Ley del Plan de Rescate Americano de 2021

La Ley del plan de rescate estadounidense de 2021, también llamado el paquete de estímulo COVID-19 o el plan de rescate estadounidense , es un $ 1.9 trillón de estímulo económico proyecto de ley aprobado por el 117º Congreso de los Estados Unidos y promulgada por el Presidente Joe Biden el 11 de marzo de 2021, para acelerar la recuperación de los Estados Unidos de los efectos económicos y de salud de la pandemia de COVID-19 y la recesión en curso . [1] Propuesto por primera vez el 14 de enero de 2021, el paquete se basa en muchas de las medidas de la Ley CARES de marzo de 2020 y en elLey de Asignaciones Consolidadas, 2021 , de diciembre. [2] [3]

Ley del Plan de Rescate Americano de 2021
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largoPara prever la reconciliación de conformidad con el título II de S. Con. Res. 5.
Siglas (coloquial)ARP
ApodosPaquete de estímulo COVID-19, Plan de rescate estadounidense
Promulgado porel 117 ° Congreso de los Estados Unidos
Eficaz11 de marzo de 2021
Citas
Historia legislativa
  • Introducido en la Cámara como H.R.1319 por John Yarmuth ( D - KY ) el 24 de febrero de 2021
  • Consideración del Comité por Presupuesto de la Cámara
  • Aprobado por la Cámara el 27 de febrero de 2021 ( 219-212 )
  • Aprobado por el Senado el 6 de marzo de 2021 ( 50–49 ) con enmienda
  • La Cámara aceptó la enmienda del Senado el 10 de marzo de 2021 ( 220-211 )
  • Firmado como ley por el presidente Joe Biden el 11 de marzo de 2021

A partir del 2 de febrero de 2021, los demócratas en el Senado de los Estados Unidos comenzaron a abrir debates sobre una resolución presupuestaria que les permitiría aprobar el paquete de estímulo sin el apoyo de los republicanos a través del proceso de reconciliación . La Cámara de Representantes votó 218-212 para aprobar su versión de la resolución presupuestaria. Una sesión de voto por rama comenzó dos días después de que se aprobó la resolución, y el Senado introdujo enmiendas en el paquete de ayuda. Al día siguiente, la vicepresidenta Kamala Harris emitió su primer voto de desempate como vicepresidenta para dar la aprobación del Senado para iniciar el proceso de reconciliación, y la Cámara hizo lo mismo votando 219–209 para aceptar la versión del Senado de la resolución. .

El 8 de febrero de 2021, los comités de Servicios Financieros y Educación y Trabajo publicaron un borrador de legislación de estímulo de 1,9 billones de dólares. Una parte del paquete de ayuda fue aprobada por la Cámara de Medios y Arbitrios el 11 de febrero, y lo puso a votación en la Cámara. La legislación también fue aprobada por los comités de Transporte e Infraestructura , Pequeñas Empresas y Asuntos de Veteranos de la Cámara . El 22 de febrero, el Comité de Presupuesto de la Cámara votó 19–16 para adelantar el proyecto de ley a la Cámara para una votación en el piso. [4] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara por 219-212 votos el 27 de febrero. Todos los demócratas menos dos votaron por el proyecto de ley y todos los republicanos votaron en contra. [5] Una versión modificada fue aprobada por el Senado el 6 de marzo por 50 a 49 votos. [6] El proyecto de ley enmendado final fue aprobado por la Cámara el 10 de marzo por una votación de 220-211 con un demócrata votando en contra con todos los republicanos. [7] El proyecto de ley fue promulgado por el presidente Biden el 11 de marzo de 2021, [8] que fue el primer aniversario de la declaración de COVID-19 como pandemia por la Organización Mundial de la Salud .

Impacto de la pandemia COVID-19

El Estados Unidos se encuentra actualmente en una recesión económica, y más de 500.000 estadounidenses han muerto debido a la crisis de salud pública. [9] [10] Además, más de 29 millones de estadounidenses han dado positivo por COVID-19 desde el comienzo de la pandemia. [11] Estados Unidos también se ha enfrentado a una crisis de desalojo, desempleo y hambre desde el comienzo de la pandemia. [12] Más del 30 a 40 millones de estadounidenses se enfrentaron a un riesgo de ser desalojados de sus hogares antes de enero de 2021. [13] El entonces presidente Donald Trump crítica también enfrentado por no tener una estrategia federal para combatir la pandemia como mandatos de máscara en todo el país en el transporte , una estrategia de prueba, pautas de salud, suministro de equipo de protección de grado médico y una estrategia eficaz de distribución de vacunas. El 20 de enero, al día siguiente de Joe Biden fue inaugurado , advirtió que la cifra de muertos podría superar los 500.000. [14] Sin embargo, según Snopes , Biden heredó una estrategia de distribución de vacunas de Trump, y el experto en enfermedades Anthony Fauci dijo que su administración incorporaría algunos aspectos de esa estrategia de la era Trump en su trabajo en curso. [15]

Legislación pandémica anterior COVID-19

Antes del American Rescue Plan, la Ley CARES de marzo y la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 de diciembre fueron promulgadas por el entonces presidente Donald Trump . Trump expresó previamente su apoyo a pagos directos de $ 2,000 junto con Joe Biden y los demócratas . A pesar de que Trump pidió al Congreso que aprobara un proyecto de ley que aumentara los pagos directos de $ 600 a $ 2,000, el entonces líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, bloqueó el proyecto de ley. [16] Además, la Cámara votó sobre la Ley HEROES el 15 de mayo de 2020, que funcionaría como un paquete de ayuda de $ 3 billones, pero el Senado no la consideró ya que los republicanos dijeron que estaría "muerta al llegar". [17] Antes de la segunda vuelta del Senado de Georgia , Biden dijo que los pagos directos de $ 2,000 se aprobarían solo si ganaban los candidatos demócratas Jon Ossoff y Raphael Warnock ; [18] se informó que la promesa de una legislación integral de socorro Covid-19 fue un factor en sus eventuales victorias. [19] El 14 de enero, antes de asumir la presidencia, Biden anunció el paquete de estímulo de 1,9 billones de dólares. [20]

