Los golpes constitucionales ocurren cuando miembros del gobierno, partidos o ramas del gobierno toman el poder a través de medios técnicamente legales que, sin embargo, representan una amenaza similar a los golpes de estado tradicionales para la gobernabilidad estable, democrática y constitucional. [1] Comúnmente, los perpetradores reescribirán o alterarán la constitución de su gobierno para tomar el poder legalmente. [2]
Los golpes constitucionales generalmente ocurren sin grandes trastornos como los que se pueden esperar de los golpes militares extraconstitucionales , y rara vez ocurren en las democracias occidentales establecidas. Se consideran un hecho relativamente reciente en la política global. [2]
Los golpes constitucionales son facilitados por instituciones democráticas débiles y una ausencia de "cultura democrática" dentro de los países. [3]
Las democracias constitucionales requieren un público políticamente activo y élites políticas dedicadas a mantener las instituciones constitucionales. [3] En consecuencia, las luchas por la autoridad gubernamental entre facciones, particularmente grupos etnoculturales, que se preocupan poco por la preservación de las instituciones democráticas, son un facilitador común de golpes constitucionales. [3]
Todos los siguientes pueden considerarse tipos de golpes constitucionales:
- Extender el mandato de los titulares mediante la extensión o eliminación de límites de mandato o límites de edad
- Cambiar los requisitos de ciudadanía para candidatos a cargos electos que descartan candidatos de la oposición
- Otorgar inmunidad judicial al presidente por delitos cometidos mientras estaba en el poder
- Posponer constitucionalmente las elecciones indefinidamente
- Permitir que un titular permanezca en el poder una vez finalizado su mandato
- Manipular la ley electoral para asegurar una victoria para el titular [4]
Golpes constitucionales al referirse a África
En los estados africanos, un golpe de Estado constitucional tiene un significado más específico que el que se puede encontrar cuando se hace referencia a otros países. En África, la frase típicamente se refiere específicamente a la expansión del poder ejecutivo a través de la extensión o eliminación de los límites de mandato constitucionales . [3] [5] [6] Otra estrategia común es que un titular invalide la candidatura de su oponente, convirtiéndose en el ganador de facto. [4]
Los golpes constitucionales a menudo involucran parlamentos voluntarios y participativos, y los cambios en los límites de los mandatos a menudo van acompañados de otros cambios constitucionales que están destinados a debilitar la oposición política y asegurar victorias electorales. [4]
Hasta 30 jefes de estado africanos intentaron extender sus mandatos mediante cambios constitucionales desde principios de la década de 1990, cuando muchos países africanos comenzaron a democratizarse. [4]
Los jefes de estado africanos han desarrollado una preferencia por los golpes constitucionales sobre los golpes militares, en parte, porque es menos probable que enfurezcan a los donantes de ayuda extranjeros . En África, los golpes constitucionales son un intento de mantener la apariencia del estado de derecho y la democracia mientras se consolida el poder. [6] Además, la Unión Africana y su predecesora, la Organización de la Unidad Africana , ha desarrollado políticas efectivas para hacer frente a los golpes militares, pero hasta ahora ha sido ineficaz para prevenir golpes constitucionales. [4] Los documentos publicados por la UA / OUA para crear un marco para la intervención después de los golpes, incluida la Declaración de Lomé, la Carta Africana sobre la Democracia, las Elecciones y el Gobierno y el Acta Constitutiva de la Unión Africana , solo consideran el cambio de régimen inconstitucional, no los golpes constitucionales . [4]
Ejemplos de golpes constitucionales
En África
Muchos presidentes africanos han cambiado las constituciones de su país para extender sus límites de mandato. Estos incluyen a los presidentes Gnassingbé ( Togo ), Museveni ( Uganda ), Déby ( Chad ), Biya ( Camerún ), Kagame ( Ruanda ), Nkurunziza ( Burundi ) y el-Sisi ( Egipto ). [3]
