El crédito universal es un pago de la seguridad social del Reino Unido . Que sustituye y la combinación de seis beneficios para las personas en edad de trabajar que tienen un bajo ingreso familiar: ingreso basadas en empleo y manutención Provisión , basada en los ingresos subsidio de desempleo , y el apoyo a los ingresos ; Crédito Tributario por Hijos y Crédito Tributario por Trabajo ; y prestación de vivienda . El subsidio para solicitantes de empleo basado en contribuciones, el subsidio de empleo y apoyo basado en contribuciones se han reemplazado con versiones de "nuevo estilo" y no se ven afectados por el crédito universal. [1] [2] [3]
La nueva política fue anunciada en 2010 en la conferencia anual conservadora por el Secretario de Trabajo y Pensiones , Iain Duncan Smith , quien dijo que haría que el sistema de seguridad social fuera más justo para los reclamantes y contribuyentes. En el mismo lugar, el Ministro de Reforma del Bienestar Social, David Freud, Barón Freud , enfatizó la escala de su plan, diciendo que era una reforma "única en muchas generaciones". [4] En noviembre de 2010 se publicó un libro blanco del gobierno . [5] Una característica clave del nuevo beneficio propuesto era que los pagos por desempleo se reducirían a medida que el beneficiario pasaba al trabajo, no se detendrían repentinamente, evitando así un "borde de acantilado" que se decía que "atrapaba" a la gente en el desempleo.
El Crédito Universal se legisló en la Ley de Reforma del Bienestar de 2012 . En 2013, el nuevo beneficio comenzó a implementarse gradualmente en los Jobcentres , [6] inicialmente enfocándose en los nuevos solicitantes con las circunstancias menos complejas: personas solteras que no reclamaban el costo de su alojamiento. [7]
Hubo problemas con el liderazgo estratégico inicial del proyecto y con el sistema de TI en el que se basa Universal Credit. Los costos de implementación, inicialmente previstos en alrededor de £ 2 mil millones, luego aumentaron a más de £ 12 mil millones. Se esperaba que más de tres millones de beneficiarios de los seis beneficios "heredados" más antiguos se hubieran transferido al nuevo sistema para 2017, pero según los planes actuales, el movimiento completo no se completará antes de 2024. [8]
Una preocupación específica es que los pagos se realizan mensualmente, con un período de espera de al menos cinco semanas antes del primer pago, lo que puede afectar particularmente a los solicitantes de la prestación de vivienda y provocar retrasos en el alquiler (aunque los solicitantes pueden solicitar préstamos de emergencia pagados con mayor prontitud). En mayo de 2019, un millón de personas recibían menos de su derecho máximo, principalmente debido al pago excesivo de créditos fiscales bajo un gobierno anterior. [9]
En septiembre de 2019, un total de 2,5 millones de personas estaban recibiendo el beneficio; El 65% de esos beneficiarios estaban sin trabajo. [10]
Fondo
El mecanismo de Crédito Universal fue en sí mismo esbozado por primera vez como un concepto en un informe de 2009, Beneficios dinámicos , por el grupo de expertos de Iain Duncan Smith, el Centro para la Justicia Social . [11] El Secretario de Trabajo y Pensiones, Iain Duncan Smith, lo describirá en la conferencia anual del Partido Conservador en 2010. [12] El objetivo inicial era que se implementara plenamente durante cuatro años y dos parlamentos, y que se fusionara los seis principales beneficios existentes (subsidio por búsqueda de empleo basado en los ingresos, subsidio de empleo y manutención relacionado con los ingresos, subsidio a los ingresos, crédito tributario por trabajo, crédito tributario por hijos y beneficio de vivienda) en un solo pago mensual, además de reducir el costo considerable de administrar seis beneficios independientes, con sus sistemas informáticos asociados.
A diferencia de los beneficios existentes como Income Support , que tenía una tasa de retiro del 100%, el Crédito Universal fue diseñado para reducirse gradualmente, como los créditos fiscales y el Beneficio de Vivienda , lo que permite a los solicitantes tomar un trabajo a tiempo parcial sin perder su derecho por completo. En teoría, hace que los solicitantes estén en mejores condiciones de aceptar un trabajo, ya que se quedan con al menos una parte del dinero que ganan. [13] Pero las reducciones en la financiación y los cambios en las tasas de retiro dejaron a los comentaristas de ambos lados del debate cuestionando si realmente haría que trabajar fuera rentable. El Daily Telegraph afirmó que "es posible que el trabajo a tiempo parcial ya no sea rentable", y que "algunas personas estarían mejor si se negaran" al trabajo a tiempo parcial [14] y en The Guardian Polly Toynbee escribió "El crédito universal es simple: trabaje más y reciba un pago menos". [15] Por último, el "piso mínimo de ingresos" que se utiliza al calcular el crédito universal para los solicitantes que trabajan por cuenta propia puede hacer que sea mucho menos rentable que una gran parte de la población trabaje por cuenta propia. [dieciséis]
Política
Los objetivos de la política incluían crear un sistema más receptivo que simplificaría e incentivaría el regreso al trabajo, pagaría los beneficios en un ciclo mensual más parecido a los salarios, reduciría la alta tasa de deducción marginal que se acumula por el retiro de más de una prueba de recursos. beneficiarse simultáneamente de una única tasa de deducción que mejore los incentivos, garantizar que asumir incluso una cantidad pequeña o variable de trabajo sea económicamente gratificante y reducir la proporción de niños que crecen en hogares donde nadie trabaja. El Crédito Universal fusionaría los beneficios por desempleo y el apoyo durante el trabajo para mejorar los incentivos para el regreso al trabajo. [5] [17]
Los incentivos financieros más claros a través del Crédito Universal se verían reforzados por cuatro tipos de condicionalidad para los solicitantes según sus circunstancias, que van desde que se les exija buscar trabajo a tiempo completo hasta que no se les exija encontrar trabajo en absoluto (las personas en el grupo incondicional incluyen a los gravemente discapacitados y cuidadores). [18]
Los pagos se realizan una vez al mes directamente en una cuenta bancaria o de una sociedad de crédito hipotecario, excepto en Escocia, donde los reclamantes tienen la opción de que se pague quincenalmente. Cualquier ayuda con el alquiler otorgada como parte del cálculo general del beneficio se incluye en el pago mensual y los reclamantes normalmente pagan a los propietarios. [17] [19] En algunas circunstancias, es posible obtener un Acuerdo de Pago Alternativo (APA), que permite el pago del beneficio de vivienda directamente al propietario. [20]
Los solicitantes de crédito universal también tienen derecho al apoyo presupuestario personal (PBS), que tiene como objetivo ayudarlos a adaptarse a algunos de los cambios que trae consigo, como el pago mensual. [20]
Enmiendas importantes
En 2015, el canciller, George Osborne , anunció un futuro recorte de 3.200 millones de libras esterlinas al año en el presupuesto general del crédito universal después de que el parlamento frustrara un intento de recortar los créditos fiscales ese año. [21] La Resolution Foundation ha argumentado que este recorte, que se sentirá con mayor intensidad a medida que millones de personas más se transfieran al Crédito Universal, [22] corre el riesgo de que el nuevo sistema no logre su propósito original de incentivar el trabajo en hogares de bajos ingresos. [23] Las enmiendas fueron: [21]
- Reducciones en la cantidad de "asignaciones de trabajo" antes de que se apliquen las deducciones por ingresos, a partir de abril de 2016
- Limitar el elemento por hijo a solo dos hijos para nuevos reclamos y nacimientos después de abril de 2017
- Eliminación del elemento adicional para el primer hijo para nuevas reclamaciones a partir de abril de 2017
