La política interna de la administración de Evo Morales se refiere a las iniciativas de política interna del ex presidente de Bolivia , incluidas las anteriores incidencias prepresidenciales de Morales .
Política
Morales articuló la fuerza impulsora detrás del MAS en los siguientes términos:
El peor enemigo de la humanidad es el capitalismo estadounidense. Eso es lo que provoca levantamientos como el nuestro, una rebelión contra un sistema, contra un modelo neoliberal, que es la representación de un capitalismo salvaje. Si el mundo entero no reconoce esta realidad, que los estados nacionales no brindan ni lo más mínimo para la salud, la educación y la alimentación, entonces cada día se violan los derechos humanos más fundamentales.
También declaró:
... los principios ideológicos de la organización, antiimperialistas y contrarios al neoliberalismo, son claros y firmes pero sus integrantes aún tienen que convertirlos en una realidad programática. [1]
Morales ha abogado por el establecimiento de una asamblea constituyente para transformar el país. También propuso la creación de una nueva ley de hidrocarburos para garantizar al menos el 50% de los ingresos a Bolivia, aunque MAS también ha mostrado interés en la nacionalización completa de las industrias del gas y el petróleo. Morales ha tomado un término medio: apoyando la nacionalización de las empresas de gas natural, pero apoyando la cooperación extranjera en la industria.
Morales se ha referido al Área de Libre Comercio de las Américas impulsada por Estados Unidos como "un acuerdo para legalizar la colonización de las Américas" y ha apoyado el deseo declarado del presidente venezolano Hugo Chávez de formar un " Eje del Bien " entre Bolivia, Cuba, y Venezuela, en contraste con el " Eje del Mal " que comprende a Estados Unidos y sus aliados. [2]
En marzo de 2006, el presidente Evo Morales anunció en Santa Cruz un aumento del salario mínimo en un 50%. Como actualmente está fijado en 440 bolivianos (45 euros) al mes, luego aumentaría a 660 bolivianos (67 euros) al mes. Morales había dicho anteriormente que debería aumentarse en un 100%. [3] Sin embargo, 6 de cada 10 trabajadores forman parte de la economía informal , lo que limita el impacto de este aumento. [4]
Cumpliendo una promesa de campaña, Morales inauguró el 6 de agosto de 2006 una asamblea para comenzar a redactar una nueva constitución destinada a dar más poder a la mayoría indígena. [5]
Reforma educativa
Lenguas indígenas en las escuelas
Morales apoya un movimiento para enseñar lenguas indígenas como el aymara , quechua y guaraní que se habla principalmente en las áreas rurales de Bolivia. Su gobierno estima que solo el 37% de la población habla un idioma nativo anterior a la introducción del español en el siglo XVI. El Ministerio de Educación de Morales ha declarado el impulso para aumentar este porcentaje como parte de un amplio esfuerzo "para descolonizar la mentalidad y el estado boliviano". [6] El programa es visto como "emblemática de la agenda social de base indígena de su gobierno". [6] En 2006 el ministro de Morales de Educación y Cultura, Félix Patzi , anunció que se exige a todos los empleados del gobierno para tomar la enseñanza de idiomas indígenas. La propuesta del gobierno de Morales de exigir que todas las escuelas estatales enseñen los idiomas ha enfurecido a muchos bolivianos urbanos que lo ven como una medida para reemplazar el español. Esto lo niega el gobierno de Morales, quien señala que más de la mitad de los bolivianos reclaman herencia indígena y que no debería ser vergonzoso hablar una lengua indígena fuera del hogar o de la comunidad local. Patzi trajo más controversia al movimiento al llamar "una vergüenza" a los bolivianos que no hablan una lengua indígena y al emitir una carta en la que declara que ninguna escuela será reconocida a menos que garanticen la enseñanza de la lengua indígena en el año académico 2007. [6]
Reforma de las clases religiosas en las escuelas públicas
En junio de 2005, el ministro Félix Patzi presentó una oposición organizativa contra las ideas del gobierno de Morales cuando declaró que "el catolicismo ya no sería la religión 'oficial' que se enseña en las escuelas". [7] Luego de protestas masivas lideradas por la jerarquía católica, esta propuesta fue archivada por Morales.
