Panamá se rige por la Constitución de Panamá de 1972 enmendada en 1978, 1983, 1993, 1994 y 2004. [1] Esta es la cuarta constitución de Panamá , habiendo sido aprobadas constituciones anteriores en 1904, 1941 y 1946. Las diferencias entre estas Las constituciones han sido temas de énfasis y han reflejado las circunstancias políticas existentes en el momento de su formulación. [2]
Las sucesivas constituciones de Panamá han sido respetadas en diversos grados por los gobiernos de la república. Desde el golpe de 1968, opositores de varios gobiernos los han acusado de violar el espíritu y, en ocasiones, la letra de la constitución y de invocar las disposiciones del estado de excepción con fines puramente políticos. La creación de confianza pública en el estado de derecho establecido por la constitución planteó uno de los principales desafíos al gobierno a fines de la década de 1980. [2]
Constituciones anteriores
Constitución de 1904
La constitución de 1904, en el artículo 136, otorgó a los Estados Unidos el derecho de "intervenir en cualquier parte de Panamá, para restablecer la paz pública y el orden constitucional". Como reflejo de las disposiciones del Tratado Hay-Bunau-Varilla , esto confirmó el estatus de Panamá como un protectorado de facto de los Estados Unidos. El artículo 136, junto con otras disposiciones del Tratado Hay-Bunau-Varilla, como la que otorga a los Estados Unidos el derecho de agregar territorio adicional a la Zona del Canal cuando lo creyera necesario con fines defensivos, molestó a los nacionalistas panameños durante más de tres años. décadas. [2]
Constituciones de 1941 y 1946
En 1939, Estados Unidos derogó su derecho de intervención en los asuntos internos de Panamá con la ratificación del Tratado Hull-Alfaro. La constitución de 1941, promulgada durante el primer y breve período presidencial de Arnulfo Arias , no solo puso fin al estatus de protectorado establecido por mandato constitucional de Panamá, sino que también reflejó las opiniones políticas del presidente. El poder se concentró en manos del presidente, cuyo mandato, junto con el de los miembros del Legislativo, se amplió de cuatro a seis años. Se agregaron requisitos de ciudadanía que discriminaban a la comunidad negra de habla inglesa del país y otras minorías no hispanas. [2]
En octubre de 1941, el presidente Arias fue depuesto por la Policía Nacional (antecesora de la Guardia Nacional y las Fuerzas de Defensa de Panamá), y la presidencia fue asumida por Ricardo Adolfo de la Guardia Arango . En 1946, el presidente de la Guardia promulgó una nueva constitución, que era básicamente un regreso al documento de 1904 sin el ofensivo artículo 136.
Constitución de 1972
La constitución de 1946 estuvo en vigor durante 26 años. Después del golpe militar de 1968 , 11 garantías constitucionales, incluida la libertad de expresión , prensa y viajes , fueron suspendidas durante varios meses, y algunas no fueron completamente restauradas hasta después de la adopción de la constitución de 1972. La constitución de 1972 fue promulgada por el general Torrijos y reflejaba el dominio del sistema político por parte del general y el ejército. [2]
El artículo 277 de la Constitución de 1972 designó a Torrijos como el "Máximo Líder de la Revolución Panameña", otorgándole poderes extraordinarios por un período de seis años, incluido el poder de nombrar a la mayoría de los funcionarios gubernamentales y de dirigir las relaciones exteriores. El 11 de octubre de 1978 expiraron esta y otras disposiciones temporales de la constitución de 1972, y una serie de enmiendas, ratificadas por la Asamblea Nacional de Representantes Municipales controlada por Torrijos , se convirtieron en ley. Estas enmiendas exigían un regreso gradual a los procesos políticos democráticos entre 1978 y 1984 y estaban diseñadas, en parte, para calmar las preocupaciones de Estados Unidos sobre la naturaleza antidemocrática del sistema político panameño. [2]
Enmiendas de 1983
En 1983 se creó una comisión que representaba a varios partidos políticos para enmendar aún más la constitución en preparación para las elecciones de 1984 . La comisión de 16 miembros cambió casi la mitad de los artículos de la constitución, produciendo varias alteraciones significativas. El artículo 2 había otorgado a los militares un papel político especial, pero el borrador revisado omitió toda mención al respecto. La legislatura también fue renovada. [2]
Se eliminó el Consejo Nacional Legislativo, y la Asamblea Nacional de Representantes Municipales, difícil de manejar y controlada por el gobierno, que tenía 505 representantes, uno por cada corregimiento (subdistrito municipal), pasó a ser la Asamblea Legislativa , con 67 miembros distribuidos en función de la población y directamente elegido. Se fortaleció la independencia del poder judicial y del Tribunal Electoral, se redujo el mandato del presidente a cinco años y se eligieron dos vicepresidentes. Se reforzaron las garantías de las libertades civiles y se restringió severamente el apoyo oficial a los candidatos en las elecciones, al menos en teoría. [2]
Constitución
El poder emana del pueblo y es ejercido por los tres poderes del gobierno, cada uno de los cuales es "limitado y separado", pero todos, en teoría, trabajan juntos en "colaboración armoniosa". El territorio nacional se define como "el área terrestre, el mar territorial, la plataforma continental submarina, el subsuelo y el espacio aéreo entre Costa Rica y Colombia ". Se prohíbe expresamente cualquier cesión, arrendamiento u otra enajenación de este territorio a cualquier otro estado. El español es el idioma nacional del país. [2]
La constitución enmendada contiene 328 artículos, agrupados en 1 preámbulo y 15 títulos de la siguiente manera: [1]
- Preámbulo
- Título I El Estado panameño (artículo 1-7)
- Título II Nacionalidad e inmigración (artículo 8-16)
- Título III Derechos y deberes individuales y sociales (artículo 17-130)
- Título IV Derechos políticos (artículo 131-145)
- Título V El órgano legislativo (artículo 146-174)
- Título VI El Órgano Ejecutivo (artículo 175-200)
- Título VII De la Administración de Justicia (artículo 201-224)
- Título VIII Regímenes Municipales y Provinciales (artículo 225-256)
- Título IX Del Tesoro Público (artículo 257-281)
- Título X La Economía Nacional (artículo 282-298)
- Título XI De los servidores públicos (artículo 299-309)
- Título XII Fuerza Pública (artículo 310-312)
- Título XIII Reforma de la Constitución (artículo 313-314)
- Título XIV El Canal de Panamá (artículo 315-323)
- Título XV Disposiciones Finales y Transitorias (artículo 324-328)
Referencias
- ^ a b "Constitución Política de la República de Panamá" [Constitución Política de la República de Panamá]. Ley de 1972 (PDF) .
- ^ a b c d e f g h yo Richard Millett (diciembre de 1987). Sandra W. Meditz y Dennis M. Hanratty (ed.). Panamá: un estudio de país . División de Investigación Federal . El Marco Constitucional. Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .CS1 maint: posdata ( enlace )