En noviembre de 2016, en respuesta a las críticas de que los cambios anteriores habían reducido los incentivos para trabajar, el gobierno anunció una reducción en la tasa de reducción después de impuestos del Crédito Universal, que controla la reducción del Crédito Universal a medida que aumenta el ingreso del empleo, del 65% al 63%. % de los ingresos después de impuestos, que en última instancia costarán 600 millones de libras esterlinas al año. [24]
En el presupuesto de 2018, el canciller, Philip Hammond , anunció un aumento en las "asignaciones de trabajo" para hogares con niños y personas con discapacidades, con efecto a partir de abril de 2019, revirtiendo parcialmente las reducciones anunciadas en 2015. Las asignaciones de trabajo después de impuestos aumentar en 1.000 libras esterlinas al año, lo que representa un ingreso extra de 630 libras esterlinas para aproximadamente 2,4 millones de hogares con empleo, a un costo en última instancia de alrededor de 1.700 millones de libras esterlinas al año. También se anunció un apoyo adicional de transición para los solicitantes que se trasladen a Universal Credit. [25] [26]
En abril de 2020, como respuesta temporal de un año a la pandemia de COVID-19 , la asignación estándar del Crédito Universal se incrementó en £ 20 por semana y se relajaron los límites de alquiler de los beneficios de vivienda. [27]
Relación con otras políticas de bienestar propuestas
El crédito universal tiene algunas similitudes con la idea de Lady Williams de un impuesto a la renta negativo , pero no debe confundirse con la idea de la política de renta básica universal . Existe cierto debate sobre si el crédito universal debe describirse como "universal", dado que está sujeto a límites de ingresos y requiere que algunos solicitantes estén disponibles para trabajar. [28] [29]
Implementación
El Crédito Universal forma parte de un paquete de medidas en la Ley de Reforma del Bienestar Social de 2012 , que recibió el Asentimiento Real el 9 de marzo de 2012. La Ley delega su funcionamiento detallado en reglamentos, la mayoría de los cuales se publicaron como el Reglamento de Crédito Universal de 2013. [30] Relacionados Las regulaciones también aparecieron en una variedad de otros instrumentos legales. [31]
El Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP, por sus siglas en inglés) anunció en febrero de 2012 que el Crédito Universal sería entregado por los centros de procesamiento de DWP y Crédito Tributario seleccionados con mejor desempeño. [32] Inicialmente, el anuncio dejaba claro que las autoridades locales (responsables de administrar el pago de la prestación de vivienda, una prestación heredada que se incorporará al plan) no tendrían un papel significativo en la entrega del Crédito Universal. Sin embargo, el Gobierno reconoció posteriormente que las autoridades locales pueden desempeñar un papel útil a la hora de ayudar a las personas a acceder a los servicios del Crédito Universal. [33]
Philip Langsdale, director de información de DWP, que había estado dirigiendo el programa, murió en diciembre de 2012, y en los meses anteriores también hubo cambios de personal importantes. La directora del proyecto, Hillary Reynolds, renunció en marzo de 2013 después de solo cuatro meses, dejando que la nueva directora ejecutiva de Universal Credit asumiera su cargo. [34] Escribiendo en 2013, Emma Norris del Institute for Government argumentó que el calendario original para la implementación del Crédito Universal era "enormemente ambicioso", [35] con retrasos debido a problemas de TI y altos funcionarios responsables de la política cambiando seis veces. [35]
Una encuesta al personal, publicada en The Guardian el 2 de agosto de 2013, [36] citó comentarios muy críticos del personal de implementación de Universal Credit. El 31 de octubre de 2013, en otro artículo [37] que se decía que se basaba en documentos filtrados, el periódico informó que se proyectaba que solo 25.000 personas, alrededor del 0,2% de todos los beneficiarios de beneficios, se transferirían al nuevo programa para el momento de la próxima reunión general. elección en mayo de 2015. En el evento, más de 100.000 personas habían presentado una solicitud de Crédito Universal para mayo de 2015. [38]
Se debía realizar una prueba piloto en cuatro áreas de la autoridad local antes del lanzamiento nacional del plan para nuevos solicitantes (excluidos los casos más complejos, como las familias con niños), en octubre de 2013, y la implementación total se completará en 2017. Debido a fallas persistentes del sistema informático y retrasos en la implementación, solo un piloto, en Ashton-under-Lyne , [39] se llevó a cabo en la fecha prevista. Los otros tres pilotos se adelantaron más tarde en el verano y se encontraron con protestas del personal. [40]
La implementación del Crédito Universal en el noroeste de Inglaterra se limitó a los solicitantes nuevos, solteros y saludables, luego se extendió a parejas y luego a familias en la misma área, lo que refleja la maduración gradual de diferentes aspectos del sistema informático. Una vez que la implementación en el Noroeste se completó en gran medida, el gobierno extendió gradualmente el Crédito Universal a nuevos solicitantes sanos solteros en el resto del territorio continental británico, casi completando esta implementación el 13 de marzo de 2016[actualizar]. Se esperaba que esto se extendiera gradualmente a parejas y familias fuera del noroeste una vez que se completara el despliegue a los solicitantes solteros del Reino Unido continental. En Irlanda del Norte, la implementación se vio frenada por disputas sobre políticas y financiación entre partidos en disputa en la asamblea de Irlanda del Norte; el despliegue del crédito universal en Irlanda del Norte comenzó en septiembre de 2017.
A partir de 2018, un tercio de los reclamantes tiene su beneficio reducido para pagar el alquiler, el impuesto municipal y los atrasos en las facturas de servicios públicos. Esto empujó a las personas que ya tenían poco más a la pobreza. Abby Jitendra de Trussell Trust dijo que esto puede llevar al "punto de inflexión a la crisis. (...) El reembolso de un pago por adelantado, por ejemplo, puede ser un gasto inasequible cuando se toma de un pago que no fue suficiente para empezar, empujando a la gente a endeudarse aún más en el momento en que más se necesita el apoyo ". Gillian Guy, de Citizens Advice , dijo: "Las deducciones del crédito universal pueden hacer que sea más difícil para las personas salir adelante. Es poco probable que las personas que reciben crédito universal tengan mucha holgura en sus presupuestos, por lo que incluso pequeñas cantidades pueden ejercer una gran presión sobre sus finanzas. sobre las mejoras del año pasado al crédito universal, el gobierno ahora debe garantizar que las deducciones se realicen a una tasa manejable y tener en cuenta la capacidad de una persona para cubrir sus gastos ". Charlotte Hughes, quien asesora a los beneficiarios de los beneficios, dijo que las deducciones eran imposibles de predecir y que a menudo se realizaban sin previo aviso. "La primera vez que alguien sabe que se ha retirado dinero de su cuenta es cuando va al banco. Es solo un campo minado. Vivir con ese estrés de no saber qué dinero va a recibir de una semana a otra, de mes a mes, eso te enferma, y eso es antes de que no puedas comer y antes de que no puedas cuidar a tus hijos adecuadamente. Es desenfrenado ". [41]
Pilotos
El plan estaba previsto originalmente para comenzar en abril de 2013, [42] en cuatro autoridades locales - Tameside (que contiene Ashton-under-Lyne), Oldham, Wigan y Warrington, con pagos a cargo del DWP Bolton Benefit Center - pero luego se redujo a una sola área (Ashton) con los demás que se unirán en julio. En Gales, se sabe que el piloto de UC cubrió a nuevos solicitantes en Brecon a principios de 2013. El piloto inicialmente cubriría solo alrededor de 300 reclamos por mes para los casos más simples de personas solteras sin hijos dependientes, y se extenderá a nivel nacional para nuevos solicitantes con las mismas circunstancias en octubre, con una transición gradual que se completará en 2017 (un evaluador del nuevo sistema en abril señaló que los formularios en línea demoraron alrededor de 45 minutos en completarse y no había función de guardado).
