La distribución en el Parlamento helénico se refiere a las disposiciones de la ley electoral griega relativas a la distribución de los 300 escaños parlamentarios de Grecia a las circunscripciones parlamentarias , así como al método de asignación de escaños en las elecciones legislativas griegas para los distintos partidos políticos . La ley electoral fue codificada por primera vez a través de un Decreto Presidencial de 2012. [1] Los artículos 1, 2 y 3 tratan de cómo se asignan los escaños parlamentarios a los distintos distritos electorales, mientras que los artículos 99 y 100 legislan el método de reparto parlamentario para los partidos políticos en una elección. [1]En ambos casos, Grecia utiliza el método de resto más grande .
Hasta las elecciones legislativas griegas de 2019 inclusive , Grecia seguirá empleando un sistema de representación semiproporcional con una bonificación mayoritaria de 50 escaños . En las próximas elecciones, el sistema electoral cambiará a representación proporcional , ya que el bono de mayoría dejará de aplicarse desde que fue abolido en 2016. [2] Este artículo refleja este método. Las elecciones posteriores a las próximas volverán a tener una representación semiproporcional con una bonificación de escala variable después de que fueran aprobadas en el parlamento en 2020. [3]
Fondo
Las circunscripciones parlamentarias griegas corresponden a las antiguas prefecturas de Grecia con la excepción de las circunscripciones en Salónica y Attica , [4] que se dividen en dos y ocho circunscripciones respectivamente. Los distritos electorales tienen nombres genéricos, con distritos que se dividen y reciben números griegos para diferenciarse entre sí, con Thessaloniki A ( griego : Greek 'Θεσσαλονίκης ), por ejemplo, traduciéndose como "primer (distrito electoral) de Thessaloniki". La ruptura de Atenas B también introdujo números arábigos en los nombres, por ejemplo Atenas B1 ( griego : Β1 'Αθηνών ).
En diciembre de 2018, Grecia está dividida en 59 distritos electorales de diferentes tamaños. [5] Los distritos electorales más pequeños son de un solo asiento, mientras que el más grande, Atenas B3 , está representado por 18 miembros del parlamento. [5] Antes de la reforma de 2018, en la que Atenas B se dividió en tres distritos electorales más pequeños ( Atenas B1 , Atenas B2 y Atenas B3), Atenas B era el distrito electoral más grande del país con 44 diputados, empequeñeciendo al segundo distrito electoral más grande. de Thessaloniki A con 16 diputados. [6]
La Constitución de Grecia incluye disposiciones relativas tanto a los distritos electorales como al número de diputados. El artículo 51 establece el número mínimo de diputados en 200 y el máximo en 300, [7] mientras que el artículo 53 regula la forma en que se pueden modificar las circunscripciones y la ley electoral, al tiempo que especifica que hasta una vigésima parte del número total de diputados (5%, o entre 10 y 15, según el tamaño del parlamento) pueden ser elegidos a nivel nacional en lugar de distritos electorales. [8] 12 diputados (4%, o un vigésimo quinto) son elegidos de esta manera.
La representación proporcional (RP) se introdujo por primera vez en Grecia en las elecciones de 1926 , reemplazando el antiguo sistema de votación por aprobación en uso desde 1864. [9] Bajo ese sistema, los votantes emiten sus votos principales en las urnas correspondientes al número de candidatos que se postulan en una circunscripción. , colocando su boleta principal en la partición blanca para aprobación y la partición negra para desaprobación; [9] se seleccionaron los candidatos con el mayor número de aprobaciones hasta que se llenaron todos los puestos. [9] Más tarde se adoptó un sistema mayoritario , en el que los votantes votaban en las listas de los partidos y los candidatos con más votos (incluso por debajo del 50%) eran elegidos. [9] La introducción de la RP creó gobiernos inestables y se ha restablecido varias veces desde entonces, la más reciente en 1989, antes de ser abolido. [10] La representación proporcional reforzada que favorece al partido más grande, el tipo de sistema electoral que se utiliza ahora, [4] se utilizó por primera vez en 1951. [10] En general, Grecia ha cambiado su ley electoral con respecto a la distribución en el parlamento en promedio una vez cada 1,5 elecciones. . [10]
La bonificación mayoritaria se introdujo en 2004 para reemplazar el antiguo método de reforzar el sistema proporcional. Bajo el sistema anterior, los asientos se adjudicaban en dos o tres etapas, con requisitos de cuotas crecientes para cada etapa. [11] [12] En su informe explicativo sobre la ley, la comisión del Parlamento helénico responsable de esa legislación concluyó que reforzar el sistema proporcional mediante una prima de mayoría simple reduciría significativamente el factor de mala distribución de las elecciones griegas, ya que aseguraría que todos los escaños se otorgan de forma totalmente proporcional a excepción del partido ganador, que recibiría un impulso equivalente al 13,33% del total de escaños. [13] En particular, a los partidos políticos se les concedería como mínimo al menos el 87% de los escaños a los que tendrían derecho si no se reforzara el sistema, frente al 70% de la ley anterior. [13] La bonificación se aumentó a 50 escaños en 2009 (un aumento del 16,66%), y se aplicó por primera vez en las elecciones legislativas griegas de mayo de 2012 .
