La Comisión de Devolución en Gales ( galés : Comisiwn ar Ddatganoli yng Nghymru ), también conocida como Comisión de la Seda , fue una comisión independiente establecida por la secretaria galesa Cheryl Gillan el 11 de octubre de 2011. [1] La comisión tenía su sede en la Oficina de Gales en Cardiff sede, en Cardiff Bay y se reunieron por primera vez el 4 de noviembre de 2011 en el Millennium Stadium de Cardiff. [2] La comisión revisó el caso de la devolución de poderes fiscales a la Asamblea de Gales.y consideró el caso de aumentar los poderes de la asamblea. [3] Publicó sus hallazgos en dos partes.
Afiliación
La comisión tenía 7 miembros, incluidos representantes de los partidos políticos representados en la Asamblea de Gales: [2]
- Paul Silk (Presidente)
- Dyfrig John CBE (presidente de la Sociedad de Construcción del Principado )
- Profesor Noel Lloyd CBE (ex vicerrector de la Universidad de Aberystwyth )
- Profesor Nick Bourne ( Conservadores galeses )
- Sue Essex ( labor de Gales )
- Rob Humphreys ( demócratas liberales galeses )
- Dr. Eurfyl ap Gwilym ( Plaid Cymru )
Términos de referencia
Los términos de referencia de la comisión fueron:
- Revisar el caso de la devolución de poderes fiscales a la Asamblea Nacional de Gales y recomendar un paquete de poderes que mejoraría la responsabilidad financiera de la Asamblea, que sean consistentes con los objetivos fiscales del Reino Unido y probablemente tengan un amplio grado de de apoyo.
- Revisar los poderes de la Asamblea Nacional de Gales a la luz de la experiencia y recomendar modificaciones a los arreglos constitucionales actuales que permitirían al Parlamento del Reino Unido y a la Asamblea Nacional de Gales servir mejor al pueblo de Gales.
Parte I
En noviembre de 2012, la comisión informó sobre la cuestión de los poderes fiscales. Hizo 33 recomendaciones diseñadas para otorgar al gobierno galés la responsabilidad de recaudar alrededor de una cuarta parte de su presupuesto. El primer informe de la comisión fue implementado por la Ley de Gales de 2014 . [4] La devolución de los poderes de recaudación de impuestos comenzará con impuestos más pequeños, como el impuesto de timbre en 2018, y para 2020 el gobierno de Gales tendrá el poder de variar el impuesto sobre la renta, luego de un referéndum. [5] [6]
Parte II
Inicialmente se planeó que la comisión informara sobre la cuestión de los poderes de reunión a finales de 2013, pero este plazo se amplió [7] y el informe se publicó en marzo de 2014. [8] Se conocía comúnmente como "Silk II". [9]
Hizo 61 recomendaciones que incluyen:
- Un aumento en el número de miembros de la Asamblea en la Asamblea Nacional para hacer frente a una legislatura "sobrecargada" que "causa problemas para una gobernanza eficaz". Se insinuó que debería haber "al menos" 80 miembros (20 más que los presentes), como se pedía en el informe de la Comisión Richard publicado en 2004.
- Un aumento en el poder de la Asamblea Nacional para decidir sobre proyectos de energía en Gales, elevando el límite a 350 megavatios (por encima del límite actual de 50 MW).
- Regionalización de la gobernanza de BBC Trust y responsabilidad del gasto para S4C .
- Devolución de responsabilidades sobre la industria del agua .
- Devolución de poderes regulatorios sobre el transporte, incluidos puertos, ferrocarriles, autobuses y taxis, y mayor participación en la determinación de la franquicia ferroviaria .
- Devolución de la responsabilidad de conducir bajo los efectos del alcohol y límites de velocidad .
- Devolución de la actividad policial a Gales como en Escocia e Irlanda del Norte .
- Devolución de la justicia juvenil . La devolución de la justicia penal en su conjunto debería revisarse dentro de diez años para ver si se ha desarrollado una ley galesa distinta para merecerla.
