Busisiwe Mkhwebane es una defensora , fiscal y defensora del pueblo sudafricana que se ha desempeñado como protectora pública desde 2016.
Busisiwe Mkhwebane | |
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Protector público de Sudáfrica | |
Asumió el cargo el 19 de octubre de 2016 | |
Nombrado por | Presidente Jacob Zuma |
Diputado | Nompilo Kholeka Gcaleka [1] |
Precedido por | Thuli Madonsela |
Detalles personales | |
Nació | Busisiwe Joyce Mkhwebane 2 de febrero de 1970 Bethal , Mpumalanga , Sudáfrica |
alma mater | Universidad de la Universidad North Rand Afrikaans Universidad de Sudáfrica |
Ocupación |
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Profesión | Defensor |
Temprana edad y educación
Mkhwebane nació en Bethal en Mpumalanga el 2 de febrero de 1970, se matriculó en la escuela secundaria de Mkhephula en 1988. Se graduó con un BProc seguido de un LLB de la Universidad del Norte (ahora la Universidad de Limpopo). Posteriormente, obtuvo un diploma en derecho corporativo y un diploma superior en impuestos de la Universidad Rand Afrikaans (ahora la Universidad de Johannesburgo). [2] En 2010 completó una Maestría en Liderazgo Empresarial en la Universidad de Sudáfrica . [3]
Carrera profesional
En 1994, Mkhwebane se incorporó al Departamento de Justicia como Fiscal y a partir de 1996 como Oficial Administrativo Jurídico en la Dirección de Asuntos Internacionales. En 1998 se incorporó a la Comisión de Derechos Humanos de Sudáfrica como investigadora principal. Al año siguiente se incorporó a la oficina del Protector Público como investigadora principal y representante provincial interina. En 2005 se fue para incorporarse al Departamento de Asuntos Internos como directora de asuntos de refugiados, y en 2009 se convirtió en directora en funciones de gestión de solicitantes de asilo.
De 2010 a 2014 trabajó como Consejera de Inmigración y Servicios Cívicos en la embajada de Sudáfrica en China. [4] Un informe del Organized Crime and Corruption Reporting Project declaró que durante este tiempo la cuenta bancaria de Mkhwebane fue señalada por HSBC por recibir un pago de US $ 5000 de la familia Gupta en relación con un controvertido contrato ferroviario con China South Rail . [5] [6] Mkhwebane rechazó la acusación de que recibió dinero de la familia Gupta. [7]
En 2014 regresó a Sudáfrica para ocupar el cargo de directora de gestión de la cooperación e información del país en el Departamento del Interior. Mkhwebane luego trabajó como analista para la Agencia de Seguridad del Estado desde julio de 2016 hasta octubre de 2016 antes de ser nombrada Protectora Pública en octubre de 2016. Durante su nombramiento se dio a conocer que tenía una relación cercana con el entonces presidente Jacob Zuma . [8]
Se desempeñó como miembro de la junta del Fondo para Refugiados, donde se realizan pagos por asistencia financiera para refugiados en peligro. [9] Se desempeña como Directora de Desarrollo Comercial en Iyanilla Bricks. [10]
Controversias como protector público
Durante el mandato de Mkhwebane se produjeron varias controversias notables y sentencias judiciales relacionadas contra el Protector Público. Los partidos políticos la Alianza Democrática y el Congreso del Pueblo han pedido que se destituya a Mkhwebane como Protector Público, mientras que organizaciones de la sociedad civil como COSATU y la Organización Undoing Tax Abuse han pedido que se revise su idoneidad para ocupar el cargo. [11]
Informe Ramaphosa
El informe de Mkhwebane sobre la supuesta aceptación indebida de una donación de R500,000 a la exitosa campaña electoral presidencial del ANC del presidente Cyril Ramaphosa de BOSASA ha sido controvertido por sus hallazgos, la supuesta naturaleza de la investigación y el contexto político en el que fue escrito. [12] Las conclusiones del informe, que Ramaphosa engañó deliberadamente al parlamento sobre la donación, fueron descritas por el presidente como que contienen "numerosas inexactitudes fácticas de naturaleza material, las conclusiones que se encuentran incorrectas en la ley, son irracionales y en algunos casos , exceder el alcance de los poderes del protector público ". [13] [14] Ramaphosa solicitó una revisión judicial del informe de Public Protector, [14] [15] el tribunal dictaminó que el informe debería ser anulado [16] y que su oficina no tenía jurisdicción para investigar el asunto. [17] El tribunal también declaró que la investigación de Mkhwebane fue "ilegal", "irracional" [18] e "imprudente" [19], al tiempo que afirmó que "Mkhwebane no comprendió su jurisdicción y no aplicó correctamente la ley y no evaluó las pruebas antes de su." [20]
Banco de la Reserva de Sudáfrica
En junio de 2017, con la consulta del ex director del Banco de la Reserva de Sudáfrica (SARB) (2003-2012), Stephen Goodson , y sin consultar con economistas del gobierno o académicos legales, Mkhwebane redactó cambios a la Constitución para nacionalizar y eliminar la independencia de la SARB. y el mandato del banco de mantener la inflación bajo control; luego ordenó al Parlamento que hiciera esos cambios en la Constitución. [21] La consiguiente pérdida de confianza en los bonos gubernamentales de Sudáfrica provocó la pérdida de millones de rand . [22] En agosto de 2017, el Banco de la Reserva ganó su demanda contra Mkhwebane y anuló su orden por violar la separación de poderes, que Mkhwebane apeló. [23]
Banco Absa
