En octubre de 2016 se realizó una selección del Secretario General de las Naciones Unidas para elegir al noveno Secretario General de las Naciones Unidas que sucedería a Ban Ki-moon a partir del 1 de enero de 2017. Se llevaron a cabo seis votaciones en el Consejo de Seguridad del 21 de julio de 2016 al 5 de octubre 2016. António Guterres de Portugal lideró las votaciones en todas las rondas, terminando la última ronda con 13 votos 'alentadores', 0 votos 'desalentadores' y 2 abstenciones. [1] El 6 de octubre de 2016, el Consejo de Seguridad recomendó por unanimidad a Guterres a la Asamblea General , [2] que lo eligió formalmente por aclamación el 13 de octubre de 2016.[3]
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La selección de 2016 fue mucho más abierta que las selecciones anteriores, con la búsqueda de nominaciones públicas y la participación de candidatos en debates televisados. Se favoreció a las mujeres y los europeos del este, ya que ninguna mujer había sido secretaria general y el Grupo de Europa del Este fue el único de los grupos regionales de la ONU que nunca ocupó el cargo. [4] Sin embargo, las dos campañas se compensaron entre sí, y la selección fue ganada por el único candidato que no era ni mujer ni de Europa del Este.
Fondo
El Artículo 97 de la Carta de las Naciones Unidas establece que "El Secretario General será designado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad". Como resultado, la selección está sujeta al veto de cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad . [5] Desde entonces, el lenguaje mínimo de la Carta se ha complementado con otras reglas de procedimiento y prácticas aceptadas. [6]
El Secretario General Ban Ki-moon completaría su segundo mandato el 31 de diciembre de 2016, después del cual dimitiría debido al límite informal de dos mandatos. Según el principio de rotación regional, los candidatos de Asia no eran elegibles para suceder a Ban. El Grupo de Europa Oriental fue el favorito en la selección de 2016, ya que fue el único de los Grupos Regionales de las Naciones Unidas que nunca ocupó el cargo de Secretario General. [7] Sin embargo, las tensiones entre Rusia y los tres miembros permanentes de Europa occidental por el conflicto en Ucrania plantearon la posibilidad de un punto muerto sobre un candidato de Europa del Este. Como resultado, la selección de 2016 fue la selección más abierta desde 1981. Se consideraron candidatos de tres grupos regionales para el puesto: el Grupo de Europa del Este , el Grupo de Europa Occidental y Otros , y el Grupo de América Latina y el Caribe .
Aunque diferentes regiones han ocupado el cargo, nunca se ha elegido a ninguna mujer como Secretaria General. [6] En diciembre de 2015, el presidente de la Asamblea General, Mogens Lykketoft, y la presidenta del Consejo de Seguridad, Samantha Power, escribieron una carta conjunta a todos los estados miembros, alentándolos a nominar tanto a mujeres como a hombres. [8] Igualdad Ya lanzó una campaña para elegir a una secretaria general con el título "La hora de una mujer: Naciones Unidas: han pasado más de 70 años, elige una secretaria general" [9] En 2016 se nominaron muchas candidatas. , más que en cualquier selección anterior. [10]
Reforma
Históricamente, el proceso de selección de un Secretario General ha sido tan secreto que se lo ha comparado con un cónclave papal . [11] [7] Los diplomáticos promovieron sus propias candidaturas presionando a los miembros del Consejo de Seguridad. Las urnas se llevaron a cabo mediante votación secreta en la sala de consultas del Consejo de Seguridad y los resultados de la votación no se revelaron públicamente. Toda la información reportada llegó en forma de filtraciones . [4]
Ha habido críticas sobre la opacidad del proceso. En un artículo del Straits Times de Singapur , Simon Chesterman ha argumentado que, para una organización tan importante como las Naciones Unidas, "que su líder sea elegido por el mínimo común denominador de lo que el P5 considera aceptable no es suficiente". [12] ONG como la campaña 1 por 7 mil millones y The Elders también favorecieron un proceso más transparente.
El Consejo de Seguridad y la Asamblea General tomaron medidas para que el proceso de selección fuera más transparente y abierto en 2016. El presidente de la Asamblea General , Mogens Lykketoft, y la presidenta del Consejo de Seguridad, Samantha Power, enviaron una carta conjunta solicitando candidatos de los países miembros. [13] [14] Los candidatos también participaron en debates televisados, donde respondieron preguntas sobre sus objetivos. [15]
Cuando el Consejo de Seguridad se reunió para realizar su primera votación , votó en privado, como lo había hecho en todas las selecciones desde 1981 . El presidente de la Asamblea General fue informado oficialmente de que se había realizado una encuesta de opinión, pero no se dieron a conocer los resultados de la misma. Lykketoft se dio cuenta de que "el resultado de esta y futuras encuestas informales no se comunicarán" y se quejó de que "no está a la altura de las expectativas de los miembros y del nuevo estándar de apertura y transparencia". [16] Todos los demás sondeos de opinión también se realizaron en privado.
