La Ley de Transporte de Pasajeros de 1855 (nombre completo Una Ley para regular el Transporte de Pasajeros en Buques de Vapor y otros Buques ) fue una ley aprobada por el gobierno federal de los Estados Unidos el 3 de marzo de 1855, reemplazando la Ley de Navegación anterior de 1819 (también conocida como la Ley del Manifiesto de los Inmigrantes) y una serie de leyes aprobadas entre 1847 y 1849 con nuevas regulaciones sobre las condiciones de transporte marítimo utilizado por los barcos de pasajeros que desembarcan en los Estados Unidos. [1] [2] [3] [4] [5] La ley fue aprobada por el 33º Congreso de los Estados Unidos y promulgada por el presidente Franklin Pierce . [6][2]
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Título largo | Una ley para regular el transporte de pasajeros en barcos de vapor y otras embarcaciones. |
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Apodos | Ley de pasajeros de 1855 |
Promulgado por | el 33 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 3 de marzo de 1855 |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 33–213 |
Estatutos en general | 10 Stat. 715 , cap. 213 |
Historia legislativa | |
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Contexto histórico
Ley de Steerage de 1819
El 2 de marzo de 1819, el gobierno de los Estados Unidos aprobó la primera legislación que regula las condiciones de transporte marítimo de los migrantes. La legislación se conoce como la Ley de Steerage de 1819 y también como la Ley de Manifiesto de Inmigrantes, este último nombre porque una de sus disposiciones era un requisito para que los barcos presentaran un manifiesto de inmigrantes a bordo. [7] [8] [9]
Brotes de enfermedades atribuidos a migrantes y hacinamiento de barcos de migrantes
A medida que la industrialización y la urbanización se afianzaron tanto en Estados Unidos como en Europa, nuevas enfermedades contagiosas como el cólera , el tifus y la fiebre tifoidea comenzaron a cobrar importancia tanto en Estados Unidos como en Europa. [10] [11]
La pandemia de cólera de 1829-1851 que se originó en la India y llegó al Reino Unido en 1831 llegó a la ciudad de Nueva York en los Estados Unidos en 1832, probablemente a través de barcos que transportaban migrantes a través del Atlántico, lo que provocó una epidemia de cólera ese año. Posteriormente, el cólera se propagó a Filadelfia y Detroit . [10] [12]
La ciudad de Nueva York, un centro de industrialización y también un punto de llegada para muchos inmigrantes de Europa, vio más brotes de enfermedades: una epidemia de tifoidea en 1837 y una epidemia de tifus en 1842. Esta última epidemia mató al hijo de cuatro años, Frank Robert , de Franklin Pierce , quien más tarde sería presidente de los Estados Unidos cuando se aprobara la Ley de Transporte de Pasajeros. [2] [13]
A partir de 1845, Irlanda experimentó una gran hambruna que condujo a una gran cantidad de emigración. Los migrantes, muchos de ellos al borde de la muerte, sin dinero y sin comida, fueron empaquetados muy densamente en barcos que se dirigían a los Estados Unidos a través del Océano Atlántico. Las condiciones en los barcos eran tan malas que llegaron a conocerse como barcos ataúd . [14] [15] [16] [17]
Se creía que la emigración irlandesa, y en particular las condiciones de transporte estrechas y antihigiénicas, eran un factor importante en la causa de la epidemia de tifus norteamericana de 1847 . [18] La epidemia afectó principalmente a Canadá, pero también se extendió un poco por la ciudad de Nueva York . [19]
Pasos previos a la aprobación de la ley
Con el fin de prevenir la propagación de enfermedades a bordo, a partir de 1847 se aprobaron varias leyes que agregaron nuevas reglamentaciones a las condiciones de los viajes de manera gradual. A continuación se enumeran algunas de las principales leyes y enmiendas: [6]
- Una ley para regular el transporte de pasajeros en buques mercantes (22 de febrero de 1847)
- Una ley para enmendar una ley titulada 'Una ley para regular el transporte de pasajeros en buques mercantes' y para determinar el momento en que dicha ley entrará en vigencia (2 de marzo de 1847)
