Edwin Emil Witte (4 de enero de 1887 - 20 de mayo de 1960) fue un economista que se centró en cuestiones de seguridad social para el estado de Wisconsin y para el Comité de Seguridad Económica . Mientras fue director ejecutivo del Comité Presidencial de Seguridad Económica bajo el presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt , desarrolló durante 1934 las políticas y la legislación que se convirtió en la Ley de Seguridad Social de 1935. Debido a esto, a veces se le llama "el padre de la Seguridad Social". ".
Educación y vida familiar
Witte nació en la comunidad morava de Ebenezer, Wisconsin , a unas cuatro millas al sur de Watertown . [1] Fue reconocido desde una edad temprana por tener una inteligencia notable, por lo que sus padres lo enviaron a la escuela secundaria en Watertown. Se graduó como el mejor alumno de su clase y también se convirtió en la primera persona de su familia en asistir a la universidad.
Se graduó de la Universidad de Wisconsin en 1909 con una licenciatura en historia e inmediatamente comenzó a graduarse. Su asesor, Frederick Jackson Turner , dejó Madison en 1910 para ir a Harvard , pero recomendó que Witte continuara estudiando historia con John R. Commons del departamento de economía. Este consejo llevó a Witte al estudio de la economía. Debido a que Commons en ese momento estaba muy involucrado en asesorar a Robert M. La Follette y al gobierno de Wisconsin (ver Wisconsin Idea ), Witte encontró fácilmente trabajo con el estado al completar sus cursos en 1911. Witte pronto se sintió abrumado por el trabajo; completó sus exámenes de calificación en 1916, pero no volvió a sus estudios de tesis hasta mediados de la década de 1920. Finalmente completó su doctorado en economía en 1927.
Witte se casó con Florence Rimsnider, una bibliotecaria que trabajaba en la Biblioteca de referencia legislativa. La pareja vivía en Madison Street; tuvieron un hijo y dos hijas.
Como reformador social del gobierno
El primer trabajo de Witte para el estado de Wisconsin fue como estadístico de las tasas de seguro de compensación de trabajadores para la Comisión Industrial de Wisconsin. Su trabajo aquí llevó a la Legislatura de Wisconsin a otorgar a la Comisión autoridad para regular esas tarifas.
En 1912, Witte aceptó el puesto de secretaria personal del congresista John M. Nelson. Nelson sirvió en el Comité Judicial de la Cámara que entonces estaba considerando la Ley Clayton Antimonopolio . Witte escribió el informe de minoría de Nelson oponiéndose a la aprobación de la Ley Clayton porque su lenguaje no proporcionaba una cláusula fuerte contra la orden judicial favorecida por Samuel Gompers y los sindicatos. Las opiniones de Witte fueron validadas en Duplex Printing Press Company v. Deering (254 US 443 [1921]) que derogó las cláusulas de protección laboral de la ley.
Cuando Commons fue nombrado miembro de la Comisión de Relaciones Industriales de los Estados Unidos , trajo consigo a Witte. El enfoque principal de Witte aquí fue el uso de la orden judicial laboral, que se convirtió en el tema de su disertación. En el momento en que publicó esta investigación, se le reconoció como la principal autoridad en la orden judicial contra el trabajo y se desempeñó como asesor (junto con Felix Frankfurter , Donald Richberg , Francis Sayre y Herman Oliphant ) del Comité Judicial del Senado que redactaba el Norris. -Ley Anti-Mandato La Guardia de 1932.
En enero de 1917, fue nombrado secretario ejecutivo de la Comisión Industrial de Wisconsin, donde agregó políticas regulatorias laborales y de seguridad a su lista de preocupaciones progresistas de seguridad social. En 1921, aceptó el puesto de jefe de la Biblioteca de Investigación Legislativa de Wisconsin, puesto que ayudaba principalmente a los legisladores a redactar leyes.
En todos estos puestos, Witte desarrolló sus habilidades en el uso de la investigación como herramienta de persuasión en el desarrollo de la póliza de seguro social. Al trabajar en estrecha colaboración con legisladores tanto a nivel estatal como nacional, Witte tenía un gran sentido del proceso. Como reformador social del gobierno, David B. Johnson describe a Witte como "ni un político ni un activista. Más bien fue un facilitador, un dibujante creativo de programas públicos, un conciliador y un mediador incansable que dedicó sus esfuerzos a unir lados divergentes ya la elaboración de soluciones mutuamente aceptables ". [2]
Profesor de la Universidad de Wisconsin.
