El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes es un tratado ambiental internacional , firmado en 2001 y vigente desde mayo de 2004, que tiene como objetivo eliminar o restringir la producción y el uso de contaminantes orgánicos persistentes (COP).
Tipo | Tratado de las Naciones Unidas |
---|---|
Firmado | 22 de mayo de 2001 |
Localización | Estocolmo , Suecia |
Eficaz | 17 de mayo de 2004 |
Condición | Noventa días después de la ratificación por al menos 50 estados signatarios |
Signatarios | 152 [1] |
Fiestas | 184 [1] |
Depositario | Secretario general de las Naciones Unidas |
Idiomas | Árabe, chino, inglés, francés, ruso, español |
pops |
Historia
En 1995, el Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) pidió que se adoptaran medidas mundiales sobre los COP, que definió como "sustancias químicas que persisten en el medio ambiente, se bioacumulan a través de la red alimentaria y representan un riesgo de causar efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente ".
A continuación, el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS) y el Programa Internacional de Seguridad Química (IPCS) prepararon una evaluación de los 12 peores infractores, conocidos como la docena sucia .
El INC se reunió cinco veces entre junio de 1998 y diciembre de 2000 para elaborar la convención, y los delegados adoptaron la Convención de Estocolmo sobre COP en la Conferencia de Plenipotenciarios convocada del 22 al 23 de mayo de 2001 en Estocolmo , Suecia.
Las negociaciones del Convenio finalizaron el 23 de mayo de 2001 en Estocolmo. La convención entró en vigor el 17 de mayo de 2004 con la ratificación inicial de 128 partes y 151 signatarios. Los co-signatarios acuerdan prohibir nueve de la docena de sustancias químicas sucias, limitar el uso de DDT para el control de la malaria y reducir la producción inadvertida de dioxinas y furanos .
Las partes de la convención han acordado un proceso mediante el cual los compuestos tóxicos persistentes pueden ser revisados y agregados a la convención, si cumplen con ciertos criterios de persistencia y amenaza transfronteriza. El primer conjunto de nuevos productos químicos que se añadirán al Convenio se acordó en una conferencia celebrada en Ginebra el 8 de mayo de 2009.
A septiembre de 2019, hay 184 partes en la Convención (183 estados y la Unión Europea ). [1] Los estados no ratificantes notables incluyen los Estados Unidos, Israel, Malasia e Italia.
El Convenio de Estocolmo se incorporó a la legislación de la UE en el Reglamento (CE) nº 850/2004. [2] En 2019, este último fue sustituido por el Reglamento (UE) 2019/1021. [3]
Resumen de disposiciones
Los elementos clave del Convenio incluyen el requisito de que los países desarrollados proporcionen recursos y medidas financieros nuevos y adicionales para eliminar la producción y el uso de COP producidos intencionalmente, eliminar los COP producidos involuntariamente cuando sea posible y gestionar y eliminar los desechos de COP de una manera ambientalmente racional. Se ejerce precaución en todo el Convenio de Estocolmo, con referencias específicas en el preámbulo, el objetivo y la disposición sobre la identificación de nuevos COP.
Comité de Revisión de Contaminantes Orgánicos Persistentes
Al adoptar el Convenio, se dispuso un procedimiento para identificar COP adicionales y los criterios que se deben considerar al hacerlo. En la primera reunión de la Conferencia de las Partes (COP1), celebrada en Punta del Este, Uruguay, del 2 al 6 de mayo de 2005, se estableció el CRCOP para considerar candidatos adicionales nominados para ser incluidos en la Convención.
El Comité está compuesto por 31 expertos designados por las Partes de los cinco grupos regionales de las Naciones Unidas y examina los productos químicos propuestos en tres etapas. El Comité determina primero si la sustancia cumple los criterios de detección de COP detallados en el Anexo D del Convenio, en relación con su persistencia, bioacumulación, potencial de transporte ambiental a larga distancia (LRET) y toxicidad. Si se considera que una sustancia cumple estos requisitos, el Comité elabora un perfil de riesgo de acuerdo con el Anexo E para evaluar si es probable que, como resultado de su LRET, la sustancia dé lugar a efectos adversos significativos para la salud humana y / o el medio ambiente y, por lo tanto, garantiza una acción global. Finalmente, si el POPRC encuentra que se justifica una acción global, desarrolla una evaluación de la gestión de riesgos, de acuerdo con el Anexo F, que refleja las consideraciones socioeconómicas asociadas con las posibles medidas de control. Sobre esta base, el CRCOP decide recomendar que la COP incluya la sustancia en uno o más de los anexos de la Convención. El POPRC se ha reunido anualmente en Ginebra, Suiza, desde su creación.
