Aunque la República Democrática del Congo (RDC) tiene los recursos de agua dulce más grandes de África , está sufriendo una aguda crisis de suministro de agua potable. La República Democrática del Congo tiene una de las tasas de acceso a agua potable más bajas del África subsahariana y del mundo. Solo el 46 por ciento de la población tuvo acceso a una fuente mejorada de agua potable en 2012. [1] Además, la cobertura de saneamiento se estimó en solo el 31 por ciento en 2012. [2]La información actualizada y precisa sobre los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en la República Democrática del Congo es escasa. Como resultado de los servicios inadecuados de abastecimiento de agua y saneamiento, muchos habitantes padecen enfermedades transmitidas por el agua , como diarrea , fiebre tifoidea y cólera . [3] [4]
La actual crisis del agua es el resultado del estado deteriorado de la infraestructura hídrica debido a la subinversión en el sector del agua y la destrucción relacionada con el conflicto, así como al rápido crecimiento de la población , que se estimó en un 4 por ciento en las áreas urbanas y un 2,5 por ciento en áreas rurales por el Banco Mundial en 2009. [5] [6] En general, el sector de abastecimiento de agua y saneamiento de la República Democrática del Congo se caracteriza por varias jurisdicciones institucionales superpuestas y en conflicto . [6] Por lo tanto, la crisis del agua en la República Democrática del Congo se puede clasificar como un problema económico de escasez de agua , lo que dificulta el desarrollo del país. [5] El artículo 48 de la Constitución de la República Democrática del Congo de 2006 reconoce el derecho humano al agua. [7] La rehabilitación y desarrollo del sector del agua es una prioridad con la que el gobierno nacional se comprometió en las Estrategias de Crecimiento y Reducción de la Pobreza y que acordó como parte del marco internacional de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU . [8]
Recursos de agua dulce y suministro de agua
La República Democrática del Congo es el país más rico en agua de África. Representa aproximadamente el 52 por ciento de las reservas de agua superficial de África y el 23 por ciento de los recursos hídricos renovables internos de África . [5] Los recursos internos renovables de agua dulce per cápita se estimaron en 14.406 m 3 / persona / año en 2008. [6] Este valor es significativamente más alto que el límite de suficiencia de agua reconocido internacionalmente de 1.700 m 3 / persona / año. La República Democrática del Congo tiene una precipitación media anual de alrededor de 1.543 mm / año, [9] que varía en el espacio y el tiempo (800-1.800 mm / año). Además, la República Democrática del Congo posee una autonomía hídrica considerable, ya que el 70 por ciento de sus recursos hídricos renovables totales se generan internamente a partir de las precipitaciones. Los abundantes recursos hídricos en la República Democrática del Congo están vinculados a la vasta cobertura forestal , que se extiende sobre 155,5 millones de ha. [5]
Los ríos y lagos comprenden aproximadamente el 3,5 por ciento de la superficie de la República Democrática del Congo. Los recursos hídricos superficiales de la República Democrática del Congo están dominados por el río Congo y sus afluentes . Con un caudal medio de alrededor de 41.000 m 3 / s, el río Congo tiene el segundo mayor volumen de descarga del mundo. La cuenca del río Congo representa el 98 por ciento de la superficie del país y proporciona al país una de las redes fluviales más extensas del mundo. La calidad de las aguas superficiales es generalmente muy buena, con la excepción de los puntos críticos de contaminación localizados en los centros urbanos y cerca de las operaciones mineras . La alta calidad del agua se debe principalmente a la alta capacidad de dilución de la red fluvial, la baja densidad de población y el predominio de actividades humanas que pertenecen al tipo de subsistencia , teniendo solo un impacto menor en el medio ambiente. [5]
