El Sistema Nacional de Alerta Pública ( francés : Système national d'alertes à la Population ), [1] denominado Alert Ready ( francés : En Alerte ), es el sistema nacional de alerta en Canadá . El sistema consta de infraestructura y estándares para la presentación y distribución de alertas públicas emitidas por autoridades gubernamentales (incluyendo Medio Ambiente y Cambio Climático de Canadá y otras agencias provinciales de seguridad pública), como emergencias meteorológicas, alertas AMBER y otras notificaciones de emergencia, por todas las emisoras. y última milladistribuidores en la región afectada, incluidas estaciones de televisión , estaciones de radio , proveedores de televisión y redes móviles en la región afectada.
El sistema se basa en el Protocolo común de alerta (CAP), mientras que las alertas inalámbricas ( Sistema de alerta pública inalámbrica ) utilizan una variante canadiense del estándar de alertas inalámbricas de emergencia adoptado en los Estados Unidos. Alert Ready se lanzó oficialmente el 31 de marzo de 2015; bajo la Comisión de Telecomunicaciones Canadiense de Radiodifusión y órdenes (CRTC), todas las emisoras de radio y televisión terrestres, digitales de televisión multicanal se requiere que los proveedores de transmitir mensajes de emergencia emitidos a través de NAAD. Se requirió que los proveedores inalámbricos implementaran el sistema en abril de 2018. Pelmorex Media (propietario de The Weather Network ) opera su backend, el sistema de "Agregación y difusión de alertas nacionales" (NAAD), que distribuye alertas a las emisoras y otras partes. Pelmorex también es responsable del marketing público del sistema.
Alert Ready ha enfrentado críticas, particularmente debido a que las alertas inalámbricas se manejan bajo una categoría general sin opciones de exclusión (a diferencia del sistema basado en la gravedad utilizado por el sistema WEA de EE. UU.), Y las críticas sobre las alertas AMBER (particularmente en Ontario) son emitidos en toda la provincia en lugar de estar orientados geográficamente a las regiones relevantes. En abril de 2020, la RCMP enfrentó críticas por no cooperar con los funcionarios locales en el uso del sistema para advertir de un pistolero activo, que había atacado múltiples ubicaciones en la provincia de Nueva Escocia .
Environment and Climate Change Canada también mantiene Weatheradio Canada , que transmite información meteorológica y alertas de peligro. A diferencia de Alert Ready, utiliza la codificación de mensajes de área específica (SAME), el mismo protocolo utilizado por la radio meteorológica NOAA y el sistema de alerta de emergencia en los Estados Unidos. [2] [3]
Historia
Propuestas
En el siglo XXI se habían realizado varios intentos para establecer un sistema de alerta pública en Canadá, tanto por parte de los departamentos del gobierno como por las emisoras de televisión. En 2001, Pelmorex , los propietarios de la red del tiempo y su lengua francesa contraparte MétéoMédia , aplicado a la CRTC de modificación de sus licencias para abarcar un sistema obligatorio "Alerta de todos los canales", que requiere que todos los proveedores de televisión para retransmitir mensajes de emergencia en nombre de los gobiernos en todos sus canales. El servicio habría utilizado hardware propietario desarrollado por Pelmorex y habría sido financiado principalmente por un aumento de $ 0,13 en las tarifas de transporte para los dos canales. Sin embargo, su propuesta inicial fue rechazada por la CRTC, citando la necesidad de consultar con las emisoras, los proveedores de televisión y otras partes sobre cómo se diseñaría el sistema, junto con sus costos. También hubo preocupaciones sobre los medios en los que el sistema se implementaría tecnológicamente, y que el sistema no era inclusivo para las personas con discapacidad visual porque Pelmorex solo especificaba el uso de un rastreo de texto , sin un componente de audio. [4] [5]
