoc sobre la cuestión de Palestina no era compatible con las intenciones declaradas del Gobierno del Reino Unido. Además, dado que el Poder Mandatario tenía la intención de retirarse de Palestina sin asumir ninguna responsabilidad por el establecimiento de un nuevo régimen que no exigiría el consentimiento general en Palestina, no habría una autoridad constituida regularmente en las áreas evacuadas a menos que las Naciones Unidas recomendaran una forma en que el la brecha podría llenarse efectivamente. [3]
Para permitir la transición sin problemas del poder después del 15 de mayo de 1948, Gran Bretaña como Potencia Mandataria debía entregar a la Comisión Palestina de las Naciones Unidas como Gobierno Provisional de Palestina. La Comisión de las Naciones Unidas iba a ser el órgano estatutario del Gobierno de Palestina y la autoridad con la que la autoridad del Mandato Británico debía llegar a un acuerdo sobre la transferencia de los activos del Gobierno de Palestina. La Comisión de las Naciones Unidas también sería la autoridad de la administración interna de Palestina y de sus asuntos exteriores. El título del Gobierno de Palestina se basaría en una resolución de la Asamblea General. [3]
Tareas de la Comisión Palestina
El comité caracterizó sus responsabilidades de la siguiente manera:
- "(i) disponer la transferencia progresiva de la autoridad administrativa del Poder Mandatario a la Comisión y el establecimiento de Consejos Provisionales de Gobierno;
- (ii) supervisión del funcionamiento de los Consejos Provisionales de Gobierno, incluido el mantenimiento del orden público en el período transitorio posterior a la terminación del Mandato;
- (iii) delimitación de las fronteras de los Estados Árabe y Judío y la Ciudad de Jerusalén;
- (iv) ejercicio del control político y militar sobre las milicias armadas en cada uno de los estados proyectados; incluida la selección de sus altos mandos;
- (v) los trabajos preparatorios relacionados con el establecimiento de la Unión Económica, incluida la creación de la Comisión Económica Preparatoria y el mantenimiento de los servicios económicos de los que se ocupará en el período transitorio;
- (vi) negociaciones sobre asignación y distribución de activos;
- (vii) mantenimiento de la administración y los servicios públicos esenciales tras la terminación del Estatuto de las Naciones Unidas en la ciudad de Jerusalén; y
- (ix) [sic] protección de los Santos Lugares ". [4]
Formación
La primera sesión se celebró a las 11.00 horas del 9 de enero de 1948 en el Salón del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas , Lake Success, Nueva York ;
Los cinco miembros de la Comisión fueron:
- Sr. Karel Lisicky (Presidente) de Checoslovaquia
- Sr. Raul Diez de Medina (Vicepresidente) de Bolivia
- Sr. Per Federspiel de Dinamarca
- Dr. Eduardo Morgan de Panamá
- Senador Vicente J. Francisco de Filipinas
Preparativos para el gobierno
Durante los siguientes cinco meses, la Comisión Palestina se familiarizó con los asuntos generales del Gobierno de Palestina [5] sobre Moneda, [6] Ferrocarriles, [7] Aviación Civil de 1948, [8] y se mantuvo al tanto de los acontecimientos en Palestina por el Gobierno del Reino Unido [9] [10] La Comisión Palestina estaba en consulta con los organismos públicos en Palestina con respecto a la formación de un Consejo de Gobierno Provisional, aunque el servicio postal parecía ser una causa de retrasos en ese proceso. [11]
El 27 de febrero de 1948, la Comisión Palestina adoptó la siguiente declaración de política con respecto a la continuidad del empleo de los empleados de la administración obligatoria en Palestina, y solicitó a la Potencia obligatoria británica que publicara la declaración o la distribuyera a todos los empleados del actual Gobierno. en Palestina:
"La Comisión de las Naciones Unidas para Palestina, bajo los términos de la resolución de la Asamblea General responsable de la administración de Palestina inmediatamente después de la terminación del Mandato, por la presente exhorta a todos los empleados actuales de la administración de Palestina a que continúen su servicio con la autoridad sucesora en Palestina cuando finalice el Mandato Británico. La política de la Comisión Palestina de las Naciones Unidas, como autoridad sucesora, es mantener los servicios en las mismas condiciones y con los mismos derechos para los empleados que los que disfrutan bajo el Gobierno Mandatario. La Comisión solicita a todos los presentes a los empleados de la Administración Palestina a informar a la mayor brevedad posible, al Gobierno Mandatario para que lo comunique a la Comisión, si estarían dispuestos a permanecer al servicio de la administración sucesora de Palestina en tales condiciones ". [12]
Establecimiento del gobierno provisional
El 12 de marzo, el gobierno del Reino Unido pidió a la Comisión Palestina que no entrara en Palestina hasta dos semanas antes de la terminación del Mandato. [13]
El 17 de marzo, la Comisión Palestina recibió una comunicación del Comité Hebreo de Liberación Nacional en la que informaba a la Comisión Palestina de que establecería un Consejo de Gobierno Provisional de la República Hebrea de Palestina para abril, aunque la Comisión Palestina no estaría en Palestina. [14]
Comunicación del 26 de abril de 1948 del Reino Unido informando a la comisión de Palestina de la ONU que están retrasados por no estar en Palestina para seleccionar el Gobierno Judío Provisional de Palestina. [15]
Comisión Palestina aplaza Sine Die
La Asamblea General adoptó una resolución que eximió a la Comisión Palestina de las Naciones Unidas de seguir ejerciendo sus responsabilidades, y su mandato de la Asamblea General terminó efectivamente el 14 de mayo de 1948. [16]
En su 75ª reunión, el 17 de mayo, la Comisión Palestina levantó la sesión sine die .