Negociaciones

Carta del Partido Republicano del Senado al presidente Biden que detalla las preocupaciones del Plan de Rescate Estadounidense

Diez senadores republicanos anunciaron planes para presentar un paquete de ayuda COVID-19 de aproximadamente $ 600 mil millones como una contrapropuesta al plan de $ 1,9 billones del presidente Joe Biden destinado a forzar las negociaciones. Los senadores, incluidos Susan Collins de Maine, Lisa Murkowski de Alaska, Mitt Romney de Utah y Rob Portman de Ohio, le dijeron a Biden en una carta que diseñaron el plan "en el espíritu de bipartidismo y unidad" que el presidente ha instado y dicho planeaban publicar una propuesta completa el 1 de febrero. [21] El mismo día, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, y el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer, presentaron una resolución presupuestaria copatrocinada por Bernie Sanders como un paso para aprobar la legislación sin el apoyo de la Partido Republicano . [22] Al día siguiente, Biden se reunió con el líder de la mayoría Schumer y otros demócratas con respecto al paquete de ayuda. [23]

El 7 de febrero, el secretario de Transporte, Pete Buttigieg, y la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, expresaron su apoyo al paquete de estímulo. Yellen dijo que la financiación ayudaría a millones de estadounidenses y rechazó las preocupaciones de que el gasto colosal podría causar inflación. [24] Yellen también dijo que el paquete de estímulo restablecería el pleno empleo para 2022. [25] El 9 de febrero, Biden se reunió con el director ejecutivo de JPMorgan Chase , Jamie Dimon, y otros directores ejecutivos para discutir el plan de estímulo, con Yellen y Harris participando en la reunión. . [26] [27] El 11 de febrero, Pelosi dijo que espera que los legisladores completen la legislación para fines de febrero y que la legislación se promulgue como ley el 14 de marzo. [28]

El 16 de febrero, Biden promovió su plan de estímulo en una visita a Milwaukee , Wisconsin , durante su primer viaje oficial como presidente. Lo promovió a través de una reunión del ayuntamiento de CNN con los votantes. [29] El 18 de febrero, Yellen pidió importantes controles de estímulo durante una entrevista en CNBC , y dijo que los controles de estímulo ayudarían a la economía a lograr una recuperación total. [30]

Aprobación de la resolución presupuestaria

El Senado de los Estados Unidos votó 50 a 49 para abrir el debate sobre la resolución, que permitiría a los demócratas aprobar el paquete de ayuda sin el apoyo de los republicanos a través del proceso de reconciliación . [31] [32] La Cámara votó 218-212 para aprobar la resolución presupuestaria. [33] El 4 de febrero, comenzó una sesión de voto por rama y el Senado introdujo enmiendas al paquete de ayuda, incluida una enmienda en una votación de 90 a 10 que proporcionaría un alivio directo a la industria de restaurantes. [34] [35] La vicepresidenta Kamala Harris emitió un voto de desempate como presidenta del Senado para la aprobación final del proyecto de ley de reconciliación, enviándolo a la Cámara para la aprobación de los cambios y permitiendo que la redacción del proyecto de ley de ayuda comenzara en los comités. [36] La Cámara aprobó la resolución 219-209, siendo Jared Golden el único demócrata que se unió a todos los republicanos en oposición al proyecto de ley debido a la preferencia por un proyecto de ley de vacunas separado en lugar del proceso de reconciliación más largo. [37]

Una de las muchas enmiendas presupuestarias no vinculantes en la sesión vote-a-rama tenía como objetivo prohibir que las personas que se encuentran en el país ilegalmente reciban cheques de ayuda para la pandemia. No es probable que las enmiendas no vinculantes tengan ningún efecto en el proyecto de ley de alivio final. El partido minoritario utiliza los cientos de votos no vinculantes en la sesión de voto a rama de una hora para enviar mensajes. Bajo la ley actual, las personas en el país ilegalmente ya tienen prohibido recibir cheques. La enmienda fue aprobada y ocho demócratas se unieron a todos los republicanos. [38] La enmienda recibió críticas de la activista migratoria progresista Greisa Martínez Rosas y la senadora Mazie Hirono (D- HI ). [39] La Casa Blanca declaró más tarde que continuaría apoyando la legislación que otorgaría cheques de estímulo a todas las personas elegibles con números de seguro social . [40]

Paso de conciliación presupuestaria

El 8 de febrero, los comités de Servicios Financieros y Educación y Trabajo dieron a conocer un borrador de la legislación de estímulo de 1,9 billones de dólares . [41] El 11 de febrero, el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara adelantó una parte del paquete de ayuda de 1,9 billones de dólares. [42] La legislación también fue aprobada por varios otros comités de la Cámara, como Transporte e Infraestructura , Pequeñas Empresas y Asuntos de Veteranos de la Cámara . [43]

El 19 de febrero se publicó el texto completo del proyecto de ley. Incluyó un aumento en el salario mínimo federal, controles directos para los estadounidenses que ganan $ 75,000 o menos al año, una extensión de los beneficios federales por desempleo de $ 400 y más dinero para las pequeñas empresas. [44] [45] El 22 de febrero, el Comité de Presupuesto de la Cámara votó 19–16 para adelantar el proyecto de ley. [46] Al día siguiente, el líder de la mayoría de la Cámara, Steny Hoyer, anunció que la votación de la Cámara se realizaría ese viernes. [47] El 26 de febrero, la Cámara aprobó el paquete de ayuda de un billón de dólares por una votación de 219 a 212; dos demócratas, Kurt Schrader (OR) y Jared Golden (ME) se unieron a todos los republicanos en la oposición. [48] [49]

El líder de la mayoría Chuck Schumer predijo que el Senado aprobaría el proyecto de ley antes del 14 de marzo. [50] El 4 de marzo, el líder de la mayoría Chuck Schumer presentó la versión del Senado del proyecto de ley en la sala, que tenía algunos cambios en el proyecto de ley de la Cámara. El Senado votó 51-50 para avanzar el proyecto de ley de alivio y permitir que comiencen los debates, con Harris emitiendo el voto de desempate. [51] [52] Ron Johnson se opuso a la solicitud de Schumer de omitir la lectura del proyecto de ley, lo que obligó a los secretarios del Senado a leer en voz alta todo el proyecto de ley del Senado de 628 páginas, retrasando el proceso de enmienda del Senado hasta 15 horas. [52] El 5 de marzo, el Senado volvió a reunirse y tuvo 3 horas de debate, y luego pasó a la sesión "vote-a-rama", donde los senadores tendrían la oportunidad de presentar, debatir y votar enmiendas. [53]