Secuelas
Morales, inicialmente partidario de Patzi y sus políticas, ante la oposición de la jerarquía católica abandonó la propuesta de cambiar las clases de religión en las escuelas públicas. Morales también relajaron el requisito del idioma, ya no se requiere que sea obligatoria en 2007. [6] A finales de enero de 2007, Morales sustituyen a varios miembros de su gabinete, incluyendo Patzi cuyas sugerencias se habían "conseguido Morales en agua caliente con la Iglesia católica" . [8] Los medios de comunicación bolivianos informaron que este cambio de gabinete "reduce el número de ministros de ascendencia indígena, y se incorporan más políticos de la clase media de la izquierda radical a su gabinete." [9]
Economía
Nacionalización de la industria del gas natural
En 2005, luego de las protestas populares y la renuncia del presidente Gonzalo Sánchez "Goni" de Lozada , el Congreso aprobó una ley energética que agregó un impuesto del 32% a la producción a una regalía ya existente del 18%. También requería que las empresas renegociaran sus contratos con el estado.
A partir del 1 de mayo de 2006 el presidente Morales firmó un decreto declarando que todos los de gas natural reservas debían ser nacionalizadas : "la propiedad se recupera del estado, la posesión y el control total y absoluto" de los hidrocarburos (Bolivia tiene las segundas mayores reservas de gas natural en el sur América - 1,38 billones de metros cúbicos - después de Venezuela). Se pone así a algún efecto sus promesas electorales hechas durante las diversas guerras de gas , declarando que "no somos un gobierno de meras promesas: Seguimos a través de lo que se propone y lo que exigimos a la gente."
El anuncio fue programado para coincidir con el Día del Trabajador el 1 de mayo. Al ordenar a los militares e ingenieros de YPFB , la empresa estatal, ocupar y asegurar las instalaciones de energía, dio a las empresas extranjeras un "período de transición" de seis meses para renegociar los contratos. o enfrentar la expulsión. Sin embargo, Morales afirmó que la nacionalización no tomaría la forma de expropiaciones o confiscaciones . El vicepresidente Álvaro García dijo en la plaza principal de La Paz que los ingresos del gobierno relacionados con la energía aumentarán a $ 780 millones en 2007, casi seis veces más que en 2002. [10]
Entre las 53 instalaciones afectadas por la medida son los de Brasil 's Petrobras , uno de los mayores inversores extranjeros en Bolivia, que controla el 14% de las reservas de gas del país. [11] El ministro de Energía de Brasil, Silas Rondeau , reaccionaron al condenar la medida como "antipático" y contraria a entendimientos anteriores entre su país y Bolivia. [12]
La estadounidense Exxon Mobil Corporation, Petrobras, la española Repsol YPF , la productora británica de gas y petróleo BG Group Plc y la francesa Total son las principales empresas de gas presentes en el país. De acuerdo con Reuters , "las acciones de Bolivia se hacen eco de lo que el presidente de Venezuela, Hugo Chávez , posiblemente Morales mayor aliado, lo hizo en el quinto mayor exportador de petróleo del mundo con las migraciones de contratos forzosos y aumento de los impuestos retroactivos -. Condiciones que las grandes compañías petroleras estuvieron de acuerdo en gran medida a aceptar" YPFB pagará a empresas extranjeras por sus servicios, ofreciendo alrededor del 50% del valor de la producción, aunque el decreto indicó que las empresas que exploten los dos campos de gas más grandes del país obtendrían solo el 18%.