El establecimiento de un sistema de este tipo de forma voluntaria se vio obstaculizado por las reglas de la CRTC en ese momento, que exigían que los proveedores de televisión obtuvieran el consentimiento de las emisoras antes de poder superponer notificaciones de emergencia en su programación. [4] En 2005, CRTC pidió propuestas sobre un sistema nacional de alerta; Pelmorex y Canadian Broadcasting Corporation presentaron propuestas para un sistema nacional, mientras que Bell ExpressVu presentó una propuesta solicitando la eliminación del requisito de consentimiento. La propuesta de CBC habría enviado alertas vía satélite a los decodificadores instalados en los transmisores de radio CBC locales . Habría permitido que los proveedores de televisión participaran de forma voluntaria instalando sus propios decodificadores, si se eliminara el requisito de consentimiento antes mencionado. Los tres solicitantes prometieron adoptar las especificaciones de alerta estandarizadas que fueron desarrolladas por la iniciativa CANALERT respaldada por el gobierno. [4]
Si bien las emisoras y los gobiernos apoyaron las propuestas para un sistema de alerta nacional, CTV , Canwest Global y CHUM Limited mostraron preocupaciones en torno a la propuesta de Pelmorex, ya que sería operada por una empresa con fines de lucro que tendría el poder de anular sus señales con terceros. contenido del partido, y ser redundante para las alertas ya proporcionadas como servicio público por algunas emisoras. Shaw y Rogers argumentaron que el sistema Pelmorex era menos rentable que la propuesta de CBC. También se cuestionó si la CRTC podría incluso ordenar la distribución obligatoria del servicio, ya que la CRTC no regula los contenidos alfanuméricos porque no se considera programación televisiva. En 2007, la CRTC eliminó el requisito de consentimiento para facilitar la adopción de alertas voluntarias por parte de las empresas de distribución de radiodifusión, pero declaró que reconsideraría la posibilidad de un sistema de alerta obligatorio en el futuro. [4]
Desarrollo
En 2009, la CRTC aprobó una propuesta de Pelmorex para otorgar el estado obligatorio a The Weather Network y MétéoMédia en los servicios de televisión digital. Como parte de la propuesta, Pelmorex se comprometió a desarrollar un "agregador y distribuidor nacional" (NAAD) de mensajes de alerta de emergencia localizados que cumplan con el Protocolo común de alerta . Pelmorex estableció un consejo de gobierno para el sistema, que incluye representantes de la industria de la radiodifusión, el gobierno federal, miembros de los altos funcionarios responsables de la gestión de emergencias (SOREM) y la Asociación Canadiense de Alerta Pública y Notificación, para supervisar sus operaciones. NAAD entraría en funcionamiento en 2010. [6] [7] [8]
En una renovación de 2011 del estado de transmisión obligatoria, la CRTC elogió el trabajo de Pelmorex, considerando que el sistema NAAD es "un elemento esencial de un sistema nacional de alerta pública", y expresó la expectativa de que todas las emisoras participen voluntariamente en la distribución de sus alertas. Sin embargo, como condición de la renovación, la CRTC ordenó a Pelmorex que llegara a acuerdos con todos los funcionarios federales, provinciales y territoriales de manejo de emergencias para permitirles transmitir mensajes a través del sistema, implementar la capacidad de procesar "alertas de transmisión de intrusiones" a través del sistema, y desarrollar una campaña de concientización pública en torno al sistema de alerta con un presupuesto de al menos $ 1 millón por año. [6] [7] [8] En junio del mismo año, la provincia de Alberta lanzó un nuevo sistema de alerta propio, Alberta Emergency Alert , que distribuye alertas por radio y televisión, así como en línea y a través de servicios de redes sociales. . [9] [10] Esto reemplazó al anterior Sistema de Alerta Pública de Emergencia que se había utilizado desde 1992.
