El Reglamento de Control de Sustancias Peligrosas para la Salud de 2002 es un instrumento legal del Reino Unido que establece los requisitos generales impuestos a los empleadores para proteger a los empleados y otras personas de los peligros de las sustancias utilizadas en el trabajo mediante la evaluación de riesgos , el control de la exposición, la vigilancia de la salud y la planificación de incidentes. También hay obligaciones para los empleados de cuidar de su propia exposición a sustancias peligrosas y prohibiciones sobre la importación de ciertas sustancias al Espacio Económico Europeo . El reglamento restableció, con enmiendas, el Reglamento de Control de Sustancias Peligrosas para el Trabajo de 1999 e implementó variasDirectivas de la Unión Europea . [2] [3]
Instrumento estatutario | |
Presentado por | Nick Brown , Departamento de Trabajo y Pensiones |
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Extensión territorial | Kenia [ cita requerida ] , en el extranjero [1] |
fechas | |
Hecho | 24 de octubre de 2002 |
Comienzo | 21 de noviembre de 2002 |
Derogado | - |
Otra legislación | |
Hecho bajo | Ley de las Comunidades Europeas de 1972 , Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. Ley de 1974 |
Modificado por | SI 2003/978, SI 2004/3386 |
Derogado por | - |
Se relaciona con | - |
Estado: legislación vigente | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Texto del Reglamento de Control de Sustancias Peligrosas para la Salud de 2002 en vigor en la actualidad (incluidas las enmiendas) en el Reino Unido, extraído de legislación.gov.uk . |
El incumplimiento de las regulaciones por parte de un empleador o empleado es un delito , punible con una condena sumaria o una acusación formal con una multa ilimitada. [4] [5] Se puede castigar a un individuo o una corporación [6] y el Concilio de Sentencias publica la práctica de sentencia . [7] El cumplimiento es responsabilidad del Ejecutivo de Salud y Seguridad o, en algunos casos, de las autoridades locales . [8]
Las regulaciones son complementarias a las Regulaciones sobre Productos Químicos (Información de Peligros y Envases para Suministro) de 2002 (CHIPS) y la Regulación CLP que requieren el etiquetado de sustancias peligrosas por parte de los proveedores. [3] Existen otras reglamentaciones relativas al etiquetado y señalización de tuberías y contenedores (Sch.7), y desde 2008 se agregó un nivel adicional de mecanismo de control sobre sustancias químicas peligrosas mediante el reglamento de la UE sobre registro, evaluación, autorización y restricción de sustancias químicas. (ALCANZAR). [9]
Las regulaciones de Control de Sustancias Peligrosas para la Salud (COSHH) han estado vigentes por más de 25 años [ aclaración necesaria ] y la evidencia científica sugiere que durante este tiempo la industria, en general, ha estado reduciendo consistentemente la exposición a sustancias peligrosas. [ cita requerida ]
Implementación de la legislación europea
Las regulaciones implementan las siguientes directivas de la Unión Europea (UE): [2]
- Directiva del Consejo 78/610 / EEC, sobre la aproximación de las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas de los estados miembros de la UE sobre la protección de la salud de los trabajadores expuestos al monómero de cloruro de vinilo ;
- Directiva del Consejo 89/677 / CEE, artículo 1 (3) la importación, suministro o uso de benceno y sustancias que contienen benceno, que modifica la Directiva de comercialización y uso , 76/796 / CEE;
- En parte, la Comisión Directiva 96/55 / CE, la segunda adaptación al progreso técnico de la Directiva sobre comercialización y uso;
- Directivas individuales bajo 89/391 / EEC, Art.16 (1):
- Directiva del Consejo 90/394 / CEE, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a carcinógenos en el trabajo, en la medida en que se refiera a carcinógenos distintos del amianto ;
- La Directiva 98/24 / CE del Consejo, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos en el trabajo, en la medida en que se refiere a los riesgos para la salud derivados de la exposición a sustancias distintas del amianto o el plomo ; y
- Directiva 2000/54 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos en el trabajo.
