Los llamados derechos de autor auxiliares para editoriales de prensa [1] (en alemán : Leistungsschutzrecht für Presseverleger ) es una propuesta incorporada en la legislación de 2012 propuesta por la coalición gobernante del gobierno alemán, encabezada por Angela Merkel de la Unión Demócrata Cristiana (CDU), para ampliar los derechos de autor de los editores. El proyecto de ley fue aprobado por el Gabinete a finales de agosto de 2012 y presentado al parlamento el 14 de noviembre de 2012. Fue aprobado por el Bundestag el 1 de marzo de 2013 por 293 votos contra 243, tras cambios sustanciales en la semana anterior a la votación.
En su forma original, la ley habría obligado a los proveedores de contenido de Internet a pagar tarifas, cobradas por una cámara de compensación central, [2] a los editores por mostrar su contenido: se habrían cobrado tarifas incluso por fragmentos cortos de noticias puestos a disposición por los agregadores de noticias y motores de búsqueda web . [3] El efecto deseado habría sido obligar a Google , un motor de búsqueda líder, a pagar tarifas a los editores por la visualización de resultados de búsqueda de noticias, lo que provocó que la factura fuera denominada " impuesto de Google " por algunos. [4] Daría a las agencias de prensa el derecho exclusivo de publicar comunicados de prensa con fines comerciales en Internet [5] [ aclaración necesaria ] y requeriría que los motores de búsqueda como Google obtengan licencias para utilizar pequeños pasajes de texto. [6] Un portavoz de Google lo llamó "un día negro para Internet en Alemania" . [7] Muchas asociaciones comerciales lo consideran inútil [8] y los críticos temen una reducción en la diversidad de opiniones. [9] Wikimedia Deutschland considera que esto es peligroso "para los creadores de contenido gratuito en general y para los proveedores de plataformas de contenido abierto en particular" . [10] Se acordó entre los partidos de la coalición, la CDU y el FDP en su acuerdo de coalición para la 17ª sesión del Bundestag alemán .
Fue aprobada en el Bundesrat el 22 de marzo de 2013, fue publicada en el Bundesgesetzblatt el 14 de mayo y entró en vigor el 1 de agosto de 2013.
El derecho del editor es objeto de un desafío legal continuo por parte de Google y aún no ha generado ingresos significativos para los grupos editoriales alemanes. [11]
Historia
La ley de derechos de autor alemana ya prevé " derechos afines " similares en relación con otros objetos protegidos. Están regulados en los artículos 70 y siguientes. de la Ley de derechos de autor alemana ( Urheberrechtsgesetz ). Un comunicado de prensa de la Asociación Federal Alemana de Editores de Periódicos ( Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger , BDZV) de fecha 7 de mayo de 2009 justificaba la demanda de un "derecho conexo" para los editores de prensa con el argumento de que las empresas de prensa debían defenderse del uso no remunerado de sus productos en Internet. Esta demanda encontró su expresión en el acuerdo de coalición, que, en la línea 4776, establece:
Los editores no deben estar en peor posición en el campo online que otros divulgadores de una obra. Por lo tanto, proponemos crear un derecho relacionado para que los editores de prensa mejoren la protección de los productos de prensa en Internet. [12]
En un discurso ante el Congreso de Periódicos de la Asociación Federal Alemana de Editores de Periódicos en septiembre de 2011, la canciller , Angela Merkel , afirmó que se estaba preparando una legislación sobre tales derechos conexos:
Publicar cuesta tiempo y dinero. Por esta razón, puedo comprender la demanda de derechos relacionados para los editores. Por lo tanto, el Gobierno federal está trabajando actualmente en un proyecto de ley para adaptar aún más la ley de derechos de autor alemana a los requisitos de una sociedad de la información moderna . No lo hemos olvidado; está siendo empujado hacia adelante. Buscamos una solución equilibrada que tenga en cuenta los justos intereses de todos los implicados. [13]
Merkel también anunció que impulsaría la idea a nivel europeo. [14] [15]
El 5 de marzo de 2012, el comité conjunto de coalición acordó introducir "derechos conexos" para los editores de prensa como parte de la tercera canasta de la reforma de la Ley de derechos de autor alemana. [16] Dentro de un año, el uso comercial de productos de prensa en Internet, en particular para proveedores de motores de búsqueda y agregadores de noticias, estaría sujeto a un cargo. Habría el equivalente a una sociedad de derechos de ejecución para la recaudación y distribución de las tarifas. Una cosa que no está clara es dónde debe trazarse la línea divisoria entre el uso comercial imponible y el uso privado, que debía seguir siendo gratuito. [17]
El 14 de junio de 2012, se supo que el Ministerio Federal de Justicia de Alemania había enviado un borrador de un proyecto de ley a otros ministerios y grupos de presión. [18] Este borrador, que insertaría nuevas subsecciones 87f a 87h en la Ley de derechos de autor alemana, está actualmente disponible en Internet. [19]
El 25 de agosto de 2016, Statewatch publicó un borrador de la evaluación de impacto de la Comisión Europea sobre la modernización de las normas de derechos de autor de la UE. Este borrador establece que la Comisión, de hecho, propondrá la introducción de un derecho de autor complementario en toda la UE para los editores de noticias, lo que contradice las garantías de Andrus Ansip de que no se introduciría ningún impuesto sobre los enlaces. [20] [21]
Impacto
Inmediatamente después de que el derecho del editor entrara en vigor en agosto de 2013, los editores de medios alemanes crearon VG Media , un colectivo de derechos de autor que negocia en su nombre. Google y otras grandes empresas de Internet se negaron a negociar con el grupo, alegando que no tenían que pagar y que la tarifa de licencia exigida, del 11%, era injusta. [11] Al mismo tiempo, numerosos editores alemanes firmaron un acuerdo de licencia sin costo con Google para que su contenido continuara mostrándose en Google News. VG Media redujo su tarifa al 6% en octubre de 2014. [22]