En marzo de 2013 se informó [43] que los cálculos finales del Crédito Universal se realizarían manualmente en hojas de cálculo durante la prueba piloto, y que el sistema de TI se limitaría a reservar citas y almacenar datos personales. Se informó por separado [44] de que ningún reclamante se presentó en persona en el ayuntamiento el primer día del plan.
El Financial Times informó [45] que la implementación nacional en octubre de Universal Credit ahora comenzaría en un solo Jobcentre (o posiblemente un "grupo" de ellos) en cada región y que en diciembre de 2012 Hilary Reynolds, quien había sido nombrada recientemente director del programa, pero se había trasladado poco después, declaró en una carta a las autoridades locales: "Para la mayoría de las autoridades locales, el impacto del [Crédito Universal] durante el año 2013-14 será limitado".
El 3 de diciembre de 2013, el DWP emitió un informe con estadísticas que mostraban que, entre abril y el 30 de septiembre, solo 2.150 personas se habían inscrito en el Crédito Universal en las cuatro áreas piloto. [46] Este informe confirmó que Universal Credit se había extendido a Hammersmith el 28 de octubre, seguido de Rugby e Inverness el 25 de noviembre, y que se expandiría a Harrogate, Bath y Shotton en la primavera de 2014.
Costos de implementación
Si bien el DWP había estimado los costos de administración para la implementación del Crédito Universal en £ 2.2 mil millones, en agosto de 2014 esta estimación había aumentado a £ 12.8 mil millones durante su "vida útil" y luego se incrementó nuevamente a £ 15.8 mil millones. [47] Gran parte del aumento de costos se relacionó con problemas de software y la duplicación de sistemas necesarios para pagar beneficios nuevos y heredados. El despliegue inicial procedió mucho más lento de lo que se había planeado originalmente y provocó la salida anticipada de varias figuras de alto nivel de liderazgo. [48] En 2018, la Oficina Nacional de Auditoría sostuvo que el Crédito Universal podría incurrir en costos administrativos más altos que los sistemas que reemplaza. [49] Un estudio de la Resolution Foundation publicado en noviembre de 2018 también predijo que el Crédito Universal costará más que el antiguo sistema de beneficios que está reemplazando. [50]
En 2020, un informe de la Oficina Nacional de Auditoría identificó £ 1.4 mil millones de costos adicionales hasta marzo de 2020 debido a la reciente demora de dos años, que incluyó los costos de continuar ejecutando los sistemas heredados por más tiempo. Los costos de administración por reclamo para 2019/2020 fueron aproximadamente un 10% más altos de lo previsto, aunque el DWP continuó pronosticando que eventualmente los costos de administración serían un 9% más bajos que los beneficios que reemplazó, sin embargo, la NAO evaluó que esto "todavía no es seguro". El fraude y el error se estimaron en el 9.4% (£ 1.7 mil millones) de los pagos, más alto que el pronóstico del 6.4%. [51] [52]
Estado actual
En julio de 2018, el Secretario de Estado de Trabajo y Pensiones , Damian Green , anunció un retraso adicional de 12 meses hasta la fecha de finalización de la implementación planificada para permitir tiempo adicional de contingencia, llevándolo hasta 2022. Esta fue la séptima reprogramación desde 2013, lo que impulsó la implementación fecha de finalización a cinco años más tarde de lo planeado originalmente. [8] En octubre de 2018, la implementación completa del Crédito Universal se retrasará nuevamente hasta diciembre de 2023. [53]
A febrero de 2016, 364.000 personas habían presentado solicitudes de crédito universal. La investigación del gobierno indicó que "los solicitantes de crédito universal encuentran trabajo más rápido, permanecen en el trabajo más tiempo y ganan más que los solicitantes de la asignación para solicitantes de empleo". [7] [54] Sin embargo, las demoras en los pagos estaban haciendo que los reclamantes incurrieran en atrasos en el alquiler y otras deudas. [55] Los reclamantes pueden esperar hasta trece semanas para recibir su primer pago. Los inquilinos pueden incurrir en atrasos en el alquiler con más frecuencia con el Crédito Universal que con el Beneficio de Vivienda y, como resultado, muchos corren el riesgo de ser desalojados y quedar sin hogar. Los propietarios pueden rechazar a los posibles inquilinos del beneficio y los matrimonios se han roto bajo la presión de hacer frente a estos retrasos y administrar el Crédito Universal. [56]
Frank Field, MP y organizaciones benéficas estatales mujeres se han visto obligadas a prostituirse porque no podían arreglárselas durante las épocas en que se retrasaron los pagos del Crédito Universal. [57] Field declaró: "Si le hubiera dicho a la gente hace unos años que esto estaba sucediendo, habrían pensado que estaba loco. Todavía estoy luchando por comprenderlo. Las mujeres a menudo vienen a nosotros llorando, dicen que los beneficios el sistema ha empeorado y tienen muy pocas opciones ". [58] Fields también dijo: "Le escribí al secretario de estado sobre cómo la implementación del crédito universal en Birkenhead no va tan bien como nos dicen en la Cámara de los Comunes, y algunas mujeres se fueron al distrito rojo para la primera vez. ¿Podría ella [Esther McVey] venir a Birkenhead y conocer a las organizaciones de mujeres y la policía que están preocupados por la seguridad de las mujeres que están siendo empujadas a esta posición? " [59] [60] En 2019, el Comité de Trabajo y Pensiones de la Cámara de los Comunes escuchó pruebas de mujeres que afirmaban que habían sido obligadas a prostituirse debido a retrasos en el pago del Crédito Universal o porque los pagos del Crédito Universal eran insuficientes para satisfacer sus necesidades básicas. El comité recomendó poner fin a la espera de cinco semanas para un primer pago y dar a los reclamantes vulnerables anticipos que no necesitan ser reembolsados si de otra manera experimentarían dificultades. [61]
En abril de 2018, The Trussell Trust informó que sus bancos de alimentos en áreas donde se había implementado el crédito universal habían experimentado un aumento promedio del 52% en la demanda en comparación con el año anterior. [62] Trussell Trust teme un gran aumento en el uso de los bancos de alimentos cuando se implemente Universal Credit en abril de 2019. Emma Revie de Trussell dijo: "Estamos realmente preocupados de que nuestra red de bancos de alimentos pueda ver un gran aumento en las personas que necesitan dejar que 3 millones de personas esperen al menos cinco semanas para recibir un primer pago, especialmente cuando ya hemos decidido que necesitan apoyo a través de nuestro antiguo sistema de beneficios o créditos fiscales, no es suficiente. Ahora es el momento de que nuestro gobierno tome responsabilidad de trasladar a las personas que actualmente están en el sistema anterior y de garantizar que nadie se enfrente a una brecha en los pagos cuando se produzca ese cambio. El crédito universal debe estar listo para cualquier persona que pueda necesitar su ayuda, y debe estar listo antes de la siguiente etapa comienza ". [63]
A pesar de la promesa de May de apoyar a quienes "solo están a punto de administrar", los propietarios de viviendas que trabajan y que actualmente obtienen créditos fiscales pierden mucho con el crédito universal. Un millón de propietarios que ahora obtienen créditos fiscales tendrán menos con el nuevo sistema y perderán un promedio de £ 43 a la semana. 600.000 familias monoparentales que trabajan perderán un promedio de £ 16 por semana y aproximadamente 750.000 hogares con prestaciones por discapacidad perderán un promedio de £ 75 por semana. Casi 2 de cada 5 hogares que reciben beneficios estarán, en promedio, en una peor situación de 52 libras esterlinas por semana. [64] Hasta treinta diputados conservadores amenazan con votar en contra del gobierno por el crédito universal. Heidi Allen dijo: "Un número significativo de colegas de mi lado de la Cámara están diciendo que esto no está bien y se están uniendo para decir que la canciller debe volver a analizar esto". [65] La Resolution Foundation predice que 400.000 padres solteros estarán mejor con el crédito universal, pero 600.000 lo harán peor. La fundación teme que los padres solteros puedan verse atrapados en trabajos mal remunerados con pocas horas de trabajo. [66]