Los reglamentos son consistentes con los requisitos de la Directiva 91/322 / CEE de la Comisión sobre valores límite indicativos . [2]
Sustancias prohibidas
Importación prohibida
Está prohibida la importación en el Reino Unido, que no sea de otro estado miembro de la UE o miembro del Espacio Económico Europeo, de (reg.4 (2)):
- 2-naftilamina , bencidina , 4-aminodifenilo , 4-nitrodifenilo , sus sales y cualquier sustancia que contenga cualquiera de esos compuestos en una concentración total igual o superior al 0,1% en masa ;
- Fósforos elaborados con fósforo blanco .
La infracción es un delito en virtud de la Ley de gestión de aduanas e impuestos especiales de 1979, más que las normas de salud y seguridad.
Suministro prohibido
Se prohíbe el suministro, durante el curso del trabajo o para su uso en el trabajo, de (regla 4 (3), (4) / Sch.2, inciso 11):
- Cualquiera de las sustancias cuya importación esté prohibida;
- Benceno y cualquier sustancia que contenga benceno en una concentración igual o superior al 0,1% en masa, pero excluyendo:
- Combustibles de motor cubiertos por la Directiva del Consejo 85/210 / CEE;
- Residuos cubiertos por la Directiva 75/442 / CEE del Consejo.
Prohibido para fines específicos
El uso de las siguientes sustancias está prohibido para los fines especificados (regla 4 (1) / Sch.2):
Sustancia | Propósito prohibido |
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| Fabricación y uso para todos los fines, incluido cualquier proceso de fabricación en el que se forme dicha sustancia. |
Arena u otra sustancia que contenga sílice libre . | Úselo como abrasivo para granallar artículos en cualquier aparato de granallado. |
Una sustancia:
| Úselo como material de separación en relación con la fabricación de piezas fundidas de metal . |
Disulfuro de carbono | Utilización en el proceso de vulcanización de curado en frío en la impermeabilización de telas con caucho . |
Aceites distintos del aceite blanco , o el aceite de origen enteramente animal o vegetal , o mixto animal-vegetal. | Se utiliza para engrasar los husillos de las mulas giratorias autoactivas . |
Pedernal o cuarzo triturado o pulverizado que no sea arena natural. | Ciertos usos en la fabricación y decoración de alfarería (se permiten lavados o pastas para algunos fines). |
Polvo o polvo de un material refractario que contenga como mínimo un 80% de sílice que no sea arena natural. | Se utiliza para rociar los moldes de ladrillos de sílice , a saber, ladrillos u otros artículos compuestos de material refractario y que contengan no menos del 80 por ciento de sílice. |
Fósforo blanco | Fabricación de fósforos |
Cianuro de hidrógeno | Fumigación excepto cuando se tomen ciertas precauciones específicas. |
Benceno y cualquier sustancia que contenga benceno en una concentración igual o superior al 0,1% en masa, pero excluyendo:
| Úselo para todos los propósitos excepto:
|
| Suministro para uso en el trabajo en aplicaciones difusivas como en la limpieza de superficies y la limpieza de tejidos, excepto con fines de investigación y desarrollo o con fines de análisis. |
Excepciones
Quedan excluidos del funcionamiento de las reglamentaciones 6 a 13 relativas al proceso general de gestión y control de sustancias peligrosas (regla 5):
- Circunstancias cubiertas por:
- Reglamento de 1975 sobre minas de carbón (polvo respirable); [10]
- Reglamento de 2002 sobre el control del plomo en el trabajo; [11]
- Regulaciones de Control de Asbesto de 2012; [12]
- Sustancias peligrosas para la salud únicamente en virtud de sus propiedades radiactivas , explosivas o inflamables , o únicamente porque se encuentran a alta o baja temperatura o alta presión ;
- Riesgos derivados únicamente de tratamientos médicos o odontológicos .