Se estima que las aguas subterráneas representan aproximadamente el 47 por ciento de los recursos hídricos renovables internos de la República Democrática del Congo. Los manantiales ubicados en densos bosques son la principal fuente de abastecimiento de agua para la mayoría de la población. Sin embargo, la información sobre la extensión y la calidad de los recursos de agua subterránea y manantiales en la República Democrática del Congo es escasa. Los manantiales simples y cubiertos se utilizan comúnmente para el suministro de agua en aldeas dispersas y áreas periurbanas . El suministro de agua a gran escala de manantiales a través de redes de distribución se utiliza en muchas ciudades, incluidas Beni, Bunia , Lisala , Lubumbashi , Kisangani y Mbuji-Mayi . El suministro de agua de pozos perforados profundos se limita a un pequeño porcentaje de la población. La mayoría de los aproximadamente 1.000 pozos se construyeron entre las décadas de 1960 y 1990 y tienen rendimientos entre 15 y 80 m 3 / h. Los pozos de bombas manuales y mecánicas y los pozos excavados representan alrededor del 10 por ciento del suministro de agua potable. [5]
En 2015, todavía había alrededor de 1 millón de personas sin acceso a agua "mejorada". En 2015, el 76% de la población tenía acceso a una fuente de agua "mejorada", el 96% y el 40% en áreas urbanas y rurales, respectivamente. [10] [11]
Uso del agua
Las extracciones de agua por persona se estimaron en 7 m 3 / persona / año en 2014, lo que indica solo un pequeño nivel de movilización de recursos hídricos (menos del 1 por ciento). [1] [9] El uso de agua per cápita en la República Democrática del Congo es considerablemente más bajo que en muchos países áridos del Sahel , que experimentan un problema físico de escasez de agua . El agua se utiliza principalmente para fines domésticos y comprende el 52 por ciento del total de extracciones de agua en la República Democrática del Congo. La agricultura representa el 32 por ciento de la extracción total de agua, seguida de la industria con el 16 por ciento. La pesca , la generación de energía hidroeléctrica y la navegación son otros usos importantes del agua en la República Democrática del Congo, que normalmente no se incluyen en las estadísticas de uso del agua. [5]
Se prevé que la extracción de agua en la República Democrática del Congo aumente significativamente para el 2025. Se espera que el uso doméstico, la agricultura y la industria crezcan en un 470 por ciento, 375 por ciento y 225 por ciento, respectivamente. Sin embargo, el consumo de agua para el 2025 todavía comprendería solo el 0.16 por ciento de los recursos internos renovables de agua dulce de la RDC. [5]
Estructura del sector del agua
El desarrollo y rehabilitación del sector del agua es una prioridad con la que el gobierno nacional se comprometió en los Documentos de estrategia de crecimiento y reducción de la pobreza (DSCRP I y DSCRP II) y que acordó como parte del marco internacional de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. . La gobernanza del sector del agua en la República Democrática del Congo es estructuralmente débil y se caracteriza por mandatos institucionales superpuestos y conflictivos. La capacidad de ejecución es el principal factor limitante para el desarrollo del sector del agua. Se han movilizado grandes flujos de ayuda para la rehabilitación de la infraestructura de suministro de agua, pero debido a la disfunción institucional y administrativa, la capacidad débil y la falta de infraestructura de apoyo, logística y servicios económicos, el uso de fondos se ha ralentizado significativamente. En los proyectos públicos, la utilización de las inversiones es generalmente inferior al 50 por ciento. Además, se necesitan más inversiones financieras para una reforma integral del sector del agua.