En enero de 2019, Amber Rudd , la Secretaria de Trabajo y Pensiones , suspendió una votación planificada para trasladar a los tres millones de beneficiarios establecidos de beneficios anteriores al Crédito Universal. Rudd dijo que el gobierno buscará la aprobación para el estudio piloto previamente anunciado de 10,000 de esas personas, quienes no verán sus beneficios suspendidos en el verano de 2019 pero tendrán la oportunidad de solicitar el Crédito Universal. [67] [68] [53] Rudd también anunció que los planes para extender retrospectivamente un límite de beneficios a las familias de más de dos niños nacidos antes de 2017 ya no se llevarían a cabo. [69] El mismo día, el Tribunal Superior dictaminó que su departamento había "interpretado erróneamente" las regulaciones que cubren el cálculo de los pagos del Crédito Universal en los casos en que fluctuaban los días de pago de los reclamantes que trabajaban. [70]
En febrero de 2020, el gobierno anunció que la implementación del Crédito Universal se retrasaría nuevamente hasta septiembre de 2024, nueve meses más tarde de lo estimado anteriormente. El Departamento de Trabajo y Pensiones explicó que la demora se debió a que 900.000 reclamantes más de los esperados permanecían en los esquemas de asistencia social heredados que Universal Credit está reemplazando. Se estima que la demora agregará más de £ 500 millones a su costo total. [71]
Apoyo
Inicialmente, las autoridades locales prestaron apoyo a los reclamantes. En octubre de 2018, el Departamento de Trabajo y Pensiones anunció que, a partir de abril de 2019, Citizens Advice y Citizens Advice Scotland recibiría 39 millones de libras esterlinas de financiación y 12 millones de libras esterlinas en costos de instalación para brindar el apoyo universal. [72] En abril de 2019, esto fue rebautizado como el servicio y la línea de ayuda "Help to Claim", brindado por Citizens Advice y Citizens Advice Scotland. [73]
Recuento de solicitantes de desempleo
Antes de 2013, el recuento de solicitantes de desempleo era simplemente el número de personas que solicitaban el subsidio por búsqueda de empleo. Sin embargo, la implementación del Crédito Universal ha ampliado gradualmente los grupos de personas que deben buscar trabajo. Por ejemplo, aquellos que anteriormente habían reclamado un Crédito Tributario por Hijos o un Beneficio de Vivienda pero no el Subsidio por Búsqueda de Empleo, como una persona que cuida a los niños a tiempo completo en casa con un compañero de trabajo, no estaban obligados a buscar trabajo. Con el crédito universal, los socios de los reclamantes ahora generalmente deben buscar trabajo. Otro ejemplo son los solicitantes de Crédito Universal que anteriormente hubieran recibido Subsidio de Empleo y Manutención , o que estaban esperando una Evaluación de Capacidad Laboral , ahora generalmente se les exige que busquen trabajo. [74] [75]
Entre noviembre de 2015 y noviembre de 2019, el número de reclamantes aumentó en más del 70% (420.000), en gran parte debido a tales causas. En muchas áreas, el recuento de reclamantes se ha más que duplicado, y en algunas más que se ha cuadruplicado. En consecuencia, en 2018, la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido eliminó su marca de calidad de las estadísticas de recuento de solicitantes, ya que ya no proporcionaba un comparador confiable con las estadísticas anteriores del mercado laboral. [74] [75]
En 2019, el DWP publicó una serie alternativa de recuento de reclamantes, que utilizó modelos para estimar el número de reclamantes si Universal Credit se hubiera implementado por completo en 2013, para su uso en la comparación estadística del mercado laboral. [75]
Cambiar el día de pago mensual
Cuando los empleadores pagan el salario a los reclamantes unos días antes, por ejemplo, debido a fines de semana o feriados bancarios, esto puede resultar en dos pagos mensuales en un período de evaluación y cero en el siguiente. Esto da como resultado pagos de Crédito Universal muy desiguales y pagos más bajos durante todo el año debido a la cancelación de la asignación por trabajo durante meses completos, lo que genera dificultades, estrés y miseria para los solicitantes y costos adicionales para los bancos de alimentos y otras organizaciones de apoyo. Cuatro madres solteras, con la asistencia del Child Poverty Action Group , [76] llevaron a este problema para la revisión judicial en el Tribunal Supremo , que en 2019 gobernaba el DWP había hecho una interpretación "perversa" e incorrecta de los reglamentos de crédito 2013 universales. El DWP había argumentado que sería muy costoso cambiar su sistema informático para solucionar este problema. [77]
En junio de 2020, el DWP perdió una apelación, en la que se dictaminó que este era "uno de los raros casos en los que la negativa del secretario de Estado de Trabajo y Pensiones de poner en marcha una solución a este problema tan específico es tan irracional que he llegó a la conclusión de que el umbral se alcanza porque ningún [ministro] razonable habría logrado el equilibrio de esa manera ". El DWP decidió no apelar más y modificar sus sistemas para cumplir con la sentencia. [78] [79]
En julio de 2020, el DWP perdió un caso adicional en el que se le pagaba a la demandante en un ciclo de 4 semanas que interactuaba mal con el ciclo mensual para el que se diseñó el Crédito Universal, lo que le hizo perder hasta £ 463 algunos meses por la aplicación incorrecta del límite de beneficio. [80] [81]
Crítica
El crédito universal ha sido y está sujeto a muchas críticas. Louise Casey teme que los destinatarios se queden sin hogar y en la indigencia. Según cifras oficiales, el 24% de los nuevos reclamantes esperan más de 6 semanas para el pago completo y muchos se atrasan con el alquiler. [82] La investigación realizada por el Southwark Council sugiere que los atrasos en los alquileres continúan cuando los inquilinos han recibido el Crédito Universal durante mucho tiempo. [83]
Doce diputados del Tory, incluida Heidi Allen, desearon que se retrasara el lanzamiento. [84] Las autoridades locales y los beneficiarios del Crédito Universal temían que un gran número de reclamantes se quedara sin hogar. [85] Gordon Brown sostiene: "Sin duda, la mayor injusticia candente de todas es que los niños tengan que ir a la escuela mal vestidos y hambrientos. Es la pobreza de los inocentes, de niños demasiado pequeños para saber que no tienen la culpa. Pero el El gobierno conservador encendió la antorcha de esta ardiente injusticia y continúan avivando las llamas con sus recortes de £ 3 mil millones. Se avecina un regreso al caos al estilo de los impuestos electorales en un verano de descontento ". [86]
Stephen Bush en The New Statesman [87] sostuvo que el grupo actualmente (octubre de 2017) que recibe el Crédito Universal no era representativo, y estaba compuesto principalmente por hombres menores de 30 años que tenían más probabilidades de encontrar trabajo, ya que no tenían que hacer malabarismos con las obligaciones laborales con los dependientes. necesidades. También argumentó que los hombres menores de 30 años también tenían más probabilidades de vivir con sus padres, por lo que las demoras en los pagos los afectaban menos. Bush creía que cuando el Crédito Universal se otorgue a los solicitantes mayores y las mujeres con dependientes, menos volverán a trabajar fácilmente y habrá más dificultades.