Dr. Karel Lisicky (Checoslovaquia), el Presidente dijo:
"Nos dispersamos con la conciencia tranquila. No tenemos miedo del juicio de la historia".
Dr. Lisicky agregó más
"En vista del hecho de que legalmente no podemos disolvernos, estaremos muertos bajo la ficción legal que continuamos".
La opinión general de los miembros de la Comisión fue que la resolución de la Asamblea General del 29 de noviembre de 1947 permanecía intacta y que, por lo tanto, la Comisión no estaba ni podía ser disuelta legalmente. [17]
Notas al pie
- ^ Resolución 181 de la ONU archivada el 18 de octubre de 2015 en la Wayback Machine.
- ^ UN Doc A / AC.21 / 7 de 29 de enero de 1948 Archivado el 27 de enero de 2012 en Wayback Machine.
- ^ a b UN Doc 1949.I.13 de 31 de diciembre de 1948 Archivado el 27 de enero de 2012 en el Wayback Machine Yearbook of the United Nations 1947-48
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 27 de enero de 2012 . Consultado el 9 de agosto de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ ONU Doc A / AC.2l / SR. 50 Archivado el 26 de mayo de 2011 en la Wayback Machine del 18 de marzo de 1948 Acta resumida de la quincuagésima reunión de la Comisión Palestina de las Naciones Unidas
- ^ UN Doc A / AC21. / Agenda 49 Archivado el 26 de mayo de 2011 en la Wayback Machine del 8 de marzo de 1948
- ^ UN Doc AP / 15 Archivado el 26 de mayo de 2011 en la Wayback Machine del 21 de marzo
- ^ UN Doc A / AC.21 / AP / 11 Archivado el 29 de mayo de 2012 en la Wayback Machine del 21 de marzo de 1948
- ^ Archivos de la ONU Reino Unido Doc. 64 Archivado el 26 de mayo de 2011 en la Wayback Machine del 12 de marzo de 1948
- ^ Archivos de la ONU A / AC.21 / UK / 66 Archivado el 26 de mayo de 2011 en la Wayback Machine del 15 de marzo de 1948 Actualización sobre los acontecimientos en Palestina
- ^ UN Doc JA / 28 Archivado el 26 de mayo de 2011 en la Wayback Machine del 15 de marzo de 1948 Carta al Dr. Ralph Bunche de Aubrey S Eban
- ^ UN Doc PAL / 138 Archivado el 27 de enero de 2012 en Wayback Machine.
- ^ UN Doc A / AC.21 / 14 Archivado el 27 de enero de 2012 en la Wayback Machine del 12 de marzo de 1948. Aclaración de la posición del Reino Unido sobre la gobernanza de Palestina
- ^ UN Doc A / AC.21 / M / 17 Archivado el 26 de mayo de 2011 en la Wayback Machine del 17 de marzo de 1948 Comunicación recibida del Comité Hebreo de Liberación Nacional
- ^ UN Doc A / AC.21 / SR.68 Archivado el 26 de mayo de 2011 en la Wayback Machine del 26 de abril de 1948 Acta resumida de la 68a reunión de la Comisión Palestina de las Naciones Unidas
- ^ A / 554 Archivado el 29 de mayo de 2012 en la Wayback Machine. RESOLUCIONES APROBADAS POR LA ASAMBLEA GENERAL EN SU CIENTO TRIGÉSIMO QUINTA SESIÓN PLENARIA CELEBRADA EL 14 DE MAYO DE 1948
- ^ UN Doc PAL / 169 de 17 de mayo de 1948 Archivado el 29 de mayo de 2012 en Wayback Machine.