Environment Canada , el Consejo Canadiense de Organizaciones para el Manejo de Emergencias y las provincias de Manitoba y New Brunswick respaldaron el uso potencial del marco NAAD como backend para un sistema de alerta pública obligatorio. [8] [1] El 26 de mayo de 2013, SOREM publicó una especificación de "apariencia común" para las alertas. Desarrollado con la orientación de la industria de la radiodifusión, describe cómo y cuándo deben distribuirse y presentarse las alertas al público. [1] Como parte de una renovación de licencia en mayo de 2013, CBC Radio acordó implementar un sistema de alerta utilizando NAAD antes del 31 de diciembre de 2014. [11]
El 27 de febrero de 2014, la CRTC emitió una propuesta para exigir la participación en el sistema nacional de alerta de todas las emisoras. La comisión consideró que debido a la importancia del esfuerzo, los organismos de radiodifusión habían mostrado un nivel inconsistente de compromiso para implementarlo voluntariamente. [1]
Lanzamiento
El 29 de agosto de 2014, la CRTC dictaminó que todas las emisoras canadienses, incluidas las emisoras de televisión por aire, emisoras de radio y empresas de distribución de retransmisiones, deben comenzar a participar en el Sistema Nacional de Alerta Pública antes del 31 de marzo de 2015. Comunidad, campus, y las emisoras aborígenes recibieron una prórroga del 31 de marzo de 2016 para implementar el sistema. [6] El Sistema Nacional de Alerta Pública se lanzó el 31 de marzo de 2015 bajo la marca de cara al público Alert Ready (francés: En Alerte ). [12]
Bell Satellite TV , MTS , Shaw Direct y Sogetel no participan plenamente en el sistema, ya que algunos de sus clientes utilizan decodificadores heredados que no se pueden actualizar para admitir la visualización de alertas públicas. La CRTC les otorgó una extensión de seis meses para el plazo de implementación para abordar estos problemas, con la condición de que informen a los clientes que no pueden recibir alertas públicas a menos que actualicen su hardware, y deben presentar informes de progreso quincenales a el CRTC. El presidente de la CRTC, Jean-Pierre Blais, criticó a los proveedores por su incapacidad para implementar correctamente el sistema, afirmando que la comisión "no ocultará nuestra decepción por el hecho de que ciertos proveedores de servicios de televisión no estén preparados, a pesar de haber tenido tiempo más que suficiente [para implementarlo". ] " [13] [14]
En diciembre de 2015, la CRTC otorgó una extensión indefinida de las excepciones y las pautas de informes a Bell, Shaw Direct y MTS hasta que eliminen por completo el hardware que no es compatible con el NPAS. La CRTC consideró que los proveedores habían hecho un esfuerzo de buena fe para informar a los clientes de su incapacidad para recibir alertas públicas y ofrecer reemplazos de hardware. Bell informó que algunos clientes habían rechazado su oferta de reemplazo gratuito de un decodificador porque no querían participar en la recepción de alertas. MTS descontinuó su servicio heredado "Classic TV" debido a su incapacidad para mostrar alertas y proporcionó incentivos para que sus clientes restantes se actualizaran a su servicio actual "Ultimate TV". [15] [16]
Las pruebas provinciales comenzaron a mejorar la conciencia pública del nuevo sistema, como en Manitoba, [17] y Quebec. Una de las pruebas en la provincia el 19 de mayo de 2015, que simulaba una emergencia de tornado en la región del Centro-du-Québec , sorprendió a muchas personas sintonizadas en la radio o la televisión en la región, lo que llevó a algunos a creer que había una emergencia de tornado real. . [18]
Alerta móvil