Marco institucional
La gestión del sector del agua en la República Democrática del Congo se divide entre varios ministerios y organizaciones. El Ministerio de Planificación tiene la responsabilidad de la elaboración y seguimiento de las Estrategias de Crecimiento y Reducción de la Pobreza definidas. Bajo el Comité Nacional de Agua y Saneamiento (CNAEA), tiene la autoridad para el desarrollo y monitoreo de políticas, la coordinación de ministerios y la cooperación con socios de desarrollo en el sector del agua. [12] La cooperación estatal REGIDESO se encarga de proporcionar los servicios de abastecimiento de agua en las zonas urbanas. Opera bajo la supervisión administrativa y financiera del Ministerio de Cartera del Estado y bajo la supervisión técnica del Ministerio de Energía. El servicio nacional de abastecimiento de agua rural, SNHR, depende del Ministerio de Desarrollo Rural y es responsable del desarrollo de los servicios de abastecimiento de agua potable en zonas rurales y periurbanas. [5] [8] El Ministerio de Salud Pública también participa en el sector del agua rural a través de los programas Villages Assainis y Écoles Assainies , que cuentan con el apoyo de UNICEF y están diseñados para involucrar a las comunidades rurales en el desarrollo de mejores servicios de agua potable y saneamiento. [5] [13]
Asistencia internacional y ONG
La asistencia internacional juega un papel importante en el desarrollo del sector del agua de la República Democrática del Congo. La ayuda internacional se estima en $ 62 millones por año, lo que corresponde aproximadamente al 95 por ciento de las inversiones totales. [8] Los proyectos financiados se dirigen principalmente a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas y las Estrategias nacionales de reducción de la pobreza. Las inversiones internacionales se dirigen por igual a los sectores del agua urbano y rural. En las zonas rurales y periurbanas, la asistencia internacional comprende casi la totalidad de las inversiones totales. [5]
Como parte de los esfuerzos de ayuda humanitaria y de emergencia durante el período del conflicto, las ONG nacionales e internacionales establecieron una multitud de proyectos de servicios de suministro de agua en la República Democrática del Congo. Las ONG brindan servicios esenciales de suministro de agua en áreas remotas desatendidas por los esfuerzos gubernamentales. Sin embargo, a menudo están mal coordinados y se centran en actividades diseñadas para mejorar inmediatamente el suministro de agua local, pero que carecen de estructuras de gestión suficientes para mantener la infraestructura en el futuro. [5]
Reforma del sector del agua
El sector del agua está sujeto a una reorganización en curso mediante una reforma gubernamental iniciada con la ayuda de socios de desarrollo internacionales en 2006, especialmente el proyecto alemán de reforma del agua GIZ . [5] En 2010, el gobierno de la República Democrática del Congo adoptó un Código de Aguas integral orientado hacia los objetivos de desarrollo nacional, que proporciona un marco legislativo nacional para la gestión sostenible del agua. [14] La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) es un principio fundamental establecido en el Código de Aguas, que tiene como objetivo el establecimiento de un proceso estructurado para conciliar los intereses de los diferentes actores . Los conceptos clave incluyen un sistema de zonificación de la tierra para garantizar la protección de los recursos estratégicos de agua potable y sus cuencas hidrográficas , el principio de usuario paga , el principio de quien contamina paga , el principio de precaución , el principio de subsidiariedad y el diálogo y la consulta públicos. [5]
El gobierno de la República Democrática del Congo también publicó un plan de acción para un mayor desarrollo del sector del agua potable para 2020. El objetivo del plan de acción es garantizar la implementación de la reforma del sector del agua. Por tanto, también sirve para armonizar las intervenciones de los donantes internacionales y salvaguardar la orientación de sus actividades en torno a la agenda nacional. [14]
La transformación estructural del sector del agua es un aspecto clave de la reforma del agua. Incluye el reemplazo de la CNAEA por un Consejo Nacional del Agua, que tendrá el mandato de liderar todo el sector del agua con base en un enfoque de GIRH, el establecimiento de Consejos Provinciales de Agua, Comités de Agua Locales y Asociaciones de Usuarios de Agua como parte del enfoque de descentralización. y la creación de organismos responsables de la gestión de los recursos hídricos a nivel de cuenca y subcuenca. Además, REGIDESO está sujeto a transformación en una empresa pública comercial . [5]
Problemas clave en el sector del agua
Solo el 46 por ciento de la población de la República Democrática del Congo tuvo acceso a una fuente mejorada de agua potable en 2012, [1] en comparación con un promedio del 60 por ciento en África subsahariana. [5] La cobertura de saneamiento se estimó en solo el 31 por ciento en 2012. [2] La falta de agua potable y las malas condiciones sanitarias representan un riesgo importante para la salud pública . La mortalidad de los niños menores de cinco años se estimó en el 11,9 por ciento en 2015, en comparación con el 9,2 por ciento en África subsahariana, con una alta prevalencia de enfermedades transmitidas por el agua como la diarrea, el cólera, la disentería y la fiebre tifoidea. [1] [15]
