El Consejo Constitucional de Francia aprobó la redistribución de los límites electorales en febrero de 2010 para reflejar los cambios demográficos de Francia . La proporción de población entre los distritos más poblados y los menos poblados se redujo de los resultados de la redistribución de distritos de 1986 de 1: 3.6 a 1: 2. [1] En efecto, el número de escaños aumentó en áreas ocupadas por la coalición de centro derecha liderada por Unión por un Movimiento Popular a expensas de la coalición liderada por los socialistas . [2]
Diferencias demográficas
Desde el último esfuerzo de redistribución de distritos en 1986, se han distribuido 577 distritos electorales de la Asamblea Nacional de Francia entre los Departamentos de Francia . En Francia, los distritos electorales se dividen en proporción a su población, según las cifras del censo de 1986, cada uno constaba de 108.000 habitantes. En teoría, se supone que el número total de distritos electorales ubicados dentro de un departamento es proporcional a la población más grande dentro de ese departamento en comparación con la población total de Francia. (En total, hay 101 departamentos, que se agrupan en 22 regiones metropolitanas y cinco de ultramar ). Sin embargo, siguiendo la tradición republicana francesa , cada departamento debe tener al menos dos distritos electorales independientemente de la población. [ cita requerida ] Esto, sin embargo, distorsiona la proporcionalidad de la representación nacional, con 23 departamentos subrepresentados (incluidos 5 de departamentos de "dos diputados") y 28 departamentos sobrerrepresentados. De hecho, 51 de los 101 departamentos estaban pobremente representados según los resultados del censo más reciente .
Artículo 2, Ley N ° 86-825 de 11 de julio de 1986
Por ejemplo, a juzgar por la representación en la Asamblea Nacional, el voto de alguien en Lozère vale más de tres veces el voto de alguien en Bouches-du-Rhône ; tres votos en Saona y Loira equivalen a cinco votos en Reunión ; y tres votos en Moselle equivalen a cinco Haute-Garonne . Los 25 departamentos más poblados, que en conjunto albergan a más del 50% de la población francesa, tienen un diputado en la Asamblea Nacional por cada 114.512 habitantes, mientras que los 25 departamentos menos poblados tienen un diputado por cada 80.220 habitantes. [ cita requerida ] Esto da como resultado una proporción entre los más y los menos poblados de 143 a 100, o, cinco residentes para los departamentos más pequeños equivalen a siete residentes en los departamentos principales. La situación se ve agravada por las tendencias demográficas del decenio de 1990 y las consiguientes disparidades dentro de los departamentos. Por ejemplo, en Var , la población de la 1ª circunscripción (la ciudad sureña de Toulon ) era de 73,946 habitantes, mientras que la de la 6ª circunscripción ( Brignoles ) era de 180,153 habitantes, lo que da como resultado una proporción de 1 a 2,44. Estas causas dan como resultado la expresión más extrema de desigualdad de representación, donde los votos de dos personas que viven en la circunscripción menos poblada de Francia (excluidas las comunidades de ultramar), la segunda circunscripción de Lozère , pesan tanto como once personas en la circunscripción más poblada, Val -d'Oise ‘s segunda circunscripción .
En las observaciones formuladas en mayo de 2003 sobre las elecciones parlamentarias de 2002 y en julio de 2005 sobre las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2007, el Consejo Constitucional destacó la necesidad de reformar los distritos electorales para alinearlos mejor con el principio de igualdad de sufragio . El Consejo encontró disparidades en la representación como resultado de los límites que se aprobaron en 1986 sobre la base de las cifras de población del censo de 1982. Según el Consejo, los distritos electorales eran "incompatibles con las cláusulas combinadas del artículo 6 de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y los artículos 3 y 24 de la Constitución de Francia , "aunque se realizaron dos censos nacionales en 1990 y 1999. [3] Sin embargo, los sucesivos gobiernos de Lionel Jospin , Jean-Pierre Raffarin , Dominique de Villepin y François Fillon no alteraron los límites electorales, a pesar del requisito legal de la Ley No. 86-825, así como las recomendaciones del Consejo Constitucional de Francia . Por lo tanto, incluso las elecciones legislativas francesas de 2007 utilizaron conscripciones definidas con base en los resultados del censo de 1982 y no habían incorporado los cambios en la población ocurridos en los 25 años intermedios. La elección de senadores de 2008 utilizó las mismas cifras de población de 1982, pero el impacto no es tan pronunciado en el Senado francés ( Sénat ), ya que su función es representar a los gobiernos locales y no a la población en su conjunto.