Johnny Mercer dijo: "El crédito universal tiene el potencial de ayudar a las personas a salir de la pobreza al eliminar los desincentivos para comenzar a trabajar en el sistema anterior y permitirles alcanzar su máximo potencial. Sin embargo, un gobierno conservador compasivo moderno simplemente debe hacerlo bien. Esto el gobierno puede mejorar el sistema allanando el camino del bienestar al trabajo con una nueva inversión en crédito universal en este presupuesto ". Mercer respaldó los llamados para aumentar los fondos para el Crédito Universal al detener un plan para reducir el impuesto sobre la renta. [88] Algunos solicitantes de Universal Credit sienten que no pueden conseguir lo suficiente para vivir sin recurrir a la delincuencia. [89] Una de cada cinco solicitudes de crédito universal fracasa porque el reclamante no sigue el procedimiento correctamente y se teme que esto se deba a que el procedimiento es difícil de entender. [90]
El uso de los bancos de alimentos ha aumentado desde que comenzó el Crédito Universal. Los retrasos en el suministro de dinero obligan a los solicitantes a utilizar los bancos de alimentos; además, el Crédito Universal no proporciona lo suficiente para cubrir los gastos básicos de vida. Reclamar el Crédito Universal es complejo y el sistema es difícil de navegar, muchos reclamantes no pueden pagar el acceso a Internet y no pueden acceder a la ayuda en línea para reclamar. Un informe de Trussell Trust dice: "En lugar de actuar como un servicio para garantizar que las personas no se enfrenten a la indigencia, la evidencia sugiere que para las personas con los ingresos más bajos ... el mal funcionamiento del crédito universal en realidad puede empujar a las personas a una marea de facturas, deudas y, en última instancia, llevarlos a un banco de alimentos. La gente se está quedando atrás en un sistema que no está hecho para sostenerlos. El poco apoyo disponible lo ofrece principalmente el tercer sector, cuyo trabajo es loable, pero no puede ser un sustituto de una red de seguridad real a nivel nacional ". [91]
La Oficina Nacional de Auditoría sostiene que no hay evidencia de que Universal Credit ayude a las personas a trabajar y es poco probable que proporcione una buena relación calidad-precio; el sistema es, en muchos sentidos, difícil de manejar e ineficiente. Se solicitan retrasos y que se solucione el sistema antes de que se extienda a millones de reclamantes más. Margaret Greenwood dijo: "El gobierno está acelerando el despliegue frente a todas las pruebas, utilizando a los seres humanos como conejillos de indias. Debe corregir las fallas fundamentales del crédito universal y asegurarse de que las personas vulnerables no caigan en la pobreza debido a su políticas ". [92]
Los denunciantes sostienen que el sistema está mal diseñado, que no funciona y que los fallos suelen generar dificultades para los reclamantes. Las dificultades pueden implicar retrasos en el pago de beneficios que duran semanas o una reducción en el pago de cientos de libras por debajo de lo que el reclamante tiene derecho. Un denunciante dijo: "El sistema de TI sobre el que se construye el crédito universal está tan fundamentalmente roto y mal diseñado que garantiza graves problemas con las reclamaciones". Sostuvo que el sistema es demasiado complejo y propenso a errores, lo que afecta los pagos y que la corrección suele ser lenta. "En términos prácticos, no está funcionando como se esperaba y está teniendo un efecto activamente dañino en un gran número de solicitantes". Los errores y las demoras añaden un promedio de tres semanas a los 35 días oficiales de espera para un primer pago, lo que obliga a los reclamantes a endeudarse, atrasarse los alquileres ya los bancos de alimentos . Los activistas temen que la situación pueda empeorar en 2019 cuando se trasladen 3 millones de demandantes al nuevo sistema. Se acusa al Departamento de Trabajo y Pensiones de ser defensivo e insular. Un denunciante dijo que existían problemas de diseño debido a la falta de comprensión de lo que necesitan los demandantes, particularmente cuando no tienen habilidades digitales o acceso a Internet. Dijo: "Estamos castigando a los demandantes por no comprender un sistema que no se construyó pensando en ellos". [93]
En octubre de 2018, el ex primer ministro Sir John Major advirtió contra la introducción del crédito universal "demasiado pronto y en circunstancias equivocadas". Major argumentó que las personas que se enfrentaban a perder en el corto plazo tenían que ser protegidas, "o te encuentras con el tipo de problemas que tuvo el Partido Conservador con el impuesto de capitación a fines de la década de 1980". [94]
Un informe de Bright Blue, financiado por Trust for London, recomendó que se hicieran varios cambios en el sistema de Crédito Universal. [95] Estos cambios incluyeron la introducción de una aplicación de crédito universal, que ofrece a todos los nuevos demandantes universales un pago único de "mano amiga" para evitar el período de espera de cinco semanas e inscribir a los demandantes que cumplen constantemente las condiciones en torno a la búsqueda de empleo en una lotería mensual.
Reducir los ingresos
Varias organizaciones han pronosticado que los créditos universales harán que las familias con niños estén en peor situación económica. Cuando esté en pleno funcionamiento, el Instituto de Estudios Fiscales estima que 2,1 millones de familias perderán mientras que 1,8 millones ganarán. Los padres solteros y las familias con tres hijos perderán un promedio de £ 200 al mes según el Grupo de Acción contra la Pobreza Infantil y el Instituto de Investigación de Políticas Públicas . Alison Garnham de la CPAG instó a los ministros a revertir los recortes a las asignaciones laborales y obtener el Crédito Universal, "apto para familias". Garnham dijo: "El crédito universal estaba destinado a mejorar los incentivos para aceptar un trabajo mientras ayuda a las familias trabajadoras a mejorar. Pero los recortes lo han destruido. Y las familias con niños verán las mayores caídas de ingresos". Desde 2013, el Crédito Universal ha cambiado nueve veces, la mayoría de los cambios lo hacen menos generoso. Esto incluye recortes en las asignaciones laborales, congelación de las tasas de crédito durante cuatro años y (a partir de abril de 2017) [96] el crédito por hijos se limita a dos por familia.