Existe una gran discrepancia geográfica en la disponibilidad de agua potable, ya que el 79 por ciento de la población urbana tiene acceso al agua potable frente al 29 por ciento de la población rural y periurbana. [1] Sin embargo, en muchas áreas de la República Democrática del Congo, el acceso al agua potable era inferior al 5 por ciento en 2011. [5] El nivel de acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas es muy bajo, pero comparable en zonas urbanas (33 por ciento) y rurales. áreas (29 por ciento). [1] Las inversiones financieras están significativamente sesgadas hacia las áreas urbanas, con el 85 por ciento del financiamiento total designado para el desarrollo del sector del agua urbana, [5] aunque la población rural todavía comprendía el 58 por ciento de la población total en 2014. [2]
Sector hídrico urbano y periurbano
Aunque el acceso al agua potable es significativamente menor en las áreas rurales que en las áreas urbanas de la República Democrática del Congo, el número real de personas sin acceso al agua está aumentando a un ritmo significativamente mayor en las áreas urbanas debido al crecimiento demográfico más rápido. [5] La tasa de crecimiento anual promedio de la población urbana durante el período de tiempo de 2010 a 2015 se estimó en un 4 por ciento, en comparación con una tasa de crecimiento de la población del 1,9 por ciento en las áreas rurales. Se estima que la población que vive en áreas urbanas es del 42 por ciento. [2] El rápido crecimiento de la población en las zonas urbanas está asociado con la expansión de la expansión urbana y plantea grandes dificultades para establecer una infraestructura hídrica adecuada. Muchas cuencas hidrográficas periurbanas se ven afectadas por la expansión incontrolada de la construcción de viviendas, la agricultura y el suministro de leña. [dieciséis]
Los servicios de abastecimiento de agua de REGIDESO sufren la degradación de su infraestructura por falta de energía eléctrica , ausencia de nuevas inversiones y mantenimiento. [1] [5] Años de conflicto armado, liderazgo deficiente , gobernanza débil, finanzas agotadas principalmente debido a la falta de pago de las facturas de agua por parte del gobierno y la política de tarifas no rentables, así como el desempeño operativo rezagado de REGIDESO han llevado al estado deteriorado de los servicios urbanos de abastecimiento de agua. [8]
La cobertura de agua urbana es significativamente heterogénea. Más del 85 por ciento de las conexiones urbanas de agua están ubicadas en cuatro provincias: Kinshasa , Bas Congo , Katanga y Kivu del Sur . [5] Además, la financiación está muy sesgada hacia la ciudad de Kinshasa, que recibe casi el 40 por ciento de las inversiones totales en el sector del agua urbana. [8]
Sector de agua rural
La mayoría de la población de la República Democrática del Congo que no tiene acceso a agua potable segura vive en zonas rurales. El sector del agua rural de la República Democrática del Congo ha sido desatendido durante muchos años y se caracteriza por una infraestructura deteriorada debido a la falta de mantenimiento y repuestos. Además, muchos sistemas de agua son de mala calidad de construcción. La principal fuente de suministro de agua rural son los manantiales, que representan aproximadamente el 90 por ciento del suministro total de agua rural. Los resortes tienen la ventaja de que solo requieren una inversión mínima para su instalación y mantenimiento. Sin embargo, los manantiales a menudo se explotan sin la protección y el desarrollo adecuados. Otra fuente importante de suministro de agua en las zonas rurales son los pozos poco profundos , que utilizan bombas manuales y mecánicas. Otras fuentes de suministro de agua rural incluyen pozos, pequeños sistemas de distribución por tuberías y sistemas de recolección de agua de lluvia . [5] Generalmente, los cargos por los sistemas de agua rurales no cubren los costos operativos . [8] Además, casi no se realizan pruebas de calidad del agua. [5]
Las inversiones actuales en el sector del agua rural tienen como objetivo la expansión de la perforación de pozos y las pequeñas redes de tuberías en las grandes aldeas, que atienden a entre 2.000 y 5.000 personas cada una y son gestionadas por asociaciones de comunidades autónomas y empresas privadas locales. Además, los programas Villages Assainis y Écoles Assainies tienen como objetivo el desarrollo sistemático del sector rural del agua en pequeñas aldeas dispersas de entre 500 y 1.000 personas. El concepto clave del programa es la mejora de la calidad del agua potable mediante la extracción de manantiales e instalando pozos poco profundos con la ayuda de las comunidades locales. [5] [13] Las pequeñas aldeas con una población de menos de 100 personas, que representan el 37 por ciento de la población rural, no son captadas por el programa y, por lo tanto, representan una brecha en los planes de desarrollo para el sector del agua. [5]