Requisitos
Evaluación de riesgos
El Reglamento 6 exige que un empleador no realice trabajos que puedan exponer a empleados y no empleados, como miembros del público [13], a una sustancia peligrosa para la salud sin una evaluación de riesgos y la implementación de los pasos necesarios para cumplir con los reglamentos. . La evaluación debe incluir la consideración de cualquier información proporcionada por el proveedor de una sustancia (CHIPS) (regla 6 (2) (b)) y debe revisarse periódicamente, y también cuando haya motivos para pensar que la evaluación ya no es válida, si se cambia el sistema de trabajo o si es necesario debido a los resultados del control de la salud (regla 6 (3)). La evaluación también debe considerar cualquier límite de exposición ocupacional , en particular, los exigidos por el HSE (regla 6 (2) (f)) [14] o por las actividades en el lugar de trabajo [15]
Prevención o control de la exposición
La Regulación 7 requiere que un empleador evite la exposición a sustancias peligrosas o, si esto no es razonablemente factible , que controle adecuadamente la exposición. Uno de los puntos principales de la evaluación de riesgos de COSHH es identificar las medidas que se utilizarán para evitar un peligro o reducir el nivel de riesgo asociado con un peligro. Los empleadores deben asegurarse de que se prevenga la exposición a sustancias peligrosas o, si esto no es razonablemente factible, se controle adecuadamente. Idealmente, esto significará prevenir la exposición al:
- eliminar sustancias peligrosas, cambiando el proceso;
- sustituyéndola por una sustancia segura o más segura, o utilizándola en una forma más segura.
Cuando esto no sea razonablemente factible, controlando la exposición mediante, por ejemplo:
- cerrando totalmente el proceso (como una caja de granallado);
- uso de cerramiento parcial y / o equipo de extracción (como una cabina de pintura en aerosol);
- ventilación general;
- utilizando sistemas seguros de trabajo y procedimientos de manipulación (procedimientos escritos, etc.).
Corresponde al empleador decidir el método para controlar la exposición. Sin embargo, las regulaciones limitan el uso de equipo de protección personal (por ejemplo, respiradores, marcas de polvo, ropa protectora), como medio de protección solo a aquellas situaciones en las que otras medidas no pueden controlar adecuadamente la exposición.
Uso de medidas de control
Los empleadores deben tomar todas las medidas razonables para garantizar que las medidas de control y cualquier equipo necesario de las instalaciones se utilicen o apliquen correctamente (regla 8 (1)). Los empleados deben utilizar las medidas de control correctamente, devolverlas después de su uso e informar sobre cualquier equipo defectuoso (regla 8 (2)).
Mantenimiento y prueba de medidas de control
La Regulación 9 requiere que los patronos mantengan las medidas de control en buen estado de funcionamiento y en buen estado, con un examen y prueba minuciosos de la planta de ventilación de extracción local generalmente cada 14 meses, y para otros controles "a intervalos adecuados". [dieciséis]
Monitoreo de la exposición
Cuando la evaluación de riesgos indique que es necesario monitorear la exposición en el lugar de trabajo, el empleador debe realizar dicho monitoreo a menos que pueda demostrar otros medios para prevenir o controlar la exposición (regla 10). El monitoreo debe realizarse a intervalos regulares además de cuando ocurre un cambio que pueda afectar la exposición (regla 10 (3)). Existe un control obligatorio para (regla 10 (4)):
Sustancia o proceso | Frecuencia mínima |
---|---|
Monómero de cloruro de vinilo | Continuo o de acuerdo con un procedimiento aprobado por el HSE |
Pulverización que se desprende de los recipientes en los que se lleva a cabo un proceso de cromo electrolítico , excepto el cromo trivalente | Cada 14 dias |
Monitoreo de exposición
Existen muchos métodos para monitorear la exposición de una persona a los riesgos de inhalación, el más común es usar bombas de muestreo de aire personales. Suelen ser bombas recargables con control de flujo que lleva el operador y que extraen un volumen conocido de aire a través de un medio de muestreo, como filtros o tubos de carbón. Las bombas generalmente se usan durante 8 horas o durante un turno de trabajo completo. Luego, el medio de muestra se envía para pesar si se toman muestras de polvos simples, o para un análisis más profundo a través de un laboratorio acreditado.