- Una ley que exime a los buques empleados por la American Colonization Society para transportar emigrantes de color desde los Estados Unidos a la costa de África de las disposiciones de las leyes del veintidós de febrero y dos de marzo de mil ochocientos cuarenta y siete, que regulan el transporte. de pasajeros en buques mercantes (31 de enero de 1848)
- Una ley para proporcionar ventilación a los buques de pasajeros y para otros fines (17 de mayo de 1848)
- Una ley para ampliar las disposiciones de todas las leyes actualmente en vigor relacionadas con el transporte de pasajeros en buques mercantes y su regulación (3 de marzo de 1849)
En 1853, Hamilton Fish , un senador republicano de Nueva York , pidió un comité selecto para "considerar las causas y el alcance de la enfermedad y la mortalidad que prevalecen a bordo de los barcos de emigrantes" y para determinar qué legislación adicional podría ser necesaria. Con el apoyo del presidente Franklin Pierce , el 33º Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Transporte de Pasajeros el 3 de marzo de 1855. [2] La Ley derogó y reemplazó la Ley de Steerage de 1819, así como las cinco leyes enumeradas anteriormente, consolidando y ampliando en los reglamentos de las distintas leyes. [6]
Provisiones
Sección 1: Límites de densidad
La sección 1 de la ley se ocupaba de los límites a la densidad de pasajeros en el barco, así como de las sanciones por no respetar los límites. Específicamente, los límites fueron los siguientes: [6]
- Proporción de pasajeros por tonelaje : no más de un pasajero por cada dos toneladas de carga del barco. Los niños menores de un año debían excluirse del cálculo. La Ley de Steerage anterior de 1819 había establecido un límite de dos pasajeros por cada cinco toneladas de carga del barco (o 1 pasajero por cada 2.5 toneladas). Por tanto, la nueva restricción era un 20% más estricta que la original. [20]
- Espacio que se debe permitir : Se debe mantener suficiente espacio para permitir el movimiento de los pasajeros. Específicamente:
- En las cubiertas o plataformas principal y de popa, y en las casetas de cubierta, si las hubiera, como máximo un pasajero por cada dieciséis pies de cubierta superficial despejada.
- En el piso inferior, si lo hay, como máximo un pasajero por dieciocho pies superficiales despejados.
- Sanciones : En caso de que una tienda contenga pasajeros en exceso de las proporciones basadas en el tonelaje y el espacio, el capitán del barco será declarado culpable de un delito menor y, en caso de condena, se le impondrá una multa de cincuenta dólares por pasajero que supere los límites. . El capitán también puede ser encarcelado hasta por seis meses. Esta multa fue menor que la multa comparable en la Ley de Steerage de 1819, que era de $ 150 por cada pasajero en exceso de las regulaciones; sin embargo, dado que las limitaciones eran en general más estrictas, la sanción efectiva podría ser mayor. [20]
- Se permiten casilleros o cerramientos : si es necesario para la seguridad y conveniencia de la embarcación, la carga se puede colocar en las cubiertas, cabinas o en otros lugares apropiados para el uso de los pasajeros. Cualquier carga de este tipo también podría colocarse en casilleros o recintos preparados para tal fin, en una superficie exterior impermeable al oleaje, susceptible de ser limpiada de manera similar a las cubiertas y la plataforma. Los "pies superficiales despejados" cuentan como espacio disponible para los pasajeros según las regulaciones. Si ocupa la cubierta o la plataforma, el espacio utilizado para dicha carga debe restarse del espacio total para calcular el espacio disponible para los pasajeros.
- Hospital : Un hospital puede estar disponible en el espacio apropiado para los pasajeros, pero separado del resto del espacio. El espacio utilizado para el hospital puede contarse como parte del espacio disponible para los pasajeros.
- Espacio en ciertos buques de dos cubiertas : A bordo de buques de dos cubiertas, cuando la altura entre cubiertas sea de siete pies y medio o más, la proporción requerida para cada pasajero será de catorce pies superficiales libres de cubierta.
Sección 2: Atraques
El artículo 2 de la ley se ocupaba del número de diseño de los atracaderos:
- Ningún buque de este tipo tendrá más de dos niveles de literas.