Impactos sociales
La crisis del agua en la República Democrática del Congo está afectando especialmente a los grupos más vulnerables de la sociedad, a saber, las mujeres y los niños que viven en áreas periurbanas pobres y no planificadas y en áreas rurales remotas. En los centros urbanos abarrotados, los hogares a menudo tienen que comprar el agua a precios inflados debido a la alta demanda y la escasez de suministro , mientras que las fuentes de agua no mejoradas se utilizan para el suministro de agua potable en las zonas rurales, lo que plantea importantes riesgos para la salud. [5]
Por lo general, las mujeres y los niños asumen la responsabilidad principal de suministrar agua a sus familias. La escasez del suministro de agua transforma este proceso en una actividad muy laboriosa y que requiere mucho tiempo, lo que reduce la cantidad de tiempo disponible para la educación . [17]
Degradación de los recursos hídricos
En muchas áreas de la República Democrática del Congo, los cambios en el uso de la tierra están asociados con la degradación de las fuentes de agua potable. La principal amenaza para las fuentes de agua potable es el crecimiento descontrolado de las zonas urbanas y rurales. La inexistencia de zonas de protección de agua potable da como resultado la exposición de áreas de origen vulnerables a la contaminación y la degradación de la tierra . Los manantiales, las zonas de toma de ríos, los manantiales , los segmentos prioritarios de lagos y embalses, así como las áreas de recarga de los acuíferos, comprenden las áreas de fuentes de agua más amenazadas, que por lo general carecen de cualquier forma de demarcación y protección identificables. La modificación de los patrones de escorrentía , el aumento de la erosión y la degradación ambiental son las consecuencias de la expansión no regulada de las áreas habitadas y agrícolas. El desarrollo de viviendas, la construcción de carreteras deficientes , las letrinas de pozo , los tanques sépticos , las operaciones mineras y los relaves son factores importantes que contribuyen a la contaminación de las fuentes de agua. En las zonas urbanas, la industria, las estaciones de servicio , los garajes, los mataderos y la escorrentía de aguas pluviales son otras fuentes de contaminación . La contaminación biológica de las aguas residuales y la eliminación de desechos sólidos y el aumento de las cargas de sedimentos en suspensión son las dos principales fuentes de contaminación. [5]
La causa subyacente de la degradación de los recursos hídricos es la falta de planificación y gestión organizadas del uso de la tierra . Además, se carece de monitoreo de la calidad del agua a nivel nacional . [5]
Resolviendo la crisis del agua: recomendaciones de la ONU
Con el fin de alcanzar los objetivos relacionados con el agua establecidos en los documentos de estrategia de crecimiento y reducción de la pobreza y los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, el PNUMA publicó varias recomendaciones para abordar los problemas del agua en la República Democrática del Congo en su informe técnico de 2011. Estas recomendaciones se centran en tres aspectos clave : Apoyo a la reforma de la gobernanza del sector del agua, creación de capacidad técnica e institucional y establecimiento de una base de información científica. [5]
Las recomendaciones destacadas como "intervenciones clave" incluyen: a) el desarrollo de una política hídrica nacional , estrategias hídricas sectoriales y regulaciones estatutarias; b) el establecimiento de un sistema nacional integral de información sobre el agua; c) implementación de una gestión autónoma y comunitaria de la infraestructura hídrica a microescala; d) establecimiento de un programa de desarrollo de capacidades para instituciones hídricas descentralizadas; e) desarrollo e implementación de planes de protección de fuentes basados en cuencas. [5]
Las recomendaciones de la ONU sobre cuestiones relacionadas con el agua en la República Democrática del Congo tenían como fecha límite 2015, en consonancia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. El Informe global de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015 ya está disponible. [18] Sin embargo, aún no se ha publicado una evaluación detallada de la situación actual del sector del agua en la República Democrática del Congo. En enero de 2016, el Banco Mundial encargó un estudio para caracterizar los niveles de pobreza en la República Democrática del Congo, incluida la evaluación de la calidad del acceso a los servicios de agua y saneamiento. [19]
Ver también
- Generador de agua atmosférica
- República Democrática del Congo
- Desalinización
- Escasez de agua en África
- Problemas del agua en los países en desarrollo
- Escasez de agua
- Política del agua
- Gestión integrada de los recursos hídricos
- Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU
- Escasez económica de agua
Referencias
- ^ a b c d e f g "Problemas en la gestión de los desafíos del agua y los instrumentos de política: perspectivas regionales y estudios de caso" (PDF) . Fondo Monetario Internacional. 2015.