En octubre de 2017, la Resolution Foundation estimó que, en comparación con el sistema de crédito fiscal existente: 2,2 millones de familias trabajadoras estarían mejor bajo el sistema de Crédito Universal, con un aumento promedio en los ingresos de £ 41 por semana. Por otro lado, la Fundación estimó que 3,2 millones de familias trabajadoras estarían en peor situación, con una pérdida media de 48 libras a la semana. [97]
En octubre de 2018, la secretaria de Trabajo y Pensiones , MP Esther McVey , admitió que "algunas personas podrían estar en peor situación con este beneficio", pero argumentó que los más vulnerables estarían protegidos. [98]
En enero de 2020, un informe de la Resolution Foundation encontró que el crédito universal crea “una combinación compleja de ganadores y perdedores”. Encontró que en Liverpool, solo el 32% de las familias estarán mejor bajo el Crédito Universal, mientras que el 52% estará peor, en comparación con un promedio nacional de 46% perdiendo y 39% ganando. [99]
Deducciones
Más del 60% de los reclamantes experimentan deducciones, muchos de ellos para reembolsar préstamos que consiguieron durante las primeras cinco semanas antes de recibir los pagos oficialmente. Gillian Guy de Citizens Advice dijo: "Nuestra evidencia muestra que muchas personas con crédito universal están luchando para llegar a fin de mes, y que las deducciones están contribuyendo a esto". Instó al gobierno a iniciar pruebas de asequibilidad antes de recuperar las deudas de los reclamantes. Neil Couling, el jefe del programa de crédito universal, “admitió que el gobierno durante los últimos 18 meses ha exigido un impulso para recuperar la deuda anterior y ha proporcionado a la UC fondos adicionales para hacerlo”. La recuperación de las deudas está causando dificultades. [9]
Demandantes autónomos
La investigación realizada por el Grupo de reforma del impuesto sobre la renta baja sugiere que los reclamantes que trabajan por cuenta propia podrían estar más de £ 2,000 al año [100] en peor situación que los reclamantes empleados con ingresos similares. El problema se aplica a los ingresos fluctuantes, ya que el Crédito Universal asume un número fijo de horas trabajadas, el llamado Piso Mínimo de Ingresos, en su cálculo. Se ha instado al gobierno a cambiar esto para permitir que los autónomos basen sus reclamos en sus ingresos promedio. Algunos reclamantes incluso podrían estar en peor situación por encima de las 4.000 libras esterlinas al año. Algunas personas no pueden encontrar trabajo excepto si trabajan por cuenta propia y estas personas no se animarán a iniciar un negocio. Frank Field pregunta: "¿Cuántos injertadores y empresarios se empobrecerán aún más o se endeudarán aún más como resultado de la apertura de este nuevo agujero en la red de seguridad?" [101] Citizens Advice sostiene que corre el riesgo de "crear o exacerbar la inseguridad financiera para el sector emergente de la fuerza laboral en el trabajo no tradicional". Las personas que trabajan en su propio negocio se verán afectadas, al igual que las que realizan trabajos de temporada, como la agricultura y la hostelería, y las que pagan por horas extras variables. 4,5 millones de personas trabajan con distintas horas de trabajo, mientras que 4,8 millones son autónomos, la mayoría de los cuales reciben prestaciones laborales. [102]
Aplicaciones en línea
El profesor John Seddon , autor y psicólogo ocupacional , inició una campaña en enero de 2011 para buscar una forma alternativa de brindar crédito universal, argumentando que no era posible brindar servicios de gran variedad a través de canales de transacción "más baratos" y que aumentaría los costos. Escribió una carta abierta a Iain Duncan Smith y Lord Freud como parte de una campaña para detener los planes actuales y, en cambio, embarcarse en un "enfoque de sistemas". Seddon también lanzó una petición pidiendo a Duncan Smith que: "reconsidere el diseño de servicio centralizado y dominado por TI para la entrega de Crédito Universal". [103] El profesor Phillip Alston (relator especial de las Naciones Unidas sobre pobreza extrema y derechos humanos) visitó el Reino Unido en 2018 para informar sobre el impacto que las medidas de austeridad implementadas desde 2010 habían tenido en los discapacitados e informó que el sistema digital de crédito universal había ha sido diseñado para ser difícil. [104] Su informe ha llevado a los académicos a solicitar servicios complementarios no digitales. [105]
Haciéndose eco de estas preocupaciones, Ronnie Campbell , diputado de Blyth Valley , patrocinó una moción temprana [106] el 13 de junio de 2011 sobre la entrega del crédito universal, que fue firmada por treinta diputados: "Que esta Cámara observa que, dado que solo el quince por ciento de las personas en áreas desfavorecidas han utilizado un sitio web del gobierno en el último año, el Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP) puede encontrar que más clientes de Universal Credit de lo esperado recurrirán a la ayuda personal y telefónica de su autoridad local, las líneas de ayuda de DWP, Organizaciones de asistencia social financiadas por el gobierno, concejales y su miembro honorario, ya que descubren que el sistema automatizado no es capaz de abordar sus preguntas individuales, preocupaciones particulares y un conjunto único de circunstancias ".
Espere pagos y frecuencia de pago
El Congreso de Sindicatos ha expresado su preocupación por la demora, que es de al menos seis semanas, entre la presentación de un reclamo y la recepción del dinero. [107] El Comité Selecto de Trabajo y Pensiones dijo que esperar seis semanas para el primer pago causó "graves dificultades financieras". Reducir el retraso aumentaría las probabilidades de que la política tenga éxito. [108] Algunos reclamantes deben esperar ocho meses para recibir su primer pago. Aproximadamente el 20% esperó casi cinco meses y aproximadamente el 8% tuvo que esperar ocho meses. [49] El presidente del comité, Frank Field , dijo: "Una espera tan larga no tiene relación con la vida laboral de nadie y las terribles dificultades que se ha demostrado que causan en realidad hacen que sea más difícil para las personas encontrar trabajo". [109]
Según un informe de The Guardian , miles de reclamantes se endeudan, se atrasan con el alquiler y corren el riesgo de ser desalojados debido a fallas en el Crédito Universal. Los propietarios y los políticos quieren que se revise el sistema. [110]
Debido a los problemas en curso, se ha iniciado una investigación oficial [111] sobre el crédito universal. En octubre de 2017, la primera ministra Theresa May dijo que el retraso de seis semanas continuaría, [112] a pesar de las preocupaciones de muchos parlamentarios, incluidos algunos de su propio partido. Un estudio [113] para los ayuntamientos de Southwark y Croydon encontró un aumento sustancial en el endeudamiento y los atrasos en los alquileres entre los solicitantes del Crédito Universal en comparación con los solicitantes del antiguo sistema. Las referencias a los bancos de alimentos aumentaron, en un caso, en un 97%.
