La Ley de privacidad del correo electrónico es un proyecto de ley presentado en el Congreso de los Estados Unidos . El bipartidista propuesto la ley federal está patrocinado por Representante Kevin Yoder , un republicano de Kansas , y el representante Jared Polis , un demócrata de Colorado . La ley está diseñada para actualizar y reformar la ley de comunicaciones en línea existente, específicamente la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas (ECPA) de 1986. [1] [2] [3]
En el 113º Congreso (2013-15), el proyecto de ley nunca salió del subcomité. En el 114º Congreso (2015-17), el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad por la Cámara, pero fue descarrilado en el Senado luego de una serie de enmiendas debilitantes ofrecidas por el senador republicano John Cornyn de Texas , el líder de la mayoría del Senado . En el 115 ° Congreso (2017-19) y el 116 ° Congreso (2019-21), la legislación fue aprobada en la Cámara, pero no recibió votación en el Senado.
Disposiciones de antecedentes y facturas
La legislación requeriría que autoridades como el Departamento de Justicia y la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. Obtengan una orden de registro para acceder a correos electrónicos , datos en el almacenamiento en la nube y otras comunicaciones digitales con más de 180 días de antigüedad. [4] [5]
Según la ley actual, la Ley de Privacidad de Comunicaciones Electrónicas (ECPA) de 1986, las autoridades pueden obtener dichos datos emitiendo una citación administrativa a un proveedor de servicios de Internet , sin necesidad de obtener aprobación judicial. [4] [5] [6] El Servicio de Investigación del Congreso informó en 2015 que: "En los últimos años, la ECPA se ha enfrentado a un aumento de las críticas tanto de las comunidades de tecnología como de privacidad de que ha superado su utilidad en la era digital y no proporciona salvaguardias de privacidad para las comunicaciones electrónicas de las personas. A la luz de estas preocupaciones, en los últimos Congresos se han presentado varios proyectos de ley de reforma ... " [7]
La Ley de Privacidad del Correo Electrónico codificaría como ley federal la decisión de la Corte de Apelaciones del Sexto Circuito de los Estados Unidos en Estados Unidos v. Warshak (2010). En ese caso, el Sexto Circuito sostuvo que la Cuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos requiere que el gobierno obtenga una orden judicial antes de acceder a los correos electrónicos almacenados en línea (por ejemplo, en la nube ). [6] [8] [9] El fallo de Warshak actualmente se aplica sólo al Sexto Circuito ; la Ley de privacidad del correo electrónico ampliaría su regla a todo el país. [6] [8]
Partidarios y oponentes
La legislación "cuenta con el amplio apoyo de la industria tecnológica y los defensores de la privacidad". [1]
La Electronic Frontier Foundation ha impulsado la legislación durante seis años, elogiando el voto de la Cámara a favor de la legislación en 2016 como "una victoria para la privacidad del usuario" e instando al Senado a aprobarla sin debilitar las enmiendas. [8] Sin embargo, la EFF señaló que el proyecto de ley "no es perfecto" porque no requiere que el gobierno notifique a los usuarios cuando el gobierno busca sus datos de proveedores de servicios, lo que la EFF cree que es "una salvaguarda vital que garantiza que los usuarios puedan obtener asesoría legal para luchar por sus derechos ". [8]
