La Oficina Administrativa Urbana y de Aplicación de la Ley , comúnmente abreviada a Chengguan ( chino :城管; pinyin : Chéngguǎn ), es una agencia del gobierno local que se ha establecido en todas las ciudades de China continental . [1]
Chengguan | |
Oficina Administrativa Urbana y Aplicación de la Ley | |||||
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Chino simplificado | 城市 管理 行政 执法 局 | ||||
Chino tradicional | 城市 管理 行政 執法 局 | ||||
Significado literal | Oficina Administrativa Urbana y Aplicación de la Ley | ||||
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Nombre chino alternativo | |||||
chino | 城管 | ||||
Significado literal | Administración urbana / gestión de la ciudad | ||||
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La agencia es generalmente parte de una ciudad o municipio 's Oficina de Gestión Urbana ( chino :城市管理局; pinyin : chengshi Guǎnlǐ Jú ). [2] La agencia está a cargo de la ejecución de la gestión urbana de la ciudad. Esto incluye los estatutos locales , los estatutos de la apariencia de la ciudad, el medio ambiente , el saneamiento , la seguridad laboral , el control de la contaminación , la salud y puede involucrar el cumplimiento en la planificación, la ecologización, la industria y el comercio, la protección del medio ambiente , los asuntos municipales y el agua en las grandes ciudades. [2]
Los agentes del buró son funcionarios que no tienen el poder de la policía.
La oficina a veces se traduce al inglés como Urban Administrative Enforcement Bureau o Urban Management Enforcement Bureau .
Historia
La Oficina de Administración Urbana y Aplicación de la Ley se estableció en 2001/2002 para todas las ciudades principales de China continental para mejorar la gobernanza municipal a medida que las ciudades se vuelven más pobladas y los problemas urbanos se vuelven más complejos. [3]
Los funcionarios de las oficinas son responsables de tomar medidas enérgicas contra los vendedores ambulantes sin licencia . Según la BBC , "desde que se creó la agencia hace 10 años, ha habido reiteradas críticas sobre el uso excesivo de la fuerza. Esta fuerza parapolicial, equipada con cascos de acero y chalecos a prueba de puñaladas, es utilizada a menudo por funcionarios locales. como solucionadores de problemas ". [4]
En general, los Chengguan sirven como una agencia oficial empleada por las ciudades de China "para hacer frente a la delincuencia de bajo nivel". Sin embargo, la agencia no es del agrado de los chinos debido a sus abusos de poder. [4]
Crítica
Chengguan ha estado involucrado en varios casos de alto perfil que destacaron el descontento público hacia un abuso de poder percibido por Chengguan. Un caso de alto perfil involucró a Cui Yingjie , quien mató a un Chengguan en 2006 después de un enfrentamiento en Beijing. El apoyo público a Cui Yingjie antes y durante el juicio puede haber afectado la indulgencia mostrada a Cui, quien recibió una sentencia de muerte conmutada. [ cita requerida ]
Tras un incidente en la ciudad de Tianmen , provincia de Hubei , en enero de 2008, en el que el gerente de una empresa de construcción, Wei Wenhua , [5] fue golpeado hasta la muerte por filmar las acciones de Chengguan en una disputa local sobre el vertido de basura, se hicieron llamadas a nivel nacional abolir la unidad. Se publicaron miles de mensajes en Internet y se llevaron a cabo protestas en la provincia de Hubei. Según las fuentes, [ ¿cuál? ] algunos funcionarios de Chengguan tienen conexiones con el crimen organizado.
Un informe de 2012 de Human Rights Watch documenta los abusos de Chengguan, "incluidos los asaltos a presuntos infractores de la ley administrativa, algunos de los cuales provocan lesiones graves o la muerte, detención ilegal y confiscación ilegal de propiedad por la fuerza". [6]
Hubo múltiples casos en 2011 y 2012 en toda China en los que agentes de policía fueron atacados por grupos de agentes de Chengguan cuando respondían a incidentes de uso de violencia y abuso por parte de Chengguan. [7]
En 2012, la agencia Chengguan en Wuhan anunció la formación de una 'milicia' interna o división de tipo paramilitar.