La bonificación por mayoría se abolió en 2016, pero aún se aplicará en las elecciones legislativas griegas de 2019 , y las elecciones se celebrarán después de eso utilizando representación proporcional. [2] Como parte de la revisión en curso de 2019 de la Constitución de Grecia , el gobierno dirigido por Syriza también quiere consagrar la representación proporcional en la Constitución. [14] La Constitución definiría "representación proporcional" como cualquier sistema con un margen de error inferior al 10% entre el porcentaje del voto nacional recibido y el porcentaje de escaños otorgados, y un umbral electoral máximo del 3% del voto nacional. [14] Nueva Democracia , el principal partido de oposición, afirma que la representación proporcional resultaría en gobiernos débiles como lo hizo en la Cuarta República Francesa y la República de Weimar . [14] La Constitución griega de 1864 especificó previamente la votación de aprobación como método electoral oficial, hasta la introducción de la representación proporcional en 1926; [9] ninguna constitución desde entonces ha especificado el tipo de sistema electoral que se utilizará.
Reparto de escaños asignados a los distritos electorales
El número de escaños por circunscripción se calcula calculando primero la cuota nacional dividiendo la población legal total de Grecia registrada en el último censo por el número de escaños elegidos en las circunscripciones (288). [15] El número entero de la división de la población de cada circunscripción por la cuota nacional, sin tener en cuenta los decimales (marcadosen la función siguiente), es el número de escaños asignados a esa circunscripción; [16] una circunscripción con una suma de 5,6 recibe 5 escaños. Si quedan asientos vacíos en la primera ronda de asignaciones, los 59 distritos electorales se clasifican en orden descendente de decimales sobrantes () y se concede un escaño a cualquier circunscripción conmayor o igual a, dondees el número de asientos que quedaron vacíos en la primera asignación; [17] si hay 9 escaños sin asignar, los distritos electorales con los 9 decimales sobrantes más altos reciben un escaño cada uno. La siguiente fórmula matemática es un resumen de este proceso de asignación:
El uso de números enteros solo para determinar el número de escaños en la primera asignación significa que siempre quedan escaños vacíos para su asignación en el segundo paso, ya que el número de escaños asignados por redondeo es siempre menor que el número de escaños que tiene una circunscripción. con derecho a. En la distribución de escaños de 2018, se otorgaron 263 escaños a distritos electorales en el primer paso y 25 en el segundo; [5] Evrytania y Lefkada no recibieron asientos en el primer escalón, pero recibieron un asiento cada uno debido a sus decimales sobrantes en el segundo escalón. [5]
Reparto de los escaños asignados a los partidos en las elecciones legislativas
El primer paso para determinar el resultado de una elección legislativa griega es encontrar la cuota electoral (en griego : εκλογικό μέτρο ) de cada partido a nivel nacional. Esto se hace tomando el número de votos recibidos por cada partido encuestando al menos el 3% a nivel nacional y multiplicándolo por 250, luego dividiendo esa suma por el número total de votos emitidos para los partidos políticos que han recibido al menos el 3% del voto nacional. ; [18] el número de escaños elegidos en distritos electorales, sin el bono de mayoría de 50 escaños . El número entero de este cálculo da el número de escaños que se le otorga a cada partido, [18] en proporción a su resultado electoral. Al igual que con la asignación de escaños a los distritos electorales, si quedan escaños vacantes en la primera asignación, los partidos políticos se clasifican en orden descendente de decimales sobrantes () y se concede un escaño a cualquier circunscripción conmayor o igual a, dondees el número de asientos que quedaron vacíos en la primera asignación. [18] La siguiente fórmula es un resumen de este proceso de cálculo:
Debido a que el número de votos se multiplica por 250 en lugar de 300, asegura que siempre queden 50 escaños vacantes para el bono mayoritario. La cuota nacional se utiliza más tarde para "corregir" los resultados en las circunscripciones, asegurando que los 50 escaños del bono mayoritario queden vacantes según lo previsto. Esta disposición fue derogada en 2016, junto con la bonificación de la mayoría, y en las elecciones posteriores a 2019 el número total de votos recibidos por un partido se multiplicará por 300 en lugar de 250. [19]