- El intervalo entre la parte más baja y la cubierta o plataforma debajo no será menor de nueve pulgadas.
- Los atracaderos deberán estar bien construidos, paralelos a los costados del buque, por lo menos 6 pies de largo y 2 pies de ancho. Se pueden construir literas dobles de dos veces este ancho para ser utilizadas por dos hombres de la misma familia, dos mujeres, esposo y esposa, un hombre y dos de sus propios hijos menores de ocho años, o una mujer y dos hijos menores de ocho años.
- La violación de estas reglas resultaría en una multa para el capitán del barco de cinco dólares por pasajero.
Sección 3: Casa sobre pasillo, pasamanos y trampillas
La sección 3 de la ley se ocupaba de algunas cuestiones de diseño diversas:
- Casa sobre el pasillo : Todos los buques con cincuenta o más pasajeros deben tener una casa sobre el pasillo para el uso de los pasajeros debajo de la cubierta. Para los buques con 150 o más pasajeros, debería haber dos o más de esas casas.
- Pasamanos : Las escaleras a la casa deben tener pasamanos.
- Escotillas de senos: Las escotillas de senos pueden ser sustituidas por estas casas.
Sección 4: Ventiladores
- Toda embarcación destinada al transporte de pasajeros, con capacidad legal de cien o más, debe contar con al menos dos ventiladores para depurar el apartamento o apartamentos que ocupan los pasajeros. Al menos uno debe estar en la parte posterior de los apartamentos, y al menos uno debe estar en la parte delantera de los apartamentos.
- La capacidad del ventilador debe escalar en proporción a la capacidad legal; para una capacidad de 200, la capacidad de tales ventiladores debe ser igual a un tubo de doce pulgadas de diámetro en el claro.
- Todos los ventiladores deben elevarse por lo menos cuatro pies y seis pulgadas por encima de la cubierta superior de la embarcación y ser de la forma de construcción más aprobada.
- Si parece que el buque está igualmente bien ventilado por otros medios, se considerará que el buque cumple.
Sección 5: Camboose o estufa de cocción
- Toda embarcación que transporte más de cincuenta pasajeros debe tener en cubierta, alojada y convenientemente dispuesta, al menos una cocina camboose o cocina.
- Las dimensiones deben ser de al menos cuatro pies de largo y un pie y seis pulgadas de ancho por cada doscientos pasajeros, y se ajustarán al número de pasajeros.
- Nada de lo aquí contenido quitará el derecho a hacer arreglos para cocinar entre cubiertas, si se considera deseable.
Sección 6: Provisiones (comida)
- Todos los buques deben tener las siguientes cantidades mínimas de provisiones por pasajero, bien aseguradas bajo cubierta, todas de buena calidad:
- 20 libras de pan azul marino
- 15 libras de arroz
- 10 libras de harina de trigo
- 15 libras de guisantes y frijoles
- 20 libras de papas
- 1 litro de vinagre
- 60 galones de agua dulce
- 10 libras de cerdo salado
- 10 libras de carne salada, sin hueso
- Se permiten las siguientes sustituciones:
- En los lugares donde no se puede obtener arroz, avena, harina de trigo o guisantes y frijoles en condiciones razonables y de buena calidad, se puede utilizar la cantidad de cualquiera de los demás para sustituirlo.
- En caso de que las papas no se puedan adquirir en términos razonables, se puede usar una libra de cualquiera de los artículos antes mencionados para sustituir cinco libras de papas.
- El capitán entregará a cada pasajero al menos una décima parte de las provisiones mínimas antes mencionadas semanalmente, a partir del día de la navegación, y al menos tres cuartos de agua al día.
- En caso de "asignación corta", es decir, que las provisiones requeridas no se hayan distribuido a los pasajeros, el capitán debe pagar a cada pasajero con asignación corta una cantidad diaria de tres dólares siempre y cuando el pasajero tenga asignación corta. El monto se puede recuperar en un tribunal de circuito o distrito de los Estados Unidos.
- Es deber del capitán o capitán del barco asegurarse de que las provisiones se sirvan bien y estén debidamente cocinadas, en horarios regulares y establecidos, por desorden o de otras formas que se consideren favorables a la salud de los pasajeros.