La oficina de Patentes y Marcas de Alemania determinó que la tarifa se aplicó en septiembre de 2015. Se está llevando a cabo una revisión judicial de la decisión y no se espera que se complete antes de 2019. Hasta que se llegue a un acuerdo final, VG Media, como monopolio de gestión de derechos , es obligatorio para otorgar una licencia libre de regalías a Google. [11]
VG Media presentó una demanda de competencia contra Google, a la que acusa de abusar ilegalmente de su posición dominante en el mercado. La denuncia fue desestimada. Luego, VG Media presentó una demanda civil alegando que Google les debía una remuneración, que está en curso. [22]
Asuntos
Libertad de expresión
Quienes se oponen a la medida creen que otorgar protección de derechos de autor a lo que pueden ser poco más que titulares viola la libertad de expresión . Till Kreutzer de la Oficina de Expertos en Derecho de la Información escribió en 2011 que esta expansión de los derechos de autor, solicitada por los editores desde 2009, podría causar "daños colaterales a las libertades fundamentales como la libertad de prensa, la libertad de expresión, la libertad de ciencia y educación así como las prácticas de comunicación y publicación en la Web ". [2]
Los partidarios han declarado que la libertad de expresión estaría protegida porque "las citas periodísticas de artículos de noticias" estarían exentas del proyecto de ley, al igual que los usuarios privados de Internet. [3] Los editores perciben los honorarios como una compensación justa por el esfuerzo realizado en la presentación de informes; en un ejemplo presentado en una audiencia sobre el proyecto de ley, "un empleado de un banco lee su periódico matutino en línea y ve algo sobre la industria del acero, y luego aconseja a sus clientes que inviertan en ciertos mercados ... Los editores argumentaron que el consultor bancario solo estaba capaz de asesorar a sus clientes debido al trabajo periodístico en el artículo publicado. Eso significa que el editor merece una parte justa del dinero ganado " [2]
Coherencia con otras leyes de derechos de autor
Según Till Kreuzer , escrito en Computer Law & Security Review y citado por un grupo que se opone al proyecto de ley, Initiative Gegen ein Leistungsschutzrecht , el gobierno de coalición alemán de 2009 anunció en su contrato de coalición que "los editores de prensa no serán discriminados contra otros divulgadores de derechos de autor protegidos obras [por ejemplo, productores de películas o música]. Por lo tanto, nuestro objetivo es la introducción de un derecho conexo para los editores de prensa para aumentar la protección de las publicaciones de prensa en Internet ". Sin embargo, Kreuzer negó que el derecho propuesto sea comparable a los derechos conexos para otras formas de medios con derechos de autor, y escribió que la regulación de la extracción de fragmentos de fuentes de noticias y la regulación del derecho a leer ("recepción") de los sitios que contienen medios no tenían precedentes. en la ley. [23]
Desembolsos
El cofundador de Perlentaucher cuestionó qué criterios se usarían para determinar la elegibilidad para recibir pagos de la cámara de compensación, y señaló que si todos los blogs fueran elegibles, los beneficios para los periódicos serían muy pequeños. Estos criterios siguen siendo considerados por los redactores de la propuesta. [3]
Derecho de autor
Los autores alemanes de artículos de noticias conservan el derecho de autor de controlar los artículos de noticias después de su publicación, lo que plantea la cuestión de cómo se dividirían los pagos entre editores y autores. [3]
Consideraciones económicas
La Federación Alemana de Editores de Periódicos emitió una declaración de que "en la era digital, ese derecho es esencial para proteger los esfuerzos conjuntos de periodistas y editores", y describió esos ingresos como "una medida esencial para el mantenimiento de una noticia independiente y con financiación privada medios de comunicación." [2]
Un portavoz de Google denunció la propuesta: "No tenemos ninguna simpatía por estos planes, ya que un derecho de autor auxiliar carece de todo fundamento fáctico, económico y legal. Y no estamos solos con esta opinión: la Federación de Industrias Alemanas (BDI ) y otras 28 asociaciones se oponen con vehemencia a los derechos de autor complementarios para los editores. El parlamento alemán también está dividido sobre el tema. Por una buena razón: un derecho de autor complementario significaría un daño masivo para la economía alemana. Es una amenaza para la libertad de información . Y dejaría atrás a Alemania a nivel internacional como lugar de negocios ". Los críticos han sugerido que Google podría responder a la ley dejando de hacer negocios en Alemania. [2]
Comparaciones con otros países
El New York Times citó a Christoph Keese , descrito como "copresidente de un comité de derechos de autor de editoriales alemanas" y presidente de asuntos públicos de Axel Springer , "No hay otro país desarrollado que haya otorgado a los editores este tipo de derecho contra los agregadores. Este podría ser un punto de referencia ". El Times comparó la medida con NewsRight , un sistema introducido por el Times y otros periódicos, que rastrea el uso no remunerado de artículos, al tiempo que señala que el sistema NewsRight no aborda el uso de fragmentos. [3]
Ver también
- Ley de derechos de autor de Alemania
- Ley de derechos de autor de Australia
- Impuesto de Google
Referencias
- ^ Los términos "derechos conexos" y "derechos conexos" también se utilizan, pero no pueden valerse por sí solos si no van precedidos de "derechos de autor".