Los 12 diputados elegidos a nivel nacional
De acuerdo con la constitución, varios escaños del parlamento se eligen a nivel nacional. Estos parlamentarios son elegidos mediante representación proporcional de listas de partidos utilizando el método de resto más grande , con toda Grecia actuando como un solo distrito electoral de 12 escaños. Los escaños se asignan calculando primero la cuota nacional para estos 12 escaños, dividiendo el número total de votos emitidos para todos los partidos que han recibido al menos el 3% de los votos a nivel nacional por 12, y luego dividiendo el número total de votos para cada partido. que ha recibido al menos el 3% del voto nacional por la cuota nacional para los 12 escaños. [20] El número entero de este cálculo es el número de escaños que se conceden a cada partido en este reparto. [20] Si quedan escaños vacantes en la primera asignación, los partidos políticos se clasifican en orden descendente de decimales sobrantes () y se concede un asiento a cualquier parte con unmayor o igual a, dondees el número de asientos que quedaron vacíos en la primera asignación. [21] La siguiente fórmula es un resumen de este proceso de cálculo:
Los 7 diputados elegidos con First Past the Post
Siete distritos electorales de Grecia ( Evrytania , Grevena , Cefalonia , Lefkada , Phocis , Samos y Zakynthos ) tienen solo un MP cada uno. [5] En su mayoría son islas, y su población legal varía de 26.796 en Evrytania a 44.963 en Phocis. [5] Cada escaño se concede al partido que ha recibido la mayor cantidad de votos válidos en cada una de las circunscripciones de un solo escaño, siempre que ese partido haya recibido al menos el 3% del voto nacional. [22] Esto significa que si un partido es muy popular en una circunscripción de un solo asiento pero no ha recibido el 3% de los votos a nivel nacional, está descalificado. No es necesario que un partido alcance el 50% de los votos antes de que se le otorgue el escaño, ya que una simple pluralidad es suficiente. En este caso, el sistema empleado es el primero en pasar el puesto o el voto por pluralidad . [4]
Los 231 diputados elegidos proporcionalmente
El reparto de los 231 diputados elegidos proporcionalmente en distritos electorales es, con mucho, el paso más complejo de todos los procesos e implica varias etapas. En la primera etapa, la cuota electoral de cada circunscripción se calcula dividiendo el número total de votos emitidos para todos los partidos en la circunscripción (independientemente de si lograron el 3% del voto nacional) y dividiéndolo por el número de escaños en ese distrito electoral. [23] El número total de votos emitidos para cada partido en la circunscripción se divide por la cuota de la circunscripción, y el número entero de ese cálculo corresponde al número de escaños otorgados a ese partido, [23] de modo que una suma de 5,6 sería Otorgar 5 asientos. Los partidos que hayan recibido más escaños que candidatos reciben el mismo número de escaños que el número de candidatos presentados. [22]
Para llenar los escaños que quedan vacíos después de la primera etapa, se calcula la diferencia de escaños a los que tiene derecho cada partido de acuerdo con la cuota nacional establecida antes de que comenzara el reparto de escaños menos el número total de escaños que se han otorgado a cada partido hasta el momento. . [24] El número de "votos no utilizados" para cada partido en la circunscripción se calcula multiplicando el número de escaños que se le ha otorgado en la circunscripción, por la cuota electoral establecida para esa circunscripción. [24] Los escaños vacíos en distritos de dos y tres miembros se otorgan, en orden y uno por uno, a los partidos que tienen el mayor número de votos no utilizados en ese distrito. [25] Si a un partido se le han otorgado más escaños hasta ahora de los que le corresponden de acuerdo con la cuota nacional, se le quita un escaño en distritos electorales de tres miembros (y si es necesario de dos miembros), hasta que tenga el mismo número de asientos asignados a los que tiene derecho. [25]
