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Las políticas activas del mercado laboral (PAMT) son programas gubernamentales que intervienen en el mercado laboral para ayudar a los desempleados a encontrar trabajo. Muchos de estos programas surgieron de proyectos de obras públicas anteriores , en los Estados Unidos, en particular, los implementados bajo el New Deal , diseñados para combatir el desempleo generalizado en el mundo desarrollado durante el período de entreguerras . Hoy en día, el análisis académico de las PAMT está asociado con economistas como Lars Calmfors y Richard Layard . [1] [2] Las políticas del lado de la demanda son políticas utilizadas por el gobierno para controlar el nivel de demanda agregada (DA).

Las políticas activas del mercado laboral son prominentes en la política económica de los países escandinavos , aunque durante la década de 1990 aumentaron su popularidad en toda Europa. Ejemplos notables incluyen el New Deal en el Reino Unido y muchos programas de asistencia social al trabajo en los EE. UU.

Orígenes de las PAMT

Las primeras medidas de política activa del mercado de trabajo se remontan a 1951 con la creación del modelo Rehn-Meidner en Suecia, desarrollado por dos economistas del movimiento sindical socialdemócrata para modernizar la industria sueca de la posguerra y mejorar la productividad mediante la combinación de una política salarial unificada de solidaridad que, a medida que avanzaba de manera centralizada, eliminó las industrias menos competitivas del país y ofreció un paquete sustancial de readiestramiento a los trabajadores despedidos para que pudieran incorporarse a las industrias más modernas y eficientes. [3]

En Italia, en la década de 1950, también se realizaron intentos de políticas activas del mercado de trabajo para capacitar a trabajadores poco calificados en el sur para que se unieran a fábricas dinámicas en el norte.

Concepto de inversión social

Las políticas activas del mercado de trabajo se basan en el concepto de inversión social, que se apoya en la idea de basar la toma de decisiones en el bienestar de la sociedad en términos cuantificables, aumentando la empleabilidad, los ingresos y la productividad de los agentes económicos, por lo que este enfoque interpreta el gasto estatal no como consumo, sino como inversión que producirá beneficios para el bienestar de los individuos. La adopción de este concepto ha sumado así a la tarea tradicional de la política social de mantener los niveles de ingresos la de promover la integración del mercado laboral eliminando las barreras de entrada a través de la intervención estatal. [4]

Tipos de programas

Según Giulano Bonolli, hay cuatro categorías principales de PAMT: [3]

  • Refuerzo de incentivos: se refiere a medidas destinadas a incrementar los incentivos laborales de los beneficiarios de prestaciones sociales. Consiste en un componente de incentivo negativo que tiene como objetivo trasladar a las personas de la asistencia social al trabajo mediante la reducción de la cantidad y la duración de las prestaciones pasivas, como las prestaciones por desempleo, con el fin de ejercer una presión estimulante y acelerar el proceso de búsqueda de empleo.Este es un enfoque particularmente aplicado en países liberales anglosajones como los Estados Unidos o el Reino Unido y aplicado más recientemente en Alemania con las leyes Hartz de 2003-2005 que debilitaron considerablemente el nivel de asistencia social para los solicitantes de empleo a largo plazo. Una variante de esta categoría toma la forma de prestaciones laborales,que tienen como objetivo fomentar la aceptación por parte del receptor del trabajo de bajo salario para eliminar el fenómeno de la trampa de la pobreza, que puede llevar a los receptores a preferir vivir de la asistencia social, aunque sea baja cuando la diferencia entre el pasivo y el en activo el nivel de beneficio no es suficiente. Gracias a esta ayuda adicional, el nivel de ingresos del mercado se compensa con transferencias sociales.
  • Los servicios públicos de empleo , como los centros de empleo y las bolsas de trabajo, ayudan a los desempleados a mejorar su esfuerzo de búsqueda de empleo mediante la difusión de información sobre las vacantes y la asistencia para las entrevistas y la redacción de un curriculum vitae .
  • Mejora de las habilidades : esta categoría se basa en un enfoque de inversión en capital humano, que tiene como objetivo adaptar las habilidades de los trabajadores a los requisitos del mercado laboral a través de medidas que pueden tomar la forma de clases y aprendizajes subsidiados por el estado.Ayudar a los desempleados a mejorar sus competencias profesionales como una forma de promover el acceso al mercado laboral de los trabajadores con competencias obsoletas o de determinados grupos desfavorecidos, como los que abandonan prematuramente la escuela con pocas cualificaciones. Se aplica ampliamente en los países nórdicos y, en particular, en Dinamarca, donde constituye el núcleo del modelo de seguridad flexible que se centra en el empoderamiento de los solicitantes de empleo mediante la financiación de amplios programas de formación que son accesibles o incluso obligatorios después de un año de desempleo. La provisión de servicios de educación básica también puede desempeñar un papel en la mejora del capital humano para ciertas categorías, como los trabajadores inmigrantes recién llegados,Por lo tanto, Alemania ofreció en los últimos años cursos de competencia en el idioma alemán que afectaron a 170 000 personas, la mayoría de los solicitantes de asilo en 2017, con esfuerzos realizados para involucrarlos en el período de prácticas preparatorias.[5] Estas medidas han tenido el efecto de aumentar su productividad, lo que se refleja en el hecho de que los inmigrantes con buenas habilidades de escritura alemana ven su brecha salarial con los nativos reducida en un 10% [6]
  • Los subsidios al empleo , ya sea en el sector público o privado, crean directamente puestos de trabajo para los desempleados. Por lo general, se trata de medidas a corto plazo que están diseñadas para permitir a los desempleados acumular experiencia laboral y prevenir la atrofia de habilidades.