- La falta intencional de proporcionar y distribuir provisiones debidamente cocinadas hace que el capitán sea culpable de un delito menor y, al ser declarado culpable, puede dar lugar a una multa de hasta mil dólares y una pena de prisión de hasta un año.
Sección 7: Disciplina y limpieza y retretes
- El capitán debe determinar las regulaciones apropiadas y colocarlas en el barco en un lugar accesible para todos los pasajeros antes de zarpar.
- El capitán debe asegurarse de que todos los apartamentos ocupados por pasajeros se mantengan en un estado limpio y saludable.
- El recipiente debe construirse de manera que las cubiertas y todas las partes de cada apartamento se puedan limpiar a fondo.
- Debe haber un retrete o inodoro seguro y conveniente para el uso exclusivo de cada cien pasajeros.
- Cuando el tiempo sea tal que los pasajeros no puedan ser reunidos en cubierta con su ropa de cama, el capitán debería hacer limpiar la cubierta con cloruro de cal o un agente desinfectante igualmente eficaz.
Sección 8: Sanciones por infracciones de las Secciones 3, 4, 5 y 7
- El capitán debe pagar una multa de $ 200 por cada violación o negligencia de cumplir con cada una de las Secciones 3, 4 y 5.
- El capitán debe pagar una multa de $ 50 por la violación de cada reglamento en la Sección 7.
Sección 9: Inspectores de vehículos de pasajeros
El recaudador de aduanas del puerto de los Estados Unidos al que llega el barco o del que sale el barco debe designar y dirigir a uno o más inspectores de aduanas para que examinen el barco. El inspector debe presentar un informe por escrito al recaudador sobre el cumplimiento de las reglas por parte del barco. Si el informe indica cumplimiento, esto se trata como evidencia prima facie de cumplimiento.
Sección 10: Reemplaza la Ley de buques de vapor de 1852
Debido a la superposición en la partitura con la Ley de buques de vapor del 13 de agosto de 1852, la Ley se especificó explícitamente que reemplaza a la Ley anterior.
Sección 11: Buques con destino y origen en puertos del Pacífico
Para los buques con destino y salida de puertos del Pacífico, se aplican todas las secciones de la Ley, excepto la Sección 6 (que especifica las disposiciones sobre alimentos y agua). Sin embargo, el propietario y el capitán de la embarcación deben proporcionar suficiente suministro diario de agua y suficientes alimentos bien cocidos a todos los pasajeros, y se aplican las mismas sanciones que en la Sección 6 por no cumplir con estos requisitos.
Secciones 12 y 13: Listas de pasajeros
Los requisitos en esta sección actualizaron los requisitos de las Secciones 4 y 5 de la Steerage Act de 1819, con significativamente más requisitos de informes. Al arribo, el capitán del barco deberá presentar, junto con un manifiesto de carga (si lo hubiera) o un informe de arribo del barco, un manifiesto de todos los pasajeros que abordaron el barco en cualquier puerto extranjero, junto con los siguientes datos para cada pasajero:
- Datos de edad, sexo y ocupación
- La parte del barco ocupada por el pasajero.
- El país de ciudadanía y el de residencia prevista
- Si el pasajero murió a bordo
La negativa o negligencia de cumplir con cualquiera de los requisitos de presentación de informes incurre en las mismas sanciones que la negativa o negligencia de presentar un manifiesto.
El recaudador de aduanas deberá presentar informes trimestrales a la Secretaría de Estado con todos los manifiestos presentados en ese trimestre.
Sección 14: Pagos por muertes a bordo
- El capitán del barco debe pagar una multa de diez dólares por cada muerte a bordo (durante el viaje) de pasajeros mayores de ocho años, debiendo el pago dentro de las 24 horas posteriores al aterrizaje.
- El pago debe hacerse a una junta o comisión encargada de atender a los inmigrantes enfermos, indigentes o desamparados en el puerto de entrada. En caso de múltiples juntas de este tipo, el Secretario de Hacienda decide quién recibe la sanción.
