El Comité de Métodos Departamentales , conocido popularmente como la Comisión Keep , fue designado por el presidente Theodore Roosevelt en 1905. Los miembros de la Comisión fueron Charles H. Keep , Subsecretario del Tesoro y Presidente de la Comisión, James R. Garfield , Gifford Pinchot , Frank H. Hitchcock y Lawrence O. Murray . La Comisión representó la primera afirmación de un presidente de que el presidente es responsable de la administración. [1]
Establecimiento del Comité
En general, la Comisión estaba encargada de mejorar la administración de los servicios gubernamentales mediante la investigación de las mejores prácticas administrativas del momento. Específicamente, se encargó de examinar las clasificaciones salariales , los procedimientos de compra , los procedimientos contables , la contabilidad de costos y, en general, métodos comerciales más uniformes y eficientes.
La necesidad de la Comisión quedó documentada en la autobiografía de Roosevelt cuando escuchó la historia de un oficial que estaba a cargo de una oficina de distrito de la Oficina de Asuntos Indígenas : "Le llegó la historia sobre una requisa en 1904 por un oficial a cargo de una Oficina de Asuntos Indígenas. Oficina del distrito de Asuntos Indígenas por una estufa que costaba siete dólares. Al presentarla a principios de otoño, el funcionario certificó que la estufa era vitalmente necesaria para mantener caliente la enfermería durante los meses de invierno y que la estufa vieja estaba gastada e inútil. procesó todos sus viajes en la rutina habitual, y la estufa fue autorizada y enviada. Cuando la estufa llegó a la oficina del distrito, acusó recibo de acuerdo con el procedimiento adecuado. 'La estufa está aquí', escribió, 'y también está primavera '". [2]
Finalmente, la Comisión formó 12 subcomités que estaban compuestos por alrededor de 70 expertos funcionales empleados por el gobierno. [3] La Comisión también investigó escándalos en la Imprenta del Gobierno y el Departamento de Agricultura . Sin embargo, su trabajo principal fue la mejora de los procesos administrativos.
Recomendación notable
- Mejora del sistema de personal , incluida la reclasificación salarial, índices de eficiencia, sistema de jubilación para empleados federales , regulación uniforme de prácticas de tiempo y licencias
- Modificación del procedimiento de compra y contratación
- Coordinación de estadísticas
- Gestión de registros , incluida la idea de una "Casa Nacional de Archivos" [4]
- Mejora del sistema contable, incluida la contabilidad por partida doble en el Departamento del Tesoro, que se convirtió en la primera instancia del método contable en el gobierno de los EE. UU., El uso de máquinas de sumar , estados contables consolidados (las cuentas anteriores se habían mantenido de acuerdo con las asignaciones), [ 5] estandarización oficial de bonos, cheques simplificados y procedimientos de comprobantes
- Procedimientos de transporte gubernamentales estandarizados
- Relaciones interdepartamentales y minimización de la duplicación de trabajo
Reacciones a la Comisión
Dado que ninguno de los miembros de la Comisión Keep eran ni siquiera miembros del gabinete presidencial , parece que algunos de los miembros del gabinete estaban bastante avergonzados por los resultados, pero otros, como el Departamento del Interior y el Departamento de Comercio, se tomaron en serio las recomendaciones de la Comisión. e incluso alentó una mayor investigación. La participación directa y el apoyo de la Comisión por parte del presidente parecen haber reducido al mínimo la disensión del gabinete sobre el informe. [6] Sin embargo, dado que la Comisión no fue sancionada por el Congreso, los miembros del Gabinete eran libres de ignorar algunas recomendaciones.
El Congreso sospechaba y amenazaba con el trabajo de la Comisión porque lo veía como un intento de consolidar el poder presidencial. Fueron tan amenazados, de hecho, que se negaron a permitir la publicación oficial de los informes de la Comisión y sus subcomités y aprobó una enmienda al Proyecto de Ley de Asignación de Gastos Civiles Diversos que prohibía los gastos futuros de cualquier comité o comisión que no hubiera sido autorizado por el Congreso. Los presidentes continúan negando que el Congreso tenga la autoridad para dirigir la administración de esta manera.
La percepción pública de la Comisión era que estaba principalmente involucrada en una investigación sobre sobornos y corrupción en el gobierno. El presidente Roosevelt, sin embargo, sostuvo que la Comisión "revisó a fondo" los asuntos del gobierno. [7] Cuando asignó fondos al presidente William Howard Taft , el Congreso aceptó implícitamente la opinión expresada por Roosevelt y la Comisión Keep de que la administración era una responsabilidad ejecutiva. [8]
Ver también
Referencias
- ^ Kraines, Oscar (1970). "El presidente contra el Congreso: la Comisión Keep, 1905-1909: primera investigación presidencial integral sobre la administración". The Western Political Quarterly . 23 (1): 5–54. doi : 10.1177 / 106591297002300101 .
- ^ Theodore Roosevelt citado en Kraines, Oscar (1970). "El presidente contra el Congreso: la Comisión Keep, 1905-1909: primera investigación presidencial integral sobre la administración". The Western Political Quarterly . 23 (1): 7. doi : 10.1177 / 106591297002300101 .
- ^ Kraines, Oscar (1970). "El presidente contra el Congreso: la Comisión Keep, 1905-1909: primera investigación presidencial integral sobre la administración". The Western Political Quarterly . 23 (1): 9. doi : 10.1177 / 106591297002300101 .
- ^ Pinkett, Harold T. (1965). "La Comisión Keep, 1905-1909: un esfuerzo rooseveltiano para la reforma administrativa". La Revista de Historia Estadounidense . 52 (2): 309. doi : 10.2307 / 1908809 . JSTOR 1908809 .
- ^ Kraines, Oscar (1970). "El presidente contra el Congreso: la Comisión Keep, 1905-1909: primera investigación presidencial integral sobre la administración". The Western Political Quarterly . 23 (1): 29. doi : 10.1177 / 106591297002300101 .
- ^ Según Pinchot y como se informa en Kraines, Oscar (1970). "El presidente contra el Congreso: la Comisión Keep, 1905-1909: primera investigación presidencial integral sobre la administración". The Western Political Quarterly . 23 (1): 37. doi : 10.1177 / 106591297002300101 .
- ^ Kraines, Oscar (1970). "El presidente contra el Congreso: la Comisión Keep, 1905-1909: primera investigación presidencial integral sobre la administración". The Western Political Quarterly . 23 (1): 46. doi : 10.1177 / 106591297002300101 .
- ^ Pinkett, Harold T. (1965). "La Comisión Keep, 1905-1909: un esfuerzo rooseveltiano para la reforma administrativa". La Revista de Historia Estadounidense . 52 (2): 297–312. doi : 10.2307 / 1908809 . JSTOR 1908809 .
enlaces externos
- https://www.nytimes.com/1906/03/24/archives/roosevelt-for-reform-by-order-of-executive-warns-the-keep.html