Nacionalización de fundición
El 8 de febrero de 2007, Morales anunció que se nacionalizaría una planta de procesamiento de metales en las afueras de la ciudad de Oruro, propiedad de la empresa minera suiza Glencore International AG . La planta procesa estaño, plomo y plata. Morales dijo que había habido "falta de transparencia en sus tratos financieros" y que las corporaciones que acatan la ley boliviana no tienen nada que temer. Dijo que "las empresas que respeten las leyes bolivianas, que no le roben dinero al pueblo boliviano, serán respetadas. Pero si las empresas no respetan las leyes, no tengo otra alternativa que recuperar esas empresas". Vinto fue privatizado por el gobierno de Banzer en 2000, cuando fue vendido a Allied Deals, con sede en Londres. Sin embargo, Allied Deals quebró rápidamente y no pudo cumplir con sus compromisos, lo que obligó al gobierno a liquidar el activo. La entidad liquidadora Grant Thornton vendió Vinto a Compañía Minera Colquiri, propiedad de Compañía Minera del Sur (51%) y Commonwealth Development Corporation de Gran Bretaña (49%), en junio de 2002. Glencore compró la planta a Comsur-CDC en 2004. [13 ]
Coca
Fondo
Usos lícitos e ilícitos
Coca es la materia prima de la cocaína , pero es muy apreciado por muchos bolivianos (especialmente entre los de ascendencia Amero-indio) por sus usos tradicionales en medicinas y té de hierbas. Mucho antes de que la coca se utilizara para producir cocaína, los indígenas de la región andina, los aymaras y los quechuas , masticaban hojas de coca como suplemento dietético, un medio para aliviar el hambre y la sed y un antídoto para el mal de altura. [14] Muchos indios Amero continúan considerando la planta como sagrada. En la Bolivia moderna, las hojas de coca se pueden consumir legalmente y con mayor frecuencia se preparan en tés como el mate de coca . La venta y el consumo legal de hojas de coca son parte de la vida diaria de algunos grupos de campesinos bolivianos, especialmente los de la minería y otros campos de trabajo pesado. Entre las celebridades que han consumido té de coca se encuentran el Papa Juan Pablo II y la Princesa Real . Si bien existe un mercado limitado para las hojas de coca, desde principios de la década de 1990 Estados Unidos ha presionado al gobierno boliviano para que reduzca la cantidad de hojas de coca producidas para refinamiento por el tráfico internacional de drogas.
Plan Dignidad
En 1995, en el apogeo de la producción de coca, uno de cada ocho bolivianos se ganaba la vida con la coca. [14] El país fue el tercer mayor productor de coca del mundo después de Perú y Colombia. [14] En 1997, se utilizaban 458 kilómetros cuadrados de tierra para la producción de hoja de coca, de los cuales sólo 120 km 2 se cultivaban para el mercado lícito. [15] En agosto de 1997, con un fuerte apoyo del gobierno de Estados Unidos, el presidente boliviano Hugo Banzer desarrolló el "Plan Dignidad" ("El Plan Dignidad") para contrarrestar el "flagelo" de las drogas. El plan se centró en la erradicación, la interdicción (mediante la destrucción de laboratorios), los esfuerzos para contrarrestar el lavado de dinero y la implementación de programas sociales que contrarrestaron y previnieron la adicción a las drogas. Sus críticos en ese momento señalaron el gran énfasis del plan en la erradicación de plantas y la notable falta de enfoque en las organizaciones de tráfico. La Embajada de Estados Unidos en Bolivia defendió el enfoque agresivo en los cultivos, sosteniendo que Bolivia carecía de organizaciones de tráfico importantes y alegando que la mayor parte de la coca exportada ilegalmente pasaba por pequeñas operaciones familiares. Esta afirmación sigue siendo rechazada por estudiosos de la sociedad boliviana que dicen que "Bolivia es muy vulnerable a la influencia de las organizaciones internacionales de tráfico y que es muy probable que haya aumentado la participación de los empresarios bolivianos en el negocio ilegal". Durante los primeros años de la operación se redujo la superficie de producción de coca. Mientras que en 1997 era de 458 km 2 , en 1998 se redujo a 380 km 2 ; en 1999 descendió a 218 km 2 y en 2000 alcanzó su punto más bajo con 146 km 2 . [15] Desde la década de 1990, Estados Unidos ha estado financiando el programa de erradicación del gobierno boliviano en un promedio de 150 millones de dólares al año. [dieciséis]