Vigilancia de la salud
La Regulación 11 requiere que la vigilancia de la salud de los empleados se lleve a cabo cuando:
- Una enfermedad identificable o un efecto adverso para la salud puede estar relacionado con la exposición;
- Existe una "probabilidad razonable" de que la enfermedad o el efecto sobre la salud se produzcan en determinadas condiciones de trabajo;
- Existen técnicas válidas para detectar indicios de efectos sobre la salud de la enfermedad; y
- La técnica presenta un riesgo bajo para el empleado;
- o cuando haya exposición a cualquiera de las siguientes sustancias en las ocupaciones especificadas:
Sustancia | Proceso |
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Monómero de cloruro de vinilo | Fabricación, producción, recuperación, almacenamiento, descarga, transporte, uso o polimerización |
Derivados nitro o amino del fenol y del benceno o sus homólogos | Fabricación de derivados nitro o amino del fenol y del benceno o sus homólogos, y fabricación de explosivos con el uso de cualquiera de estas sustancias. |
Cromato de potasio , dicromato de potasio , cromato de sodio o dicromato de sodio | Fabricación |
Ortho-tolidina , dianisidina y diclorobencidina , y sus sales | Fabricación |
Auramina y magenta | Fabricación |
Disulfuro de carbono, dicloruro de disulfuro, benceno, incluidos benzol , tetracloruro de carbono y tricloroetileno | Procesos en los que estas sustancias se utilizan, o se desprenden en forma de vapor , en la fabricación de caucho sintético o de artículos o productos fabricados total o parcialmente con caucho sintético |
Terreno de juego | Fabricación de bloques de combustible constituidos por carbón , polvo de carbón, coque o lechada con brea como sustancia aglutinante. |
Información, instrucción y formación
La Regulación 12 exige que todos los empleados que puedan estar expuestos a sustancias peligrosas reciban información , instrucción y capacitación adecuadas y suficientes , que incluyen:
- Detalles de las sustancias peligrosas que incluyen:
- Nombres de sustancias y riesgo que presentan para la salud;
- Cualquier estándar de exposición ocupacional relevante, límite máximo de exposición o límite de exposición ocupacional similar;
- Acceso a cualquier ficha de datos de seguridad relevante;
- Otras disposiciones legislativas que se refieren a las propiedades peligrosas de esas sustancias;
- Hallazgos significativos de la evaluación de riesgos;
- Las precauciones y acciones apropiadas que debe tomar el empleado para protegerse a sí mismo y a otros empleados en el lugar de trabajo;
- Los resultados de cualquier control de exposición y, en particular, en el caso de una sustancia peligrosa para la salud para la que se haya aprobado un límite máximo de exposición, se informará inmediatamente al empleado o sus representantes, si los resultados de dicho control muestran que el máximo se ha excedido el límite de exposición; y
- Resultados colectivos de cualquier vigilancia de la salud realizada en una forma calculada para evitar que esos resultados se identifiquen como relacionados con una persona en particular.
Algunos agentes biológicos pueden causar enfermedades humanas graves y ser un peligro grave para los empleados. Es probable que otras enfermedades se propaguen a la comunidad y es posible que no exista una profilaxis o un tratamiento eficaces disponibles. Cuando los empleados estén trabajando con dicho agente, o con material que pueda contener dicho agente, se les debe proporcionar instrucciones escritas y, si corresponde, se deben mostrar avisos que describan los procedimientos para manejar dicho agente o material.
Accidentes, incidentes y emergencias
La Regulación 13 requiere que los empleadores se preparen para posibles accidentes, incidentes y emergencias que involucren sustancias peligrosas al:
- Preparar procedimientos de emergencia, incluida la provisión de primeros auxilios ;
- Poner a disposición información técnica sobre posibles accidentes y peligros y ponerla en conocimiento de los servicios de emergencia ; y
- Instalación de alarmas y otros sistemas de advertencias y comunicaciones.
Fumigación
La regla 14 exige que se coloquen los avisos de advertencia apropiados en los locales que se van a fumigar con cianuro de hidrógeno , fosfina o bromuro de metilo . En la mayoría de los casos, se debe notificar a cualquier autoridad portuaria en cuya área se lleve a cabo la fumigación.
Exenciones
El HSE puede emitir certificados de exención a ciertos empleadores siempre que estén satisfechos de que la salud y la seguridad de los trabajadores no se verán comprometidas (regla 15). El Secretario de Estado de Defensa puede emitir certificados de exención por motivos de seguridad nacional para el Reino Unido y las fuerzas armadas visitantes (regla 16).