En 2017, Mkhwebane emitió un informe, el informe Bankorp-CIEX, sobre su investigación sobre Absa Bank , entre otros . [21] El Tribunal Superior de Pretoria anuló su orden para que Absa Bank reembolsara R1.125 mil millones al gobierno por el rescate de asistencia financiera que su predecesor Bankorp Group había recibido del gobierno anterior. [24] El tribunal determinó que "la protectora pública no se comportó de la manera que se esperaría de una persona que ocupaba la oficina de la protectora pública", declaró además: "Ella no tuvo en cuenta que su oficina requiere su ser objetiva, honesta y tratar los asuntos de acuerdo con la ley y que se espera de ella un estándar más alto ". [25]
El tribunal también determinó que Mkhwebane había mentido bajo juramento y había actuado de mala fe en su investigación. [26] El tribunal evaluó algunos de los costos del caso personalmente contra Mkhwebane debido a su conducta. [27] [28] La orden de costas personales fue confirmada posteriormente por el Tribunal Constitucional de Sudáfrica en julio de 2019 [29] [30] [31] por un valor estimado de R900.000. [32] La sentencia de la corte incrementó las llamadas públicas para que Mkhwebane fuera destituido de su cargo. [33]
Proyecto Lechero Vrede
En mayo de 2019, el informe de Mkhwebane sobre el Proyecto Lechero Vrede fue declarado inconstitucional y anulado, y el Tribunal Superior de Gauteng concluyó que el Protector Público había fallado en sus deberes de investigar el proyecto. [34] Se ordenó a la oficina del Protector Público que pagara los costos de la impugnación, con algunos de los costos adjudicados contra Mkhwebane personalmente. [35]
Pravin Gordhan
Como protector público, la oficina de Mkhwabane publicó un informe en el que declaraba que el ex ministro de Finanzas Pravin Gordhan era culpable de "violar la constitución" debido a una supuesta conducta indebida con respecto al pago de la jubilación anticipada de un funcionario del Servicio de Impuestos de Sudáfrica (SARS). [36] Esto dio lugar a que Mkhwabane recomendara que la Presidencia tomara medidas disciplinarias contra Gordhan. [36] El asesor legal de Gordhan impugnó el hallazgo de Mkhwanbane, [36] Mkhwabane negó pública y preventivamente que fuera parte de una lucha política más amplia para apuntar y desacreditar a Gordhan. [37] [38] [39] En julio de 2019, la División de Gauteng del Tribunal Superior de Sudáfrica dictaminó que la recomendación de Mkhwebane contra Gordhan fuera suspendida, a la espera de una revisión judicial del informe de Mkhwabane sobre la "unidad deshonesta" del SARS. La sentencia declaró que varias de las afirmaciones de Mkhwebane eran " vagas, contradictorias y / o sin sentido ". [40] [41]
Otros juicios
Varias sentencias notables contra el Protector Público durante el mandato de Mkhwebane incluyen las siguientes.
El 30 de julio de 2019, la empresa de carreras de caballos Phumelela Gaming and Leisure ganó un interdicto judicial para evitar que la oficina de Mkhwabane implemente medidas correctivas en la industria de las carreras de caballos mientras el informe del protector público sobre el asunto estaba bajo revisión judicial. [42] [43] La empresa argumentó que la oficina de Mkhwebane violó la separación de poderes , no siguió un proceso justo al investigar el caso de Phumelela y tenía una gran cantidad de errores materiales tanto fácticos como legales. [42] [43] Esta sentencia, que siguió de cerca las sentencias del Tribunal Constitucional (en el caso ABSA Bank / SARB) y del Tribunal Superior de Gauteng (en relación con Pravin Gordhan) contra la oficina de Mkhwebane, fue visto en los medios de comunicación como un debilitamiento adicional de su posición como protectora pública y reforzando los llamamientos de la Alianza Democrática y la sociedad civil para iniciar una revisión parlamentaria sobre su aptitud para ocupar el cargo. [44] [43] [42]
El Tribunal Superior falló en contra del Protector Público y anuló los hallazgos de Mkhwebane contra individuos que representan a la comunidad de Bapo ba Mogale y encontró que la metodología para compilar el informe tenía una serie de fallas notables. [45]
Aptitud para ocupar un cargo
En noviembre de 2020, la presidenta de la Asamblea Nacional, Thandi Modise, nombró a la ex jueza de la Corte Suprema Bess Nkabinde y a los principales abogados Dumisa Ntsebeza SC y Johan de Waal SC a un panel independiente para considerar si había evidencia prima facie que sugiriera que Mkhwebane debería ser destituido de su cargo. El informe fue entregado al parlamento en febrero de 2021, y un portavoz parlamentario resumió sus hallazgos: "el panel concluyó que hay información sustancial que constituye evidencia prima facie de incompetencia y ejemplos de esto incluyen la evidencia prima facie que demuestra la extralimitación del Protector Público y la superación de los límites de sus facultades en términos de la Constitución y la Ley de Protección Pública, así como reiterados errores de la misma índole, como la incorrecta interpretación de la ley ". [46]
El 15 de marzo de 2021, la Asamblea Nacional votó a favor de la creación de un comité para consultar su aptitud para ocupar el cargo. [47] Este es el paso preliminar en un posible juicio político. Ella es la primera directora de una institución del Capítulo 9 en estar sujeta a dicho proceso. [48]
Referencias
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El presidente Cyril Ramaphosa ha designado al abogado Nompilo Kholeka Gcaleka como protector público adjunto de la República de Sudáfrica por un período de siete años a partir del 1 de febrero de 2020.
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