El 6 de abril de 2017, el CRTC requirió que todos los operadores inalámbricos en Canadá comenzaran a transmitir alertas públicas a través de sus redes inalámbricas LTE y post-LTE antes del 6 de abril de 2018, utilizando estándares basados en Cell Broadcast de ATIS similares al sistema de alertas inalámbricas de emergencia de EE. UU. , colaborando con las pautas Common Look and Feel de SOREM. La CRTC requería que al menos la mitad de los dispositivos ofrecidos por los proveedores de servicios inalámbricos admitieran alertas públicas inalámbricas (incluido al menos un dispositivo disponible sin cargo bajo contrato y un dispositivo "accesible") antes de la fecha de implementación. A partir de abril de 2019, todos los dispositivos vendidos por operadores inalámbricos deben admitir alertas públicas inalámbricas. [19] [20] El mandato no se aplica a redes anteriores a LTE; La CRTC optó por excluir las tecnologías de red más antiguas (como 3G ) del mandato, citando el amplio despliegue de redes LTE en todo el país y que se han utilizado fondos gubernamentales para respaldar su despliegue en áreas desatendidas. [20]
El 29 de enero de 2018, la CRTC informó al Comité Permanente de Seguridad Nacional y Defensa del Senado sobre las preocupaciones en torno a la posibilidad de falsos positivos (como una alerta de falsos misiles en Hawái a principios de ese mes) y asegurándose de que la industria cumpla con su objetivo de al menos el 50% de los dispositivos pueden recibir alertas móviles para esa fecha. [21] [22] [23]
Operación
Las alertas Alert Ready se transmiten a los distribuidores de última milla utilizando el satélite Anik F1R sobre la banda C en el canal virtual 206 (con el canal virtual 550 como respaldo), y antes del 1 de septiembre de 2019, utilizando el satélite Anik F2 sobre la banda Ku . Las señales de banda Ku terminaron el 31 de agosto de 2019 después de que la consulta con los Distribuidores de Last Mile determinó que estaba infrautilizada y que existen suficientes servicios alternativos. [24] Las alertas también se distribuyen a través de Internet desde servidores web con sede en Oakville y Montreal en el puerto TCP 8080 . También está disponible una fuente RSS de alertas pasadas. [25]
La presentación de alertas está dictada por la Guía de apariencia común de NPAS. Los mensajes se formatean utilizando el Perfil Canadiense del Protocolo de Alerta Común (CAP-CP) y se proporcionan en al menos uno de los idiomas oficiales de Canadá (ya sea inglés , francés o ambos, según lo determinen las políticas y leyes locales). Las alertas pueden contener componentes de texto y audio, y contener información que designa la región a la que se aplica una alerta. [26]
Los mensajes marcados con banderas de "Transmitir inmediatamente" se utilizan para designar alertas que presentan "una amenaza inminente o inesperada para la vida, que los funcionarios de alerta desean ser distribuidos y presentados al público lo antes posible, incluso si eso significa interrumpir la programación del último distribuidores de millas ". En televisión y radio, las alertas relevantes marcadas con esta bandera se presentan inmediatamente a los espectadores cuando se reciben, interrumpiendo la programación para facilitar su visualización. Estas alertas están precedidas por la señal de atención de alerta canadiense. La señal de atención es una secuencia de 8 segundos de tonos complejos alternos de medio segundo de duración, el primero es una combinación de tonos a frecuencias de 932,33 Hz, 1046,5 Hz y 3135,96 Hz, y el segundo a 440 Hz, 659,26 Hz y 3135,96 Hz ( la misma señal que utiliza Alberta Emergency Alert). La señal de atención es seguida por el audio de la alerta cuando corresponda o con el soporte de hardware (en ausencia de audio, la alerta puede leerse usando un sistema de texto a voz o un mensaje genérico reproducido). [26]
La guía Common Look and Feel prescribe que, en la televisión, el texto de las alertas se muestre en un rastreador o como un aviso de pantalla completa que cubra la programación, en texto blanco sobre un fondo rojo en ambos casos. Los rastreadores insertados por los canales de televisión se colocan en el centro de la pantalla por respeto a los insertados por las empresas de distribución de radiodifusión en la parte inferior de la pantalla. Las pautas señalan que "no es necesario utilizar la interrupción automatizada de la transmisión si una persona puede presentar el texto de un mensaje de alerta a la audiencia de forma verbal y visual teniendo en cuenta las demás pautas que se encuentran en [las pautas]". [26]