- Un modelo de " poderes reservados " al estilo escocés para la constitución. Se debe reservar una lista de áreas de política a la jurisdicción del Reino Unido , y todo lo demás se considera transferido. Esto es lo contrario del sistema actual donde se transfiere una lista de cuestiones y todo lo demás se considera reservado al Reino Unido. El sistema actual ha sido criticado por crear confusión sobre el alcance de los poderes de la Asamblea Nacional, con tres proyectos de ley aprobados remitidos a la Corte Suprema de Londres .
La mayoría de las recomendaciones de Silk II se incluyeron en el Acuerdo del Día de San David , que se anunció el 27 de febrero de 2015, y también en el documento de mando Powers for a Purpose: Towards a Durable Devolution Settlement for Wales . [9] Después de las elecciones generales del Reino Unido de 2015, se anunció un proyecto de ley de Gales con el propósito de llevar adelante la implementación de las recomendaciones en la legislación. [10]
Reacción
La segunda parte del informe de la comisión fue más controvertida que la primera. Tanto el Gobierno de Gales como los políticos del Reino Unido expresaron preocupación por la percepción de la oposición pública a un aumento en el número de políticos. Los ministros del Reino Unido habían argumentado en contra de un “cambio radical” al acuerdo de devolución en su propia presentación a la comisión, lo que generó preocupaciones de que el gobierno del Reino Unido podría no implementar las recomendaciones. El secretario de Estado de Gales , David Jones, dijo:
“Consideraremos implementar algunos de los cambios que la Comisión ha recomendado durante este Parlamento. Pero no queda tiempo suficiente en este Parlamento para implementar cualquier cambio que requiera legislación primaria. Por lo tanto, será un asunto del próximo Gobierno y Parlamento, y de que los partidos políticos expongan sus propuestas e intenciones al electorado antes de las elecciones generales de 2015 ”.
Las propuestas formaron parte del manifiesto del Partido Laborista del Reino Unido para la campaña de las elecciones generales de 2015 [11] a pesar de la sugerencia de algunos parlamentarios laboristas de que tal vez no lo hicieran. [8]
Referencias
- ^ "Bienvenido a nuestro sitio web" . Comisión de Devolución en Gales. Archivado desde el original el 9 de febrero de 2014 . Consultado el 6 de febrero de 2014 .
- ^ a b "La Comisión de la Seda" (PDF) . Asamblea Nacional de Gales . Noviembre de 2011. p. 4 . Consultado el 30 de junio de 2013 .
- ^ "Comisión de descentralización en Gales" . Oficina de Gales. 1 de noviembre de 2011. Archivado desde el original el 2 de enero de 2012 . Consultado el 4 de enero de 2012 .
- ^ "Ley de Gales de 2014" . Legislación.gov.uk . Consultado el 7 de abril de 2015 .
- ^ "Proyecto de ley de poderes tributarios de Gales dado su consentimiento real" . Noticias de la BBC. 17 de diciembre de 2014 . Consultado el 7 de abril de 2014 .
- ^ "Gales ofreció poderes para recaudar impuestos" . Noticias de la BBC. 1 de noviembre de 2013.
- ^ "El secretario de Gales concede prórroga a la Comisión de la Seda" . Comisión de Devolución en Gales. 8 de marzo de 2012 . Consultado el 6 de marzo de 2014 .
- ^ a b Graham Henry (3 de marzo de 2014). " Llamada de ' Devolver la vigilancia a Gales' por un informe histórico de la Comisión de la Seda" . Gales en línea.
- ^ a b "Poderes para un propósito: hacia un acuerdo de devolución duradero para Gales" (PDF) . Gov.uk . 27 de febrero de 2015 . Consultado el 29 de marzo de 2015 .
- ^ "Discurso de la reina 2015: Proyecto de ley de Gales" . www.gov.uk . Oficina del Gabinete y Oficina del Primer Ministro . Consultado el 1 de junio de 2015 .
El proyecto de ley implementaría las propuestas no fiscales de la Comisión Smith que son apropiadas para llevarlas a cabo en Gales.
- ^ The Welsh Labor Manifesto 2015 (PDF) , Cardiff: Welsh Labor, p. 61, archivado desde el original (PDF) el 29 de julio de 2015 , consultado el 1 de junio de 2015
enlaces externos
- Comisión de Devolución en Gales