Una amplia gama de grupos de la sociedad civil , corporaciones y asociaciones comerciales emitieron una carta abierta en abril de 2016 expresando su apoyo a la Ley de Privacidad del Correo Electrónico. [9] Entre los grupos que firmaron la carta estaban Adobe , ACT / The App Association (antes Asociación para la Tecnología Competitiva), Amazon.com, Inc. , la Unión Estadounidense de Libertades Civiles (ACLU), la Asociación Estadounidense de Bibliotecas , Americans for Tax Reform (ATR), Brennan Center for Justice , Center for Democracy & Technology (CDT), Cisco Systems , Consumer Technology Association , Direct Marketing Association , Dropbox , EFF, Facebook , FreedomWorks , Google , HP , la Asociación de Internet , LinkedIn , Microsoft , la Asociación de periódicos de América , Niskanen Centro , Symantec , Twitter , Cámara de Comercio de Estados Unidos , y Yahoo . [9] Los grupos escribieron que la Ley de privacidad del correo electrónico es una actualización necesaria "para reflejar las expectativas razonables de privacidad de los usuarios de Internet con respecto a los correos electrónicos, mensajes de texto, notas, fotos y otra información confidencial almacenada en" la nube ". [9]
La Cuarta Coalición Digital, una coalición de defensa formada por ACLU, ATR, CDT y Heritage Action for America, apoya la legislación, creando un sitio web para respaldar la legislación e instar a los ciudadanos a impulsarla. La coalición abarca el espectro ideológico de izquierda a derecha. [10] [11]
Una encuesta de opinión pública de votantes registrados en EE. UU. Realizada por Vox Populi Polling en nombre de la Cuarta Coalición Digital encontró que el 77 por ciento estuvo de acuerdo en que se debe requerir una orden judicial para acceder a "correos electrónicos, fotos y otras comunicaciones privadas almacenadas en línea". [12] Cuando los encuestados escucharon un resumen de las disposiciones de la ECPA, "el 86 por ciento dijo que debería actualizarse y el 53 por ciento dijo que sería más probable que apoyara a un candidato que favoreciera el 'fortalecimiento de la privacidad en línea' mediante la reforma de la ley". [12]
En 2015, la administración Obama expresó su apoyo a la reforma y actualización de la ECPA en respuesta a una petición en línea de We the People que obtuvo más de 100.000 firmas, aunque la Casa Blanca no expresó su apoyo a ningún esfuerzo de reforma en particular. [13]
El proyecto de ley enfrenta la oposición de algunas agencias federales , que afirman que dependen de citaciones para realizar investigaciones. [1] [12] En el testimonio del comité del Senado dado en septiembre de 2015, los funcionarios de la Comisión Federal de Comercio expresaron su preocupación de que "propuestas recientes podrían impedir su capacidad para obtener cierta información" de las empresas de Internet. [12]
113º Congreso (2013-15)
El proyecto de ley fracasó en el 113º Congreso . El proyecto de ley fue presentado en mayo de 2013 por Yoder y 272 copatrocinadores como HR 1852 . Sin embargo, nunca logró salir del Subcomité Judicial de la Cámara de Representantes sobre Crimen, Terrorismo, Seguridad Nacional e Investigaciones . [14]
114º Congreso (2015-17)
En el 114 ° Congreso , el proyecto de ley fue presentado nuevamente, en febrero de 2015, como HR 699 . El proyecto de ley obtuvo la mayor cantidad de copatrocinadores de cualquier proyecto de ley en este Congreso, con 194 republicanos y 115 demócratas copatrocinando. El proyecto de ley de 14 páginas fue aprobado por unanimidad por el Comité Judicial de la Cámara y luego, el 27 de abril de 2016, fue aprobado por unanimidad por la Cámara (419-0). [4] [8] [15] La aprobación del proyecto de ley en la Cámara fue aclamada por la junta editorial del New York Times , que calificó el proyecto de ley como una actualización "sensata" aunque imperfecta de la ley de privacidad y dijo que la votación de la Cámara era un " rara y notable demostración de bipartidismo ". [6]
Los patrocinadores principales de la legislación complementaria del Senado , la Ley de Enmiendas a la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas de 2015 ( S. 356 ) fueron el Senador Patrick Leahy , Demócrata de Vermont , y el Senador Mike Lee , Republicano de Utah . [4] [16] Otros veinticinco senadores fueron copatrocinadores. [dieciséis]