End Hunger UK, una coalición de organizaciones benéficas y religiosas contra la pobreza, dijo que las demoras en los pagos, los errores administrativos y la falta de apoyo a los solicitantes que tienen dificultades con el sistema solo en línea obligaron a utilizar los bancos de alimentos . End Hunger UK instó a los ministros a realizar un estudio sistemático de cómo el crédito universal afecta la seguridad financiera de los solicitantes. End Hunger UK instó a una gran reducción en el tiempo que los solicitantes esperan su primer pago de al menos cinco semanas a solo dos semanas, y mantener que la larga espera es financieramente paralizante para los solicitantes sin ahorros. El Trussell Confianza encontró demanda de ayuda alimentaria aumentó un promedio de un 52% en las zonas universales de crédito en 2017, en contraste con el 13% en las zonas en las que no se había introducido. "Es simplemente incorrecto que tantas familias se vean obligadas a utilizar los bancos de alimentos y se endeuden seriamente debido a las continuas fallas en el sistema de beneficios", dijo Paul Butler , obispo de Durham . [114]
Los reclamantes con niños que comienzan a trabajar deben pagar el cuidado infantil temprano y esperar a que Universal Credit los reembolse más tarde, informó el Comité Selecto de Trabajo y Pensiones . El WPSC sostiene que esto es una "barrera para el trabajo". Según el informe, "los solicitantes de crédito universal deben pagar el cuidado de los niños por adelantado y reclamar el reembolso al departamento después de que se haya proporcionado el cuidado de los niños. Esto puede dejar a los hogares esperando semanas o incluso meses para recibir el reembolso. Muchos de esos hogares estarán en situación precaria posiciones financieras que el Crédito Universal podría exacerbar: si, por ejemplo, se han endeudado o se han atrasado en el alquiler mientras esperan los pagos del Crédito Universal. Demasiados se enfrentarán a una difícil elección: rechazar una oferta de trabajo o endeudarse para pagar para el cuidado de los niños ". La WPSC sostiene que los ministros deben pagar los costos del cuidado infantil con crédito universal directamente a los proveedores de cuidado infantil. Esto quitaría la carga a los padres y les daría a los proveedores ingresos más seguros. Frank Field dijo: "No solo está llevando a los padres a la desesperación y las deudas y creando problemas para los proveedores de cuidado infantil, también está trabajando activamente para evitar que el gobierno logre su propio objetivo de conseguir que más personas trabajen". [115] [116]
El Tribunal Superior dictaminó en enero de 2019 que el DWP "interpretó incorrectamente" las regulaciones que cubren el cálculo de los pagos del Crédito Universal en los casos en que fluctuaban los días de pago de los reclamantes que trabajaban. [117] La interpretación del DWP había significado recibir un salario unos días antes debido a que un fin de semana o feriado bancario "reducía enormemente" el pago del crédito universal, una situación que los jueces describieron como "extraña en extremo" que "podría decirse que conduce a situaciones sin sentido ". El DWP había defendido esta anomalía diciendo que cambiar su sistema automatizado sería costoso. El Grupo de Acción contra la Pobreza Infantil dijo que la anomalía había causado "incalculables dificultades, estrés y miseria" y obligó a una de las madres solteras que trabajaban en el caso a depender de los bancos de alimentos , a pesar de requerir frutas y verduras frescas debido al embarazo. [118]
En febrero de 2019, la secretaria de Estado de Trabajo y Pensiones , Amber Rudd , admitió que "hubo desafíos con el despliegue inicial del crédito universal. El principal problema que llevó a un aumento en el uso de los bancos de alimentos podría haber sido el hecho de que la gente tenía dificultades para acceder a su dinero con suficiente antelación ". [119] Rudd continuó explicando que "hemos hecho cambios en el acceso al crédito universal para que la gente pueda tener anticipos, de modo que haya un legado continuo después de dos semanas de beneficios de vivienda, y creemos que ayudará con alimentos y seguridad". [120]
Pagos directos a inquilinos
El pago directo del componente de vivienda del Crédito Universal (anteriormente Beneficio de Vivienda) a los inquilinos ha sido objeto de controversia. Aunque el Beneficio de Vivienda se paga desde hace mucho tiempo a la mayoría de los inquilinos del sector privado directamente, en el caso de los inquilinos de vivienda social históricamente se ha pagado directamente a sus propietarios. Como resultado, la implementación de una vivienda social equivalente a la política de Subsidio de Vivienda Local , que ha estado presente en el sector privado sin comentarios durante más de una década, se ha percibido ampliamente como un impuesto por tener dormitorios adicionales , en lugar de que el inquilino lo componga. un déficit en el alquiler derivado de una estandarización de su nivel de beneficio. [ cita requerida ]
El Comité Asesor del Seguro Social ha argumentado que la política de pagos directos requiere un "seguimiento cercano" para asegurarse de que el Crédito Universal no desaliente aún más a los propietarios de alquilar a personas con beneficios. [121]
Desincentivo para ahorrar
El Instituto de Estudios Fiscales ha argumentado que el Crédito Universal es un desincentivo para que las personas ahorren dinero. [122]
Impacto en los autónomos
La Resolution Foundation ha advertido que el Crédito Universal tendrá un efecto perjudicial en los autónomos, ya que el nivel de Crédito Universal otorgado no tiene plenamente en cuenta los cambios drásticos en sus ingresos de un mes a otro. [123]
Según el Grupo de Acción contra la Pobreza Infantil , el Crédito Universal puede afectar [ aclaración necesaria ] a los trabajadores independientes con salarios bajos y a cualquier persona que tenga pérdidas fiscales (gaste más en gastos deducibles de impuestos de lo que reciben en ingresos imponibles) en un año fiscal determinado . [124]
Impacto en las personas discapacitadas
La investigación de Citizens Advice argumentó que 450.000 personas discapacitadas y sus familias estarían peor con el crédito universal. [125] [126] El Comité Selecto de Trabajo y Pensiones consideró que el sistema de sanciones de Universal Credit era "inútilmente cruel", [127] y pidió que Universal Credit se suspenda hasta que quede claro que los reclamantes discapacitados muy vulnerables están protegidos contra pérdida de ingresos grave. Se descubrió que las personas solteras discapacitadas con empleo estaban en peor situación de £ 300 por mes cuando pasaban al Crédito Universal. [128] Los demandantes corren el riesgo de quedar aislados, desamparados y, en algunos casos, obligados a depender de los niños dependientes para su cuidado, según el comité. [129]
Impacto en los beneficios pasaportados
El Daily Mirror informó un ejemplo de un reclamante que fue trasladado a Universal Credit de un "beneficio heredado" y cuyos beneficios pasaportados, como comidas escolares gratuitas, se retiraron por error. [130]
Abuso doméstico
Los pagos del Crédito Universal van a una persona en cada hogar, por lo que las víctimas de abuso y sus hijos a menudo quedan dependientes según un informe del Comité de Trabajo y Pensiones y los abusadores pueden ejercer control financiero. Se teme que esto pueda facilitar el abuso y permitir el acoso. El abuso financiero también se facilita, dijo un sobreviviente de abuso al comité que "[la pareja abusiva] se despertará una mañana con 1.500 libras esterlinas en su cuenta y se enojará, dejándonos sin nada durante semanas". El presidente del comité, Frank Field , dijo: "Esta no es la década de 1950. Los hombres y las mujeres trabajan de forma independiente, pagan impuestos como individuos y cada uno debe tener un ingreso independiente. No solo el pago único por hogar de la UC no tiene relación con el mundo del trabajo, está fuera de sintonía con la vida moderna y hace retroceder el reloj en décadas de igualdad para las mujeres, ganada con tanto esfuerzo ". Los parlamentarios escucharon la evidencia de que las víctimas de abuso encontraron que la totalidad de sus ingresos, incluido el dinero destinado a los niños, ingresó en la cuenta bancaria del abusador. El informe señaló que el pago por hogar único causó dificultades a las víctimas que querían irse y dijo que "existe un grave riesgo de que el Crédito Universal aumente los poderes de los abusadores". El informe pidió que todos los centros de empleo tengan una sala privada donde las personas en riesgo de abuso puedan expresar sus preocupaciones de manera confidencial. También debe haber un especialista en abuso doméstico en cada Centro de Empleo que pueda alertar al resto del personal sobre signos de abuso. Escocia quiere dividir los pagos de forma predeterminada, pero necesita el DWP para cambiar el sistema de TI. El informe quiere que el departamento trabaje con Escocia y pruebe un nuevo sistema de pago dividido. Katie Ghose, de Women's Aid, pidió al gobierno que implemente el informe y declaró: "De este informe se desprende claramente que existen grandes preocupaciones sobre la seguridad de Universal Credit en casos de abuso doméstico". [131] [132]
El grupo de campaña Women's Aid ha argumentado que, dado que los beneficios del Crédito Universal se pagan como un pago único al hogar, esto tiene consecuencias negativas para las víctimas de abuso doméstico. [133] The Guardian también argumentó que el cambio desempodera a las mujeres, impidiéndoles ser económicamente independientes. [134] Women's Aid y el TUC realizaron conjuntamente una investigación que mostró que el 52 por ciento de las víctimas que vivían con su abusador afirmaron que el abuso financiero les impidió irse. Con el Crédito Universal, cuando una pareja se separa, una persona debe informar al DWP y hacer un nuevo reclamo, que demora al menos cinco semanas en procesarse. Alguien sin dinero, y posiblemente con hijos, no puede soportar tal espera. Katie Ghose dijo: "Estamos realmente preocupados de que el gobierno no haya pensado ni apreciado completamente las implicaciones para las mujeres para las que el abuso financiero es un problema". Jess Phillips declaró: "Lo que estamos haciendo es esencialmente eliminar la mínima independencia financiera que podría haber tenido una mujer". Y, agregó, el DWP no mantiene datos sobre si el Crédito Universal es para hombres o para mujeres, por lo que no se puede medir la magnitud del problema. [135]
Impacto en las familias
En el informe Pop Goes the Payslip, la organización de asesoramiento Citizens Advice destacó ejemplos de personas que trabajan peor con el Crédito Universal que con los beneficios 'heredados' que reemplaza. [136] Del mismo modo, un informe de 2012 de Save the Children destaca cómo "un padre soltero con dos hijos, que trabaja a tiempo completo con o alrededor del salario mínimo, podría costar hasta 2.500 libras esterlinas al año". [137]
Gingerbread también ha destacado sus preocupaciones sobre el impacto desproporcionado de Universal Credit en las familias monoparentales en particular. En agosto de 2018, [138] el 25% de todos los beneficiarios eran padres solteros, y el 90% de todas las familias monoparentales eran elegibles para el Crédito Universal cuando el beneficio está completamente implementado. Los padres solteros constituyen la abrumadora mayoría de los solicitantes afectados por el límite de beneficios del Crédito universal: el 73% de los hogares con límite máximo están encabezados por padres solteros, mientras que el 75% de ellos tienen un hijo menor de cinco años [138] , un hecho que afecta en gran medida su capacidad para encontrar un trabajo adecuado.