Hubo múltiples enmiendas presentadas al Senado. Bernie Sanders presentó la primera enmienda para aumentar el salario mínimo federal a $ 15 por hora. Todos los republicanos y ocho demócratas votaron en contra de la enmienda. Después de la votación, Sanders declaró que no estaba sorprendido por el resultado y prometió que los progresistas seguirían luchando en otros frentes para aumentar el salario mínimo. [53] El senador Tom Carper presentó una enmienda que ampliaría los beneficios por desempleo hasta finales de septiembre, pero recortaría los beneficios de $ 400 a $ 300. La enmienda tampoco gravó los primeros $ 10,200 de beneficios por desempleo. El senador Joe Manchin, un voto clave en el Senado, no estuvo de acuerdo con la enmienda de Carper, deteniendo el proceso de enmienda del Senado durante horas mientras sus colegas demócratas y la Casa Blanca lo presionaron para que apoyara la enmienda de Carper. [54] [55] Manchin había señalado inicialmente que apoyaría una enmienda respaldada por el Partido Republicano por Portman para cortar las prestaciones por desempleo en julio. Después de horas de negociaciones entre los principales demócratas del Senado y la Casa Blanca, Manchin declaró que respaldaría una versión revisada de la enmienda de Carper que eliminaría los beneficios por desempleo el 6 de septiembre. [56]

Provisión de salario mínimo

El presidente Biden expresó sus dudas de que su impulso para aumentar el salario mínimo federal a $ 15 la hora se incluya en el paquete final de alivio del coronavirus. [57] [58] Biden predijo que las reglas del Senado para la reconciliación presupuestaria evitarían que el aumento siguiera adelante. Sanders y sus aliados argumentaron que el salario más alto reduciría la cantidad de asistencia federal que reciben las personas de bajos ingresos y aumentaría sus ingresos imponibles, cumpliendo con el requisito del parlamentario del Senado de que cualquier medida de reconciliación tenga un efecto en el presupuesto federal . Si bien una encuesta reciente indica que el apoyo para aumentar el salario mínimo a $ 15 la hora oscila entre el 53 y el 60%, [59] los senadores demócratas Joe Manchin y Kyrsten Sinema se opusieron a esta disposición y amenazaron con descarrilar el proyecto de ley sobre este tema. [58]

El 25 de febrero, el día antes de la votación en el pleno de la Cámara, la parlamentaria del Senado Elizabeth MacDonough dictaminó que la propuesta de agregar la disposición del salario mínimo al proyecto de ley de estímulo no era compatible con el proceso de reconciliación presupuestaria del Senado. Pelosi declaró más tarde ese día que la Cámara aún aprobará el proyecto de ley con el aumento del salario mínimo, aunque tendrá que ser enmendado en el proyecto de ley final del Senado para cumplir con la decisión del parlamentario. [60] Los demócratas progresistas y los grupos liberales instaron a Harris a anular a MacDonough (que tiene el poder constitucional para hacer como presidenta del Senado ) o para que el liderazgo demócrata del Senado la reemplace (lo que los republicanos hicieron una vez antes, despidiendo a Robert Dove en 2001 después de emitió una serie de fallos que impiden que se consideren recortes de impuestos en el proceso de reconciliación presupuestaria de 51 votos); sin embargo, no se tomó ningún curso. [61] [62] [63] El 5 de marzo, ocho miembros de la bancada demócrata del Senado se unieron a los 50 senadores republicanos para rechazar una enmienda presentada por el senador Sanders para aumentar el salario mínimo a $ 15 en el proyecto de ley. [64]

En un análisis presupuestario publicado en febrero de 2021, la Oficina de Presupuesto del Congreso descubrió que aumentar el salario mínimo a $ 15 sacaría de la pobreza a 900,000 personas y aumentaría acumulativamente el salario de todas las personas afectadas en $ 333 mil millones, pero también podría aumentar el déficit presupuestario acumulado. durante la próxima década, a $ 54 mil millones (y agregar $ 16 mil millones en costos de intereses) y reducir el empleo en un 0.9% (1.4 millones de empleos) en cuatro años. [65] [66]

Los senadores republicanos Mitt Romney y Tom Cotton presentaron su propio proyecto de ley, que aumentaría el salario mínimo a $ 10, introduciéndose gradualmente hasta 2025. El salario mínimo aumentaría cada dos años con la inflación, indexado al índice de precios al consumidor encadenado . También se requeriría que las empresas utilicen el sistema E-Verify para garantizar que los trabajadores a los que se les paguen los salarios más altos sean inmigrantes legales y califiquen para trabajar. Los trabajadores adultos tendrían que proporcionar una identificación con foto, se incentivaría a los estados a compartir los datos de las licencias de conducir con el sistema, y ​​el gobierno federal haría un mayor esfuerzo para bloquear o suspender los números de Seguro Social que se usan indebidamente. [67]

Otras disposiciones excluidas

El proyecto de ley aprobado por la Cámara incluía $ 1.5 millones para cubrir los déficits operativos en el puente internacional New York-Ontario Seaway International Bridge (causado por el cierre de fronteras) y $ 140 millones para la extensión de Silicon Valley BART . Ambas disposiciones fueron eliminadas del proyecto de ley del Senado debido a la oposición republicana. [68] [69] [70]

Pasaje final

La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi (izquierda) y el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer (derecha) en una ceremonia para celebrar la aprobación del proyecto de ley

El 10 de marzo de 2021, la Cámara aprobó el proyecto de ley del Senado con una votación de 220 a 211 (coincidiendo con las enmiendas del Senado), y envió el proyecto de ley al presidente Biden para su firma. [71] Biden firmó el proyecto de ley al día siguiente, el 11 de marzo de 2021. [72] El 15 de marzo de 2021, la Casa Blanca anunció que Gene Sperling supervisará la implementación del proyecto de ley. [73] Tras la firma, Biden y sus principales mensajeros iniciaron una gira de "Help is Here" por todo el país para promover la legislación, con Harris visitando un sitio de vacunación COVID-19 en Las Vegas y la primera dama Jill Biden visitando una escuela primaria. en Nueva Jersey . [74] El 16 de marzo, Biden promovió el proyecto de ley en Chester, Pensilvania . [75]

El presidente Joe Biden firma el proyecto de ley mientras la vicepresidenta Kamala Harris (izquierda) observa

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Un video de la Administración Biden que promueve el Plan de Rescate Estadounidense.