- ^ a b c d "Datos de la ONU. República Democrática del Congo" . Consultado el 27 de mayo de 2016 .
- ^ Alliance, Global Water (1 de julio de 2015). "Lecciones de la República Democrática del Congo: la importancia de la infraestructura del agua" . Alianza Global del Agua . Consultado el 23 de mayo de 2016 .
- ^ "Lagos como fuente de brotes de cólera, República Democrática del Congo - volumen 14, número 5, mayo de 2008 - revista de enfermedades infecciosas emergentes - CDC" . wwwnc.cdc.gov . Consultado el 30 de mayo de 2016 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab ac ad "Problemas del agua en la República Democrática del Congo. Desafíos y oportunidades. Informe técnico" (PDF) . Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). 2011.
- ^ a b c "República Democrática del Congo. Perfil de agua y saneamiento" (PDF) . Tu dijiste. 2010.
- ^ "Los derechos al agua y al saneamiento en la legislación nacional« Derechos al Agua y Saneamiento " . www.righttowater.info . Consultado el 23 de mayo de 2016 .
- ^ a b c d e f "Una descripción general del estado del país de AMCOW. Abastecimiento de agua y saneamiento en la República Democrática del Congo. Convertir las finanzas en servicios para 2015 y más allá" (PDF) . El Banco Mundial. Programa de Agua y Saneamiento - Región de África. 2011.
- ^ a b "Ficha técnica del país AQUASTAT. República Democrática del Congo" (PDF) . FAO. 2016.
- ^ "WASHwatch.org - Congo" . washwatch.org . Consultado el 12 de abril de 2017 .
- ^ Programa conjunto de supervisión de la OMS / UNICEF para el abastecimiento de agua y el saneamiento
- ^ "Saneamiento e higiene en los países en desarrollo: identificación y respuesta a las barreras. Un estudio de caso de la República Democrática del Congo" (PDF) . Tearfund. 2007.
- ^ a b "En la República Democrática del Congo, un programa de UNICEF está empoderando a las comunidades para mejorar el agua y el saneamiento" . UNICEF . Consultado el 28 de mayo de 2016 .
- ^ a b GmbH, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ). "Apoyo a la reforma del sector del agua" . www.giz.de . Consultado el 23 de mayo de 2016 .
- ^ "OMS | República Democrática del Congo: cuantificación de la crisis" . www.who.int . Consultado el 27 de mayo de 2016 .
- ^ "Problemas del agua en la República Democrática del Congo: desafíos y oportunidades - Informe técnico" . ReliefWeb . 2011-03-22 . Consultado el 27 de mayo de 2016 .
- ^ Jessica, Roy; Ben, Cuervo (26 de marzo de 2004). "Relaciones de género y acceso al agua: lo que queremos saber sobre las relaciones sociales y la asignación de tiempo de las mujeres" . Centro de Estudios Globales, Internacionales y Regionales .
- ^ "Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas" . www.un.org . Consultado el 28 de mayo de 2016 .
- ^ "El acceso al agua, el saneamiento y la higiene, un gran desafío en la República Democrática del Congo - Gret" . Gret . 2016-05-02 . Consultado el 29 de mayo de 2016 .