La política de las PAMT

Varios autores [7] han argumentado que los países con partidos políticos y sindicatos de izquierda más fuertes tienen PAMT más desarrolladas. Por otro lado, los partidos socialdemócratas pueden no promover las PAMT si sus electores son trabajadores bien protegidos y, por lo tanto, corren poco riesgo de estar desempleados. [8] Más recientemente, se ha cuestionado la noción de que los diferentes tipos de PAMT tienen determinantes políticos similares. [3] En los Estados Unidos y Gran Bretaña, las PAMT fragmentadas y de escasos recursos se han atribuido como un factor en el aumento de la política de reacción populista en el Rust Belt y el norte de Inglaterra postindustrial a mediados de la década de 2010. [9] [10][11]

Niveles de implementación

Las políticas activas del mercado de trabajo en general prevalecen principalmente en los países nórdicos (con la excepción de Noruega), especialmente en Dinamarca, donde dicho gasto representó casi el 2% del PIB en 2017 en comparación con una media de la OCDE del 0,52% [12] este mismo año, mientras que por el contrario, los países de Europa del Este invierten menos en estas políticas. (con la excepción de Hungría).

Ver también

Referencias

  1. ^ Calmfors, L. Política activa del mercado de trabajo y desempleo: un marco para el análisis de características de diseño cruciales , Estudios económicos de la OCDE, 1994
  2. ^ Layard, R., S. Nickell y R. Jackman, Desempleo: desempeño macroeconómico y mercado laboral , Oxford University Press, 1991
  3. ^ a b c Bonoli, G. La economía política de la política activa del mercado laboral , Política y sociedad 38 (4): 435-457, 2010
  4. ^ Giuliano., Bonoli (2013). Los orígenes de la política social activa: mercado laboral y políticas de atención a la infancia en una perspectiva comparada . Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 978-0-19-164853-3. OCLC  834401920 .
  5. ^ Degler, Eva; Liebig, Thomas; Senner, Anne-Sophie (2017): Integrating Refugees into the Labor Market - Where Does Germany Stand ?, ifo DICE Report, ISSN 2511-7823, ifo Institut - Leibniz-Institut für Wirtschaftsforschung an der Universität München, München, vol. 15, edición. 3, págs. 6-10
  6. ^ Beyer, Robert (2016). "El desempeño del mercado laboral de los inmigrantes en Alemania" . Documentos de trabajo del FMI . 16 (6): 1. doi : 10.5089 / 9781498376112.001 . ISSN 1018-5941 . S2CID 89604494 .  
  7. ^ Boix, C. Partidos políticos, crecimiento e igualdad: estrategias económicas conservadoras y socialdemócratas en la economía mundial , Cambridge, Cambridge University Press, 1998
    Esping-Andersen, G. Los tres mundos del capitalismo del bienestar , Cambridge, Polity, 1990
    Huo, J., M. Nelson y J. Stephens, Descommodificación y activación en la política socialdemócrata: resolver la paradoja , Revista de política social europea 18: 5-20, 2008
  8. ^ Rueda, D. Socialdemocracia de adentro hacia afuera. Partidismo y política del mercado laboral en las democracias industrializadas , Oxford University Press, 2007
  9. ↑ Dennis Snower (8 de noviembre de 2016). "El fracaso de Estados Unidos en proporcionar formación profesional es un enorme fracaso de la política que apoya a Donald Trump" . London School of Economics US Centre.
  10. ^ Personal de Pacific Standard (24 de enero de 2017). "Este cuadro ayuda a explicar por qué la gente del Rust Belt está harta" . Estándar del Pacífico.
  11. ^ "Informe de la conferencia: Brexit y la economía del populismo" (PDF) . Centro de reforma europea. 2016-12-05. pag. 11.
  12. ^ "Políticas activas del mercado laboral: conectar a las personas con puestos de trabajo - OCDE" . www.oecd.org . Consultado el 30 de abril de 2021 .

Lectura adicional

  • Gottschalk, P. & Freeman, RB Generando trabajos: Cómo aumentar la demanda de trabajadores menos calificados , Russell Sage Foundation, 2000
  • Robinson, P. Políticas activas del mercado laboral: ¿un caso de formulación de políticas basadas en evidencia? , Oxford Review of Economic Policy, Volumen 16, No. 1, 2000

Enlaces externos

  • OCDE - Políticas activas del mercado laboral: conectando personas con puestos de trabajo