La séptima reunión del Comité de Revisión de Contaminantes Orgánicos Persistentes (POPRC-7) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) tuvo lugar del 10 al 14 de octubre de 2011 en Ginebra. CECOP-8 se realizó del 15-19 octubre de 2012 en Ginebra, CECOP-9 al CECOP-15 se llevaron a cabo en Roma, mientras que CECOP-16 necesita que se realizará en línea.
Sustancias enumeradas
Inicialmente había doce sustancias químicas distintas ("docenas sucias") enumeradas en tres categorías. Dos productos químicos, hexaclorobenceno y bifenilos policlorados, se incluyeron en ambas categorías A y C. [4] Actualmente, cinco productos químicos se enumeran en ambas categorías.
anexo | Químico | número CAS | Año de decisión de cotización | Exenciones específicas o propósitos aceptables | |
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Producción | Usar | ||||
A: Eliminación | Aldrin | 309-00-2 | 2001 [5] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | α-Hexaclorociclohexano | 319-84-6 | 2009 [6] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | β-Hexaclorociclohexano | 319-85-7 | 2009 [6] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Clordano | 57-74-9 | 2001 [5] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Clordecona | 143-50-0 | 2009 [6] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Éter de decabromodifenilo | 1163-19-5 | 2017 [7] | Según lo permitido para las partes que figuran en el Registro | Vehículos, aviones, textiles, aditivos en carcasas de plástico, etc., espuma de poliuretano para aislamiento de edificios. |
B: restricción | DDT | 50-29-3 | 2001 [5] | Producción para los usos especificados | Control de vectores de enfermedades |
A: Eliminación | Dicofol | 115-32-2 | 2019 [8] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Dieldrin | 60-57-1 | 2001 [5] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Endosulfán | 115-29-7, 959-98-8, 33213-65-9 | 2011 [9] | Según lo permitido para las partes que figuran en el Registro de exenciones específicas | Complejos de cultivos y plagas |
A: Eliminación | Endrina | 72-20-8 | 2001 [5] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Heptacloro | 76-44-8 | 2001 [5] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Hexabromobifenilo | 36355-01-8 | 2009 [6] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Hexabromociclododecano | 25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 | 2013 [10] | Según lo permitido por las partes que figuran en el Registro de exenciones específicas | Poliestireno expandido y poliestireno extruido en edificios |
A: Eliminación | Hexabromdifeniléter y Heptabromdifeniléter | varios | 2009 [6] | ninguno | Reciclaje en determinadas condiciones |
A: Eliminación C: Producción involuntaria | Hexaclorobenceno | 118-74-1 | 2001 [5] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación C: Producción involuntaria | Hexaclorobutadieno | 87-68-3 | 2015 [11] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Lindano | 58-89-9 | 2009 [6] | ninguno | Medicamento para la salud humana para el control de los piojos y la sarna como tratamiento de segunda línea |
A: Eliminación | Mirex | 2385-85-5 | 2001 [5] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación C: Producción involuntaria | Pentaclorobenceno | 608-93-5 | 2009 [6] | ninguno | ninguno |
A: Eliminación | Pentaclorofenol y sus sales y ésteres | varios | 2015 [11] | Producción para los usos especificados | Postes y brazos cruzados |
A: Eliminación | Ácido perfluorooctanoico (PFOA), sus sales y compuestos relacionados con el PFOA | varios | 2019 [8] | Producción para los usos especificados, con excepción de espumas contra incendios. | varios |
B: restricción | Ácido perfluorooctano sulfónico (PFOS), sus sales y fluoruro de perfluorooctano sulfonilo | varios | 2009 [6] | Producción para los usos especificados | Revestimiento de metal duro, cebos para insectos para el control de hormigas cortadoras de hojas, espumas contra incendios |
A: Eliminación C: Producción involuntaria | Bifenilos policlorados (PCB) | varios | 2001 [5] | ninguno | ninguno |
C: producción involuntaria | Dibenzodioxinas y dibenzofuranos policlorados (PCDD / PCDF) | varios | 2001 [5] | - | - |
A: Eliminación C: Producción involuntaria | Naftalenos policlorados | varios | 2015 [11] | Producción para los usos especificados | Producción de naftalenos polifluorados, incluido octafluoronaftaleno |
