La Conferencia Administrativa de los Estados Unidos ( ACUS ) es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos establecida en 1964 por la Ley de la Conferencia Administrativa. [1] El propósito de la Conferencia es "promover mejoras en la eficiencia, idoneidad y equidad de los procedimientos mediante los cuales las agencias federales llevan a cabo programas regulatorios, administran subvenciones y beneficios y realizan funciones gubernamentales relacionadas". [1]
![]() Sello de la Conferencia Administrativa de los Estados Unidos | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1964, revivido 2009 |
Sede | 1120 20th St NW, Suite 706 South Washington, DC |
Empleados | 18 (2018) |
Ejecutivos de agencias |
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Sitio web | Conferencia Administrativa de los Estados Unidos |
Con este fin, la Conferencia realiza investigaciones y emite informes sobre varios aspectos del proceso administrativo y, cuando se justifica, hace recomendaciones al Presidente, el Congreso , departamentos y agencias particulares y el poder judicial sobre la necesidad de reformas procesales. De estas recomendaciones, el 33% se ha enfocado en reducir los costos gubernamentales y aumentar los ingresos, el 26% en mejorar el uso de la ciencia en el proceso administrativo y el 20% en reducir los litigios en el proceso regulatorio. [2] La implementación de las recomendaciones de la Conferencia puede lograrse mediante la acción directa de parte de las agencias afectadas o mediante cambios legislativos.
Estructura
El presidente es designado por el presidente, con el consejo y consentimiento del Senado, por un período de 5 años. Los otros diez miembros del Consejo, que actúa como junta ejecutiva, son nombrados por el Presidente por períodos de tres años. [3] Los funcionarios federales no pueden representar más de la mitad de la membresía total del Consejo. El presidente es el único miembro remunerado a tiempo completo.
Con el fin de aprovechar una amplia gama de conocimientos especializados y garantizar la diversidad de puntos de vista que contribuyan a la formulación de las recomendaciones de la ACUS, la membresía de la Conferencia consta de no menos de 75 y no más de 101 miembros que son elegidos de agencias gubernamentales, la barra en ejercicio, academia, corporaciones y entidades sin fines de lucro. [1] Cada miembro sirve en uno de los comités de ACUS, que se dedican a uno de los cinco temas de procedimiento administrativo: adjudicación , administración y gestión, revisión judicial , regulación y elaboración de reglas . [4] ACUS estima que sus expertos voluntarios aportan un valor añadido de 1,1 millones de dólares al trabajo de la agencia. [2]
Historia
ACUS se formó como una agencia permanente para continuar los esfuerzos bipartidistas de las dos Conferencias Administrativas temporales que operaron durante las Administraciones de Eisenhower y Kennedy. [1] [5] Cada una de las Conferencias temporales había recomendado el establecimiento de un organismo permanente para estudiar continuamente y recomendar mejoras a los procedimientos administrativos. [5]
La ACUS inició sus operaciones con el nombramiento y la confirmación de su primer presidente en 1968. En poco menos de tres décadas, la Conferencia emprendió más de 200 proyectos de recomendación que examinan diversas áreas del derecho y la práctica administrativa. [6] En 1995, la Conferencia cesó sus operaciones debido a la pérdida de fondos, pero las disposiciones legales que establecían la ACUS no fueron derogadas. [6] De hecho, el trabajo de la Conferencia recibió un reconocimiento continuo a lo largo de los años. En 2007, el Servicio de Investigación del Congreso señaló que ACUS ofrecía "evaluaciones y orientación no partidistas, imparciales, integrales y prácticas con respecto a una amplia gama de procesos, procedimientos y prácticas de la agencia". [6]
En apoyo de la reautorización de ACUS, el juez Antonin Scalia , ex presidente de ACUS, testificó ante el Comité Judicial de la Cámara de Representantes que la Conferencia representó “una combinación única de talentos del mundo académico, dentro del poder ejecutivo. . . y . . . de la barra privada, especialmente abogados particularmente familiarizados con el derecho administrativo ". [7] También describió a ACUS como" una de las 'mejores gangas del gobierno federal ... por el dinero' ". [8]
Después de este y otros testimonios, el Congreso reautorizó la Conferencia en 2004 y nuevamente en 2008. [9] La legislación de 2004 amplió las responsabilidades de la ACUS para incluir atención específica para lograr una participación pública más efectiva y eficiencia, reducir los litigios innecesarios y mejorar el uso de ciencia en el proceso de reglamentación. [1] La financiación se aprobó en 2009 y la Conferencia se restableció oficialmente en marzo de 2010, cuando el Senado de los Estados Unidos confirmó a Paul R. Verkuil como presidente. La ACUS restablecida inició una nueva presencia en línea, incluida una base de datos de búsqueda de publicaciones y recomendaciones a lo largo de su existencia desde 1968 a 1995 y su restablecimiento en marzo de 2010 hasta el presente. [10]
Recomendaciones y recursos
Muchas de las primeras recomendaciones de la ACUS fueron aprobadas por el Congreso, y agencias y tribunales se han basado en otras. Por ejemplo, ACUS ha hecho varias recomendaciones influyentes para eliminar los impedimentos técnicos a la revisión judicial de las decisiones de las agencias. [11] El Congreso implementó cada una de las propuestas de la ACUS a través de la Ley Pública 94-574. [11]