Si todavía hay distritos electorales con escaños vacíos, todos los distritos electorales con escaños vacíos se clasifican en orden descendente de los votos no utilizados del partido político con el menor número de votos válidos a nivel nacional (que haya asegurado al menos el 3% del voto nacional ), y se concede un escaño a ese partido en las circunscripciones donde presente el mayor número de votos no utilizados, hasta que ese partido haya alcanzado el número de escaños al que tiene derecho de acuerdo con la cuota nacional. [26] Si aún quedan escaños vacíos, se sigue este procedimiento para todos los demás partidos en orden ascendente de votos totales válidos (que hayan obtenido al menos el 3% del voto nacional) hasta que se hayan asignado todos los escaños. [26]
Los 50 escaños del bono mayoritario
Los 50 escaños de la bonificación de la mayoría se pueden otorgar a un partido que haya obtenido una pluralidad de votos oa una coalición electoral siempre que el porcentaje medio de votos recibido por los miembros de la coalición sea mayor que el porcentaje de votos recibido por el político. partido que tiene una pluralidad de votos a nivel nacional. [27] El juicio sobre si una organización es un partido político o una coalición política corresponde al Tribunal Supremo Civil y Penal de Grecia . [28] Si, en circunstancias excepcionales, la aritmética electoral da como resultado una situación en la que el partido más grande obtiene más escaños que escaños disponibles, incluida la bonificación, como resultado de la reasignación de escaños vacíos en los distritos electorales, entonces el La bonificación de la mayoría se puede reducir para que el partido más grande pueda mantener los escaños que se le otorgan en los distritos electorales. [29]
Mala distribución
El índice de Gallagher (o Índice de mínimos cuadrados) fue desarrollado por Michael Gallagher como un medio para medir la desproporcionalidad o mala distribución electoral entre el porcentaje de votos que los partidos reciben en una elección versus el porcentaje de escaños asignados a ellos. [30] El "notorio" [30] sistema de "proporcionalidad reforzada " de Grecia produce índices de Gallagher que se aproximan más a los de los sistemas " primero después del poste" que a los sistemas proporcionales como Dinamarca o Nueva Zelanda. [31]
Tomando los ejemplos de los índices de Gallagher de países seleccionados en su última elección, la elección griega de septiembre de 2015 tuvo un índice de 9,69. [31] El Reino Unido, Australia y Canadá, todos los sistemas first-past-the-post, obtuvieron un puntaje de 6.47, 11.48 y 12.01 respectivamente en sus últimas elecciones (los índices del Reino Unido antes de las cuatro elecciones anteriores a la última promediaron entre 15 y 17). [31] El sistema de dos rondas de Francia produjo un índice de 21,12, mientras que Dinamarca y Nueva Zelanda, utilizando la representación proporcional y la representación proporcional de miembros mixtos , obtuvieron 0,79 y 2,73. [31] Grecia utilizó la representación proporcional en las elecciones legislativas de junio de 1989 , noviembre de 1989 y 1990 , que tuvieron índices de Gallagher más bajos de 4,37, 3,94 y 3,97. [31] Cuando la bonificación de la mayoría se elevó de 40 escaños a 50 en las elecciones de mayo de 2012 , el índice de Gallagher casi se duplicó de 7,29 en 2009 a 12,88. [31]
Índices de Gallagher de Grecia entre 1946 y 2015
Comparación de los índices de Gallagher de Grecia (azul) y otros países entre 1946 y 2017
Número de partidos políticos en el Parlamento helénico por sistema electoral entre 1910 y 2017
Referencias
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Fuentes
- The Constitution of Greece (PDF) , Atenas: Parlamento Helénico, 27 de mayo de 2008 , consultado el 14 de marzo de 2019
- Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ Government Gazette of the Hellenic Republic ] (en griego), A , Athens: National Publishing House, 15 de marzo de 2012 , consultado el 11 de marzo de 2019
- Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ Government Gazette of the Hellenic Republic ] (en griego), A , Athens: National Publishing House, 14 de enero de 2013 , consultado el 13 de marzo de 2019
- Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ Government Gazette of the Hellenic Republic ] (en griego), A , Athens: National Publishing House, 27 de julio de 2016 , consultado el 12 de febrero de 2019
- Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ Government Gazette of the Hellenic Republic ] (en griego), A , Athens: National Publishing House, 31 de diciembre de 2018 , consultado el 12 de febrero de 2019
Ver también
- Reparto en el Parlamento Europeo
- Elecciones en Grecia
- Grecia (circunscripción del Parlamento Europeo)
- Política de Grecia