A: Eliminación | Éter de tetrabromodifenilo y éter de pentabromodifenilo | varios | 2009 [6] | ninguno | Reciclaje en determinadas condiciones |
A: Eliminación | Parafinas cloradas de cadena corta (C 10-13 ; contenido de cloro> 48%) | 85535-84-8, 68920-70-7, 71011-12-6, 85536-22-7, 85681-73-8, 108171-26-2 | 2017 [7] | Producción para los usos especificados | Aditivos en correas de transmisión, cintas transportadoras de caucho, cuero, aditivos lubricantes, tubos para bombillas de decoración exterior, pinturas, adhesivos, procesamiento de metales, plastificantes |
A: Eliminación | Toxafeno | 8001-35-2 | 2001 [5] | ninguno | ninguno |
Productos químicos recientemente propuestos para su inclusión en los anexos A, B, C
El POPRC-7 consideró tres propuestas de inclusión en los Anexos A, B y / o C del Convenio: naftalenos clorados (NC), hexaclorobutadieno (HCBD) y pentaclorofenol (PCP), sus sales y ésteres. La propuesta es la primera etapa del trabajo del POPRC en la evaluación de una sustancia y requiere que el POPRC evalúe si el producto químico propuesto satisface los criterios del Anexo D del Convenio. Los criterios para enviar una sustancia química propuesta a la etapa de preparación del perfil de riesgo son la persistencia, la bioacumulación, el potencial de transporte ambiental a larga distancia (LRET) y los efectos adversos.
El POPRC-8 propuso el hexabromociclododecano para su inclusión en el Anexo A, con exenciones específicas para la producción y uso en poliestireno expandido y poliestireno extruido en edificios. Esta propuesta fue acordada en la sexta Conferencia de las Partes del 28 de abril al 10 de mayo de 2013. [12] [13]
El POPRC-9 propuso naftalenos di-, tri-, tetra-, penta-, hexa-, hepta- y octaclorados y hexaclorobutadieno para su inclusión en los anexos A y C. También puso en marcha nuevos trabajos sobre el pentaclorofenol, sus sales y ésteres y decabromodifenil éter, ácido perfluorooctanosulfónico, sus sales y cloruro de perfluorooctanosulfonilo. [14]
La POPRC-15 propuso que PFHxS se incluyera en el Anexo A sin exenciones específicas. [15]
Controversias
Aunque algunos críticos han alegado que el tratado es responsable del continuo número de muertos por malaria, en realidad el tratado permite específicamente el uso de DDT para la salud pública para el control de mosquitos (el vector de la malaria ). [16] [17] [18] [19] También hay formas de prevenir el consumo de grandes cantidades de DDT mediante el uso de otros vectores de la malaria, como los mosquiteros de las ventanas. Siempre que se tomen medidas específicas, como el uso de DDT en interiores, la cantidad limitada de DDT se puede usar de manera regulada. [20] Desde la perspectiva de un país en desarrollo, la falta de datos e información sobre las fuentes, liberaciones y niveles ambientales de COP dificulta las negociaciones sobre compuestos específicos e indica una gran necesidad de investigación. [21] [22]
Otra controversia serían ciertos COP (que están continuamente activos, específicamente en la Biota ártica) que se mencionaron en el Convenio de Estocolmo, pero que no formaban parte de la Docena Sucia, como el sulfonato de perfluorooctano (PFOS). [23] El PFOS tiene muchos usos generales, como repelentes de manchas, pero tiene muchas propiedades que pueden convertirlo en peligroso debido al hecho de que el PFOS puede ser muy resistente a la degradación ambiental. El PFOS puede ser tóxico en términos de aumento de la muerte de la descendencia, disminución del peso corporal y alteración de los sistemas neurológicos. Lo que hace que este compuesto sea controvertido es el impacto económico y político que puede tener entre varios países y empresas. [24]
Convenios relacionados y otras negociaciones en curso sobre contaminación
- Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional
- Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia (CLRTAP)
- Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
Negociaciones en curso
- Labor del Comité Intergubernamental de Negociación hacia un instrumento jurídicamente vinculante sobre el mercurio
- Puede abordarse eficazmente a escala gubernamental cruzada mediante:
- Tener un objetivo global claramente definido para los estándares de mercurio.