Informe de 2005 sobre la redistribución de distritos
En marzo de 2005, el ministro del Interior, Dominique de Villepin, formó un grupo de trabajo para evaluar el impacto legal de la redistribución de distritos legislativos y municipios y definir un método por el cual cualquier redistribución de distritos se lleve a cabo de conformidad con tres requisitos legales de "neutralidad , transparencia y equidad ". [4] Tres meses después, el consejero de Estado Pierre Bordry emitió su informe a Dominique de Villepin, entonces primer ministro, y al nuevo ministro del Interior, Nicolas Sarkozy. Sin embargo, debido a la naturaleza política muy sensible de la redistribución de distritos, ni de Villepin ni Sarkozy querían correr el riesgo de someter el cambio de las fronteras de los distritos electorales a disputas políticas antes de las elecciones legislativas de 2007. De hecho, el ex presidente del Consejo Constitucional, Pierre Mazeaud , incluso amenazó con anular los resultados electorales de los distritos electorales que serían cambiados. [4]
Informe de junio de 2005 de Pierre Bordry [4]
Luego de las elecciones legislativas de 2002, el Consejo Constitucional señaló que desde 1986, se realizaron dos censos nacionales en 1990 y 1999 y se revelaron disparidades en la representación que contradecían el principio constitucional de que la Asamblea Nacional debe ser elegida sobre la base de la proporción de la población. Además, la ley electoral de 1986 especificó que las diferencias de población entre distritos no deberían dar como resultado que una circunscripción sea más del 20% de la población promedio de los distritos del departamento. Pero el informe señaló que, según el censo nacional de 1999 , 25 distritos tenían una diferencia de más del 20%. Un total de 41 departamentos (tanto en Métropole como en el extranjero) se vieron afectados por "grandes desequilibrios" entre distritos.
La ley electoral de 1986 especifica que las diferencias de población entre distritos en ningún caso resultarán en que una circunscripción sea más del 20% de la población promedio de los distritos del departamento. Pero el informe señaló que, según el censo nacional de 1999, 25 distritos tenían una diferencia de más del 20%. El informe propuso mantener el número de distritos electorales en 577, pero esta vez seleccionar un objetivo máximo de 10% de desviación en la población en relación con el promedio departamental. De acuerdo con el método de distribución de los segmentos de la población, se otorgaría un escaño parlamentario por cada 116.200 habitantes en lugar de por cada 108.000 habitantes, como fue el caso de la redistribución de distritos de 1986. Sin embargo, el informe no evaluó la ley actual según la cual un departamento no puede tener menos de dos miembros. [4]
Creando la comisión
En 2008, a instancias del presidente Nicolas Sarkozy, Alain Marleix inició un plan para volver a dibujar los distritos electorales franceses con el fin de reemplazar el mapa de distritos electorales anterior de 1986. (Marliex también se encargó de la redefinición general de la delimitación de límites para las elecciones a la Assemblée Nationale .) [5] En julio de 2008, el gobierno lanzó el esfuerzo formal para redistribuir los distritos electorales, con el primer ministro François Fillon consultando a los representantes de los partidos políticos en el Parlamento , y presentó un proyecto de ley al Gabinete el 24 de septiembre [6].