Mantenimiento de registros
Un empleador con cinco o más empleados debe registrar los resultados de la evaluación de riesgos (regla 6 (4)).
Normativa sobre etiquetado de contenedores y tuberías
- Reglamento de productos químicos (información sobre peligros y envasado para el suministro) de 2002 (CHIP) (SI 2002/1689);
- Reglamento de 1996 sobre salud y seguridad (señales y señales de seguridad) (SI 1996/341);
- Reglamento de 2002 sobre materiales radiactivos (transporte por carretera) (SI 2002/1093);
- Reglamento de transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril de 1996 (SI 1996/2089);
- Embalaje, etiquetado y transporte de material radiactivo por ferrocarril Reglamento de 2002 (SI 2002/2099);
- Reglamento de 1996 sobre el transporte de mercancías peligrosas (clasificación, envasado y etiquetado) y el uso de recipientes a presión transportables (SI 1996/2092);
- Transporte de explosivos según el reglamento de carreteras de 1996 (SI 1996/2093);
- Transporte de mercancías peligrosas por el Reglamento de carreteras de 1996 (SI 1996/2095); y
- Reglamento de buenas prácticas de laboratorio de 1999 (SI 1999/3106).
- Regulaciones sobre acetileno 2014
Referencias
- ^ Salud y seguridad en el trabajo, etc. Ley de 1974 , artículo 84; reg.12
- ^ a b c Oficina de información del sector público (2002)
- ^ a b Ejecutivo de salud y seguridad (2005a)
- ^ Salud y seguridad en el trabajo, etc. Ley de 1974 , ss.33 (1) (c), 33 (3)
- ^ "SI 2015/664" .
- ^ Ley de interpretación de 1978 , artículo 5
- ^ "(K) Infracciones diversas - Infracciones contra la salud y la seguridad" . Compendio de casos de sentencias de directrices . Consejo de Directrices de Sentencia. 2005. Archivado desde el original el 3 de octubre de 2006 . Consultado el 8 de marzo de 2008 .
- ^ Salud y seguridad en el trabajo, etc. Ley de 1974, artículo 18
- ^ 1907/2006, Diario Oficial L396, 30.12.2006, págs. 1-849
- ^ SI 1975/1433, enmendado por SI 1978/807
- ^ SI 2002/2676
- ^ SI 2002/2675
- ^ http://www.citation.co.uk/health-and-safety/coshh COSHH Control de sustancias peligrosas para las regulaciones sanitarias
- ^ EH40, Límites de exposición ocupacional . Libros de HSE. 2007.
- ^ "COSHH para pequeñas empresas: consideración de evaluaciones COSHH, etc." . 28 de enero de 2017.
- ^ Regulación 9 (2)
Bibliografía
- [Varios autores] (2007). Manual de Tolley sobre salud y seguridad en el trabajo 2008 . Londres: Butterworths. ISBN 978-0-7545-3318-4.
- Ejecutivo de Seguridad y Salud (2003). Lo esencial de COSHH: Pasos sencillos para controlar los productos químicos. Reglamento de Control de Sustancias Peligrosas para la Salud (HSG193) (2ª ed.). Londres: libros de HSE. ISBN 0-7176-2737-3.
- Ejecutivo de Seguridad y Salud (2005a). "COSHH: Breve guía de la normativa" (PDF) . Consultado el 21 de abril de 2008 .
- Ejecutivo de Seguridad y Salud (2005b). Control de sustancias peligrosas para la salud: Código de prácticas y orientación aprobados (5ª ed.). Londres: HSE Books. ISBN 0-7176-2981-3.
- Oficina de Información del Sector Público (2002). "Reglamento de Control de Sustancias Peligrosas para la Salud 2002 - Nota Explicativa" . Consultado el 21 de abril de 2008 .
- Stranks, J. (2005). Ley de Seguridad y Salud (5ª ed.). Londres: Prentice Hall. pag. pag. 164. ISBN 0-13-197646-X.
enlaces externos
- Información COSHH del Ejecutivo de Salud y Seguridad
- Límites de exposición en el lugar de trabajo EH40 / 2005
- Consideraciones químicas [ enlace muerto permanente ]