- Todos los gobiernos deben abordar el tema siguiendo la misma línea.
- e implementación de niveles de capacidad para edificios sobre el uso de emisiones de mercurio [25]
- Puede abordarse eficazmente a escala gubernamental cruzada mediante:
- Foro intergubernamental sobre seguridad química (IFCS)
- Enfoque estratégico para la gestión de productos químicos a nivel internacional ( SAICM )
Referencias
- ^ a b c Colección de tratados de las Naciones Unidas: CAPÍTULO XXVII - MEDIO AMBIENTE - 15. Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes
- ^ "REGLAMENTO (CE) No 850/2004 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 29 de abril de 2004 sobre contaminantes orgánicos persistentes y que modifica la Directiva 79/117 / CEE" . europa.eu . Consultado el 12 de abril de 2018 .
- ^ "REGLAMENTO (UE) 2019/1021 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de junio de 2019 sobre contaminantes orgánicos persistentes (refundición)" . europa.eu . 25 de junio de 2019 . Consultado el 27 de septiembre de 2019 .
- ^ Secretaría del Convenio de Estocolmo. "Medidas para reducir o eliminar los COP" (PDF) . Ginebra . Consultado el 12 de junio de 2009 .
- ^ a b c d e f g h i j k Los 12 COP iniciales bajo el Convenio de Estocolmo
- ^ a b c d e f g h i Los gobiernos se unen para intensificar la reducción de la dependencia mundial del DDT y agregar nueve nuevos productos químicos en virtud de un tratado internacional , Pressecommuniqué, 8 de mayo de 2009.
- ^ a b Referencia: CN766.2017.TREATIES-XXVII.15 (Notificación del depositario)
- ^ a b Reuniones de las Conferencias de las Partes de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo de 2019, 13 de mayo de 2019.
- ^ Las Naciones Unidas apuntan al endosulfán, plaguicida ampliamente utilizado, para su eliminación , Pressecommuniqué, 3 de mayo de 2011.
- ^ "HBCD" . chm.pops.int . Consultado el 26 de junio de 2019 .
- ^ a b c Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo: Los países avanzan en cuestiones importantes para la gestión sostenible de productos químicos y desechos , comunicado de prensa, 16 de mayo de 2015.
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Otras lecturas
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- Downie, David (2003). "Política mundial de COP: Convenio de Estocolmo de 2001 sobre contaminantes orgánicos persistentes", en D. Downie y T. Fenge (ed.) Northern Lights against COPs: Combating Toxic Threats in the Arctic , Montreal: McGill-Queens University Press.
- Downie, David y Terry Fenge (2003). Northern Lights Against POPs: Combating Toxic Threats in the Arctic , Montreal: McGill-Queens University Press.
- Downie, D., Krueger, J. y Selin, H. (2005). "Política global para sustancias químicas tóxicas", en R. Axelrod, D. Downie y N. Vig (eds.) El medio ambiente global: instituciones, leyes y políticas , 2ª edición, Washington: CQ Press.
- Downie, David y Jessica Templeton (2013). "Contaminantes orgánicos persistentes." El Manual de política ambiental global de Routledge . Nueva York: Routledge.
- Eckley N. y Selin (2003). "Ciencia, política y contaminantes orgánicos persistentes: evaluaciones científicas y su papel en las negociaciones ambientales internacionales". Acuerdos ambientales internacionales: política, derecho y economía . 3 (1): 17–42. doi : 10.1023 / A: 1021355802732 . S2CID 3033517 .
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- Porta, M., Gasull, M., López, T., Pumarega, J. Distribución de concentraciones sanguíneas de contaminantes orgánicos persistentes en muestras representativas de la población general. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - Centro de actividades regionales para una producción más limpia (CAR / PL) Publicación técnica anual 2010, vol. 9, págs. 24–31. http://www.cprac.org/docs/CP_RAC_n._9.pdf .
- Selin, H. (2010). Gobernanza global de productos químicos peligrosos: desafíos de la gestión multinivel, Cambridge: The MIT Press.
enlaces externos
- Secretaría del Convenio de Estocolmo
- Texto de la Convención
- Ratificaciones
- Cobertura del Boletín de Negociaciones de la Tierra sobre las reuniones del Convenio de Estocolmo
- Introducción a la Convención sobre COP [ enlace muerto ]