La zona de migración australiana es un dispositivo legal creado por el gobierno australiano a los efectos de la política de visas y la política de inmigración de Australia , como territorio en el que se aplica la política de visas de Australia. La zona de migración australiana cubre los territorios controlados por Australia que determine el gobierno. Antes de 2001, la zona de migración australiana consistía en el continente y algunos territorios externos . [1] La isla Norfolk , por ejemplo, no formaba parte de la zona de migración australiana hasta 2016. [2] Según la política de visado universal de Australia, un no ciudadanodebe tener una visa australiana dentro de la zona de migración australiana. [3] Sin una visa de este tipo, o una visa puente, el no ciudadano es un no ciudadano ilegal [4] y es tratado como una " llegada no autorizada ". Sin embargo, el principal impacto de la zona de migración es que las llegadas no autorizadas fuera de la La zona tiene un acceso muy limitado para su revisión por los tribunales australianos.
En la estrategia del gobierno australiano para detener el flujo de llegadas no autorizadas a Australia, en septiembre de 2001, el gobierno aprobó la Ley de Enmienda de Migración (Escisión de la Zona de Migración) de 2001 [5] y la Enmienda de Migración (Escisión de la Zona de Migración) (Disposiciones Consecuentes) Ley de 2001 [6] que eliminó ("suprimió") una serie de territorios externos de la zona de migración australiana. Los territorios extirpados incluían Ashmore , Cartier , Christmas e Islas Cocos , que se encuentran en el Océano Índico entre Indonesia y Australia. El efecto del cambio fue limitar la capacidad de las llegadas no autorizadas que llegan allí, denominadas "personas que ingresan en el extranjero", de solicitar una visa a su llegada. Sin embargo, el Ministro todavía estaba facultado para otorgar visados a esas personas "en interés público". [7] En 2010, un Tribunal Superior histórico dictaminó que los procedimientos de procesamiento en la Isla de Navidad eran ilegales e inconstitucionales. [8]
Después de la extirpación de estos territorios, un número creciente de solicitantes de asilo intentó llegar al continente australiano sin pasar por esas islas. Para combatir esta táctica, el 30 de octubre de 2012, el gobierno australiano eliminó todo el territorio continental de Australia de la zona de migración australiana. [9] El objetivo del cambio era limitar la revisión judicial de las llegadas de barcos. [10] El 16 de mayo de 2013, el Parlamento aprobó la legislación para excluir el continente de la zona de migración. [11] [12] Antes del impuesto especial, los solicitantes de asilo que llegaban al continente en barco no podían ser enviados a trámites de inmigración al extranjero. Instalaciones de detención de inmigrantes australianos en Nauru o en la isla Manus de Papua Nueva Guinea. [13]
La eliminación de islas de la zona de migración australiana fue y sigue siendo un aspecto controvertido de la política de inmigración australiana . Los defensores de los refugiados argumentan que Australia no está cumpliendo con sus obligaciones bajo el derecho internacional de proteger a los refugiados. Esto no fue aceptado por el Gobierno de Howard , que sostuvo que el derecho internacional obligaba a Australia a proporcionar protección temporal únicamente y no necesariamente un asentamiento permanente. [14]
Impacto en llegadas no autorizadas
El gobierno australiano afirma que, en las zonas sometidas a la escisión, Australia no tiene la obligación de conceder a los solicitantes de asilo una visa para establecerse de forma permanente en Australia (a diferencia de la protección temporal). El principal objetivo de la extirpación de áreas de la zona de migración australiana es limitar el acceso de las llegadas no autorizadas a la revisión de los tribunales australianos. Los solicitantes de asilo que aterrizan en un área sometida a ablación solo pueden solicitar el estatuto de refugiado ante el ACNUR .
Las leyes también incluían la facultad de trasladar a las llegadas no autorizadas a otro país donde se podría considerar su solicitud de protección. Bajo esta autoridad, miles de solicitantes de asilo han sido trasladados a centros de detención de inmigrantes en alta mar en las islas Christmas , Nauru y Manus .