De acuerdo con la ley francesa, la distribución de distritos debe respetar el principio de igualdad de población entre los departamentos de la Francia metropolitana, los territorios franceses de ultramar y los ciudadanos franceses en el extranjero. Así, la proporción anterior de 108.000 habitantes por circunscripción en la consideración de 1986 se elevó a 125.000 habitantes por circunscripción. Se mantuvo el principio de contigüidad territorial de circunscripciones (salvo algunos enclaves), así como la contigüidad de cantones y comunas. El cambio de circunscripciones fue planeado por orden del Ministerio del Interior [3] y fue controlado por un comité ad hoc compuesto por una persona nombrada por el presidente francés, una persona nombrada por el presidente de la Asamblea Nacional , una persona nombrada por el presidente del Senado y tres jueces . Todos tenían que ser aprobados primero por los Comités de Leyes ( Commissions des lois ) de la Asamblea Nacional y el Senado. [6]
Cambios de circunscripción
Distritos electorales agregados
Francia metropolitana
- Aquitaine et Midi-Pyrénées : 12 de Gironde ; 9 y 10 de Haute-Garonne .
- Bretagne et Pays-de-la-Loire : 8 de Ille-et-Vilaine .
- Centro : 6 de Loiret .
- Isla de Francia : 10 y 11 de Seine-et-Marne ; 10 de Val-d'Oise .
- Provenza-Alpes-Costa Azul : 8 de Var ; 5 de Vaucluse .
- Languedoc - Rosellón : 6º de Gard ; 8 y 9 de Hérault .
- Ródano-Alpes : 5º de Ain ; 6º de Alta Saboya ; 10 de Isère ; 4 de Saboya .
Francia de ultramar
- Saint-Barthélemy y Saint-Martin : 1ro
- Mayotte : 2do
- Polinesia Francesa : 3ro
- Reunión : 6º y 7º
Ciudadanos franceses residentes fuera de Francia
Distrito electoral | Región | Número de países incluidos (según lo reconocido por Francia) |
---|---|---|
Primero | Canadá y estados unidos | Dos |
Segundo | El Caribe , Centroamérica y Sudamérica | Treinta y tres |
Tercero | Norte de Europa | Diez |
Cuatro | Benelux | Tres |
Quinto | Andorra , Mónaco , Portugal y España | Cuatro |
Sexto | Liechtenstein y Suiza | Dos |
Séptimo | Europa central y oriental | Dieciséis (incluido Kosovo ) |
Octavo | Israel (y Palestina ); Sur de Europa y Turquía | Ocho |
Noveno | África noroccidental | Dieciséis |
Décimo | África central , oriental y meridional ; gran parte del Medio Oriente | Cuarenta y ocho |
Undécimo | Bielorrusia , Moldavia , Rusia y Ucrania ; Oceanía ; la mayor parte de Asia | Cuarenta y nueve |
Distritos electorales eliminados
Nord-Pas-de-Calais
- Distrito 13 de Pas-de-Calais (áreas ahora fusionadas con el tercer distrito de Pas-de-Calais )
- Distrito 14 de Pas-de-Calais (áreas ahora fusionadas con el distrito 11 de Pas-de-Calais )
- 22 ° distrito electoral de Nord (áreas ahora fusionadas con el tercer distrito electoral de Nord )
- 23 ° distrito electoral de Nord
- Distrito 24 de Nord (áreas ahora fusionadas con el distrito 12 de Nord )
Isla de Francia
- Distrito 12 de Val-de-Marne (áreas ahora fusionadas con el distrito 7 de Val-de-Marne )
- Distrito 13 de Seine-Saint-Denis (áreas ahora fusionadas con el tercer distrito de Seine-Saint-Denis )
- Distrito 19 de París (áreas ahora fusionadas con el distrito 1 de París )
- 20 ° distrito electoral de París (áreas ahora fusionadas con el 2 ° distrito electoral de París y el 3 ° distrito electoral de París )