- ↑ a b c d e Matthew J. Schwartz (22 de agosto de 2012). "Alemania quiere cobrar a Google por los fragmentos de noticias" . InformationWeek Government .
- ^ a b c d e Eric Pfanner (11 de marzo de 2012). "Alemania intenta reducir a los editores los beneficios de la web" . The New York Times .
- ^ Martin Brinkmann (30 de agosto de 2012). "Google Tax de Alemania está en marcha" . Noticias de tecnología de Ghacks .
- ^ "Ministerium nimmt Google ins Visier" . N24 - Gesellschaft für Nachrichten und Zeitgeschehen mbH. 28 de agosto de 2012 . Consultado el 30 de agosto de 2012 .
- ^ "Geld von Google - Kabinett beschließt umstrittenes Leistungsschutzrecht" . Spiegel Online - Netzwelt (en alemán). Hamburgo: Spiegel Online. 29 de agosto de 2012 . Consultado el 30 de agosto de 2012 .
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- ^ a b c "Los derechos de autor complementarios para los editores de prensa en Alemania" . LSR-Aktuell . Consultado el 12 de febrero de 2019 .
- ^ Original alemán: Verlage sollen im Online-Bereich nicht schlechter gestellt werden als andere Werkvermittler. Wir streben deshalb die Schaffung eines Leistungsschutzrechts für Presseverlage zur Verbesserung des Schutzes von Presseerzeugnissen im Internet an.
- ^ Original alemán: Verlegerische Leistungen kosten Zeit und Geld. Deswegen kann ich auch gut verstehen, dass ein Leistungsschutzrecht für Verleger gefordert wird. Deshalb arbeitet die Bundesregierung derzeit an einem Gesetzentwurf, der das Urheberrecht weiter an die Anforderungen einer modernen Informationsgesellschaft anpassen soll. Wir haben es nicht vergessen; es wird vorangetrieben. Wir streben eine ausgewogene Regelung an, die den berechtigten Interessen aller Beteiligten Rechnung trägt.
- ^ Angela Merkel (19 de septiembre de 2011). "Rede von Bundeskanzlerin Angela Merkel anlässlich des Zeitungskongresses des Bundesverbandes Deutscher Zeitungsverleger eV" [Discurso de la Canciller Federal Angela Merkel en el Congreso de Periódicos de la Asociación Federal de Editores de Periódicos de Alemania] (en alemán). Berlín: Bundesregierung alemán. Archivado desde el original el 15 de septiembre de 2012 . Consultado el 31 de agosto de 2012 .
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Fuentes en idioma alemán
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- Iniciativa gegen ein Leistungsschutzrecht (IGEL)
- Entrevista a Leutheusser-Schnarrenberger
- Varias contribuciones sobre Carta.info
- Materiales en leistungsschutzrecht.info
- Quote Commons , Grupo de interés para la protección de la libertad Publicado en Internet con el fin de salvaguardar los derechos fundamentales de la prensa y la libertad de información de acuerdo con el art. 5 párr. 1 GG
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Fuentes en lengua italiana
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- http://www.vivereancona.it/index.php?page=articolo&articolo_id=368940
enlaces externos
- "Factura original" (PDF) . (en alemán)
- Das Leistungsschutzrecht für Presseverleger: Eine ordnungspolitische Analyze
- Copyright complementario / Leistungsschutzrecht - Transblawg
- Das Leistungsschutzrecht des Verlegers
- Leistungsschutzrecht | Derecho informático alemán