En 2013, se informó que un vendedor de sandías, Deng Zhengjia , fue golpeado hasta matarlo con su propia balanza por Chengguan. Su cuerpo fue protegido por personas en la calle para evitar que las autoridades lo incauten y para "preservar las pruebas". Siguió la violencia. Microblogueros prominentes han pedido el fin de lo que se ha denominado una organización "matona". [8]
En 2014, un hombre que filmaba al Chengguan abusando de una vendedora ambulante fue golpeado brutalmente con un martillo hasta que vomitó sangre. Fue declarado muerto de camino al hospital. Los cinco oficiales de Chengguan fueron brutalmente golpeados, y se confirmó la muerte de cuatro más tarde, [9] con fotografías publicadas en Sina Weibo . [10] [11]
En la cultura popular
Como resultado de su notoria reputación, el Chengguan se ha convertido en un blanco popular de bromas y memes de Internet por parte del público chino.
La revista Time informa que las golpizas por parte de oficiales de Chengguan se han convertido en noticias tan comunes que, "La palabra 'Chengguan' incluso ha adquirido un significado alternativo en chino." No seas demasiado Chengguan "es un llamado a no intimidar ni aterrorizar. palabras, "Chengguan" se ha convertido literalmente en sinónimo de "violencia". [12] "¡El Chengguan viene!", una frase a menudo gritada por los vendedores ambulantes ilegales para advertir a otros que huyan en caso de una inspección de Chengguan, se ha convertido en un famoso chiste de Internet en Internet.
También hay bromas satíricas de que Chengguan es en realidad las reservas estratégicas secretas de China, la "quinta rama del EPL", debido a su capacidad para causar " destrucción masiva ". Las frases como "Dame 300 Chengguan, conquistaré ..." y "China se ha comprometido a no ser la primera en usar Chengguan en ningún momento o bajo ninguna circunstancia para mantener la paz y la estabilidad mundiales" se han vuelto virales entre Los cibernautas chinos en los últimos años. [13]
Estructura administrativa
La oficina suele estar estructurada en dos oficinas y seis departamentos. [2] [14] [15]
- Oficina administrativa
- Departamento de Gestión Integral
- Departamento de Gestión de Apariencia de la Ciudad
- Departamento de Gestión de Cumplimiento
- Departamento legal
- Departamento de Informacion
- Departamento de Gestión de Publicidad al Aire Libre
- Oficina de supervisión
Oficina / departamento | chino | Funciones |
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Oficina administrativa | 办公室 Bàngōngshì | Formula el plan de trabajo anual y la documentación de la reunión, examina y aprueba varios archivos y documentos emitidos por la Oficina Controla la gestión financiera y de activos Asuntos administrativos y de seguridad Recursos humanos |
Departamento de Gestión Integral | 综合 管理 处 Zōnghé Guǎnlǐ Chù | Organización de la planificación Enlace con los departamentos a nivel de condado, ciudad y distrito |
Departamento de Gestión de Apariencia de la Ciudad | 市容 管理 处 Shìróng Guǎnlǐ Chù | Supervisa el aspecto de la ciudad, la construcción de la calle, de apariencia escena de la calle, señales de tráfico, cabinas, puestos de venta, aparcamientos de vehículos de motor Gestiona las carreteras del entorno |
Departamento de Gestión de Cumplimiento | 执法 管理 处 Zhífǎ Guǎnlǐ Chù | Ejecución municipal Emite multas y sanciones Hace cumplir las regulaciones y estatutos locales, resuelve disputas municipales |
Departamento legal | 法制 处 Fǎzhì Chù | Se encarga de elaborar reglas y regulaciones para la gestión urbana Ayuda a los planificadores de la ciudad con el marco legal y la planificación Escucha y revisa los litigios de casos administrativos |
Departamento de Informacion | 信息 处 Xìnxī Chù | Comunicaciones públicas sobre políticas urbanas Informa a la comunidad sobre proyectos urbanos, normativas, políticas y visión estratégica |
Departamento de Gestión de Publicidad al Aire Libre | 户外 广告 管理 处 Hùwài Guǎnggào Guǎnlǐ Chù | Establece políticas, regulaciones y estándares para publicidad exterior, luz de neón, pared con pantalla electrónica y caja de lámpara. |
Oficina de supervisión | 监察 室 Jiānchá Shì | Supervisa a los funcionarios de la oficina, regula la conducta de los servidores públicos Investiga, verifica y resuelve, apela, procesa y procesa a los funcionarios |
Ver también
- Por ley
- Oficial de orden público
- Ministerio de Seguridad Pública (China)
- Agencia de la ley
- Aplicación de la ley en China
Referencias
- ^ http://english.rugao.gov.cn/news/Show.asp?ArticleID=1822 [ enlace muerto permanente ]
- ^ a b c "Resumen de gestión urbana" . Oficina de Gestión Urbana del Municipio de Suzhou . Archivado desde el original el 21 de noviembre de 2008 . Consultado el 13 de noviembre de 2008 .