Oposición a la erradicación, ascenso de Morales
Los críticos del enfoque agresivo en los agricultores y la falta de esfuerzo del programa contra los traficantes argumentaron en contra de las afirmaciones de que los traficantes de Bolivia eran solo "organizaciones familiares". Señalaron el aumento de precios ofrecido a los cultivadores de coca peruanos durante 1998 como prueba de que las organizaciones internacionales de tráfico iban al Perú para compensar el déficit boliviano causado por el programa. También señalaron la acusación formal de 1999 por tráfico de drogas de Marino Diodato, quien estaba casado con la sobrina del presidente Banzer y era un italiano que se creía que tenía vínculos con la mafia y la Camorra . En 2001, la siembra de coca en Bolivia se trasladó fuera de las áreas tradicionales de cultivo de Chapare y Yungas y el área en producción comenzó a aumentar desde entonces. [15]
Junto con un aumento en la producción mundial de coca, el programa contribuyó a una disminución en el nivel de vida real de los campesinos del Chapare, lo que provocó protestas y disturbios sociales violentos (donde tanto los manifestantes como la policía fueron asesinados). El uso del ejército por parte del gobierno boliviano en las regiones de cultivo de coca durante los disturbios provocó críticas de ONG como Human Rights Watch . [17] Las promesas de desarrollo alternativo para los agricultores se estancaron debido al empeoramiento de las condiciones económicas externas. Estas condiciones provocaron una movilización social entre los cocaleros como Evo Morales, quien pidió el fin de la erradicación forzosa y otras medidas promulgadas con la intención de contrarrestar el narcotráfico. A partir del 2000, el gobierno boliviano hizo varios acuerdos con las federaciones de cultivadores de coca para poner fin a los enfrentamientos, pero no cumplieron sus promesas, lo que provocó una mayor oposición a estos gobiernos. Morales atrajo la atención nacional al liderar la oposición política hacia la erradicación y esta posición es una razón central para su elección al Congreso boliviano. Su asociación con fuerzas anti-erradicación provocó su expulsión del Congreso en 2002 lo que desembocó en su campaña presidencial con su sorprendente actuación ese mismo año. [15]
Prevalece la coalición de Morales
Las presiones de la coalición liderada por Morales hicieron que el presidente Gonzalo Sánchez de Lozada detuviera la erradicación forzosa. Para abordar algunas de las preocupaciones de sus oponentes en 2003, inicialmente propuso permitir a las familias cultivar pequeñas parcelas de coca, pero ante la fuerte presión de la Embajada de los Estados Unidos, retiró la idea. [15] Gonzalo Sánchez de Lozada renunció a la presidencia debido a la Guerra del Gas de Bolivia . Cuando su sucesor Carlos Mesa no pudo detener el creciente conflicto sobre la distribución de la riqueza de la producción de combustibles fósiles, también renunció. El apoyo de Morales por parte de los cultivadores de coca fue visto como una de las principales razones de su victoria en la oficina presidencial abierta en las elecciones de 2005. [18]
De camino a votar durante las elecciones de 2005, Morales llevaba una planta de coca. Después de que se declaró que era el favorito en las elecciones, pidió un referéndum sobre cómo se debería controlar la planta. Contra los temores de Estados Unidos de que ignoraría el cultivo de coca hecho expresamente con fines narcóticos, Morales dijo: "No habrá cultivo libre de la hoja de coca". También hizo un llamado a Estados Unidos para que llegue a un acuerdo con Bolivia para realmente combatir el narcotráfico. Reiteró su posición pidiendo "cero producción de cocaína y cero narcotráfico, pero no cero cultivo de coca o cero cocaleros [cocaleros]". Anunció que su gobierno estudiaría si se debería aumentar la cantidad de coca permitida para el consumo tradicional legal. En el tiempo de crecimiento de coca era legal en 29.000 acres (120 km 2 ) del valle de Yungas con menor área en la región del Chapare. [19]