Después de que la Cámara aprobó su proyecto de ley, Leahy y Lee pidieron al Senado que "adopte y apruebe esta legislación bipartidista y de sentido común sin demora". [5] Sin embargo, el proyecto de ley languideció en el Comité Judicial del Senado , [4] [5] y el presidente del comité, el senador Chuck Grassley , republicano de Iowa, expresó su preocupación "por los detalles de esta reforma y si es equilibrada para reflejar cuestiones planteadas por las fuerzas del orden ". [17] El látigo de la mayoría en el Senado John Cornyn , republicano de Texas, ofreció dos enmiendas en el Comité Judicial que debilitaron la legislación: una para otorgar a las autoridades federales el poder de acceder a información de identificación electrónica sin una orden judicial en casos de contraterrorismo , y la otra para otorgar la director de la Oficina Federal de Investigaciones o alguien que actúe en su capacidad "el poder de obligar a un proveedor a entregar el nombre, dirección física, correo electrónico, número de teléfono u otra información de identificación" si es relevante para "una operación antiterrorista autorizada". [18] [19] Las enmiendas de Cornyn enfurecieron a los grupos de defensa de las libertades civiles y la tecnología que apoyaron el proyecto de ley, incluida la Asociación de la Industria de Computadoras y Comunicaciones , ACLU y el Instituto de Tecnología Abierta , que instaron al Senado a aprobar el proyecto de ley de la Cámara. [18] Otros seis senadores también han ofrecido enmiendas en el Comité Judicial del Senado, [19] incluida una enmienda del senador republicano Jeff Sessions de Alabama , que habría eximido a los agentes federales del requisito de obtener una orden judicial si el gobierno afirma que una emergencia la situación existe. [20] Los defensores de los derechos de privacidad se opusieron a la enmienda de Sessions, "porque no requiere ningún respaldo judicial para revisar la acción después para ver si la vigilancia estaba justificada y debería continuar". [20] Después de que se ofrecieron las enmiendas de Cornyn y Sessions, los principales patrocinadores del proyecto de ley del Senado, Leahy y Lee, retiraron el proyecto de ley de consideración, diciendo que temían que las enmiendas hicieran "la comunicación electrónica de los estadounidenses incluso menos privada de lo que es ahora. " [20]
115º Congreso (2017-19)
La Ley de Privacidad del Correo Electrónico se presentó nuevamente en el 115º Congreso , y Polis y Yoder fueron nuevamente los patrocinadores principales del proyecto de ley. [21] Aprobó la Cámara de Representantes (donde tenía 109 patrocinadores) en una votación de voz el 6 de febrero de 2017, pero se esperaba nuevamente que encontrara oposición republicana en el Senado, [22] y nunca salió del comité del Senado. [23]
116 ° Congreso (2019-21)
En el 116 ° Congreso , la Ley de privacidad del correo electrónico se incluyó como una enmienda a la versión de la Ley de autorización de defensa nacional para el año fiscal 2019 (NDAA FY 2019), la legislación aprobada por la Cámara de Representantes; la enmienda fue aprobada por 351 a 66 votos. [24] Sin embargo, la disposición falló en el Senado, por lo que la NDAA FY 2019 "se aprobó sin las reformas de la EPA o la Ley de Modernización ECPA más amplia de 2017" propuesta por el Senador Patrick Leahy (D-VT) o el Senador Mike Lee (R-UT ). [25]
Referencias
- ↑ a b c Tummarello, Kate (18 de junio de 2014). "Proyecto de ley que requiere garantías para búsquedas de correo electrónico golpea un número mágico en la casa" . La colina . Consultado el 11 de febrero de 2015 .
- ^ Sabia, Lindsay. "El gobierno se pregunta: ¿Qué hay en sus correos electrónicos antiguos?" . McClatchy . Consultado el 11 de febrero de 2015 .