Se utiliza una bandera separada "Inmediatamente Inalámbrico" para requerir la distribución de Cell Broadcast también. Las alertas inalámbricas en dispositivos que admiten específicamente las alertas de difusión celular utilizan el mismo sonido de señal de atención y un patrón de vibración específico que imita este sonido. La Guía de apariencia común especifica que el software del teléfono debe mostrar estas alertas con un encabezado bilingüe en mayúsculas que diga "ALERTA DE EMERGENCIA / ALERTA DE URGENCIA", y un límite de 600 caracteres debido a las limitaciones del dispositivo. Es posible que los dispositivos no estén configurados para permitir que los usuarios opten por no recibir alertas: están codificados con el mismo nivel de prioridad que las alertas presidenciales de EE. UU., La única categoría de EE. UU. Que puede no estar deshabilitada. Si el software del dispositivo está diseñado principalmente para la implementación estadounidense de WEA, normalmente identificará las alertas de emergencia inalámbricas canadienses como una alerta presidencial. [26] [27] [28] [29]
Hay disponibles aplicaciones móviles que distribuyen alertas como notificaciones push a dispositivos móviles como teléfonos inteligentes . [30] [31] [9]
Pruebas de conciencia pública
Las pruebas de sensibilización pública se realizan dos veces al año, en las que se distribuye un mensaje de prueba de 30 segundos (60 segundos en las provincias donde se emiten mensajes bilingües) a los medios de radio y televisión, y se envía un mensaje de difusión celular a los teléfonos inalámbricos. Uno se lleva a cabo un miércoles de mayo durante la Semana de Preparación para Emergencias de Seguridad Pública de Canadá , y el segundo se lleva a cabo en noviembre. [32] [33]
Inicialmente, se programaron cuatro pruebas trimestrales anualmente, el tercer miércoles de cada tercer mes del año, junto con la prueba de la Semana de Preparación para Emergencias. Sin embargo, después de la introducción de las alertas inalámbricas en mayo de 2018, SOREM suspendió silenciosamente todas las pruebas trimestrales, citando preocupaciones de que las pruebas dirigidas solo a los medios de transmisión podrían causar confusión al público sobre la efectividad y el funcionamiento correcto del sistema extendido. La CRTC apoyó esta posición, exigiendo oficialmente a los proveedores de servicios inalámbricos que participen en dos alertas visibles al público por año, distribuidas en todas las plataformas. [34] [35]
Existe un precedente de que las pruebas de alerta se pospongan o cancelen a nivel regional si existe una amenaza continua de una emergencia real en un área, como por ejemplo, las inundaciones de primavera en partes de Ontario y Quebec en mayo de 2019. [36]
Agencias participantes
Las alertas distribuidas por NAAD provienen de agencias y ministerios provinciales y federales especialmente designados, como Medio Ambiente y Cambio Climático de Canadá , y agencias de alerta provinciales. [37]
- Alberta tiene un sistema de alerta preexistente, Alberta Emergency Alert (AEA), que también se basa en el Protocolo de alerta común y fue adoptado voluntariamente por las emisoras que prestan servicios en la provincia. El sistema AEA puede alimentar a NAAD y, por lo tanto, el CRTC considera que la participación en AEA cumple suficientemente con el mandato de alerta nacional. [6] [38] [10]
- Columbia Británica : Sistema provincial de notificación de emergencias [39]
- Manitoba : Organización de Medidas de Emergencia de Manitoba [40]
- Saskatchewan : SaskAlert [37]
- Québec : Québec En Alerte ( Ministerio de Seguridad Pública ) [41]
Como el sistema fue diseñado principalmente para manejar situaciones domésticas como el clima, el medio ambiente y el cambio climático, Canadá es actualmente la única agencia federal que puede emitir alertas. Tras la falsa alarma en Hawai en enero de 2018, comenzaron las discusiones sobre cómo se manejaría la posibilidad de una amenaza real de ataque con misiles, y la Prensa Canadiense informó en diciembre de 2018 que estaban "finalizando" un protocolo para el manejo de tales eventos. [42]
Recepción
Una activación del sistema en Manitoba para detectar un tornado generó críticas sobre la calidad del sistema de conversión de texto a voz utilizado por la implementación del sistema de alerta en Manitoba, y los espectadores informaron un mensaje "confuso" y errores de pronunciación de los nombres de las comunidades. [43]
El 6 de marzo de 2016, Alert Ready se usó para distribuir una Alerta AMBER en Ontario relacionada con un presunto secuestro de un niño en Orillia (el padre del niño en realidad estaba recogiendo al niño después de que habían huido de casa). [44] Los espectadores sintieron que las notificaciones frecuentes (especialmente como ocurrió durante la transmisión en EE. UU. Del final de la serie de Downton Abbey , visto a través de estaciones de PBS transmitidas en Canadá) con mensajes de pantalla completa y sonidos de alarma como disruptivos, en comparación con el práctica previa y voluntaria de las emisoras canadienses que muestran mensajes de Alerta AMBER en los tickers. Al mismo tiempo, se elogió la medida por proporcionar un mayor grado de prominencia a la alerta; El comandante de la Policía Provincial de Orillia Ontario, Patrick Morris, defendió su uso, afirmando que "aunque me disculparé por cualquier inconveniente que esto pueda haber causado, no nos disculparemos por usar todas las herramientas disponibles para nosotros para encontrar un niño desaparecido". [45]
El columnista de National Post Matt Gurney brindó un elogio similar, pero señaló que el funcionamiento del sistema obstaculizó su capacidad para difundir información rápidamente. Explicó que, si bien el propósito de un sistema de este tipo es "[hacer llegar] información al público de la manera más rápida y clara posible", en el decodificador de su proveedor de televisión "el texto llegaba a mi pantalla increíblemente lento. Varios minutos en la alerta, estábamos empezando a obtener la descripción del niño y el vehículo sospechoso. Fue vergonzoso: cuando los segundos cuentan, la provincia necesitaba minutos para entregar hechos increíblemente básicos y absolutamente cruciales sobre la emergencia. El contraste entre los chillidos urgentes el zumbido de la alarma y el texto que trepaba por la pantalla en cámara ultra lenta parecía diseñado para un efecto cómico ". También, de manera similar, notó la mala calidad de los sistemas de texto a voz. [46]
Alerta inalámbrica
La primera prueba de conciencia pública que incluyó la transmisión por transmisión celular se realizó en Ontario y Quebec el 7 de mayo de 2018, y las provincias restantes siguieron su ejemplo el 9 de mayo, en observancia de la Semana de Preparación para Emergencias. En Quebec, un error de sintaxis en el archivo XML del mensaje de prueba provocó que la alerta inalámbrica fallara, mientras que los usuarios de Ontario informaron resultados mixtos. [47] Las pruebas en las provincias y territorios restantes, excluyendo Nunavut , ocurrieron el 9 de mayo de 2018, nuevamente con resultados mixtos, y las personas informaron que no habían recibido una alerta a pesar de que sus teléfonos cumplían con los requisitos. Aunque se informó que la prueba funcionó en Nueva Escocia y PEI , los informes de Alberta , Manitoba , los Territorios del Noroeste , Terranova y Labrador , [48] y Saskatchewan vieron personas que no recibieron alertas (aunque la empresa de telecomunicaciones de la corona SaskTel lo consideró un éxito) . [49] [50] Después de la primera prueba, Bell Mobility y Telus acusaron recibo de los problemas que impedían la recepción de los mensajes. [51]
En septiembre de 2018, Scott Shortliffe, director de consumo de CRTC, reconoció que la eficacia del sistema se estaba viendo afectada por problemas técnicos, luego de una alerta AMBER en toda la provincia en North Battleford, Saskatchewan, donde la transmisión celular inalámbrica se retrasó varias horas. (así como las quejas de los residentes de Manitoba sobre la extensión interprovincial de la alerta), [52] e informes mixtos durante tornados en la región de Ottawa-Gatineau (incluidos algunos usuarios que no reciben ningún mensaje y usuarios de Quebec que solo reciben un -mensaje de idioma). [53] El 3 de octubre de 2018, el secretario general de la CRTC, Claude Doucet, emitió una carta en la que ordenaba a los proveedores de servicios que participaran en otra prueba de alerta visible en todos los canales que estaba programada para noviembre (programada para el 28 de noviembre). La SOREM también solicitó que la CRTC exija pruebas semestrales de alertas inalámbricas en lugar de solo anuales. [54] [55] [51]
Las críticas surgieron luego de una Alerta AMBER en Ontario el 14 de mayo de 2018 por un niño presuntamente secuestrado en Thunder Bay, Ontario, el primero que incluyó alertas móviles. Se enviaron tres mensajes de emergencia diferentes, el primero contenía solo texto en inglés, pero se volvió a enviar solo media hora después para agregar una traducción al francés, seguido de un mensaje de alerta más que indicaba que la Alerta AMBER había sido cancelada y el niño encontrado seguro. Las críticas se dirigieron principalmente hacia la presentación intrusiva del mensaje, y que todas las Alertas AMBER se envían a toda la provincia en lugar de regionalizarse para cubrir solo una vecindad alrededor de la ciudad (la alerta se recibió hasta Toronto, que tiene al menos 1.400 kilómetros (870 millas) de Thunder Bay), y el hecho de que todas las alertas inalámbricas son obligatorias y no se pueden desactivar (a diferencia de EE. UU., Donde las alertas AMBER son una de las tres categorías de alertas de las que los usuarios pueden optar por no recibirlas, mientras que el nivel "presidencial" las alertas son obligatorias y no pueden desactivarse). Existía la preocupación de que un uso tan excesivo pudiera resultar en fatiga de alarma y desensibilización a emergencias locales reales. [56] [28] [57]
En un seguimiento de 2019 de sus críticas anteriores al sistema, Gurney señaló que varios casos de Alertas AMBER emitidas durante las primeras horas de la mañana en Ontario habían llevado a los residentes a llamar al 9-1-1 para quejarse. Argumentó que tales alertas solo tenían relevancia inmediata para los destinatarios que estaban despiertos, atentos y "fuera de casa" (que podían ser atacados por radio y televisión en lugar de la transmisión celular), pero se les estaba dando la misma presentación intrusiva que alertas de amenazas inminentes a la seguridad pública que afectan a una población más grande. Por lo tanto, Gurney argumentó que en tal situación, aquellos que no estaban despiertos podían conocer los detalles de la alerta por la mañana. También reconoció las opiniones similares presentadas por Philip Cross en un editorial de su publicación hermana, Financial Post ; Cross consideró que las Alertas AMBER en los teléfonos deberían ser opcionales como en los EE. UU., Comparando la interrupción del sueño causada por las alertas nocturnas con los efectos en la salud asociados con el horario de verano y señalando que el público "tendría más probabilidades de llegar a mejores soluciones si podemos discutir el tema con sensatez, en lugar de descartar todas las quejas por ser una insensible indiferencia por la seguridad de los niños ". [58] [59] En respuesta a una Alerta AMBER de Ontario que concluyó con la víctima encontrada asesinada, el editor de Maclean's había considerado que todos los críticos del sistema eran "horribles" y expresaban derecho por su negativa a participar en el deber cívico de localizar un niño desaparecido en peligro inminente. [60]
En octubre de 2019, un residente de 70 años de Hamilton, Ontario, fue acusado de travesuras por interrumpir los servicios de emergencia, después de llamar repetidamente al 9-1-1 para quejarse de una transmisión de Alerta AMBER. [61]
Alarmas falsas
El 12 de enero de 2020 a las 7:24 a.m. ET , se emitió una alerta de emergencia para toda la provincia de Ontario, informando que se había informado de un incidente en la estación de generación nuclear de Pickering . La alerta decía que "no ha habido liberación anormal de radiactividad de la estación", el personal estaba respondiendo a la situación y que no se requerían acciones de protección inmediatas. Aproximadamente 40 minutos después, Ontario Power Generation emitió un comunicado en su cuenta de Twitter indicando que la alerta se había enviado por error. Alrededor de las 9:10 am, se emitió un segundo mensaje de alerta de emergencia, que contenía una retractación similar. La procuradora general Sylvia Jones declaró que la alerta errónea fue el resultado de un error durante un "ejercicio de entrenamiento de rutina" realizado por el centro de operaciones de emergencia de Ontario . [62] [63]
Posteriormente, Dave Ryan y John Tory , los alcaldes de Pickering y Toronto , pidieron una investigación completa del incidente. Peter Tabuns, crítico de energía y cambio climático del MPP y del NDP de Ontario, también respondió, afirmando que "la confianza en la precisión del sistema [de alerta] es esencial para la seguridad pública". [62] Los medios de comunicación estadounidenses hicieron comparaciones entre el incidente y la alerta de falsos misiles de Hawái de 2018 (casualmente, el incidente de Pickering ocurrió en la víspera del segundo aniversario del incidente de Hawái). [64]
El 27 de febrero de 2020 se publicaron los resultados de una investigación formal. Descubrió que la alerta fue activada por un oficial de servicio del centro de operaciones de emergencia de Ontario al comienzo de su turno, que accidentalmente permaneció conectado al sistema de alerta en vivo cuando realizaba una prueba interna regular. Se consideró una práctica común que los oficiales iniciaran sesión en el sistema en vivo primero para asegurarse de que esté funcionando antes de cambiar a una instancia secundaria interna del sistema diseñada específicamente para propósitos de prueba. El oficial se había dado cuenta de su error, pero la alerta que retractaba el mensaje anterior se retrasó debido a la incapacidad de recibir instrucciones claras de los supervisores de Manejo de Emergencias de Ontario sobre cómo hacer una transmisión de alerta intrusiva, o si la segunda alerta debería haber sido en absoluto. [sesenta y cinco]
Errores de prueba
El 12 de mayo de 2021, Emergency Management British Columbia volvió a emitir accidentalmente una alerta de prueba que se había utilizado para la prueba provincial semestral una semana antes. [66]
Falta de uso durante los ataques de Nueva Escocia de 2020
La Real Policía Montada de Canadá fue criticada luego de la matanza del 19 de abril de 2020 en Nueva Escocia , por no haber utilizado el sistema de alerta para advertir sobre el pistolero activo en general. El primer ministro Stephen McNeil declaró que no había recibido formalmente ninguna solicitud para la emisión de una alerta de emergencia y explicó que "Puedo decirles que no voy a cuestionar por qué alguien o la organización hizo lo que hizo o no hizo". No lo hago en este momento. Este fue un ambiente activo, les puedo decir. Muertes, disparos. Démosles una oportunidad como organización para explicarles eso ". El superintendente jefe de la RCMP, Chris Leather, declaró que se habían basado principalmente en Twitter para publicar actualizaciones oportunas sobre la situación debido a su fluidez. [67] [68] Sin embargo, las áreas donde ocurrieron los tiroteos tenían un acceso deficiente a Internet y una gran población de personas mayores (que no necesariamente son usuarios activos de las redes sociales). [69] [70]
El 22 de abril, el primer ministro McNeil declaró que a las 10:15 am AT , los funcionarios provinciales de manejo de emergencias habían intentado contactar a los funcionarios de la RCMP "varias veces" para obtener permiso y cooperación para emitir una alerta. Sin embargo, la RCMP no respondió; el sospechoso fue asesinado a tiros por la policía poco más de una hora después a las 11:26 am [71] [68]
La RCMP actualmente no tiene una estrategia o política nacional para el uso de alertas de emergencia durante tales situaciones, pero algunas agencias de aplicación de la ley comenzaron a expresar interés en evaluar el uso futuro del sistema como parte de sus estrategias de comunicación. [72] [73]
Ver también
- Sistema integrado de alerta y alerta pública ( Estados Unidos )
- NL-Alert ( Países Bajos )
- Alerta móvil de emergencia ( Nueva Zelanda )
- Alerta LAT ( Chile )
Referencias
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enlaces externos
- Página web oficial