Los elementos clave de la ley incluyen:

  • Extendiendo los beneficios de desempleo ampliados con un suplemento semanal de $ 300 hasta el Día del Trabajo (6 de septiembre de 2021), evitando que los beneficios expiren el 31 de marzo de 2021 [76] [3]
    • La mayoría de los demócratas favorecieron una cantidad mayor (con el proyecto de ley inicialmente aprobado por la Cámara que preveía un suplemento semanal de $ 400) y algunos favorecieron una duración más larga (hasta principios de octubre); sin embargo, el proyecto de ley final contenía una disposición reducida, ante la insistencia del senador Joe Manchin de West Virginia y otros demócratas moderados del Senado. [76] [77] [78]
    • La ley hace que los primeros $ 10,200 en beneficios de desempleo para 2020 no estén sujetos a impuestos para hogares con ingresos inferiores a $ 150,000, evitando así el riesgo de que muchos trabajadores incurran en obligaciones tributarias federales sorpresivas. [79]
  • $ 1,400 pagos directos a particulares. [3] [77]
    • Bajo la presión de Manchin, Biden acordó que el pago directo comenzara a eliminarse para los contribuyentes de altos ingresos, incluidos algunos que recibieron cheques de estímulo en rondas de estímulo anteriores. [80] [79] El beneficio de estímulo comienza a eliminarse para los contribuyentes que ganan $ 75,000 para individuos, $ 112,500 para padres solteros y $ 150,000 para parejas ; Los contribuyentes que ganen más de $ 80,000 para individuos, $ 120,000 para padres solteros y $ 160,000 para hogares no recibirán ningún pago. [76] (Los demócratas de la Cámara y Biden habían favorecido topes menos estrictos; el proyecto de ley inicialmente aprobado por la Cámara fijaba topes de ingresos de $ 100,000 para individuos y $ 200,000 para parejas). [78]
    • A diferencia de las rondas anteriores de pagos de estímulo, los adultos dependientes elegibles recibirán pagos, [79] incluidos estudiantes universitarios, [79] beneficiarios de SSI y beneficiarios de SSDI . [81]
  • Licencia pagada de emergencia para más de 100 millones de estadounidenses [3]
    • La Ley proporciona un crédito fiscal , hasta el 1 de octubre de 2021, a los empleadores que opten por ofrecer beneficios de licencia por enfermedad y licencia familiar pagada. Sin embargo, la Ley no requería que los empleadores proporcionaran el beneficio, como propuso inicialmente Biden. [78]
  • Extiende un aumento del 15% en los beneficios de cupones para alimentos (el aumento, aprobado en rondas anteriores de estímulo; estaba previsto que expirara a fines de junio de 2021; el proyecto de ley lo extiende hasta septiembre de 2021). [78]
  • Disposiciones fiscales
    • Amplía el crédito fiscal por hijos [79] de 2000 dólares por hijo, al permitir que las familias que reúnan los requisitos compensen, para el año fiscal 2021, 3000 dólares por hijo hasta los 17 años y 3600 dólares por hijo menor de 6 años. [79] [78] El tamaño de el beneficio disminuirá gradualmente para los contribuyentes solteros que ganan más de $ 75,000 al año o las parejas casadas que ganan más de $ 150,000 al año. [82] Además, este crédito ahora es totalmente reembolsable y la mitad del beneficio puede enviarse a hogares elegibles en 2021. El senador Mitt Romney de Utah presentó un proyecto de ley similar cuatro días antes, pero no votó a favor del proyecto de ley. [83] [84]
    • Expande el crédito por cuidado de niños y dependientes al hacer que el crédito sea totalmente reembolsable y aumentar el beneficio máximo a $ 4,000 para una persona elegible y $ 8,000 para dos o más personas elegibles. [82] Además, el valor de este crédito se basará ahora en el 50% del valor de los gastos subvencionables. El límite de ingresos para recibir este crédito también se incrementa a $ 125,000 para los hogares. Estos cambios también son solo para 2021.
    • Expande el crédito tributario por ingreso del trabajo eliminando el límite de edad superior y reduciendo el límite de edad inferior a 19. El beneficio máximo para adultos que no reclamen un hijo calificado también se incrementará a $ 1,502. Estas disposiciones son solo para 2021. Se hizo un cambio permanente para elevar el límite de los ingresos por inversiones de $ 3,650 a $ 10,000, además indexado por la inflación; y permitir que los adultos con niños que no califiquen puedan reclamar el crédito, reclamarlo solo para ellos mismos. [82]
    • La deuda de préstamos estudiantiles perdonados está libre de impuestos, en caso de que Biden o el Congreso decidan cancelar cualquier deuda. [85] [86]
    • Reducción del umbral de requisitos de informes ( 1099-K ) para organizaciones de liquidación de terceros (p. Ej., PayPal) de más de $ 20.000 y 200 transacciones a más de $ 600 y sin un número mínimo de transacciones, a partir del año fiscal 2022. Se espera que esto afecte a los trabajadores independientes , independientemente contratistas , vendedores ocasionales de eBay , entre otros. Se proyecta que esta enmienda generará $ 8.4 mil millones durante la próxima década. [87]
    • Tres aumentos de impuestos sobre las grandes corporaciones y las personas adineradas, recaudando colectivamente $ 60 mil millones en ingresos. [88] Estos son:
      • Limita la capacidad de las empresas que cotizan en bolsa para deducir la compensación ejecutiva (para empleados de más de $ 1 millón) de sus impuestos corporativos (generará $ 6 mil millones en ingresos fiscales). [88]
      • Deroga una disposición oscura en el código tributario que otorgó a las corporaciones multinacionales discreción adicional para contabilizar los gastos por intereses (generará $ 22 mil millones en ingresos tributarios). [88]
      • Amplía las restricciones de "limitación de pérdidas" a las empresas no constituidas en sociedad (generará 31.000 millones de dólares en ingresos fiscales) [88]
  • Subvenciones a pequeñas empresas [3], en concreto:
    • $ 28.6 mil millones para el Fondo de Revitalización de Restaurantes , un nuevo programa de subvenciones para restaurantes y bares para cubrir la nómina y otros gastos. Las empresas individuales serán elegibles para $ 5 millones cada una. [89] [78]
    • $ 15 mil millones para préstamos de emergencia por daños y desastres (un programa de préstamos a largo plazo a bajo interés de la Administración de Pequeñas Empresas ); la prioridad para algunos fondos iría a "pequeñas empresas gravemente afectadas con menos de 10 trabajadores". [78]
    • $ 7 mil millones adicionales para el Programa de Protección de Cheques de Pago y una expansión de los criterios de elegibilidad a algunas organizaciones sin fines de lucro previamente excluidas del programa. [78]
    • $ 3 mil millones para un programa de apoyo a la nómina de los fabricantes de aviación. La propia industria será responsable de financiar la mitad del programa y el programa tendrá una duración de seis meses. [89]
    • 1.250 millones de dólares en financiación para la subvención para operadores de locales cerrados para salas de música y otras salas de conciertos [89] [90]
    • $ 175 millones para un programa Community Navigator para llegar a empresas elegibles. [78]
  • $ 350 mil millones para ayudar a los gobiernos estatales, locales y tribales a superar los déficits presupuestarios y mitigar el impacto fiscal . [77] [76] [91]
    • Se asignaría un total de $ 195 mil millones entre los estados y el Distrito de Columbia , y las tribus y territorios recibirían alrededor de $ 25 mil millones. [91]
    • La Ley también asigna $ 60 mil millones a los condados y $ 10 mil millones para un Fondo de Proyectos de Capital de Coronavirus. [91] (El proyecto de ley inicialmente aprobado por la Cámara habría asignado $ 65 mil millones a los condados y $ 65 mil millones a los municipios, pero en su lugar se adoptó la fórmula del Senado). [91]
  • Financiamiento de la educación:
    • $ 130 mil millones para escuelas K-12 , [77] [92] para reabrir de manera segura la mayoría de las escuelas dentro de 100 días. [3]
      • El dinero para las escuelas K-12 puede usarse para mejorar la ventilación en los edificios escolares, reducir el tamaño de las clases para hacer posible el distanciamiento social , comprar equipo de protección personal y contratar personal de apoyo. [92] [79]
      • El 20% del dinero de la escuela debe destinarse a programas para ayudar a contrarrestar la "pérdida de aprendizaje" de los estudiantes que faltaron a la escuela durante la pandemia. [79]
    • Casi $ 40 mil millones para colegios y universidades. [92]
      • Al menos la mitad del dinero para colegios y universidades debe destinarse a becas de emergencia para estudiantes. [85]
  • Financiamiento para vivienda:
    • $ 21.6 mil millones para programas de asistencia de alquiler. Este fondo proporcionará dinero a los gobiernos estatales y locales, que luego otorgarán subvenciones a los hogares elegibles. Estas subvenciones se pueden utilizar para pagar la asistencia de alquiler y las tarifas de servicios públicos. [93]
    • $ 10 mil millones para el Fondo de Asistencia para Propietarios. Este fondo asignará dinero a los gobiernos estatales y locales, que luego otorgarán subvenciones a los propietarios de viviendas para evitar que no cumplan con sus pagos hipotecarios o ejecuten la hipoteca de su casa. Estas subvenciones también se pueden utilizar para pagar las primas del seguro contra inundaciones, las tarifas de la HOA , las facturas de servicios públicos y cualquier otro pago necesario para evitar que el propietario pierda su casa. [93]
    • $ 5 mil millones para el Programa de Vales de Elección de Vivienda de la Sección 8 . Estos fondos deben ir a las personas que están o han estado recientemente sin hogar, así como a las personas que están escapando de la violencia doméstica, la agresión sexual o la trata de personas. [93]