Presidencia de Morales
A principios de 2006, poco después de asumir el cargo, Morales viajó a la región tropical del Chapare y se reunió con una multitud de 20.000 compuestos principalmente por cocaleros . Se colocó una guirnalda de hojas de coca alrededor de su cuello y más hojas se colocaron sobre un sombrero de paja que se puso para protegerlo del sol. Le dijo a la multitud: "La lucha por la coca simboliza nuestra lucha por la libertad. Los cocaleros seguirán cultivando coca. Nunca habrá cero coca". [dieciséis]
Hay mucho desacuerdo entre la administración de Morales y los Estados Unidos con respecto a las leyes contra las drogas y la cooperación entre los países, pero las autoridades de ambos países han expresado un deseo común de trabajo contra el tráfico de drogas , con Sean McCormack del Departamento de Estado de EE.UU. reforzar el apoyo de Política antidrogas de Bolivia, y Morales pidiendo reiteradamente cero producción de cocaína y cero tráfico de drogas. [20]
Planta procesadora
En febrero de 2007, Venezuela prestó a Bolivia 250.000 dólares para construir dos plantas procesadoras de coca en Chapare y Las Yungas para convertir la coca en té y trimado (una mezcla de anís, manzanilla y coca). Las plantas debieran estar en funcionamiento en septiembre u octubre de 2007 y es probable que los productos se vendan en Venezuela. [21]
Asamblea Constitucional
Una de las promesas electorales de Morales fue establecer una Asamblea Constitucional para reescribir la constitución boliviana. Esta fue también una de las demandas centrales de los movimientos sociales e indígenas bolivianos que apoyaron la candidatura de Morales a la presidencia. [22] Se estableció una Asamblea Constitucional y las elecciones para los miembros de la asamblea se llevaron a cabo en julio de 2006. [23] La Asamblea luego se reunió en Sucre , en el Teatro Gran Mariscal y se le dio 12 meses para redactar una nueva constitución boliviana. El proceso de redacción de la constitución se estancó inicialmente por los debates sobre los procedimientos de votación (si se debe requerir una mayoría simple o una mayoría de dos tercios para tomar decisiones) [24] y luego por la introducción de un debate arcano sobre cuál debería ser la capital de Bolivia , Sucre o La Paz . [25] El proyecto de Constitución fue finalmente aprobado en diciembre de 2007, en una sesión que tuvo lugar en Oruro. Aunque la mayoría de los miembros del partido de oposición, PODEMOS , se ausentaron de la sesión, la asamblea pudo aprobar el proyecto de constitución con la mayoría de dos tercios requerida. [26]
Referendum constitucional
A mediados de octubre de 2008, se llegó a un acuerdo para seguir adelante con un referéndum sobre una nueva constitución después de que Morales accediera a las demandas de no postularse por más de un mandato más. El acuerdo se alcanzó después de que Morales encabezó una marcha de más de 100.000 de sus partidarios en el congreso. Le dijo a la multitud de espectadores en La Paz : "Cuatro partidos políticos acordaron hacer la ratificación de la constitución posible, el referéndum para aprobar el proyecto constitucional se llevará a cabo el 25 de enero" [27] Se decidió que el referéndum tendría lugar el 25 de enero de 2009 [28].
Referencias
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- ^ Boletín No 8 del Foro de Información de Bolivia Capitalía: Un inesperado tema divisivo dentro de la Asamblea
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enlaces externos
- La Revolución Boliviana y la Conducta de Cuba [ enlace muerto permanente ] por Fidel Castro, 12 de abril de 2009