Sección 15: Recuperación de sanciones
Sección 16: Aplicabilidad a embarcaciones que transportan inmigrantes de color
Toda embarcación que sea o pueda ser empleada por la Sociedad Americana de Colonización o la Sociedad de Colonización de cualquier estado para transportar desde un puerto de los Estados Unidos a un puerto de África Occidental está sujeta a las regulaciones de esta Ley.
Sección 17: Recopilación de datos por recolector
El recaudador de aduanas en un puerto examinará cada buque o embarcación, a su llegada al puerto, y determinará e informará al Secretario de Estado lo siguiente:
- El tiempo de navegar
- La duración del viaje
- La ventilacion
- El número de pasajeros, su espacio a bordo, su comida, sus países de origen,
- El número de defunciones, la edad y el sexo de los fallecidos, junto con las opiniones sobre la causa de la mortalidad, en su caso, a bordo.
- Si no hay muertes a bordo, las medidas de precaución, arreglos y hábitos que ayudaron a evitar muertes.
Sección 18: Activo para barcos que parten después de treinta días de convertirse en ley
La Ley se aplicaría a todos los barcos que zarpen treinta días después de que la Ley sea oficial.
Sección 19: Derogación de la Ley de Steerage y sus modificaciones
La Ley de Steerage de 1819 (aprobada el 2 de marzo de 1819) y las cinco leyes relacionadas con las condiciones de los buques de pasajeros aprobadas desde 1847 quedan inactivas en la fecha en que la ley actual entra en vigor. Sin embargo, el enjuiciamiento y la recuperación de daños relacionados con estas leyes por violaciones cuando estaban activas pueden continuar incluso después de su derogación.
Sin embargo, el Secretario de Hacienda puede, a discreción, suspender los enjuiciamientos basados en estas leyes anteriores.
Cambios y eventos posteriores
Casos judiciales e interpretaciones
En 1856, el (ahora desaparecido) Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de California tuvo que decidir un caso basado en las regulaciones de la Ley de Transporte de Pasajeros. Para ayudar al jurado a evaluar el caso, el juez, Matthew Hall McAllister (que había sido designado para el cargo el 2 de marzo de 1855 por el presidente Franklin Pierce), emitió una guía sobre la ley. [5]
Ley de 4 de julio de 1864
El 4 de julio de 1864, bajo el 38º Congreso de los Estados Unidos y el presidente Abraham Lincoln , se aprobó una Ley que modifica la Ley de Transporte de Pasajeros. La ley se tituló Una ley más para regular el transporte de pasajeros en buques de vapor y otras embarcaciones . Se trata principalmente de la aplicabilidad de las disposiciones de la Ley de Transporte de Pasajeros a los barcos que llegan a México y Centroamérica. También especificó que los informantes sobre violaciones a la ley tenían derecho a la mitad de las penas. [21]
Ley de transporte de pasajeros de 1882
El 2 de agosto de 1882, se aprobó una nueva Ley de Transporte de Pasajeros, que actualizó las regulaciones a la luz de los recientes avances en la construcción naval que hicieron que mejores condiciones de viaje fueran más factibles económicamente. [1] [2] [22] Continuó la presión de los organismos médicos estadounidenses, como la Asociación Médica Estadounidense , para fortalecer las regulaciones sobre las condiciones de viaje. [23]
Ver también
- Ley de inmigración de 1882
- Ley de inmigración de 1891
Referencias
- ↑ a b John Powell (2009). Enciclopedia de la inmigración norteamericana . págs. 51–52. ISBN 9781438110127. Consultado el 29 de enero de 2017 .
- ^ a b c d e "Ley de transporte de pasajeros (Estados Unidos) (1855)" . Inmigración a América del Norte . Consultado el 23 de enero de 2017 .
- ^ Niebrugge, Jesse. "Ley de pasajeros de 1855 (una ley para regular el transporte de pasajeros en barcos de vapor y otros buques)" . library.uwb.edu . Consultado el 23 de enero de 2017 .
- ^ "Una ley para regular el transporte de pasajeros en barcos de vapor y otras embarcaciones" (PDF) . Biblioteca del Congreso . 3 de marzo de 1855 . Consultado el 23 de enero de 2017 .