    • $ 5 mil millones para apoyar programas estatales y locales para personas sin hogar y personas en riesgo. Estos fondos se pueden utilizar para asistencia con el alquiler, asesoramiento sobre vivienda y servicios de prevención de la falta de vivienda. [93] Además, los gobiernos estatales y locales pueden utilizar estas subvenciones para comprar y convertir propiedades comerciales en refugios permanentes o viviendas asequibles. [94]
    • $ 4.5 mil millones para el Programa de Asistencia de Energía para Hogares de Bajos Ingresos , que ayudará a los propietarios con los costos de calefacción y aire acondicionado. [93]
    • $ 750 millones para asistencia de vivienda para tribus y nativos hawaianos. Estas subvenciones pueden ser utilizadas por naciones tribales o hawaianos nativos para pagar el alquiler o quedarse en casa. [94]
    • $ 500 millones en subvenciones para hogares de bajos ingresos para ayudar con los servicios de agua. [93]
    • $ 139 millones para programas de asistencia de vivienda rural. [94]
    • $ 120 millones para servicios de asesoría de vivienda. [94]
  • El proyecto de ley contiene los siguientes fondos COVID-19 (incluidas las vacunas COVID-19 , las pruebas y el rastreo de contactos ) y otros fondos relacionados con la atención médica:
    • $ 50 mil millones para la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias para la distribución y asistencia de vacunas. [76] Además, FEMA reembolsará hasta $ 9,000 por un funeral realizado para una víctima de COVID-19. [95]
    • $ 47.8 mil millones en pruebas de COVID-19 , mitigación y prevención de la transmisión, incluidos diagnóstico, rastreo y monitoreo. [96]
    • $ 13,48 mil millones para los programas de atención médica del Departamento de Asuntos de Veteranos hasta el 30 de septiembre de 2023. [96]
    • $ 10 mil millones bajo la Ley de Producción de Defensa para equipos de protección personal y otros equipos médicos, y para respuesta a patógenos que podrían convertirse en futuras emergencias de salud pública . [96]
    • $ 7.66 mil millones para programas de fuerza laboral para departamentos de salud pública estatales, locales y territoriales y ciertas organizaciones sin fines de lucro, incluidos fondos para contratar y capacitar "investigadores de casos, trazadores de contactos, especialistas en apoyo social, trabajadores comunitarios de salud, enfermeras de salud pública, especialistas en intervención de enfermedades, epidemiólogos, gerentes de programas, personal de laboratorio, informáticos , expertos en políticas y comunicaciones, y cualquier otro puesto que sea necesario para prevenir, prepararse y responder al COVID-19 ". [96]
    • $ 7.6 mil millones para centros de salud comunitarios y centros de salud calificados federalmente para combatir COVID-19, incluida la promoción, distribución y administración de la vacuna COVID-19; Rastreo y mitigación de COVID-19; Equipos relacionados con COVID-19; y divulgación y educación de COVID-19. [96]
    • $ 7.5 mil millones para los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) para la distribución, administración y seguimiento de la vacuna COVID-19 , [96] incluida la preparación de centros comunitarios de vacunación y unidades móviles de vacunación y la aceleración del despliegue de la vacuna. [3] [96] El proyecto de ley financia a 100.000 trabajadores de salud pública para el alcance de la vacunación y el rastreo de contactos. [3]
    • $ 6.050 millones para "gastos relacionados con investigación, desarrollo, fabricación, producción y compra de vacunas". [96]
    • $ 5.4 mil millones para los Servicios de Salud para Indígenas . [96]
    • $ 3.5 mil millones en subvenciones en bloque a los estados, divididos equitativamente entre el programa de Subvenciones en Bloque de Servicios Comunitarios de Salud Mental y el programa de Subvenciones en Bloque para Tratamiento de Prevención del Abuso de Sustancias. [96]
    • $ 1,750 millones para secuenciación genómica , análisis y vigilancia de enfermedades . [96]
    • $ 1 mil millones para el Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. Para programas de confianza en vacunas para aumentar las tasas de vacunación. [96]
    • Aproximadamente $ 750 millones en seguridad sanitaria mundial para combatir el COVID-19 y otras enfermedades infecciosas emergentes. [96]
    • $ 500 millones para la Administración de Alimentos y Medicamentos para evaluar el desempeño de las vacunas y facilitar la supervisión y fabricación de vacunas. [96]
    • $ 330 millones para centros de salud docentes con programas de educación médica para graduados . [96]
    • $ 500 millones para los CDC para vigilancia y análisis de la salud pública , incluida una modernización del sistema de alerta de enfermedades de EE. UU. Para predecir los "puntos calientes" de COVID-19 y las amenazas emergentes para la salud pública. [96]
    • $ 200 millones para programas de pago de préstamos de enfermería. [96]
    • $ 100 millones para el Cuerpo de Reserva Médica . [96]
    • $ 100 millones para un programa de capacitación y educación para la fuerza laboral en salud conductual. [96]
    • $ 80 millones para capacitación en salud mental y conductual . [96]
  • $ 86 mil millones para un paquete de rescate / rescate para aproximadamente 185 fondos de pensiones de empleadores múltiples (generalmente planes de pensiones establecidos por un sindicato y una industria) que están cerca de la insolvencia. Los fondos de pensiones cubren colectivamente a 10,7 millones de trabajadores. [97] [98]
  • Disposiciones de transporte
    • $ 30.5 mil millones en subvenciones para agencias de transporte público y trenes de cercanías en todo el país para mitigar las disminuciones importantes en el número de pasajeros y los ingresos por tarifas debido a la pandemia de COVID-19. Esto incluye $ 6 mil millones para la MTA en el área de Nueva York (la agencia de transporte público más grande de los Estados Unidos) y $ 1.4 mil millones para WMATA , VRE y MARC en el área de DC). [99]
    • $ 15 mil millones para aerolíneas y contratistas de aerolíneas para una tercera extensión del Programa de Soporte de Nómina (que de otro modo habría expirado a fines de marzo de 2021). La extensión evitará la licencia de más de 27.000 empleados de la aviación. [99]
    • $ 8 mil millones para los aeropuertos de EE. UU. [99]
    • $ 2 mil millones para Amtrak . [99]
  • $ 10.4 mil millones para agricultura y USDA , de los cuales: [100] [101]
    • $ 4 mil millones (39% del gasto agrícola total) y $ 1 mil millones (9,7% del gasto agrícola total) se destinan a la condonación de la deuda y al alcance / apoyo, respectivamente, para los agricultores socialmente desfavorecidos. [100] Los expertos identificaron el proyecto de ley de ayuda como la legislación más importante para los agricultores afroamericanos desde la Ley de Derechos Civiles de 1964 , beneficiando a muchos que no fueron completamente compensados ​​por los asentamientos de Pigford . [101]
    • $ 3.6 mil millones (35% de los gastos agrícolas totales) para la respuesta al COVID-19 (por ejemplo, para los trabajadores agrícolas y de la cadena de suministro) y para la compra y distribución de alimentos. [100]
    • $ 800 millones (7.7% del gasto agrícola total) para Alimentos para la Paz . [100]
    • $ 500 millones (4.8% del total de los gastos agrícolas) para subvenciones de emergencia para el desarrollo rural administradas por el USDA para el cuidado de la salud rural. [96] [100]
  • $ 1.850 millones para fondos de ciberseguridad como respuesta al hack de SolarWinds. [102]
    • $ 1 mil millones se destinarán al Fondo de Modernización de Tecnología de la Administración de Servicios Generales, que ayudará al gobierno federal a lanzar nuevos programas de tecnología informática y cibernética. [102]
    • $ 650 millones se destinarán a la Agencia de Seguridad de Infraestructura y Ciberseguridad para mejorar sus servicios de mitigación de riesgos. [102]
    • $ 200 millones se destinarán al Servicio Digital de EE . UU . [102]
  • Cambios en la atención médica:
    • Subsidiará el 100% de las primas para los beneficiarios de COBRA desde el 1 de abril hasta el 30 de septiembre de 2021. [103] Debido a estos subsidios, al menos 2,2 millones de personas adicionales se inscribirán en COBRA en 2021.
    • Cambios temporales a ACA :
      • Eliminar el abismo del bienestar mediante la eliminación del límite de ingresos sobre los subsidios a las primas. En cambio, cualquier persona puede ser elegible para subsidios de primas si el costo de sus primas es más del 8.5% de sus ingresos. Estos subsidios no afectarán a los hogares ricos. [103] [104]
      • Incrementar los subsidios que ya están disponibles para los hogares de bajos ingresos. Se estima que 2,5 millones de personas sin seguro recibirán cobertura debido a estos cambios. Además, alrededor de 3.4 millones de los afiliados con ingresos más bajos verán caer sus primas en un 100%. [104]
      • Cree una regla especial por la cual cualquier persona que califique para el desempleo califica automáticamente para la cantidad máxima de subsidios. [103]
      • Proteger a cualquier receptor de subvenciones ACA de las recuperaciones debido a las fluctuaciones de los ingresos en 2020. [103]
    • Cambios en Medicaid y CHIP :
      • Requiere cobertura de vacunas y tratamiento COVID-19. Expande las opciones estatales para las pruebas COVID-19 para personas sin seguro. [103]
      • Permite a los estados brindar 12 meses de cobertura posparto para las nuevas madres. [103]
      • Introducir nuevos incentivos para que los estados amplíen la cobertura de Medicaid. [103]