Candidatos
En el momento de la última encuesta de opinión el 5 de octubre de 2016, había diez candidatos para el puesto. El ex primer ministro de Portugal y ex alto comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados, António Guterres, encabezó las seis encuestas de opinión. La vicepresidenta del Parlamento croata, Vesna Pusić, se retiró el 4 de agosto después de la primera votación, en la que ocupó el último puesto con 11 votos "desalentadores", seguida de la retirada del ministro de Relaciones Exteriores de Montenegro , Igor Lukšić, el 24 de agosto y la retirada de Christiana Figueres el 12 de septiembre. Kristalina Georgieva participó en la carrera el 28 de septiembre; aunque el Primer Ministro de Bulgaria nombró a Kristalina Georgieva como su nueva candidata única para el cargo de Secretario General, la decisión de retirarse de la contienda solo la pueden tomar los candidatos; Por tanto, Irina Bokova decidió continuar en la carrera, dejando a Bulgaria con dos candidatos. [17] [18]
Candidatos oficiales
Candidatos oficiales [19] | ||||||
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Imagen | Nombre | Experiencia previa | Nominador | Nominado | Grupo regional | Endosos |
Irina Bokova | Ministro interino de Relaciones Exteriores de Bulgaria (1996-1997) Director General de la UNESCO (2009-presente) | Bulgaria (Soporte retirado [17] ) | 11 de febrero de 2016 | Grupo de Europa del Este (EEG) | ||
Helen Clark | Primer Ministro de Nueva Zelanda (1999-2008) Administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2009-presente) | Nueva Zelanda | 5 de abril de 2016 | Grupo de Europa occidental y otros (WEOG) | ||
Kristalina Georgieva | Comisario europeo de Cooperación Internacional, Ayuda Humanitaria y Respuesta a las Crisis (2010-2014) Comisario europeo de Presupuesto y Recursos Humanos (2014-presente) | Bulgaria | 28 de septiembre de 2016 | Grupo de Europa del Este (EEG) | ||
Natalia Gherman | Ministro de Relaciones Exteriores e Integración Europea de Moldavia (2013-2016) Primer Ministro interino de Moldavia (2015) | Moldavia | 19 de febrero de 2016 | Grupo de Europa del Este (EEG) | ||
António Guterres | Primer Ministro de Portugal (1995-2002) Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (2005-2015) | Portugal | 29 de febrero de 2016 | Grupo de Europa occidental y otros (WEOG) | Cabo Verde [20] [21] Angola [22] Francia [23] Timor Oriental [24] | |
Vuk Jeremić | Ministro de Relaciones Exteriores de Serbia (2007-2012) Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2012-2013) | Serbia | 12 de abril de 2016 | Grupo de Europa del Este (EEG) | ||
Srgjan Kerim | Ministro de Relaciones Exteriores de Macedonia (2000-2001) Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2007-2008) | macedonia | 30 de diciembre de 2015 | Grupo de Europa del Este (EEG) | ||
Miroslav Lajčák | Alto Representante para Bosnia y Herzegovina (2007-2009) Ministro de Relaciones Exteriores de Eslovaquia (2009-2010; 2012-presente) | Eslovaquia | 25 de mayo de 2016 | Grupo de Europa del Este (EEG) | ||
Susana Malcorra | Subsecretario General de las Naciones Unidas de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno (2008-2012) Jefe de Gabinete de la Secretaría de las Naciones Unidas (2012-2015) Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina (2015-2017) | Argentina | 23 de mayo de 2016 | Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC) | ||
Danilo Türk | Embajador de Eslovenia ante las Naciones Unidas (1991–2000) Subsecretario general de las Naciones Unidas para Asuntos Políticos (2000–2005) Presidente de Eslovenia (2007–2012) | Eslovenia | 9 de febrero de 2016 | Grupo de Europa del Este (EEG) |
Candidatos retirados
Candidatos retirados | ||||||
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Imagen | Nombre | Experiencia previa | Nominador | Nominado | Retirado | Grupo regional |
Vesna Pusić | Ministro de Asuntos Exteriores y Europeos de Croacia (2011-2016) | Croacia | 14 de enero de 2016 | 4 de agosto de 2016 [25] [26] | Grupo de Europa del Este (EEG) | |
Igor Lukšić | Primer Ministro de Montenegro (2010-2012) Ministro de Relaciones Exteriores de Montenegro (2012-presente) | Montenegro | 15 de enero de 2016 | 23 de agosto de 2016 [27] [28] | Grupo de Europa del Este (EEG) | |
Christiana Figueres | Secretario Ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (2010-2016) | Costa Rica | 7 de julio de 2016 | 12 de septiembre de 2016 [29] [30] | Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC) |
Candidatos que no pudieron ser nominados
En julio de 2016, se reveló que el ex primer ministro laborista de Australia, Kevin Rudd, pidió al gobierno de Australia (entonces gobierno de la Coalición Liberal / Nacional ) que lo nominara para Secretario General en abril de 2016. [31] [32] [ 33] En su reunión del 28 de julio, el Gabinete estaba dividido sobre su idoneidad para el cargo y, sobre esa base, el Primer Ministro Malcolm Turnbull decidió rechazar la solicitud al día siguiente; dado que la nominación por parte del gobierno australiano se consideró un requisito previo necesario para la candidatura, la decisión de Turnbull esencialmente puso fin a la campaña de Rudd; [34] Rudd lo confirmó más tarde. [35] [36] [37]
Sondeos informativos del Consejo de Seguridad
El Consejo de Seguridad llevó a cabo una serie de seis encuestas de opinión en la sala de consultas . Se pidió a los miembros del Consejo de Seguridad que indicaran si "animaban", "desanimaban" o "no tenían opinión" sobre los candidatos. [38] [39] Las cinco elecciones iniciales se llevaron a cabo el 21 de julio, el 5 de agosto, el 29 de agosto, el 9 de septiembre y el 26 de septiembre. [40] [41]
Durante la sexta votación, los cinco miembros permanentes votaron en boletas de color rojo para revelar si alguno de ellos tenía la intención de vetar a un candidato, mientras que los miembros rotativos votaron en boletas blancas. Dado que António Guterres fue el único candidato que recibió los nueve votos alentados necesarios y no tuvo votos desalentados de los miembros permanentes, Guterres fue declarado por el Consejo de Seguridad como el "claro favorito". [42]
Candidato | 21 de julio [43] [44] | 5 de agosto [45] [46] | 29 de agosto [47] [48] | 9 de septiembre [49] [50] | 26 de septiembre [50] [51] | 5 de octubre [1] [52] | Voto final [53] [54] | ||||||||||||
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mi | D | norte | mi | D | norte | mi | D | norte | mi | D | norte | mi | D | norte | mi | D | norte | ||
Irina Bokova | 9 | 4 | 2 | 7 | 7 | 1 | 7 | 5 | 3 | 7 | 5 | 3 | 6 | 7 | 2 | 7 (3P) | 7 (2P) | 1 | Retirado |
Helen Clark | 8 | 5 | 2 | 6 | 8 | 1 | 6 | 8 | 1 | 6 | 7 | 2 | 6 | 9 | 0 | 6 (1P) | 8 (3P) | 1 (1P) | Retirado |
Christiana Figueres | 5 | 5 | 5 | 5 | 8 | 2 | 2 | 12 | 1 | 5 | 10 | 0 | Retirado [55] | ||||||
Kristalina Georgieva | Aún no nominado | 5 (2P) | 8 (2P) | 2 (1P) | Retirado | ||||||||||||||
Natalia Gherman | 4 | 4 | 7 | 3 | 10 | 2 | 2 | 12 | 1 | 3 | 11 | 1 | 3 | 11 | 1 | 3 (1P) | 11 (3P) | 1 (1P) | Retirado |
António Guterres | 12 | 0 | 3 | 11 | 2 | 2 | 11 | 3 | 1 | 12 | 2 | 1 | 12 | 2 | 1 | 13 (4P) | 0 | 2 (1P) | Aclamado |
Vuk Jeremić | 9 | 5 | 1 | 8 | 4 | 3 | 7 | 5 | 3 | 9 | 4 | 2 | 8 | 6 | 1 | 7 (2P) | 6 (3P) | 2 | Retirado |
Srgjan Kerim | 9 | 5 | 1 | 6 | 7 | 2 | 6 | 7 | 2 | 8 | 7 | 0 | 6 | 9 | 0 | 5 (2P) | 9 (3P) | 1 | Retirado |
Miroslav Lajčák | 7 | 3 | 5 | 2 | 6 | 7 | 9 | 5 | 1 | 10 | 4 | 1 | 8 | 7 | 0 | 7 (2P) | 6 (2P) | 2 (1P) | Retirado |
Igor Lukšić | 3 | 7 | 5 | 2 | 9 | 4 | Retirado [56] | ||||||||||||
Susana Malcorra | 7 | 4 | 4 | 8 | 6 | 1 | 7 | 7 | 1 | 7 | 7 | 1 | 7 | 7 | 1 | 5 (2P) | 7 (1P) | 3 (2P) | Retirado |
Vesna Pusić | 2 | 11 | 2 | Retirado [57] | |||||||||||||||
Danilo Türk | 11 | 2 | 2 | 7 | 5 | 3 | 5 | 6 | 4 | 7 | 6 | 2 | 7 | 7 | 1 | 5 (1P) | 8 (4P) | 2 | Retirado |
El candidato recibió al menos un "alentado" de un miembro P5 con poder de veto | |
El candidato recibió al menos un "desanimado" de un miembro de P5 con poder de veto |
Nominación y nombramiento oficial
El 6 de octubre de 2016, el Consejo de Seguridad votó por aclamación para recomendar a António Guterres en la Resolución 2311 del Consejo de Seguridad . [2] [53] El 13 de octubre de 2016, el septuagésimo primer período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas ratificó por aclamación la elección del Consejo de Seguridad y nombró formalmente a Guterres como próximo Secretario General por un período de cinco años que comenzaría el 1 de enero de 2017. . [3]
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Otras lecturas
- Chesterman, Simon (2015). "¿El secretario general que nos merecemos?". Gobernanza global: una revisión del multilateralismo y las organizaciones internacionales . Vol. 21 no. 4. págs. 505–513.