Desincentivos laborales
Una nota informativa de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes planteó la preocupación de que los cambios al Crédito Universal que estaban programados para entrar en vigencia en abril de 2016 podrían hacer que las personas se muestren reacias a dedicar más horas al trabajo:
Existe la preocupación de que las familias que se transfieran al Crédito Universal como parte de la migración administrada cuyo derecho a UC sea sustancialmente menor que sus beneficios existentes y los créditos fiscales puedan ser reacios a pasar al trabajo o aumentar sus horas si esto desencadena una pérdida de protección transitoria. socavando así la estructura de incentivos de la UC. [21]
La muy larga pausa de solicitud y evaluación también desalienta a los beneficiarios de la UC de dejar el Crédito Universal por completo, durante más de seis meses, por temor a tener que pasar por períodos de espera repetidos y muy largos, sin ingresos, como resultado de la redundancia y / o la pérdida de empleo temporal. por razones legítimas que requieran volver a solicitar el Crédito Universal desde cero.
En 2015, el Canciller anunció un futuro recorte de 3.200 millones de libras al año [139] al presupuesto del Crédito Universal después de que el parlamento frustrara un intento de recortar los Créditos Fiscales ese año. [21] La Resolution Foundation ha argumentado que este recorte corre el riesgo de que el nuevo sistema no logre su propósito original de incentivar el trabajo en hogares de bajos ingresos. [22] [23] El recorte de 2015 se revirtió en parte en el presupuesto de 2018 con un aumento prometido de 1.700 millones de libras esterlinas por año al dinero disponible para alentar a los beneficiarios a aumentar sus horas de trabajo. [25]
Críticas internas
A la libertad de información petición fue hecha por Tony Collins y John Slater en 2012. Ellos buscaron la publicación de documentos que detallan los problemas previstos, los problemas que surgieron con la aplicación, y una revisión de alto nivel. [140]
En marzo de 2016, un tercer caso judicial ordenó al DWP entregar los documentos. El argumento del gobierno en contra de la divulgación de los documentos fue la posibilidad de un efecto paralizador para el DWP y otros departamentos gubernamentales. [140]
Problemas de TI
El crédito universal se ha visto afectado por problemas de TI. Un denunciante de DWP le dijo a Dispatches de Channel 4 en 2014 que el sistema informático era "completamente inviable", "mal diseñado" y "desactualizado". [141] Una encuesta de 2015 del personal de Universal Credit encontró que el 90% consideraba que el sistema de TI era inadecuado. [142]
Problemas telefónicos
Los reclamantes de bajos ingresos se vieron obligados a pagar largas llamadas telefónicas. Citizens Advice en Inglaterra llevó a cabo una encuesta en el verano de 2017 que encontró un tiempo de espera promedio de 39 minutos y los demandantes a menudo necesitaban hacer llamadas repetidas. Casi un tercio de los encuestados dijeron que hicieron más de 10 llamadas. Se instó al gobierno a realizar llamadas telefónicas a través de Universal Credit gratis para los reclamantes [143], lo que se hizo en 2019 [144].
Requisitos de identificación
En diciembre de 2018, el parlamentario de Liverpool Walton , Dan Carden, escribió a la secretaria de Estado de Trabajo y Pensiones , Amber Rudd , para expresar su preocupación después de que a varias personas que reclamaban Universal Credit se les dijera que solicitaran licencias de conducir provisionales como una forma de identificación, con los costos. siendo despojado de sus beneficios. [145] En respuesta a la carta, un portavoz de DWP dijo que "tener identificación no es un requisito para quienes hacen un reclamo de Crédito Universal", aunque esto parecía contradecir la guía en el sitio web del gobierno. [146]
Fraude
Originalmente se esperaba que Universal Credit ayudaría a ahorrar alrededor de £ 1 mil millones en fraudes y errores. Sin embargo, en julio de 2019 se reveló que los estafadores habían robado aproximadamente £ 20 millones de dinero público. Se descubrió que los delincuentes estaban aprovechando una laguna en el sistema en línea para solicitar de manera fraudulenta el crédito universal y reclamar préstamos por adelantado en nombre de otras personas que no sabían que se habían inscrito en el beneficio. Un centro de empleo informó que se habían registrado 100.000 libras esterlinas de actividad fraudulenta cada mes. [147] [148] Se estimó que 42.000 personas podrían haber sido víctimas de la estafa. [149]
Tras las revelaciones, el ministro de Trabajo y Pensiones, Justin Tomlinson, anunció que "cuando está claro que han sido víctimas de fraude sin culpa suya, no, no esperaríamos que lo devolvieran". Un portavoz del Departamento de Trabajo y Pensiones explicó más tarde que las víctimas de la estafa tendrían que devolver el dinero que se habían quedado. [149]
Salud mental
Un estudio de The Lancet Public Health Journal publicado en febrero de 2020 relacionó un fuerte aumento de los problemas de salud mental entre los desempleados con el lanzamiento del Crédito Universal y otros cambios de bienestar del gobierno. Encontró que el número de personas desempleadas con angustia psicológica aumentó en un 6,6% entre 2013 y 2018. También encontró que un tercio de los beneficiarios desempleados del Crédito Universal probablemente se habían deprimido clínicamente . [150] [151]
Ver también
- Ley de reforma del bienestar de 2012
- Ley de Reforma Social y Trabajo 2016
Otras lecturas
- Centro para la Justicia Social (2009), Beneficios dinámicos: Hacia un bienestar que funciona Publicado por: Centro para la Justicia Social
- Gillies, A., Krishna, H., Paterson, J., Shaw, J., Toal, A. y Willis, M. (2015) Universal Credit: What You Need To Know 3rd edition, 159 páginas, Publicado por: Child Grupo de Acción contra la Pobreza ISBN 978-1-910715-05-5
Referencias
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enlaces externos
- Página web oficial
- Calculadora de beneficios en línea: cubre el crédito universal y todos los beneficios con verificación de recursos
- Crédito universal - bienestar que funciona, Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP)
- Preguntas frecuentes sobre el crédito universal
- A quién afecta el crédito universal
- Beneficios en el futuro
- Crédito universal: ¿Qué necesita saber?