Las disposiciones de ayuda económica del proyecto de ley están dirigidas de manera abrumadora a los estadounidenses de bajos ingresos y de clase media, que se beneficiarán (entre otras disposiciones) de los pagos directos, la ampliación del proyecto de ley de los créditos fiscales por ingresos bajos, los subsidios para el cuidado de niños y la expansión de la salud. acceso a seguros, extensión de beneficios de desempleo ampliados, cupones de alimentos y programas de asistencia para el alquiler. [105] El proyecto de ley contiene poca ayuda directa para las personas con altos ingresos, quienes en gran parte mantuvieron sus trabajos durante la crisis económica de COVID-19 y reforzaron sus ahorros. [105] La administración de Biden elaboró ​​el plan en parte porque la ayuda económica a los estadounidenses de ingresos bajos y medios (que son más propensos a gastar fondos inmediatamente en facturas, comestibles y costos de vivienda para evitar el desalojo o la ejecución hipotecaria) es más probable que estimule la economía estadounidense que la ayuda a las personas con mayores ingresos (que tienen más probabilidades de ahorrar el dinero). [105] El Instituto de Impuestos y Política Económica encontró que los pagos directos del proyecto de ley de estímulo, la expansión del crédito tributario por hijos y la expansión del crédito tributario por ingresos del trabajo impulsarían los ingresos de la quinta parte más pobre de los estadounidenses en casi $ 3,590. [106] La Oficina de Presupuesto del Congreso estimó que el aumento del proyecto de ley en los subsidios del seguro médico llevaría a que 1,3 millones de estadounidenses sin seguro previo obtengan cobertura de seguro médico . [107]