- ^ Li, Xing (17 de agosto de 2006). "Los servicios deben mejorarse para una mejor aplicación de la ley (opinión)" . China Daily . Archivado desde el original el 21 de octubre de 2007 . Consultado el 9 de noviembre de 2012 .
- ^ a b "China arresta por golpear a la muerte" . BBC News . 2008-01-09 . Consultado el 2 de enero de 2010 .
- ^ http://www.shanghaidaily.com/article/shdaily_sing.asp?id=380290&type=National&page=0 [ enlace muerto ]
- ^ "Golpéalo, llévatelo todo": abusos cometidos por la parapolicía de Chengguan en China (informe). Human Rights Watch . 23 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 18 de mayo de 2013.
- ^ 河南 遂平 城管 围攻 警察 称 警察 干预 城管 执法[Los agentes de Chengguan en Suiping, provincia de Henan, atacaron a los agentes de policía, alegando que la policía interfirió con las actividades de aplicación de la ley de Chengguan]. Xinhua News (en chino). 4 de noviembre de 2011. Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2011 .
- ^ Makinen, Julie (19 de julio de 2013). "El asesinato del vendedor de sandías provoca una nueva ira en China" . Los Angeles Times .
- ^ Luo, Chris (20 de abril de 2014). "Funcionarios de Chengguan gravemente heridos tras el asalto de una gran multitud" . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 21 de abril de 2014 .
- ^ "China:" matones violentos del gobierno "golpeados hasta la muerte por multitudes enojadas después de que mataron a un hombre que documentaba su brutalidad" . El pregonero de la libertad . 20 de abril de 2014. Archivado desde el original el 23 de abril de 2014 . Consultado el 22 de abril de 2014 .
- ^ "China:" matones violentos del gobierno "golpeados hasta la muerte por multitudes enojadas después de que mataron a un hombre que documentaba su brutalidad" . Revolución Noticias . 2014-04-19. Archivado desde el original el 23 de abril de 2014 . Consultado el 22 de abril de 2014 .
- ^ Ramzy, Austin; Yang, Lin (21 de mayo de 2009). "¿Por encima de la ley? Agentes encargados de hacer cumplir la ley acosadores de China" . HORA : 24-25.
- ^ "城管 部队 就是 牛 叉 啊" . Consultado el 2 de abril de 2017 .
- ^ "Funciones principales" . Oficina Municipal de Administración de la Ciudad y Aplicación de la Ley de Beijing . Archivado desde el original el 30 de octubre de 2008 . Consultado el 17 de noviembre de 2008 .
- ^ "Oficina de aplicación de la ley y gestión urbana de Zhongshan" . El sitio web oficial de Zhongshan, China . 2008-10-15. Archivado desde el original el 7 de julio de 2011 . Consultado el 17 de noviembre de 2008 .
enlaces externos
- Artículo 16 y artículo 17 de la Ley de la República Popular de China sobre sanción administrativa
- Artículo 17, párrafo 2 y artículo 70 de la Ley de Obligación Administrativa de la República Popular de China
- Reglamento de la municipalidad de Shanghai sobre la aplicación de la ley administrativa en la gestión urbana
- Congreso Popular Local y sus Comités Permanentes, República Popular de China
- Artículo 106 de la Ley de funcionarios públicos de la República Popular China
- Procedimientos de la Administración del Certificado de Aplicación de la Ley Administrativa del Municipio de Shanghai
- Artículo 10 y artículo 11 del Reglamento del municipio de Shanghai sobre oficinas de subdistrito
- Artículos de noticias en inglés sobre Chengguan
- ¿Sobre la ley? Agentes encargados de hacer cumplir la ley acosadores de China - revista TIME
- Informe de Human Rights Watch: Abusos de “golpearlo, quitarle todo” por parte de la parapolicía de Chengguan en China
- La brutalidad 'parapolicial' de China bajo escrutinio - Christian Science Monitor, a través de YAHOO! Noticias