- ^ Jaycox, Mark (23 de enero de 2015). "Setenta organizaciones y empresas de interés público instan al Congreso a actualizar la ley de privacidad del correo electrónico" . Fundación Frontera Electrónica . Consultado el 11 de febrero de 2015 .
- ^ a b c d e Dustin Volz, El proyecto de ley de privacidad del correo electrónico aprueba por unanimidad la Cámara de los Estados Unidos , Reuters (27 de abril de 2016).
- ^ a b c d House aprueba por unanimidad la ley de privacidad del correo electrónico , revisión de la ley nacional (1 de mayo de 2016).
- ^ a b c d La Cámara vota por unanimidad para fortalecer la privacidad del correo electrónico , New York Times (29 de abril de 2016).
- ^ Richard M. Thompson II y Jared P. Cole, Reforma de la Ley de privacidad de comunicaciones electrónicas (ECPA) , Servicio de investigación del Congreso (15 de mayo de 2015) (republicado por Statewatch ).
- ^ a b c d e Sophia Cope, Ley de privacidad del correo electrónico de House Advances, preparando el escenario para una reforma vital de la privacidad , Electronic Frontier Foundation (27 de abril de 2016).
- ^ a b c d Carta de la coalición en apoyo de la Ley de privacidad del correo electrónico (26 de abril) , Centro para la democracia y la tecnología (25 de abril de 2016).
- ^ Acerca de nosotros Archivado el 7 de mayo de 2016 en Wayback Machine , 4ta Coalición Digital.
- ^ Drew Clark, Con la aprobación unánime de la Cámara, la Ley de privacidad del correo electrónico puede volverse real , Deseret News (1 de mayo de 2016).
- ^ a b c d Andrew Peterson, El gobierno a menudo no necesita una orden judicial para recibir sus correos electrónicos. Pero la mayoría piensa que debería , Washington Post (30 de noviembre de 2015).
- ^ Tim Cushing, Casa Blanca vagamente concuerda con la ECPA obsoleta que debería reformarse pero solo con un ojo en los 'intereses' del gobierno , TechDirt (28 de julio de 2015).
- ^ HR1852 - Ley de privacidad del correo electrónico, 113 ° Congreso (2013-2014) .
- ^ HR 699: Ley de privacidad del correo electrónico , Govtrack.us .
- ^ a b S.356 - Ley de enmiendas a la Ley de privacidad de comunicaciones electrónicas de 2015: 114º Congreso (2015-2016) , Congress.gov .
- ^ Mike Masnick, SEC y Chuck Grassley todavía intentan detener la ley de privacidad del correo electrónico que obtuvo apoyo UNÁNIMO en la casa , TechDirt (9 de mayo de 2016).
- ^ a b Amir Nasr, Tech, defensores de las libertades civiles desconfían de las enmiendas de privacidad del correo electrónico , Morning Consult (2 de junio de 2016).
- ^ a b Aisha Chowdhry, la legislación sobre privacidad del correo electrónico se detiene en el Senado , Semana Federal de la Computación (27 de mayo de 2016).
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- ^ Steven Trader, representantes Reintroduce la Ley de privacidad de correo electrónico ampliamente respaldada , Law360 (9 de enero de 2017).
- ^
- Dustin Volz, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprueba un proyecto de ley que requiere órdenes para buscar correos electrónicos antiguos , Reuters (7 de febrero de 2017).
- Kate Tummarello, La lucha por la privacidad del correo electrónico se traslada al Senado , Electronic Frontier Foundation (7 de febrero de 2017)
- ^ HR387 - Ley de privacidad del correo electrónico , 115o Congreso (2017-2018).
- ^ David Ruiz, Mail Privacy Act Comes Back, Hopefully to Stay , Electronic Frontier Foundation (29 de mayo de 2018).
- ^ Revisión y perspectiva de privacidad de datos y ciberseguridad de EE. UU. - 2019 , Gibson, Dunn & Crutcher LLP (28 de enero de 2019).