Un análisis del Centro de Pobreza y Política Social de la Universidad de Columbia estimó que la propuesta de estímulo original reduciría la pobreza general en Estados Unidos en un tercio, reduciría la pobreza infantil en 57.8% y reduciría la tasa de pobreza de adultos en más de 25%. Sin embargo, estas estimaciones se basaron en parte en un aumento del salario mínimo que no se incluyó en el proyecto de ley final, lo que significa que los efectos sobre la pobreza pueden ser notablemente diferentes de lo anticipado en ese estudio. [105] [108] [109]

El Tax Policy Center escribió que, para los hogares que ganan menos de $ 25,000, el proyecto de ley reduciría sus impuestos en un promedio de $ 2,800, lo que aumentaría sus ingresos después de impuestos en un 20%. Además, los hogares de bajos ingresos con niños verían un recorte de impuestos promedio de alrededor de $ 7,700, y esto aumentaría sus ingresos después de impuestos en un 35%. Los hogares de ingresos medios también verán un recorte de impuestos promedio de alrededor de $ 3,350, y esto aumentaría sus ingresos después de impuestos en un 5,5%. En general, alrededor del 70% de los beneficios fiscales del proyecto de ley se destinarán a hogares que ganen menos de $ 91,000. [110]

Congreso

En un Congreso profundamente polarizado , el paquete de ayuda recibió el apoyo universal de los demócratas y la oposición universal de los republicanos, aprobando los votos de la línea del partido . [111] [112] Algunos progresistas demócratas de la Cámara de Representantes expresaron su decepción con algunos cambios al paquete de ayuda realizado en el Senado (como la caída del salario mínimo de $ 15) para ganar el apoyo demócrata moderado, pero continuaron apoyando el paquete. [113]

Los republicanos en el Congreso se opusieron al proyecto de ley, pero no se unieron en torno a una crítica específica que no fuera llamarlo "ultraprogresista" o "hinchado", [71] y afirmar falsamente que el proyecto de ley solo beneficiaba a los estados liderados por los demócratas. [114] Si bien los debates y las negociaciones sobre el paquete de estímulo estaban en curso, los republicanos se centraron en cambio en los problemas de la guerra cultural no relacionados con las acciones del gobierno, como la decisión de los herederos del Dr. Seuss de dejar de publicar un libro del Dr. Seuss racialmente incendiario y el cambio de marca del juguete " Mr. Potato Head ". [115] Muchas de las disposiciones del proyecto de ley también se incluyeron en la legislación de estímulo aprobada con el apoyo de los republicanos bajo la administración Trump , lo que dificulta que los republicanos argumenten en su contra. [71] Después de que el Congreso aprobó el proyecto de ley, el senador Roger Wicker (R-MS) destacó en las redes sociales que el proyecto de ley otorgaba $ 28,6 mil millones de "ayuda selectiva" para que los "operadores de restaurantes independientes" "sobrevivieran a la pandemia". En esa publicación en las redes sociales, Wicker se olvidó de mencionar que, de hecho, había votado en contra del proyecto de ley. [116]

Presidente Biden

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El presidente Biden analiza el paquete de ayuda con los líderes sindicales en la Oficina Oval