En 2005, el presidente de Burkina Faso , Blaise Compaoré , aprovechó una peculiaridad de la constitución de 1991 para mantenerse en el poder después de haber agotado los límites del mandato. Compaoré argumentó que, debido a que fue elegido para el cargo antes de que se instituyeran los límites de mandato por primera vez en 2000, no se aplicaban a él. El Consejo Constitucional de Burkina Faso, controlado por Compoaré y su partido político, el Congreso para la Democracia y el Progreso , falló a su favor. Compaoré luego se postuló y ganó un tercer mandato en el cargo. [4]
Pakistán, 1953
El gobernador general Ghulam Mohammad destituyó al gobierno del primer ministro pakistaní Khawaja Nazimuddin en 1953 a pesar de que el primer ministro contaba con el apoyo de la Asamblea Constituyente y, posteriormente, destituyó la primera asamblea constituyente de Pakistán en 1954. [7]
Malasia, 1976
El 15 de abril, el Bersatu Rakyat Jelata Sabah (Berjaya - Frente Unido del Pueblo Sabah) ganó las elecciones estatales sobre el partido gobernante Alianza Sabah al persuadir a los miembros disidentes del partido Alianza Sabah de que abandonaran a su líder, Tun Mustapha bin Datu Harun. [8]
Túnez, 1987
El 7 de noviembre, el primer ministro de Túnez , Zine el-Abidine Ben Ali , depuso al presidente vitalicio, Habib Bourguiba , y asumió el cargo de director ejecutivo. [9]
Estados Unidos, 2000
Durante la debacle de las elecciones presidenciales de Estados Unidos en Florida , el entonces gobernador Jeb Bush pidió a la legislatura estatal que simplemente ignorara el recuento de votos impugnado y otorgara los votos del colegio electoral de Florida al candidato George Bush , un compañero republicano y hermano de Jeb Bush. Esto es teóricamente constitucional, ya que la constitución de los Estados Unidos no garantiza el derecho a votar en las elecciones presidenciales. Más bien, autoriza a cada estado a determinar cómo se debe elegir a sus electores. Sin embargo, el golpe fue finalmente bloqueado por la Corte Suprema de Estados Unidos . [10]
Nepal, 2020
Khadha Prasad Sharma Oli , Primer Ministro de Nepal , había intentado disolver el parlamento nepalí. La disolución fue impugnada bajo tres peticiones diferentes en la Corte Suprema, y se cuestionó si el Primer Ministro tiene realmente el poder para disolver el parlamento. KP Oli intentó tomar el poder durante una crisis de legitimidad, ya que las facciones rivales buscan su renuncia debido a la mala gobernanza y los impulsos autoritarios. [11]
Referencias
- ^ Scheppele, él (2014). "Tribunales constitucionales y revisión judicial: cómo las instituciones transnacionales pueden fortalecer los tribunales máximos en tiempos de crisis (con especial referencia a Hungría)" . Derecho transnacional y problemas contemporáneos . 23 : 51 - a través de Hein Online.
- ^ a b Newman, Katja (7 de mayo de 2011). "Golpes constitucionales: el avance del poder ejecutivo en las democracias latinoamericanas" (PDF) . Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad de California, Irvine .
- ^ a b c d e Mbaku, John Mukum (30 de octubre de 2020). "Amenazas a la democracia en África: el auge del golpe constitucional" . Brookings .
- ^ a b c d e f g Mbaku, John Mukum. "Golpes constitucionales como una amenaza para la gobernabilidad democrática en África" (PDF) . Revista de derecho internacional y comparado sobre política y ética : 78–129.
- ^ Yarwood, Janette (julio de 2016). "El poder de la protesta" . Revista de democracia . 27 : 51–60 - vía MUSE.
- ^ a b Oved, Marco (2015). "El arte del golpe constitucional". Toronto Star .
- ^ Inicios constitucionales de Pakistán PAKISTÁN - Un estudio de país
- ^ Han, Sin Fong (1979). "Un golpe de Estado constitucional: un análisis del nacimiento y la victoria del partido Berjaya en Sabah, Malasia" . Encuesta asiática . 19 : 379 - vía JSTOR.
- ^ Ware, LB (1988). "Golpe constitucional de Ben Ali en Túnez" . Revista de Oriente Medio . 42 : 587 - vía JSTOR.
- ^ Ackerman, Bruce (2001). "Anatomía de un golpe constitucional" (PDF) . Yale Law Review - vía Yale.
- ^ Nanjappa, Vicky (22 de diciembre de 2020). "Golpe constitucional: la decisión de Oli de disolver el Parlamento de Nepal impugnada en la Corte Suprema" . www.oneindia.com . Consultado el 16 de marzo de 2021 .