En los años siguientes, el gobierno eliminó otras islas, a veces intentando hacerlo de forma retroactiva, después de que los solicitantes de asilo ya habían aterrizado.
Sin embargo, el gobierno de Rudd abolió el plan de visado de protección temporal en 2008. Se mantuvo la práctica de desviar las llegadas en barco a la Isla de Navidad, lo que de hecho no permite la revisión judicial . [10]
El 16 de mayo de 2013, el Parlamento australiano aprobó una ley para eliminar todo el territorio continental australiano de la zona de migración. [11]
Implicaciones legales de la escisión
A veces, ha habido confusión sobre el efecto sobre la soberanía de Australia sobre el área extirpada. Varias autoridades constitucionales han expresado la opinión de que la extirpación de territorio de la zona de migración no afecta la soberanía de Australia. [ cita requerida ]
La "escisión" de áreas de la zona de migración no tiene ningún impacto en los derechos de los ciudadanos australianos y los residentes permanentes a viajar y permanecer en esa área, y no se requiere documentación para viajar entre estas áreas y el resto de Australia. Tampoco afecta a los derechos de los no ciudadanos que llegan a estos territorios con visas válidas. [ cita requerida ]
Traer la isla Norfolk dentro de la zona
La isla Norfolk , un territorio externo australiano, se incorporó a la zona de migración australiana el 1 de julio de 2016. [2] A partir de esa fecha, cualquier persona que viva en la isla Norfolk debe ser ciudadano australiano o tener una visa en virtud de la Ley de migración australiana de 1958 , y toda la legislación insular en la materia dejó de aplicarse. El Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza se convirtió en responsable de administrar el sistema y los titulares de permisos no ciudadanos (excepto los que tienen permisos de visitante) o los residentes permanentes de la isla Norfolk recibieron categorías de visa australianas comparables. Sin embargo, se creó una nueva visa temporal, llamada visa de retorno de residente provisional (subclase 159) para aquellas personas que tenían un permiso de trabajo para la isla Norfolk, que entonces solo tenían derecho a trabajar en la isla Norfolk y no en el resto de Australia. [2]
Ver también
- Política de visas de Australia
- Residente permanente australiano
- Detención obligatoria en Australia
- Solución pacífica
- Visa de residente permanente de la isla Norfolk
Referencias
- ^ Ley de migración de 1958 (Cth) s 5 .
- ^ a b c Norma de transición de la legislación de la isla Norfolk (migración) de 2016
- ^ Ley de migración de 1958 (Cth) s 13 .
- ^ Ley de migración de 1958 (Cth) s 14 .
- ^ Ley de enmienda de migración (escisión de la zona de migración) de 2001
- ^ Ley de enmienda de migración (escisión de la zona de migración) (disposiciones consiguientes) de 2001
- ^ Artículo 46A, insertado por la Ley de 2001.
- ^ Demandante M69 de 2010 contra Commonwealth of Australia [2010] HCA 41 "Resumen de sentencia" (PDF) . Tribunal Superior de Australia .
- ^ Dan Harrison, Phillip Coorey (30 de octubre de 2012). "El caucus laborista acepta mover para eliminar el continente de la zona de migración" . Brisbane Times . Fairfax Media . Consultado el 30 de octubre de 2012 .
- ^ a b Walker, Jamie (5 de enero de 2010). "Los tribunales toman medidas enérgicas contra las apelaciones de asilo" . El australiano . Noticias limitadas . Consultado el 31 de agosto de 2011 .
- ^ a b Barlow, Karen (17 de mayo de 2013). "El Parlamento elimina el continente de la zona de migración" . Consultado el 18 de mayo de 2013 .
- ^ Ley de enmienda de migración (llegadas marítimas no autorizadas y otras medidas) de 2013
- ^ El Parlamento elimina el continente de la zona de migración
- ^ Ley de migración 1958 (Cth) s 9A Zona de migración, etc. - actividades de recursos marinos.
enlaces externos
- DIMIA - Nuevas medidas para fortalecer el control fronterizo
- DIMIA - Cambios legislativos de 'escisión'