De 1922 a 1933, se desempeñó como jefe de la Biblioteca de Referencia Legislativa de Wisconsin, [3] una agencia ahora conocida como Oficina de Referencia Legislativa de Wisconsin. [4] Al unirse a la facultad en Wisconsin, trabajó con Commons y Selig Perlman , Robert M. La Follette, Sr., Robert M. La Follette, Jr. , E. A. Ross y Arthur J. Altmeyer (quien se convirtió en el presidente de Social Security Board) que estaban desarrollando el movimiento progresista de Wisconsin y trabajando en cuestiones de política pública de la época. En 1933 Witte fue nombrado profesor titular en el departamento de economía de la Universidad de Wisconsin-Madison. Durante las décadas de 1910 y 1920, mientras se desempeñaba como administrador, Witte logró publicar de manera constante. Esto, sumado a su reputación como experto en economía laboral explican el insólito nombramiento. Después de este nombramiento, Witte sirvió en la sección de seguro de desempleo de la Comisión Industrial de Wisconsin.
Como profesor de economía, una de sus creencias centrales (enseñada en sus cursos de "Gobierno y negocios") era que la disciplina económica, debido a su enfoque en los mercados, desaprobaba el papel del gobierno en la regulación, promoción y protección de la economía. Prefería la "economía política" a la "economía" como el descriptor más verdadero de su disciplina. También entrenado por Commons, Witte prefirió el enfoque de economía institucional a los problemas. [5]
Seguridad Social
Debido a la experiencia de Witte tanto en legislación como en seguridad social, y a su reputación nacional como experto en el área de seguridad social, fue seleccionado para dirigir el Comité de Seguridad Económica del Presidente para proponer una legislación que eventualmente se convertiría en la Ley de Seguridad Social de 1935. Witte también conocía a la secretaria de Trabajo Frances Perkins , y su secretario adjunto, Arthur J. Altmeyer, era un colega de Witte mientras estaba en la escuela de posgrado y en la Comisión Industrial de Wisconsin.
El principal problema al que se enfrentaba Witte era el tiempo. Fue nombrado a finales de julio y el presidente Roosevelt quería que las propuestas legislativas se entregaran al nuevo congreso cuando éste se reuniera en enero de 1935. Witte pudo cumplir con este plazo. Él y su personal (que incluía a uno de sus estudiantes de pregrado, Wilbur J. Cohen ) tenían un conjunto de propuestas legislativas que cubrían el seguro de desempleo, pensiones de vejez, compensación por discapacidad, ayuda a familias con hijos dependientes. Su comité también trabajó durante un tiempo en un plan nacional de seguro médico, pero esto se eliminó del proyecto de ley final por ser demasiado pronto. También fue fuertemente rechazada por la Asociación Médica Estadounidense . [6]
Cuando comenzaron las audiencias en enero de 1935, Witte, como autor principal de la Ley del Seguro Social de 1935, fue interrogado durante cuatro días ante el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara, explicando el funcionamiento del proyecto de ley, sus costos y beneficios, y utilizando su investigación para hacer una caso persuasivo. Realizó el mismo acto durante tres días ante la Comisión de Finanzas del Senado . Permaneció en Washington durante la primavera y el verano de 1935, trabajando con el Congreso hacia la legislación final. Fue firmado por Roosevelt el 18 de agosto de 1935. Witte volvió a su labor docente, pero siguió siendo consultor de la Administración del Seguro Social durante muchos años como miembro del primer Consejo Asesor de Seguridad Social, como miembro del Consejo Asesor Federal de Asuntos Sociales. Seguridad, y como miembro del Comité de Gestión Administrativa del Presidente.
Padre de la seguridad social
Witte ha sido reconocido durante mucho tiempo como el "padre de la seguridad social", pero el propio Witte negó esta afirmación. Creía que se merecía "este título menos que muchos otros". Witte señaló que la Ley de Seguridad Social era una empresa de colaboración:
El Seguro Social, como la mayoría de los demás avances sociales importantes, ha sido el producto de los esfuerzos y el trabajo de muchas personas durante un largo período de tiempo. Las contribuciones realizadas por una persona se han mezclado tanto con las de muchas otras que el producto final no puede atribuirse a ningún individuo o grupo de individuos. [7]
Entonces, también, Arthur J. Altmeyer es a menudo referido como el "Padre de la Seguridad Social". Vea las declaraciones del congresista Robert Kastenmeier (D-WI) sobre la muerte de Altmeyer. [8]
El hijo de Abraham Epstein ha llamado a su padre el "Padre Olvidado de la Seguridad Social" en un libro reciente. [9]
Vida posterior
Witte continuó asesorando a legisladores tanto en Wisconsin como en Washington durante muchos años después. En 1935, consultó con los senadores Robert M. La Follette, Jr. y Robert Wagner sobre la Ley Wagner ( Ley Nacional de Relaciones Laborales ). Además de orientar la Ley de Seguridad Social a través del Congreso de los Estados Unidos, Witte también trabajó en otra legislación laboral, incluida (con George William Norris y Fiorello H. La Guardia ) la ley antidisciplinar de Norris La Guardia . También durante la década de 1930 se desempeñó en la Junta de Planificación del Estado de Wisconsin y en la Junta de Relaciones Laborales de Wisconsin. Continuó enseñando y publicando también. Durante su mandato en la Universidad de Wisconsin, asesoró a 56 Ph.D. candidatos. Durante la Segunda Guerra Mundial , Witte se desempeñó como mediador de la gestión laboral bajo la Ley de Movilización de Defensa y luego para la Junta Laboral de Guerra . Una vez que terminó la guerra, Witte volvió a su enseñanza.