- Distrito 21 de París (las áreas ahora se fusionaron con el distrito 15 de París y el distrito 16 de París )
Otras areas
- 4ª circunscripción de Allier (áreas ahora fusionadas con la 3ª circunscripción de Allier )
- 2da circunscripción de Creuse (fusionada con la 1ra circunscripción de Creuse , para formar una circunscripción para el departamento )
- 4ª circunscripción de Deux-Sèvres (áreas ahora fusionadas con la 3ª circunscripción de Deux-Sèvres )
- 3.ª circunscripción de Haute-Saône
- Cuarta circunscripción de Charente
- 3.ª circunscripción de Corrèze
- 7 ° distrito electoral de Haut-Rhin (las áreas ahora se fusionaron con el 4 ° distrito electoral de Haut-Rhin )
- 3.a circunscripción de Hautes-Pyrénées (áreas ahora fusionadas con la 1.a circunscripción de Hautes-Pyrénées )
- La cuarta circunscripción de Haute-Vienne (áreas ahora fusionadas con la primera circunscripción de Haute-Vienne )
- 3.ª circunscripción de Indre
- 7 ° distrito electoral del Loira (áreas ahora fusionadas con el 6 ° distrito electoral del Loira )
- Segunda circunscripción de Lozère
- Quinta circunscripción de Manche (áreas ahora fusionadas con la cuarta circunscripción de Manche )
- 6ª circunscripción de Marne (áreas ahora fusionadas con la 3ª circunscripción de Marne )
- 7 ° distrito de Meurthe-et-Moselle (áreas ahora fusionadas con el 3 ° distrito de Meurthe-et-Moselle )
- Décima circunscripción de Moselle (áreas ahora fusionadas con la octava circunscripción de Moselle )
- Tercera circunscripción de Nièvre (áreas ahora fusionadas con la segunda circunscripción de Nièvre )
- La sexta circunscripción de Puy-de-Dôme (áreas ahora fusionadas con la segunda circunscripción de Puy-de-Dôme )
- 6ª circunscripción de Saona y Loira (áreas ahora fusionadas con la 4ª circunscripción de Saona y Loira )
- 11 ° distrito electoral de Seine-Maritime (áreas ahora fusionadas con el distrito 6 ° de Seine-Maritime )
- 12 ° distrito electoral de Seine-Maritime
- Sexta circunscripción de Somme (áreas ahora fusionadas con la cuarta circunscripción de Somme )
- 4ª circunscripción de Tarn (áreas ahora fusionadas con la 1ª circunscripción de Tarn )
Referencias
- ^ "Le Conseil Constitutionnel valide le redécoupage législatif" . Agence France Presse (en francés). 2010-02-18 . Consultado el 14 de mayo de 2011 .
- ^ "Étude sur le redécoupage électoral: Une Initiative de Regards Citoyens" (en francés). Saludos Citoyens. Archivado desde el original el 29 de abril de 2011 . Consultado el 14 de mayo de 2011 .
- ^ a b "ORDONNANCE portant répartition des sièges et délimitation des circonscriptions pour l'élection des députés" (PDF) . Ministerio del Interior francés (en francés). Archivado desde el original (PDF) en 2011-10-08 . Consultado el 26 de julio de 2011 .
- ^ a b c d "En 2005, un rapport préconisait le remodelage des circonscriptions avant les législatives de 2007" . Le Monde (en francés). 2007-06-06 . Consultado el 20 de julio de 2011 .
- ^ "Découpage électoral: Marleix tente de déminer le terrain" (en francés). Le Figaro . 11 de julio de 2008 . Consultado el 14 de junio de 2010 .
- ^ a b "L'exécutif remodèle la carte électorale, l'opposition aux aguets" . Le Point (en francés). 2008-09-16. Archivado desde el original el 16 de marzo de 2009 . Consultado el 22 de julio de 2011 .