El presidente Joe Biden abogó por acelerar el paquete de estímulo con un apoyo bipartidista óptimo. A principios de febrero de 2021, Biden criticó a los republicanos por no buscar un compromiso bipartidista sobre un proyecto de ley de ayuda final, y dijo que los republicanos obstruían deliberadamente su propuesta. [117] En ese momento, Biden dio señales de estar abierto a aprobar la legislación sin ningún apoyo de los republicanos del Congreso. [118] Biden declaró que no podía, "en conciencia", hacer concesiones a los republicanos que, según dijo, proponían "no hacer nada o no hacer lo suficiente" mientras los republicanos se quejan de que Biden está renunciando a sus promesas sobre el bipartidismo y la unidad. [117] Además, Biden señaló que "[de] repente, muchos de ellos han redescubierto la moderación fiscal y la preocupación por los déficits", mientras que en la administración Trump los republicanos habían pasado billones de dólares en recortes de impuestos y principalmente ayuda corporativa para la crisis del coronavirus, sumando billones de dólares a la deuda nacional sin muchas reservas. [117]

Otros

Alcaldes republicanos como Jerry Dyer de Fresno , Francis X. Suárez de Miami , David Holt de Oklahoma City y Betsy Price de Fort Worth, Texas expresaron su apoyo al plan. Dyer le dijo al Washington Post que "no es un problema de los republicanos ni de los demócratas. Es un problema de salud pública. Es un problema económico. Y es un problema de seguridad pública". [119]

Más de 150 directores ejecutivos de las principales empresas expresaron su apoyo al plan de estímulo de Biden en una carta e instaron al Congreso a aprobarlo. [120]

Una amplia gama de grupos de defensa y de interés elogiaron el proyecto de ley, incluidos grupos de gobiernos locales ( Asociación Nacional de Condados y Conferencia de Alcaldes de EE. UU. ); asociaciones comerciales ( National Farmers Union , Airlines for America , Asociación Nacional de Agentes Inmobiliarios , Asociación Nacional de Restaurantes , Mayoría de Pequeñas Empresas ); organizaciones educativas (el Consejo Estadounidense de Educación , la Federación Estadounidense de Maestros , la Asociación Nacional de Educación , la Asociación Nacional de Juntas Escolares ), el trabajo organizado ( AFL-CIO y AFSCME ); organizaciones de salud ( Academia Estadounidense de Pediatría , Asociación de Funcionarios de Salud Estatales y Territoriales , Enfermeras Nacionales Unidas ), la Asociación Estadounidense de Transporte Público y el grupo de derechos civiles UnidosUS . [121] Feeding America , American Hotel & Lodging Association, Main Street Alliance, US Travel Association, American Hospital Association , Association of American Medical Colleges y National Council of Nonprofits elogiaron el proyecto de ley, pero dijeron que un alivio adicional sería necesario. [121] La Mesa Redonda de Negocios , la Cámara de Comercio de los Estados Unidos y el Comité para un Presupuesto Federal Responsable pidieron un paquete más pequeño y más específico. [121]

Varios observadores han señalado que el estímulo aumenta enormemente el papel del gobierno en la lucha contra la pobreza en los Estados Unidos, en una medida no vista desde la Gran Sociedad de Lyndon Johnson en la década de 1960; en consecuencia, algunos lo han visto como una prueba de que Estados Unidos se está moviendo hacia la socialdemocracia y se está alejando del consenso de "el gobierno es el problema " vigente desde los años ochenta. [122] [123]

Dave Yost , el fiscal general republicano de Ohio , demandó a la administración de Biden por la disposición de la Ley que crea un fondo de $ 350 mil millones para ayudar a los gobiernos estatales y locales a pagar a los socorristas y otros gastos relacionados con COVID-19. La Ley establece que un estado no puede utilizar el dinero de la ayuda federal para compensar la pérdida de ingresos netos si un estado elige implementar nuevos recortes de impuestos estatales. La demanda de Yost afirma que esta limitación coacciona a los estados e infringe su "autoridad soberana para establecer la política fiscal estatal". [124] [125] [126]

El plan de estímulo contó con un amplio apoyo público. [127] Una encuesta de Newsweek / Harris X del 11 de febrero mostró que el 60% de los votantes republicanos expresaron su apoyo al plan de estímulo y una encuesta de la Universidad de Quinnipiac encontró que el 68% de los estadounidenses lo apoya. [128] [129] Una encuesta de Morning Consult / Politico mostró que el 76% de los votantes, incluido el 60% de los republicanos y el 89% de los demócratas, apoyaban el proyecto de ley. [130] Una encuesta de la Universidad de Monmouth encontró que el 62% de los estadounidenses aprueban el paquete de estímulo, [127] con el 92% de los demócratas, el 56% de los independientes y el 33% de los republicanos apoyando la legislación. [131] CBS News publicó una encuesta el 12 de marzo, que mostró que el 75% de los estadounidenses aprobaron el proyecto de ley de estímulo, incluido el 77% de los independientes, el 46% de los republicanos y el 94% de los demócratas. [132] En una encuesta realizada por Data for Progress y Vox , alrededor del 31% de los votantes republicanos cree que su partido respalda la legislación, y el 53% cree que no. [133]

  • Lista de legislación pandémica COVID-19
  • Desarrollar un mejor plan
  • Plan Familias Americanas
  • Pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos
  • Ley de Apropiaciones Suplementarias de Preparación y Respuesta al Coronavirus, 2020
  • Ley de respuesta al coronavirus de Families First
  • Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica para el Coronavirus (Ley CARES): incluye cheques de estímulo de $ 1200
  • Programa de protección de cheques de pago y ley de mejora de la atención médica
  • Ley de flexibilidad del programa de protección de cheques de pago de 2020
  • Un proyecto de ley para extender la autoridad para compromisos para el programa de protección de cheques de pago.
  • Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 : incluye cheques de estímulo de $ 600

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  • Wikinews-logo.svg El presidente de los Estados Unidos, Biden, firma un paquete de ayuda COVID-19 de US $ 1,9 billones en Wikinews
  • Trabajos relacionados con las declaraciones del presidente Biden sobre el plan de rescate estadounidense y la firma de órdenes ejecutivas en Wikisource
  • Trabajos relacionados con The Economics of the American Rescue Plan en Wikisource
  • Trabajos relacionados con la hoja informativa del plan de rescate estadounidense en Wikisource