ACUS también trabajó para desarrollar e implementar el uso de técnicas alternativas de resolución de disputas en la práctica administrativa, con el objetivo de disminuir el costo de los litigios y las demoras en los programas de la agencia. [6] Estos esfuerzos dieron como resultado la Ley de Resolución de Disputas Administrativas en 1990, mediante la cual el Congreso proporcionó un marco para que las agencias utilizaran la resolución alternativa de disputas para resolver los litigios administrativos. [12] ACUS también exploró, y trabajó para implementar a través de la legislación, técnicas alternativas de resolución de disputas en la elaboración de reglas. Las recomendaciones de la Conferencia sobre la negociación de reglamentos sirvieron como base para la Ley de Reglamentación Negociada. [13]
Desde su restablecimiento en 2010, la Conferencia ha adoptado más de 40 recomendaciones y declaraciones que brindan reformas recomendadas dirigidas a las agencias federales, el Congreso, el Presidente y la Conferencia Judicial de los Estados Unidos . Aunque las recomendaciones de la ACUS son formalmente no vinculantes, algunos de los desarrollos más importantes que surgieron del trabajo de la ACUS incluyen su recomendación sobre los ajustes de la agencia a las sanciones monetarias civiles que fue implementada por el Congreso en la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2015, que la Oficina de Presupuesto del Congreso estimó aumentar los ingresos del gobierno en $ 1.3 mil millones durante los próximos diez años. [2] Otra recomendación se implementó a través de la Orden Ejecutiva 13.609, que busca reducir las disparidades regulatorias internacionales innecesarias que imponen costos a las empresas; [14] otra recomendación más llevó a la Oficina de Administración y Presupuesto a actualizar su orientación sobre cómo las agencias federales pueden incorporar estándares establecidos por entidades industriales, científicas y de otro tipo en sus propias regulaciones. [15]
Además de estas recomendaciones, ACUS organiza capacitaciones, grupos de trabajo y otras iniciativas para el personal de la agencia y del Congreso. [16] La Conferencia también ha publicado una serie de recursos para los funcionarios de la agencia y el público en general. Dos recursos recientes incluyen el Sourcebook of United States Executive Agencies , [17] que cataloga exhaustivamente las agencias y otras entidades organizativas del establecimiento ejecutivo federal, y la Federal Administrative Adjudication Database, un proyecto conjunto con la Facultad de Derecho de Stanford para "mapear los contornos de el proceso de adjudicación administrativa federal, que incluye tanto la adjudicación 'formal' realizada bajo la Ley de Procedimiento Administrativo ('APA') como la adjudicación 'informal' ”. [18]
Presidentes
- Jerre S. Williams (1968-1970) [19]
- Roger C. Cramton (1970-1972) [19]
- Antonin Scalia (1972-1974) [19]
- Robert Anthony (1974-1979) [19]
- Reuben B. Robertson (1980-1981) [19]
- Loren A. Smith (1981-1985) [19]
- Marshall J. Breger (1985-1991) [19]
- Brian C. Griffin (1992-1993) [19]
- Thomasina V. Rogers (1994-1995) [19]
- Oficina vacante
- Paul R. Verkuil (2010-2015) [19]
Ver también
- Derecho Administrativo de los Estados Unidos
- Proyecto de Derecho, Procesos y Procedimientos Administrativos
- Título 1 del Código de Regulaciones Federales
Referencias
- ^ a b c d e "Ley de conferencia administrativa" . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ a b c "ACUS en breve" (PDF) . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ "Sobre el Consejo" . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ "Comités" . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ a b Memorando de convocatoria de la Comisión de Procedimiento Administrativo del Presidente, Documentos públicos 219-22 (29 de abril de 1953); Orden ejecutiva 10934, 26 Fed. Reg. 3233 (13 de abril de 1961).
- ^ a b c d "Historia" . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ "Justificación del presupuesto del Congreso de ACUS para el año fiscal 2011" (PDF) . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ "Hoja informativa del 50º aniversario de ACUS" (PDF) . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ Pub. L. 108-401, sec. 2 (a), 30 de octubre de 2004, 118 Stat. 2255; y Pub. L. 110-290, sec. 2, 30 de julio de 2008, 122 Stat. 2914.
- ^ "Proyectos de investigación" . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ a b Edles, Gary J. (1998). "La continua necesidad de una conferencia administrativa". Administración. L. Rev . 50 : 101.
- ^ Pub. L. 101-552, 104 Stat. 2736 (1990).
- ^ Pub. L. 101-648, 104 Stat. 4970 (1990).
- ^ "Orden ejecutiva 13.609" (PDF) . Oficina de Gerencia y Presupuesto . Archivado (PDF) desde el original el 21 de enero de 2017, a través de Archivos Nacionales .
- ^ "Incorporación por referencia" . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ "Iniciativas especiales" . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ Lewis, David E .; Selin, Jennifer L. (2013). Libro de consulta de las agencias ejecutivas de los Estados Unidos (PDF) (corregido en marzo de 2013, edición). Washington, DC: Conferencia Administrativa de los Estados Unidos.
- ^ "Investigación de adjudicación: proyecto conjunto de ACUS y la Facultad de Derecho de Stanford" . Consultado el 14 de diciembre de 2016 .
- ^ a b c d e f g h yo j "Antiguos presidentes" . Conferencia Administrativa de los Estados Unidos . Archivado desde el original el 19 de marzo de 2021 . Consultado el 24 de marzo de 2021 .
enlaces externos
- Conferencia Administrativa de los Estados Unidos (sitio web oficial). Con bibliografías y una base de datos de búsqueda de todas las publicaciones y recomendaciones de la ACUS , desde 1968 hasta el presente.
- Conferencia Administrativa de los Estados Unidos en el Registro Federal
- La Conferencia Administrativa en 50: GW Law Review & ACUS Conmemorative Project
- Entrada de la enciclopedia legal de Thompson-Gale sobre la Conferencia Administrativa de los Estados Unidos de Jrank