En 1947 creó el Centro de Relaciones Industriales en Madison. También fue uno de los miembros fundadores de la Asociación de Investigación de Relaciones Industriales y fue su primer presidente en 1948. También participó en la Asociación Nacional de Árbitros, el Panel de Relaciones Laborales de Energía Atómica y continuó asesorando a los legisladores de Wisconsin. Durante el año académico 1953-54, fue profesor invitado en la Escuela de Relaciones Industriales y Laborales de la Universidad de Cornell . En 1956 Witte fue elegido presidente de la Asociación Estadounidense de Economía .
Witte se jubiló en 1957 y, como millones de otros estadounidenses, recibió beneficios del Seguro Social, mientras continuaba enseñando regularmente como profesor invitado. Edwin E. Witte murió el 20 de mayo de 1960 de un derrame cerebral complicado por problemas cardiovasculares.
Bibliografía
- El gobierno en los conflictos laborales (1932)
- Seguridad social en Estados Unidos (1937)
Referencias
Este artículo incorpora material del artículo de Citizendium " Edwin E. Witte ", que está bajo la licencia Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported pero no bajo la GFDL .
- ^ Esta sección es de David B. Johnson, " El 'hombre del gobierno': Edwin E. Witte de la Universidad de Wisconsin ," Revista de Historia de Wisconsin 82, no. 1 (Otoño de 1998), 34-36.
- ^ David B. Johnson, " El 'hombre del gobierno': Edwin E. Witte de la Universidad de Wisconsin ," Revista de Historia de Wisconsin 82, no. 1 (Otoño de 1998), 37.
- ^ Historia de la Oficina de referencia legislativa de Wisconsin: Witte Archivado 2012-08-03 en archive.today
- ^ Oficina de referencia legislativa de Wisconsin
- ^ Véase Edwin E. Witte, "Economía y políticas públicas", American Economic Review 47 (marzo de 1957), 12-13, y Edwin E. Witte, "Institutional Economics as seen by an Institutional Economist", Southern Economic Review 21 (octubre 1954), 131-140 para las opiniones de Witte sobre la disciplina económica y el gobierno.
- ^ Frances Perkins , Prólogo al desarrollo de la Ley de Seguridad Social , por Edwin E. Witte (Madison: University of Wisconsin Press, 1963), viii.
- ^ Edwin E. Witte, " Reflexiones sobre los inicios de la seguridad social ", Comentarios pronunciados en observancia cf vigésimo aniversario de la ley de seguridad social por el Departamento de salud, educación y bienestar, Washington, DC, el 15 de agosto de 1955.
- ^ Robert Kastenmeier, " Arthur J. Altmeyer, 'Padre' de la Seguridad Social ," Registro del Congreso - Casa , 18 de octubre de 1972, H10353-H10354.
- ^ Pierre Epstein, Abraham Epstein: El padre olvidado de la seguridad social (Columbia: University of Missouri Press, 2007).
Otras lecturas
- Cohen, Wilbur J. "Edwin E. Witte (1887-1960): padre de la seguridad social", Industrial and Labor Relations Review vol. 14, n. ° 1 (octubre de 1960), págs. 7-9.
- Johnson, David B. "El 'hombre del gobierno': Edwin E. Witte de la Universidad de Wisconsin" Revista de Historia de Wisconsin , vol. 82, no. 1, págs. 32–51.
- Schlabach, Theron F. Edwin E. Witte, reformador cauteloso . Madison: Sociedad Histórica del Estado de Wisconsin, 1969.
enlaces externos
- Edwin Witte , Sociedad Histórica de Wisconsin
- Guía de los informes y artículos de Edwin E. Witte, 1914-1960. # 5236. Kheel Center for Labor-Management Documentation and Archives, Biblioteca de la Universidad de Cornell.
- Edwin E. Witte en Find a Grave