- ^ a b "Ley de Pasajeros del 3 de marzo de 1855: Transportistas de Pasajeros - Buques - Limitaciones en cuanto al número y espacio permitido" (PDF) . Consultado el 23 de enero de 2017 .
- ^ a b c d "Una ley para regular el transporte de pasajeros en barcos de vapor y otras embarcaciones" (PDF) . Consultado el 29 de enero de 2017 .
- ^ "Manifiesto de la ley de inmigrantes (Estados Unidos) (1819)" . Inmigración a América del Norte . Consultado el 2 de marzo de 2016 .
- ^ "Ley de Steerage de 1819" . Consultado el 2 de marzo de 2016 .
- ^ LeMay, Michael (2006). Vigilando las puertas: inmigración y seguridad nacional . ISBN 9780275992941.
- ^ a b Doulas, Laurelyn (29 de enero de 2017). "Salud e higiene en el siglo XIX" . Web victoriana.
- ^ Zinn, Howard ; Emery, Kathy; Reeves, Ellen (agosto de 2003). People's History of the United States: Teaching Edition abreviada . ISBN 9781595586643.
- ^ "Siete pandemias del cólera" . Corporación Canadiense de Radiodifusión . 2 de diciembre de 2008 . Consultado el 11 de diciembre de 2008 .
Nota: La segunda pandemia comenzó en India y llegó a Rusia en 1830, luego se extendió a Finlandia y Polonia. Un brote de dos años comenzó en Inglaterra en octubre de 1831 y se cobró 22.000 vidas. Los inmigrantes irlandeses que huían de la pobreza y la Gran Hambruna llevaron la enfermedad de Europa a América del Norte. Poco después de la llegada de los inmigrantes a Canadá en el verano de 1832, 1.220 personas murieron en Montreal y otras 1.000 en Quebec. La enfermedad ingresó a los EE. UU. A través del tráfico de barcos a través de Detroit y la ciudad de Nueva York . Distribuido por pasajeros de barcos, llegó a América Latina en 1833. Otro brote en Inglaterra y Gales comenzó en 1848, matando a 52.000 en dos años. - ^ Wallner (2004), págs. 241–44.
- ^ "Historias de cartas de emigrantes tempranos" . eligrantletters.com .
- ^ Hickey, DJ; JE Doherty (1980). Un diccionario de la historia de Irlanda desde 1800 . Barnes & Noble. pag. 80. ISBN 978-0-389-20160-1.
- ^ Wakin, Edward (2001). Entra el irlandés-americano . iUniverse . pag. 29. ISBN 978-0-595-22730-3.
- ^ Davis, John H. (1992). Los Kennedy: dinastía y desastre . Libros SPI. pag. 11. ISBN 978-1-56171-060-7.
- ^ Gallagher, El reverendo John A. (1936). "La flota de la fiebre - la emigración irlandesa de 1847 y sus consecuencias canadienses" . Informe CCHA, sitio web de la Universidad de Manitoba . Consultado el 23 de marzo de 2008 .
- ^ Arthur L. Gelston; Thomas C. Jones (diciembre de 1977). "Fiebre tifus: el informe de una epidemia en la ciudad de Nueva York en 1847". Revista de Enfermedades Infecciosas . 136 (6): 813–821. doi : 10.1093 / infdis / 136.6.813 . JSTOR 30107065 . PMID 336803 .
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- ^ "Asociación Médica Estadounidense rezando cierta legislación para una mejor protección de la salud y la vida de los inmigrantes a bordo de buques de pasajeros; Serie del Congreso de documentos públicos de Estados Unidos" . 1888 . Consultado el 29 de enero de 2017 .
enlaces externos
- 33 ° Congreso de los Estados Unidos (15 de febrero de 1855). "Proyecto de ley S. 669 - PL 33-213" . Revista de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, 1817-1818 . 10 Stat. 715 ~ Proyecto de ley 669 del Senado. Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos.
- 33 ° Congreso de los Estados Unidos (24 de febrero de 1855). "Proyecto de ley HR 752 - PL 33-213" . Revista de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, 1817-1818 . 10 Stat. 715 ~ Proyecto de ley 752 de la Cámara de Representantes. Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos.