La Enmienda Dickey es una disposición que se insertó por primera vez como un anexo en el proyecto de ley de gastos generales del gobierno federal de los Estados Unidos de 1996 que ordenaba que "ninguno de los fondos disponibles para la prevención y el control de lesiones en los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) se puede utilizar para defender o promover el control de armas ". [1] En el mismo proyecto de ley de gastos, el Congreso asignó $ 2.6 millones del presupuesto de los CDC, la cantidad exacta que se había asignado previamente a la agencia para la investigación de armas de fuego el año anterior, para investigaciones relacionadas con lesiones cerebrales traumáticas . [2]
La enmienda fue presionada por la Asociación Nacional del Rifle (NRA) y lleva el nombre de su autor Jay Dickey , un miembro republicano de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de Arkansas . [2] Aunque la Enmienda Dickey no la prohibió explícitamente, durante aproximadamente dos décadas el CDC evitó toda investigación sobre la violencia armada por temor a que fuera penalizada económicamente. [3] El Congreso aclaró la ley en 2018 para permitir dicha investigación, y el proyecto de ley de gastos generales del FY2020 asignó el primer financiamiento para ello desde 1996. [4]
Adopción y efecto
En 1993, el New England Journal of Medicine publicó un estudio de Arthur Kellermann y otros encontró que las armas en el hogar estaban asociadas con un mayor riesgo de homicidio en el hogar. La investigación fue financiada por el Centro Nacional de Prevención y Control de Lesiones (NCIPC) de los CDC. La NRA respondió presionando para la eliminación del NCIPC. La NCIPC no se abolió, pero la Enmienda Dickey se incluyó en el Proyecto de Ley Ómnibus Consolidado de Apropiaciones de 1996 para el año fiscal 1997. [2] [5]
En un artículo de diciembre de 2012 publicado en el Journal of the American Medical Association , Kellermann escribió: "No estaba claro qué estaba o no permitido bajo la cláusula. Pero ningún empleado federal estaba dispuesto a arriesgar su carrera o la financiación de la agencia para encontrar El apoyo externo para la investigación de prevención de lesiones por armas de fuego se agotó rápidamente ". [2]
El Congreso agregó un lenguaje equivalente a la "Enmienda Dickey" a la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2012 que financia a los Institutos Nacionales de Salud (NIH). Este lenguaje también fue presionado por la NRA. [2]
Llamamientos a la derogación
En respuesta a la adopción de esta enmienda, la Asociación Estadounidense de Psicología adoptó una resolución que la condena. [2] En diciembre de 2015, varias organizaciones médicas, incluidos Médicos para América , el Colegio Estadounidense de Medicina Preventiva y la Academia Estadounidense de Pediatría , pidieron al Congreso que derogara la enmienda. [5] Ese mismo mes, la Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia también pidió el fin de esta enmienda. [6] Otros grupos que pedían la derogación de la Enmienda Dickey incluyen la Asociación Americana de Escuelas de Farmacia , Colegio Americano de Médicos , Colegio Americano de Cirujanos , American Medical Student Association , Asociación Americana de Salud Pública , y Giffords Centro Ley para Prevenir la Violencia Armada . [7]
Mark L. Rosenberg , ex director del Centro Nacional para la Prevención y el Control de Lesiones , ha descrito esta enmienda como "un tiro en la proa" a los investigadores de los CDC que querían investigar la violencia con armas de fuego. [8] En un artículo de opinión de 2012, Dickey y Rosenberg argumentaron que los CDC deberían poder investigar la violencia armada, [9] y Dickey ha dicho desde entonces que lamenta su papel en evitar que los CDC investiguen la violencia armada, [10] diciendo que simplemente no quería "dejar que ninguno de esos dólares se destinara a la defensa del control de armas". [11]
En un artículo de 2016 en The Atlantic sobre el impacto de la Enmienda Dickey, Rosenberg dice: “Fue el liderazgo de los CDC quien impidió que la agencia hiciera investigaciones sobre la violencia armada ... En este momento, no hay nada que les impida abordar esta vida- y-problema nacional de muerte ". [12] Como señala el artículo, esta afirmación va en contra de la" sabiduría convencional "de la Enmienda Dickey de que" impide que la agencia [es decir, los CDC] lleve a cabo investigaciones sobre muertes y lesiones por armas de fuego ". [12]
Después del tiroteo en la escuela primaria Sandy Hook en 2012, el presidente Barack Obama ordenó a los CDC y otras agencias federales que "realicen o patrocinen investigaciones sobre las causas de la violencia armada y las formas de prevenirla". [13] Los CDC respondieron financiando un proyecto de investigación [14] y realizando su propio estudio en 2015. [15] Ese mes, una portavoz de la agencia, Courtney Lenard, dijo al Washington Post que "es posible para nosotros realizar investigación relacionada con armas de fuego en el contexto de nuestros esfuerzos para abordar la violencia juvenil, la violencia doméstica, la violencia sexual y el suicidio. Pero nuestros recursos son muy limitados ". [5]
En octubre de 2015, 110 miembros del Congreso, todos demócratas, firmaron una carta pidiendo al Congreso que rechazara la enmienda. [16] A pesar de los esfuerzos de la líder demócrata de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, para eliminar la enmienda Dickey del proyecto de ley de gastos para el año siguiente, el Congreso aprobó este proyecto de ley con la enmienda todavía en él. [17]
Historia posterior
El 21 de marzo de 2018, los negociadores del Congreso llegaron a un acuerdo sobre una resolución continua Omnibus. El acuerdo de gasto de $ 1.3 billones también incluye lenguaje que codificó la interpretación del Dickey Rider del Secretario de Salud y Servicios Humanos Alex Azar en testimonio el 18 de febrero de 2018, ante el Subcomité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes de EE. UU. [18] Si bien la enmienda en sí permanece, el lenguaje en un informe que acompaña al proyecto de ley de gastos Ómnibus aclara que los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades pueden realizar investigaciones sobre la violencia armada, pero no pueden usar fondos asignados por el gobierno para defender específicamente el control de armas. [19] El proyecto de ley no incluía fondos destinados a la seguridad de las armas y fue promulgado por el presidente de los Estados Unidos, Donald J. Trump, el 23 de marzo de 2018. [20]
El presupuesto federal del año fiscal 2020 incluyó $ 25 millones para los CDC y los NIH para investigar la reducción de muertes y lesiones relacionadas con armas, la primera financiación de este tipo desde 1996. [4]
Ver también
- Ley de armas en los Estados Unidos
- Política de armas en los Estados Unidos
- Violencia con armas de fuego en los Estados Unidos
- Enmienda Tiahrt
Referencias
- ^ 104º Congreso. "Ley Pública 104-208" (PDF) .
- ^ a b c d e f Jamieson, Christine (febrero de 2013). "Investigación de la violencia armada: historia de la congelación de la financiación federal" . Agenda de Ciencias Psicológicas . Asociacion Americana de Psicologia.
- ^ Fessenden, Marissa (13 de julio de 2015). "Por qué tan pocos científicos están estudiando las causas de la violencia armada" . Revista Smithsonian . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
- ^ a b "Algunos cambios importantes en la política de atención médica se esconden en el paquete de gastos federales" . NPR.org . Consultado el 8 de septiembre de 2020 .
- ^ a b c Schumaker, Erin (7 de diciembre de 2015). "Por qué la investigación de la prohibición de la violencia armada es un problema de salud pública" . Huffington Post . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
- ^ Kodjak, Alison (8 de diciembre de 2015). "El Congreso todavía limita la investigación sanitaria sobre la violencia armada" . NPR . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
- ^ Carta de la coalición de líderes del Congreso de grupos médicos y de salud pública (20 de diciembre de 2018).
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- ^ Dickey, Jay (27 de julio de 2012). "No sabremos la causa de la violencia armada hasta que la busquemos" . Washington Post . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
- ^ Diamond, Jeremy (2 de diciembre de 2015). "El ex congresista republicano voltea sobre el apoyo a la investigación de la violencia armada" . CNN . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
- ^ "Ex-Rep. Dickey lamenta la ley restrictiva sobre la investigación de la violencia armada" . NPR.org .
- ^ a b Masters, Kate (5 de abril de 2016). "¿Por qué los CDC dejaron de investigar la violencia armada?" . El Atlántico . Consultado el 21 de febrero de 2018 .
... los expertos afirman que, si bien la Enmienda Dickey impuso restricciones a la agencia, no prohibió directamente el estudio de la violencia armada.
- ^ Betz, Marian; Ranney, Megan; Wintemute, Garen (21 de enero de 2016). "Financiamiento congelado para la investigación de armas de fuego:" No hacer nada ya no es una solución aceptable " " . Western Journal of Emergency Medicine . 17 (1): 91–93. doi : 10.5811 / westjem.2016.1.29767 . PMC 4729430 . PMID 26823941 .
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